BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 356
Offentligt

STYRELSEN FOR ARBEJDSMARKED OG REKRUTTERING

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

SLUTEVALUERING

AF JOB, JOB

OG JOB UDEN OMVEJE

TLF

FAX

WWW

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

VERSION

0.4

UDGIVELSESDATO

08-05-2019

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

HLE

KONTROLLERET

PROJEKTET

GODKENDT

HLE

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-

FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

INDHOLD

2.1

3.1

3.2

3.3

3.4

Introduktion

Projektet

Forandringsteori

Målopfyldelse

Projektændringer undervejs

Aktivitetsmål

Læringer

Forankring

Samlet vurdering

Indhold

Introduktion

Dette notat indeholder resultaterne af slutevalueringen af projektet

Job, job og

job uden omveje,

som er blevet gennemført af Horsens Kommune, Handicap,

Psykiatri og Socialt udsatte (HPS). Projektet har fået midler fra puljen "Initiativer

for personer med handicap", 2015.

Slutevalueringen er gennemført på baggrund af resultaterne af midtvejsevalue-

ringen og et telefoninterview med projektmedarbejderne den 3. december 2018,

samt et evalueringsmøde med projektlederen og den projektansvarlige den 5.

december 2018.

Metode og data-

grundlag

Rent metodisk er slutevalueringen baseret på en opfølgning på den forandrings-

teori og de måltal, der blev fastsat på den indledende workshop i 2016, og som

der også blev fulgt op på i forbindelse med midtvejsevalueringen.

Datagrundlaget består af

›

Telefoninterview med projektets tre projektmedarbejdere den 3. december

2018.

Evalueringsmøde med den projektansvarlige i Handicap, Psykiatri og Socialt

udsatte (HPS) og projektlederen.

Projektets registreringer i HPS´ Resultat- og Effektmålingssystem, som in-

deholder muligheder for at følge udviklingen i de enkelte deltagers funkti-

ons- og mestringsevne.

Midtvejsevalueringen, som blev gennemført i november 2017.

›

Der skal gøres opmærksom på, at noget af teksten er den samme, som i forbin-

delse med Midtvejsevalueringen. Det gælder beskrivelsen af projektet, foran-

dringsteorien, og de måltal, der opfyldt, samt nogle af erfaringerne og lærin-

gerne.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Mål

Projektet

Målet med projektet er at

integrere og fastholde psykisk sårbare/sindslidende på

arbejdsmarkedet.

Herudover har projektet som en selvstændig målsætning at

udvikle langtidsholdbare løsninger

gennem en systematisk og løbende dokumen-

tation af de anvendte metoder og resultater.

Basisoplysninger for projektet

Projektperiode

Samlet projektbudget

01.01.2016

til

31.12.2018

4.608.280 kr

DKK

At få sindslidende/psykisk sårbare, der endnu ikke har

Overordnet mål

fået et varigt fodfæste på arbejdsmarkedet, i job eller

uddannelse.

Borgere, der er sindslidende, og som endnu ikke har

Primære målgruppe

opnået en varig tilknytning til arbejdsmarkedet.

Ydelsesgrundlaget er kontanthjælp, ledighedsydelse og

førtidspension.

Sekundære målgrupper

Samarbejdspartnere

Virksomhederne.

Jobenter Horsens.

Handicap- og Ældrerådgivningen.

Samarbejdspartnere

Projektet er gennemført i tæt samarbejde med Jobcenter Horsens og Handicap-

og Ældrerådgivningen, der bl.a. har bistået med visitationen af borgere og delta-

get i projektets styregruppe.

I det daglige er projektet blevet gennemført af en projektgruppe bestående af to

projektmedarbejdere og en projektleder. De to projektmedarbejdere er uddan-

net henholdsvis fysioterapeut og sygeplejerske. Herudover har der i det sidste år

af projektperioden været tilknyttet en virksomhedskonsulent fra Jobcentret i for-

bindelse med varetagelsen af den virksomhedsrettede del.

