BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 396
Offentligt

NOTAT

Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om

samtaler og tilbud– august 2021

19. august 2021

J.nr. 21/05938

TOK

MAT

Opfølgning på kommunernes afgivelse af samtaler og tilbud mv.

Partierne bag

Aftale om forenklet beskæftigelsesindsats

(2018) vil fra august 2021

kvartalsvist få forelagt en opgørelse over udviklingen i kommunernes opfyldelse af

de såkaldte fokusmål om samtaler og tilbud/225 timers beskæftigelse. Herudover

vil det fremgå, hvilken indsats de regionale arbejdsmarkedskontorer (AMK) har

påbegyndt eller planlagt i de kommuner, der ikke lever op til fokusmålene. Det er

aftalt i forbindelse med den tekniske gennemgang af skærpet tilsyn den 26. marts

2021.

Da det generelt har været muligt at afholde digitale og telefoniske samtaler (bort

set fra 12. marts til 26. maj 2020) kan kommunerne blive udtaget til skærpet tilsyn

og efterfølgende sættes under administration, hvis kommunen ikke lever op til kra-

vet vedrørende samtaler. Kommunerne kan første gang komme under skærpet til-

syn i april 2022 på baggrund af indsatsen i 2021.

Kommunerne kan ikke sættes under skærpet tilsyn på grund manglende opfyldelse

af kravet til tilbud mv., jf. bekendtgørelse nr. 564 nr. af 30. marts 2021. Det skal

ses i lyset af, at kommunernes mulighed for at give aktiv tilbud har været påvirket

af restriktioner i perioden fra den 20. december 2020 til 15. april 2021. Her er der

aftalt en let justeret opfølgning, der ligger sig tæt op ad det, der gælder i forbin-

delse med skærpet tilsyn.

Opfyldelse af fokusmålene på landsplan

Den samlede andel af borgere med 12 måneders ydelsesanciennitet, som ikke har

modtaget enten fire samtaler eller et aktivt tilbud de seneste 12 måneder, i perioden

fra januar 2020 til juni 2021, fremgår af figur 1.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

Figur 1

Landsgennemsnit for andel af borgere som ikke opfylder fokusmålene for samta-

ler og tilbud, januar 2020 til juni 2021

25%

20%

15%

10%

Samtaler

Tilbud

Grænseværdi

Anm.: Alle målgrupper indgår, herunder revalidering, selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Stiplet linje viser græn-

seværdi for fokusmål til personer med mindst 12 måneders anciennitet i det skærpede tilsyn med kommunernes indsats.

Opgørelserne indeholder personer med mindst 12 måneders anciennitet i marts 2021 til februar 2021. Der gælder særlige

regler for perioden 1. marts 2020

–

30. juni 2020 (suspensions- og genåbningsperiode i forbindelse med corona-virus).

Denne periode behandles som en corona-relateret død periode ved beregning af ydelsesforløbenes varighed, det vil sige at

optælling af timer/dage sættes i bero i denne periode.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings-

og økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst.

Det fremgår af figuren, at landsgennemsnittet for begge fokusmål ligger under

grænseværdien for fokusmålene på 20 pct. Det fremgår samtidig, at andelen af bor-

gere, som ikke modtager de fire samtaler har været faldende, mens der ses en min-

dre stigning for så vidt angår kravet om minimum ét aktivt tilbud eller 225 timers

ordinær beskæftigelse, hvilket bl.a. skal ses i lyset af restriktioner for beskæftigel-

sesindsatsen.

Status på fokusmålet vedr. samtaler

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om samtaler i de seneste tre må-

neder fremgår af tabel A1 i bilag 1.

Seks kommuner lever pt. ikke op til fokusmålet om samtaler. Fem kommuner lever

samtidig ikke op til resultatmålet og er dermed i risiko for at komme i skærpet til-

syn fra april 2022 jf. tabel 1.

To kommuner (Bornholm og Ærø) ligger på grænsen i forhold til resultatmålet og

er således også lige på grænsen til at kunne komme i skærpet tilsyn.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 1

Kommuner som ikke opfylder fokusmål om samtaler, juli 2020 til juni 2021

Offentligt forsørgede (Resultatmål)

Kommune

Forventede antal le-

dige i kommunen

Faktisk antal ledige i

kommunen

Forskel mellem for-

ventet og faktisk an-

tal ledige (Forskel i

andel i pct. point)

30 (1,17)

0 (0,01)

0 (0,06)

230 (0,47)

80 (0,47)

Mindst fire samtaler

Fokusmål: Gns. passiv

andel de seneste 12

mdr. (%)

