BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Orientering om RAC's udtalelse om det videnskabelige grundlag for helbredsbaserede grænseværdier for bly, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 422
Offentligt

NOTAT

Udtalelse fra EU’s videnskabelige komité for

risikovurdering (RAC) om det videnskabelige

grundlag for helbredsbaserede grænsevær-

dier for bly og blys uorganiske forbindelser i

arbejdsmiljøet

24. august 2021

J.nr. 20215200156

NRV

Baggrund og hovedkonklusioner

EU’s videnskabelige komité for risikovurdering (RAC) har i oktober 2020 offent-

liggjort en udtalelse om helbredsbaserede grænseværdier for grundstoffet bly (me-

tallisk bly) samt blys uorganiske forbindelser. Bly og blyholdige forbindelser har

været forbudt at bruge i Danmark og EU siden 2001 i de fleste produkter, men kan

fortsat forekomme i begrænset omfang i arbejdsmiljøet, fx ved vedligeholdelse af

fredede bygninger og renovering af ældre bygninger.

RAC’s udtalelse kommer på baggrund af en anmodning fra Europa-Kommissionen

og vil indgå i Kommissionens kommende arbejde om en eventuel fastsættelse af

vejledende grænseværdier i EU-direktivet for kemiske agenser. Kommissionen for-

venter at igangsætte arbejdet i 2022.

RAC har gennemført en omfattende undersøgelse og vurdering af den eksisterende

viden om helbredseffekter ved udsættelse for bly i arbejdsmiljøet. Udsættelse for

bly kan bl.a. påvirke nervesystemet, forplantningsevnen både hos kvinder og

mænd, udviklingen af fosteret, hjerte-kar-systemet og nyrefunktionen. Derudover

er blyholdige uorganiske forbindelser kræftfremkaldende. Der er på EU-plan i dag

fastsat grænseværdier for henholdsvis niveauet i luften (grænseværdien for luftfor-

urening med bly) og niveauet i blodet hos ansatte, som arbejder med bly (biologisk

grænseværdi). RAC finder, at anvendelse af den biologiske grænseværdi (blyind-

holdet i blodet) er at foretrække frem for grænseværdien for luftforurening med

bly, da eksponeringsvejen for bly både er ved indånding og ved indtagelse. Indta-

gelse kan finde utilsigtet sted ved spisning eller rygning og ved mangelfuld hygi-

ejne (håndvask og manglende brug af handsker). RAC finder dog optag af bly og

dets forbindelser gennem hud ubetydelig.

RAC har ikke foreslået en korttidsværdi (STEL, Short Term Exposure Limit), da

RAC finder, at det er den kontinuerlige ophobning af bly i kroppen (kronisk toksi-

citet), der er relevant. Akut toksicitet forekommer sjældent i industrien i dag.

RAC’s forslag til en helbredsbaseret biologisk grænseværdi (blyindholdet i blodet)

er en fjerdedel strammere end den gældende danske grænseværdi. RAC’s forslag til

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Orientering om RAC's udtalelse om det videnskabelige grundlag for helbredsbaserede grænseværdier for bly, fra beskæftigelsesministeren

en helbredsbaseret grænseværdi for luftforurening med bly er ca. 10 gange stram-

mere end den gældende danske grænseværdi. De danske grænseværdier for bly og

dets uorganiske forbindelser er EU-grænseværdier og fastsat i 1996.

RAC vurderer endvidere, at den foreslåede helbredsbaserede biologiske grænse-

værdi ikke beskytter fosteret tilstrækkeligt, og anbefaler derfor at undgå eller mini-

mere udsættelsen for bly og dets uorganiske forbindelser for kvinder i den fødedyg-

tige alder i arbejdsmiljøet for at undgå, at de får højere blykoncentration i blodet

end baggrundsbefolkningen (”den biologiske retningsværdi”). RAC anbefaler

Kommissionen, at der ved en eventuel implementering i kemisk agens direktivet

refereres til dette forhold i relation til særlige risikogrupper, herunder kvinder i den

fødedygtige alder.

RAC’s forslag til helbredsbaserede grænseværdier samt de gældende danske græn-

seværdier ses herunder i tabel 1

Tabel 1.

Foreslået RAC helbreds-

baseret grænseværdi

Grænseværdi i luften (gnsn.