Den person, der har varetaget projektlederrollen i størstedelen af perioden, blev

ansat udefra og startede 1. maj 2016. Projektlederen stoppede med udgangen

af juni 2018 og dermed et halvt år inden projektet blev afsluttet. Herefter er

projektledelsen overgået til lederen af Tilbudsservice i Jobcentret.

Der har i hele projektperioden været tilknyttet en styregruppe til projektet be-

stående af to ledere fra HPS (Handicap, Psykiatri og Socialt Udsatte), to ledere

fra jobcentret, en leder fra psykiatrisk afdeling, Regionshospitalet og en repræ-

sentant fra Specialfunktionen Job og Handicap. Styregruppen har afholdt møder

løbende og er på møderne blevet orienteret om projektets fremdrift.

2.1

Projektets virkemidler

Forandringsteori

Projektets centrale virkemidler er:

›

Afdækning af

virksomhedernes behov for arbejdskraft

krav til kompeten-

cer

og videreformidling af denne viden til borgerne.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

›

Opbygning af borgernes motivation, forudsætninger og evne til at mestre

en hverdag med job, herunder ændring af borgernes selvbillede.

Sikring af

det realistiske match

mellem borgeren og virksomheden, så

borgeren opfylder et reelt behov hos virksomheden, som samtidigt passer

til borgerens kompetencer.

Borgerne ansættes i

ordinære jobs med det samme.

Brugen af metoden

"Åben dialog",

der er en netværksbaseret tilgang til

borgere med psykiske udfordringer.

Introduktion til foreningslivet

med henblik på at øge borgerens sundhed og

netværk.

Fokus på at sikre, at det er

borgeren selv, der tager ansvar for eget liv,

herunder for de ændringer, der er en forusætning for at komme i job.

Mindskift hos medarbejderne

fra behandlingsspor til jobspor.

›

Omdrejningspunket for projektet er således at sikre det bedst mulige match

mellem borgerne og virksomhederne med brug af mindst mulig indgriben fra

projektes side og mest mulig indsats fra den enkelte borger selv. Projektet har i

denne henseende stor fokus på at opbygge de unges forudsætninger og

kompetencer i forhold til selv at kunne tage ansvar for eget liv, herunder kunne

mestre en hverdag med job.

I forbindelse med rekrutteringen af borgere til projektet er der i overensstem-

melse hermed lagt stor vægt på, at det er borgerne selv, der aktivt skal sige ja

til at deltage i projektet og være motiveret og parat til at ændre deres livssitua-

tion og have et ønske om at skabe forandring.

Forandringsteori

Nedenfor er forandringsteorien bag projektet præsenteret. Forandringsteorien

viser, hvordan projektet vil nå det overordnede mål med projektet, hvilke resul-

tater, der går forud på kort og lang sigt, og hvilke aktiviteter disse resultater

kræver.

Forandringsteorien er fastlagt i forbindelse med den indledende workshop, hvor

hele styregruppen deltog.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Tabel 2-1

Projektets forandringsteori.

Resultat på kort sigt

Resultat på lang sigt

Effekter

Hovedaktiviteter

›

Beskrivelse og af-

grænsning af ind-

sats, metode og det

tværfaglige samar-

bejde.

Etablering af mobil

jobbutik.

Afholdelse af infor-

mationsmøder med

sagsbehandlerne i

Jobcentret og unge-

enheden.

Udvikling af medar-

bejderne i de rele-

vante enheder i

Horsens Kommune

og Regionshospita-

let Horsens´ kompe-

tencer hvad angår

brugen af Åben Dia-

log.

Udarbejdelse af in-

formationsmateri-

ale til rekruttering

af borgere og virk-

somheder.

Rekruttering af bor-

gere og virksomhe-

der.