24,8

24,7

23,2

21,3

21,2

Samsø

Bornholm

Ærø

Slagelse

Lejre

170

2.320

300

5.550

1.210

200

2.320

300

5.780

1.290

Anm.: Resultatmålet er baseret på Beskæftigelsesministeriets benchmarkanalyse, som sammenligner kommunens andel

på offentlig forsørgelse med det niveau, kommunen kan forventes at have på baggrund af kommunens rammevilkår som

beregnet i VIVEs benchmarkingmodel. Ydelsesgruppen A-dagpenge mv. omfatter a-dagpenge, kontantydelse og arbejds-

markedsydelse. Ydelsesgruppen Kontanthjælp mv. omfatter kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrej-

seydelse samt overgangsydelse, revalidering og forrevalidering, ledighedsydelse og ressourceforløb. Ydelsesgruppen Syg-

dagpenge mv. omfatter sygedagpenge og jobafklaringsforløb. For fokusmål indgår alle målgrupper, herunder revalidering,

selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Der gælder særlige regler for perioden 1. marts 2020

–

30. juni 2020 (suspensi-

ons- og genåbningsperiode i forbindelse med corona-virus). Denne periode behandles som en corona-relateret død periode

ved beregning af ydelsesforløbenes varighed, det vil sige at optælling af timer/dage sættes i bero i denne periode.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings-

og økonomisystemer, KMD’s

sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst og Beskæftigelsesministeriets benchmarkmodel.

Opfølgning på fokusmålet vedr. aktiv indsats

De enkelte kommuners efterlevelse af fokusmålet om tilbud de seneste tre måneder

kan ligeledes læses af tabel A1 i bilag 1.

Det fremgår af bilag 1, at 30 kommuner, pr. juni 2021, ikke lever op til fokusmålet

om tilbud.

16 kommuner lever samtidig ikke op til resultatmålet og er blevet kontaktet af

AMK. Det drejer sig om: Assens, Fredericia, Frederikssund, Guldborgsund, Hader-

slev, Halsnæs. Hvidovre, Høje-Tåstrup, Kalundborg, Lejre, Lolland, Nordfyns,

Samsø, Slagelse, Ærø og Aalborg Kommune lever samtidig ikke op til resultatmå-

let. Ærø ligger lige på grænsen i forhold til resultatmålet. Disse kommuner kan

også ses i tabel 2. De øvrige 14 kommuner lever aktuelt op til resultatmålet.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 2

Kommuner som ikke opfylder fokusmål om tilbud, juli 2020 til juni 2021

Offentligt forsørgede (Resultatmål)

Kommune

Forventede antal le-

dige i kommunen

Faktisk antal ledige i

kommunen

Forskel mellem for-

ventet og faktisk an-

tal ledige (Forskel i

andel i pct. point)

370 (1,12)

30 (1,17)

0 (0,06)

190 (0,13)

20 (0,06)

50 (0,26)

230 (0,47)

230 (0,83)

230 (0,7)

200 (0,56)

110 (0,32)

40 (0,18)

150 (0,76)

80 (0,47)

10 (0,06)

180 (0,59)

Mindst et aktiv tilbud

Fokusmål: Gns. passiv

andel de seneste 12

mdr. (%)

34,5

31,3

30,3

29,9

29,6

28,6

28,0

27,3

25,5

24,9

23,6

23,0

22,1

21,6

21,3

20,6

Fredericia

Samsø

Ærø

Aalborg

Guldborgsund

Nordfyns

Slagelse

Frederikssund

Høje-Tåstrup

Hvidovre

Haderslev

Assens

Halsnæs

Lejre

Lolland

Kalundborg

3.530

170

300

15.300

4.260

1.910

5.550

2.280

3.340

3.520

2.630

1.760

1.210

3.350

3.050

3.900

200

300

15.490

4.280

1.960

5.780

2.510

3.570

3.540

3.630

2.670

1.910

1.290

3.360

3.230

Anm.: Resultatmålet er baseret på Beskæftigelsesministeriets benchmarkanalyse, som sammenligner kommunens andel

på offentlig forsørgelse med det niveau, kommunen kan forventes at have på baggrund af kommunens rammevilkår som

beregnet i VIVEs benchmarkingmodel. Ydelsesgruppen A-dagpenge mv. omfatter a-dagpenge, kontantydelse og arbejds-

markedsydelse. Ydelsesgruppen Kontanthjælp mv. omfatter kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrej-

seydelse samt overgangsydelse, revalidering og forrevalidering, ledighedsydelse og ressourceforløb. Ydelsesgruppen Syg-

dagpenge mv. omfatter sygedagpenge og jobafklaringsforløb. For fokusmål indgår alle målgrupper, herunder revalidering,

selvom krav til kontaktforløb er forskellige. Der gælder særlige regler for perioden 1. marts 2020

–

30. juni 2020 (suspensi-

ons- og genåbningsperiode i forbindelse med corona-virus). Denne periode behandles som en corona-relateret død periode

ved beregning af ydelsesforløbenes varighed, det vil sige at optælling af timer/dage sættes i bero i denne periode.

Kilde: Kommunale sagsbehandlings- og

økonomisystemer, KMD’s sygedagpengeregister, FLEUR, TASS, Plandata, eInd-

komst og Beskæftigelsesministeriets benchmarkmodel.