8 timer/dag)

4 µg/m

(inhalerbar fraktion) for bly

og blys uorganiske forbin-

delser

Dansk grænseværdi

50 µg/m

for bly,

pulver, støv, røg og

uorganiske forbindelser

50 ug/m3

for to organiske

blyforbindelser (blytetraet-

hyl, beregnet som Pb, bly-

tetramethyl

Ingen grænseværdi for or-

ganiske blyforbindelser

Korttidsgrænseværdi i luf-

ten (15 min)

Ingen (STEL)

STEL er en forkortelse af

Short Term Exposure Li-

mit, som kan oversættes til

grænseværdi for kortvarig

eksponering (som regel på

15 min.). Denne værdi er

knyttet på en evt. akut tok-

sisk effekt

Grænseværdi i blodet (bio-

logisk grænseværdi)

150 µg bly/l blod

for bly

og blys uorganiske forbin-

delser

100 µg/m

for bly,

pulver, støv, røg og

uorganiske forbindelser

100 µg/m

for to organiske

blyforbindelser (blytetraet-

hyl, beregnet som Pb, bly-

tetramethyl

200 µg bly/l blod

for bly

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Orientering om RAC's udtalelse om det videnskabelige grundlag for helbredsbaserede grænseværdier for bly, fra beskæftigelsesministeren

”Biologisk

retnings-værdi”

(biological guidance value,

BGV)

Refererer til det aktuelle

baggrundsniveau i befolk-

ningen (referenceværdi).

Niveauet er faldende i EU,

da bly er strengt reguleret i

de fleste medlemslande, og

pga. udfasningen af blyhol-

dig benzin

45 µg bly/l blod

Ingen

Eksisterende dansk regulering

Bly og blyholdige materialer er strengt reguleret i den danske arbejdsmiljølovgiv-

ning. Arbejde med bly og blyholdige materialer anses for at være særligt farligt ar-

bejde.

Alle uorganiske blyforbindelser, men også visse organiske blyforbindelser, fx bly-

acetat, er optaget på Arbejdstilsynets liste over stoffer, som anses for at være kræft-

fremkaldende. Hvis ansatte har risiko for at blive udsat for bly i arbejdsmiljøet, er

det arbejdsgiverens pligt at tilrettelægge arbejdet og instruere og oplære de ansatte,

så unødig påvirkning undgås.

Arbejdsgiveren skal føre kontrol med de ansattes blyindhold i blodet, hvis der er ri-

siko for, at den ansatte udsættes for bly. Resultaterne af blodprøverne skal sendes

til Arbejdstilsynet med oplysning om arbejdsforholdene.

For en række af de blyholdige forbindelser, herunder de uorganiske blyforbindel-

ser, som er opført på Arbejdstilsynets kræftliste, er der særlige krav om bl.a. ind-

kapsling af arbejdsprocessen, procesudsugning og hygiejneforanstaltninger, krav

om særlig instruktion af sagkyndige personer samt krav om forhåndsgodkendelse

fra Arbejdstilsynet for at arbejde med disse stoffer. Endvidere må der ikke spises,

drikkes eller ryges i arbejdslokaler og områder med risiko for forurening med bly-

forbindelser. Hvis reglerne overholdes, kan der derfor ikke ske en udsættelse på ni-

veau med de danske grænseværdier.

I dag anvendes grænseværdien for luftforurening med bly stort set ikke i Danmark,

da risikoen for udsættelse af bly er begrænset til renovering /sanering af ældre byg-

ninger, hvor en stationær måling udendørs vil give store variationer pga. vejrliget,

og ej tager højde for den eksponering, som kan finde sted ved indtagelse, fx man-

gelfuld hygiejne.

Arbejdstilsynet har foretaget en mindre undersøgelse af grænseværdier for bly i

sammenlignelige lande. De danske grænseværdier for bly i luft og bly i blod ligger

lavere end eller er på niveau med bl.a. Norge (luftværdi), Sverige, Tyskland, Eng-

land, Holland, Frankrig og USA. Kun Sverige har en lavere grænseværdi for bly i

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 422: Orientering om RAC's udtalelse om det videnskabelige grundlag for helbredsbaserede grænseværdier for bly, fra beskæftigelsesministeren

blodet (103 µg/l blod) sammenlignet med den danske grænseværdi på 200 µg bly/I

blod. Den lavere svenske grænseværdi for bly i blodet gælder for personer under 50

år.

I lyset af dette og den eksisterende danske strenge regulering på området foreslår

Arbejdstilsynet at afvente, at der fastsættes vejledende EU-grænseværdier, inden

der igangsættes et arbejde for at fastsætte eventuelt skærpede danske grænsevær-

dier.