Afklaring af mål-

gruppens kompe-

tencer og jobøn-

sker, samt funkti-

onsniveau.

Udredning af bor-

gerne i Resultat og

effektmål -CSC.

Afholdelse af 2

workshops af ca. 2-

3 timer med 4-7

dage i mellem med

deltagelse af bor-

gere og virksomhe-

der.

Målgruppen gen-

nemfører et indivi-

duelt tilrettelagt

forløb på virksom-

heden.

Anvendelse af vir-

tuel rådgivning.

Systematisk opsam-

ling af erfaringer.

Afholdelse af evalu-

erende workshop

midtvejs med delta-

gelse af borgere og

virksomheder.

Etablering af ordi-

nære jobs til borge-

ren.

›

Medarbejderne har

større viden om meto-

den "Åben dialog".

Borgeren er mere be-

vidste om deres kom-

petencer, potentialer,

motivation og jobøn-

sker.

Borgeren er blevet in-

troduceret til et ar-

bejdsrelateret net-

værk.

Borgeren er blevet in-

troduceret til for-

eningslivet.

Virksomhederne er be-

vidste om CSR-

perspektivet.

Virksomhederne har

større viden om borge-

rens ønsker og kompe-

tencer.

›

Medarbejderne arbej-

der med åben dialog.

Borgeren kan mestre

og fastholde et job.

Borgeren er aktiv i for-

eningslivet.

Borgeren kan mestre

eget liv.

Borgeren har fået en

arbejdsidentitet.

Borgeren har fået en

højere livskvalitet.

Borgerne har øget de-

res mestrings- og funk-

tionsevne.

Virksomhederne an-

sætter i højere grad

borgerne i ordinære

jobs end tidligere, dvs.

med løn.

›

Målgruppen er fast-

holdt og integreret

på arbejdsmarkedet.

›

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Nedenfor følger en mere detaljeret gennemgang af opfyldelsen af de enkelte mål

for projektet.

Målopfyldelse

I forbindelse med den indledende workshop blev der fastlagt en række konkrete

aktivitets-, resultat- og effektmål. Målene er fastlagt med udgangspunkt i foran-

dringsteorien og udgør projektets forventninger til i hvilket omfang de planlagte

aktiviteter vil udmønte sig i et ændret kompetence-, videns-, og erkendelsesni-

veau hos målgruppen og de involverede aktører på kort sigt og til i hvilket om-

fang det på længere sigt vil medføre ændret mestringsevne hos målgruppen og

ændret indsats og adfærd hos de involverede aktører.

3.1

Projektændringer undervejs

I forbindelse med implementeringen af aktiviteterne er der foretaget nogle få

ændringer

af dels indholdet af indsatsen, dels af organiseringen af indsatsen.

Ændringer af ind-

satse

Ændringerne af indsatsen

omfatter følgende:

›

I forbindelse med de 3 første forløb har projektet

alene omfattet unge mel-

lem 16 og 30 år.

Baggrunden herfor var, at det var her behovet var størst i

starten af projektperioden. I forbindelse med forløb 4, besluttede styregrup-

pen at

udvide målgruppen til også at omfatte borgere op til 40 år på ledig-

hedsydelse.

I forbindelse med forløb 5 og dermed det sidste forløb, blev

målgruppen udvidet til også at omfatte jobafklaringsforløb for borgere mel-

lem 30-40 år. Oprindeligt var målgruppen ikke afgrænset til en bestemt al-

dersgruppe. Samtidigt var der "kun" planlagt at gennemføre fire forløb.