Kommuner, som ikke lever op til hverken fokusmålet om tilbud eller resultatmålet,

tilbydes en styrket task force-indsats. Arbejdsmarkedskontorerne (AMK) har ind-

ledt indsatser i Assens, Fredericia, Halsnæs, Høje-Tårstrup, Lolland, Nordfyns,

Samsø, Slagelse, og Aalborg Kommune, for at understøtte progression i indsatsen.

Ved manglende progression kan de kontaktede kommuner blive indkaldt til samtale

med beskæftigelsesministeren på baggrund af en fyldestgørende redegørelse. Kom-

munernes progression i relation til aktive tilbud bliver målt i forhold til deres gen-

nemsnit i 1. kvartal 2021, jf. aftalen i forbindelse med den tekniske gennemgang

den 26. marts 2021.

Arbejdsmarkedskontorernes indsats

I tabel 3 fremgår, hvilke kommuner de regionale arbejdsmarkedskontorer har været

i kontakt med de seneste tre måneder, på baggrund af fokusmålet om samtaler samt

en beskrivelse af evt. iværksat indsats.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

AMK har været i kontakt med 16 kommuner<. I 3 af de kontaktede kommuner har

ikke ønsket AMKs bistand. Yderligere 3 kommuner er har ikke besluttet sig for,

om de ønsker AMKs bistand. En kommune har accepteret bistand i medio august,

og har dermed ikke nået at påbegynde et forløb med AMK endnu. AMK har påbe-

gyndt forløb og indsatser i 9 kommuner. De iværksatte indsatser fra AMK dækker

blandt andet over evaluering af samtaler, workflow analyse, dataanalyse, kapaci-

tetsstyring af samtaler, selvevaluering, jobevidens og sagsgennemgang.

Tabel 3

Kontakt og indsats i kommunerne

Kommune

Indledende

Ønsker kommu-

møde/kontakt

nen bistand

med kommunen

Foretaget af-

dækning

Indsats i

kommunen

AMK har foretaget en dataanalyse, og

har i den forbindelse inddraget erfa-

ringer fra tidligere sparringforløb om

styring af den virksomhedsvendte ind-

sats for udsatte målgrupper. AMK har

igangsat en opfølgning.

AMK har foretaget dataanalyse, sags-

gennemgang og sparringsforløb i kom-

munen. AMK anbefaler, at Fredericia

øger andelen af borgere med aktive til-

bud med særligt fokus på andelen af

aktivitetsparate kontanthjælpsmodta-

gere i virksomhedsrettede tilbud og

ordinære løntimer. AMK har igangsat

en opfølgning.

Jobcenter ønsker at følge eget forløb

med Marselisborg. Aftalt opfølgnings-

møde den 24/08-21

Assens

20/04-21

Fredericia

10/03-21

Frederikssund

Guldborgssund

Haderslev

Halsnæs

Hvidovre

Høje-Tårstrup

Kalundborg

Lejre

Lolland

17/03-21

29/06-21

16/08-21

08/01-21

11/03-21

09/03-21

19/08-21

13/08-21

05/10-20

Nej

Ikke besluttet

Nej

Ikke besluttet

Gennemført workflowanalyse, kapaci-

tetsstyring af samtaler og målstyring

Opfølgende møde aftalt med AMK i

september

AMK har gennemført sagsgennem-

gang. Opfølgende møde aftalt med

AMK i september

AMK har foretaget en dataanalyse og

sagsgennemgang. AMK anbefaler, at

Nordfyns kommune øger antallet i den

virksomhedsvendte indsats med sær-

lig fokus på effektfulde indsatser. End-

videre anbefales det, at kommunen

iværksætter handlinger, der under-

støtter at flest mulige borgere i risiko

for langtidsledighed får en målrettet

beskæftigelses- og/eller uddannelses-

indsats. AMK har igangsat en opfølg-

ning.

AMK har kortlagt arbejdsgange og sty-

ringsmæssige udfordringer. AMK har

Nordfyns

04/03-21

Samsø

19/04-21

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 396: Kvartalsvis afrapportering af fokusmål om samtaler og aktiv indsats – August 2021, fra beskæftigelsesministeren

kørt et forløb med fokus på sygedag-

penge og styring. AMK har den 23.juni

gennemført Workflow-analyse med le-

delse, fagkonsulent og en medarbej-

der. AMK følger nu intensivt op med

kommunen.

Slagelse

Ærø

23/02-21

17/08-21

Møde aftalt den 27/08. Aalborg har

indvilget i medvirken til test af spør-

geramme for tilsyns-koncept, og idet

kommunen samtidig ønskede en dy-

bere indsigt i egen praksis og sagsbe-

handling på LY-området, er der gen-

nemført en sagsgennemgang på områ-

det. Det skal vurderes, hvorvidt der er

behov for yderligere samarbejde med

kommunen på tilbudsdelen.

AMK holder løbende møder med Sla-

gelse med sparing

Aalborg

22/06-21

Bilag:

Bilag 1

–

Opgørelse af fokusmål de seneste 3 måneder for alle kommuner