›

Oprindeligt var det endvidere meningen, at der skulle gennemføres i alt

workshops med borgerne og virksomhederne pr. forløb,

hvoraf de to første

skulle gennemføres med tre dages mellemrum. Det tredje skulle være en

opfølgende workshop. Den tredje workshop er efterfølgende blevet droppet,

da det har vist sig ikke at give mening. Workshop 2 anvendes til "matchma-

king" mellem borgerne og virksomhederne, der også deltager i denne work-

shop. Herefter starter borgerne typisk i job eller praktik, hvorfor det ikke gi-

ver mening med en opfølgende workshop. I forbindelse med 4. og 5. forløb

er der

kun afholdt et ”skarpt” match-møde

af 2 timers varighed. Ændringen

er sket på baggrund af feedback fra deltagerne og virksomhederne.

Projektet havde fra start som mål, at der skulle

rekrutteres 25 virksomhe-

der

til projektet. Fra start blev der taget kontakt til mellem 70-80 virksom-

heder. Heraf tilkendegav ca. halvdelen interesse i at deltage i projektet. Det

har imidlertid efterfølgende vist sig, at det ikke har været muligt at fast-

holde kontakten til 25 virksomheder gennem projektperioden. Dette skyldes

ifølge projektet flere faktorer, herunder udskiftning i virksomhedernes le-

delse, kontakt fra andre aktører, begrænsede økonomiske muligheder ift.

ansættelser og begrænsede muligheder for at oprette praktikpladser. Pro-

jektet har i stedet valgt at prioritere et tættere samarbejde med færre, men

større virksomheder. Denne kontakt er nemmere at vedligeholde. Projektet

›

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

bruger i denne henseende betegnelse Stjernevirksomhed.

Tre virksomheder

udgør projektets stjernevirksomheder

og har alle ansat borgere fra projek-

tet med løn fra start. De tre virksomheder er: Learnmark, Reitan Distribu-

tion og Lanmannen Unibake. De tre virksomheder har indgået i projektets

udviklingsarbejde med det mål at skabe yderligere ejerskab til projektet

samt motivere flere virksomheder til aktiv deltagelse og ansættelser af bor-

gerne. Udviklingsarbejdet med stjernevirksomhederne har kørt sideløbende

med andre aktiviteter i projektet. Udviklingsgruppen har bestået af repræ-

sentanter fra de 3 stjernevirksomheder samt projektmedarbejdere og pro-

jektleder. Udviklingsarbejdet har bl.a. bestået af udviklingsmøder, analyser

samt udvikling af idékoncepter.

›

Projektet havde oprindeligt et mål om at afprøve

virtuel rådgivning/kommu-

nikation.

Mere konkret havde projektet som mål at afprøve et virtuelt kon-

cept, der gav borgerne mulighed for at kommunikere med en kontaktperson

via en smartphone, IPad eller computer. Den virtuelle del har under hele

forløbet været i fokus og relevansen er løbende blev vurderet. Projektet har

ikke anvendt Virtuel kommunikation i stort omfang, idet aktiviteterne i pro-

jektet løbende har udviklet sig til i højere grad at være tiltagende gruppe-

baserede frem for individuelle. Det har været afprøvet i trænings- og under-

visningsdelen, men ikke i virksomhedsdelen, da der her har været et ønske

om mere personlig kontakt. Desuden er der generelt en tæt kontakt med

borgerne og behovet for individuel kontakt derfor ikke været så stort, som

antaget i forbindelse med udarbejdelsen af ansøgningen om puljemidler.

Virtuel rådgivning er blevet anvendt til samtaler, når det har givet mening,

som fx ved individuel træningsopfølgning eller praktikopfølgning, men ellers

ikke.

›

I stedet har projektet arbejdet på at udvikle en

mobil-app til virksomhe-

derne.

Appen med titlen

”Vejen til Stjernerne” er et resultat af samarbejdet

mellem projektets medarbejdere og de tre stjernevirksomheder. Appen var

tænkt som et rekrutteringsværktøj for virksomheder bestående af en så-

kaldt Ønskebank som servicefunktion og en Kandidatbank som selvbetje-

ningsfunktion. Formålet med Appen var at bane vejen for en nem og hurtig

adgang til kandidaterne samt fremme det helt rigtige match mellem kandi-

dat og virksomhed

. Projektet har imidlertid opgivet udviklingen af Appen,

da det bl.a. viste sig at blive relativt dyrt at udvikle. Herudover vægtede ar-

gumentet om ikke at udvikle et parallelt system, i forhold til det Jobcentret

bruger, ligeledes højt.

›

Projektet har med det mål at understøtte netværksdannelsen blandt delta-

gerne og brandingen af projektet oprettet både en

lukket og åben facebook-

gruppe.

Den lukkede facebookgruppe anvendes, som et netværksredskab,

både i forhold til koordinering af aktiviteter, jobformidling- og søgning samt

netværksskabelse for målgruppen. Den åbne facebookside er bl.a. blevet

Horsens Kommune, HPS: "FRA ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSE OG FÆLLESSKAB.

Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde. Beskrivelser af med-

arbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job, job og job, Horsens

Kommune, jan. 2018

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

brugt til synliggørelse af projektets relevante aktiviteter, herunder synliggø-

relse af virksomhedernes deltagelse i projektet. Dette med henblik på at

styrke virksomhedernes profil udadtil. Det har ligeledes været et fokus at få

flere relevante virksomheder til at være nysgerrige på tilgangen ved at syn-

liggøre den på Facebook. I forhold til brandingsaspektet, så har projektet

holdt adskillige oplæg internt i kommunen om projektet, herunder for byrå-

det. Regionsrådet har ligeledes været forelagt projektets metoder. Endelig

er der udgivet en artikel i det landsdækkende blad ”Helse”.

›

Herudover har projektet gennemført en

teknologiafklaring

af alle deltagerne

og her set på hvilke hverdagsteknologier/Devices', de bruger og deres ev-

ner til at bruge dem.

Projektet havde endvidere som mål at etablere en

mobil jobbutik.

Jobbutik-

ken var i projektbeskrivelsen oprindeligt tænkt, som et tilbud til de borgere,

som har svært ved at møde op i jobcentret. Projektet har i stedet valgt at

gøre brug af eksisterende løsninger og lære borgerne at bruge disse ud fra

det rationale, at det er de løsninger, de også skal bruge fremadrettet. Pro-

jektdeltagerne har således præsenteret borgerne for både de ledige stillin-

ger, som er slået op i Jobcentrets

”Jobshop”

og i Jobnet, herunder undervist

dem i at udvikle og uploade CV. Deltagerne er endvidere blevet undervist i

at søge jobs via de sociale medier og andre jobdatabaser end Jobnet.

›

Endelig er indholdet af de enkelte forløb

løbende blevet tilpasset

og skær-

pet. Det er sket dels i forbindelse med målretningen af indholdet i forhold til

sammensætningen af de enkelte forløb og samarbejdet med stjernevirk-

somhederne, dels i forbindelse med, at projektet har opnået erfaringer

med, hvad det er, der virker. Projektet har gennem hele perioden fastholdt

fokusset på job og på, at det er de unge, der selv skal tage ansvar for eget

liv og den forandring, der skal til for, at de kan mestre en hverdag med job,

men det er blevet mere og mere klart, at de unges

selvbillede og nuvæ-

rende mestringsstrategier og livsstil

ofte står i vejen herfor. Gennem pro-

jektperioden er der således kommet styrket fokus på at få de unge til at er-

kende, at ernæringsrigtig kost, søvn og motion er basale forudsætninger

for, at kan klare en hverdag med job, samt på at få dem til selv at ønske en

forandring. Det har krævet

vedholdenhed og tydelige krav og forventninger,

samt

tid

tålmodighed.

Ændringerne af or-

ganiseringen

Ændringerne af organiseringen

omfatter følgende:

›

Tidligt i projektperioden blev det besluttet, at

de to projektmedarbejdere

skulle undervise sammen

med det mål at sikre den nødvendige undervis-

ningsdifferentiering i forhold til gruppestørrelsen på ca. 17 unge. Det har

samtidigt muliggjort, at de to projektmedarbejdere har kunnet støtte hinan-

den i svære situationer og kunnet udvikle indholdet sammen.

›

Som nævnt, så stoppede projektlederen med udgangen af juni 2018 og

dermed et halvt år inden projektet blev afsluttet. Herefter er

projektledel-

sen overgået til lederen af Tilbudsservice i Jobcentret.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

›

Der er i det sidste år af projektperioden blevet

tilknyttet en fast virksom-

hedskonsulent,

som har deltaget i undervisningen hver anden gang. Virk-

somhedskonsulenten tager sig af alt det praktiske i forbindelse med den

virksomhedsrettede indsats, og sparrer med de unge om, hvad det er for et

job, de gerne vil have. Virksomhedskonsulenten arrangerer ligeledes virk-

somhedsbesøg. Forud for virksomhedsbesøget klæder underviserne de unge

på og sikre sig, at de unge er godt forberedte, inden de tager ud på virk-

somhedsbesøg enten sammen med underviserne eller alene. Tidligere var

det ikke en fast person i Jobcentret, der havde ansvaret for den virksom-

hedsrettede indsats.

Alt i alt er det evaluators vurdering, at det er velbegrundede ændringer, der er

blevet foretaget, og at de som hovedregel understøtter målet om at bringe flere

psykisk sårbare/sindslidende ind på arbejdsmarkedet. Ændringerne er funderet i

konkrete læringer og/eller ønsker om at skærpe indsatsen og/eller ønsker om at

imødekomme virksomhedernes behov. Under sidstnævnte begrundelse hører

udviklingen af den mobile App, som på den ene side er innovativt, men på den

anden side også meget ambitiøst, givet at der i dag eksisterer et system i job-

center regi, som systemet i givet fald skulle kunne tale sammen med. Ønsket

om ikke at lave et parallelt system har således, som nævnt, også været begrun-

delsen for at opgive idéen igen.

3.2

Aktivitetsmål

Projektet har fastlagt i alt 10 konkrete aktivitetsmål, som stort set

alle er nået

ved projektets afslutning.

I de tilfælde hvor aktivitetsmålene kun er delvis op-

nået er det typisk begrundet i bevidste valg baseret på læringer og/eller nød-

vendige valg af andre alternative løsninger. Dermed sagt, at det typisk ikke

skyldes, at projektet ikke har forsøgt at nå de fastsatte mål.

I det følgende gennemgås de enkelte mål kort enkeltvis, herunder hvilke aktivi-

teter projektet mere konkret har gennemført. De fremgår ligeledes af tabellen

neden for.

Tabel 3-1

De fastsatte

aktivitetsmål

og status herpå ved slutvejsevalueringen

Aktivitetsmål/leverancer

Aktiviteter

A1: Projektmetoden/-erne valgt og

beskrevet.

A2: Tværfagligt samarbejde er

beskrevet.

A3: Udarbejdet formidlings-

materiale til virksomheder og

borgere, samt samarbejdspartnere.

A4: Udvikling og afprøvning af

metoder, der systematisk er

beskrevet.

A5: De relevante medarbejdere i

Horsens Kommune og Regions-

12-13

medarbe

√:

Er sket løbende ved hvert forløb

og dermed fortløbende (samme

dokument som A1).

√:

Det er sket og der er fulgt op

med spørgeskemaer.

Mål

Status ved slutevalueringen

√:

Er sket løbende i forbindelse med

hvert forløb.

√:

Det er indskrevet i metode-

beskrivelsen (A1).

√:

Der er lavet en brochure, der

henvender sig til alle tre partner.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

hospitalet er opkvalificeret i brugen

af Åben dialog.

A6: Der er rekrutteret borgere til

projektet.

A7: Der er rekrutteret virksom-

heder til projektet.

j-dere i

alt

√:

(√):

Det har ikke været muligt at

rekruttere 25 faste virksomheder,

men der i stedet valgt en løsning med

tættere kontakt til en række af de

større virksomheder, der har ansat

deltagere i ordinærer stillinger med

løn, samt udpeget tre større

stjernevirksomheder, som har

indgået i projektudviklingen.

A8: De borgere, der indgår i

projektet, er udredt i Resultat-og

effektmål.

A9: Der er afholdt workshops med

borgere.

100%

√:

Det er sket løbende. Alle borgerne

er blevet scoret fra start på udvalgte

indikatorer og igen efter 6 måneder.

(√):

Der kun afholdt tre workshops i

forbindelse med det første forløb. Det

viste sig ikke at give mening at

afholde den tredje workshop. I

forbindelse med 4. og 5. forløb er det

ændret til et skrapt matchmøde med

virksomhederne.

3 pr

forløb

A10: En testet og gennem-prøvet

”Horsens model” for virksom-

hedsrettet inklusion af psykisk

sårbare unge.

√:

Der er udarbejdet en metodebe-

skrivelse.

Projektmetoden/-

erne valgt og

beskrevet

Projektet har haft et mål om at

udvikle nye metoder

til at bringe borgere med

sindslidelser i job og til at sikre, at de bliver fastholdt eller starter på en uddan-

nelse. Projektet har i denne henseende fra start haft et klart afsæt hvilende på

principperne om, at indsatsen skal tage udgangspunkt i virksomhedernes behov

for arbejdskraft og borgernes kompetencer og egne ønsker om og til en foran-

dring, samt et tværgående samarbejde mellem HPS, Jobcenter Horsens og Han-

dicap- og ældrerådgivningen. Med udgangspunkt heri har projektet løbende ud-

viklet og beskrevet de anvendte metoder og læringer. De beskrevne læringer og

metoder er mundet ud i en egentlig metodebeskrivelse med titlen "Fra isolation

til selvforsørgelse og fællesskab"

. I denne publikation har projektlederen og

projektmedarbejderen sat ord på, hvad det er, de har gjort anderledes og hvilke

metoder og tilgange til borgerne, de konkret har gjort brug af i forbindelse med

projektet.

Det er evaluators vurdering, at dette

aktivitetsmål er nået.

Horsens Kommune, HPS: "FRA ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSE OG FÆLLESSKAB.

Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde. Beskrivelser af med-

arbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job, job og job, Horsens

Kommune, jan. 2018

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Tværfagligt samar-

bejde er beskrevet

Det tværfaglige samarbejde er beskrevet overordnet i metodebeskrivelsen "Fra

isolation til selvforsørgelse og fællesskab". Vægten er lagt på at beskrive pro-

jektteamets kompetencer og samarbejdsfladerne til de forskellige relevante en-

heder i kommunen, idet fokus her har været på at beskrive metoder og tilgan-

gen til borgerne. Begge dele hænger snævert sammen med projektteamets

kompetencer.

Det er evaluators vurdering, at dette

aktivitetsmål er nået.

Udarbejdet

formidlingsmateriale

Projektet har haft som mål at udarbejde formidlingsmateriale til virksomheder

og borgere, samt samarbejdspartnere. Projektet har her valgt at udarbejde en

fælles brochure, som de har anvendt i forhold til alle tre målgrupper.

Det er hermed evaluators vurdering, at dette

aktivitetsmål er nået.

Udvikling og

afprøvning af

metoder, der

systematisk er

beskrevet

Projektet har endvidere haft et mål om at udvikle og afprøve de systematisk be-

skrevne metoder (A1). Projektet har været tro mod de grundlæggende metoder

og tilgange, som de har beskrevet i deres ansøgning. Om end der har været

konkrete elementer, som de har valgt af fravælge, da det viste sig, at de ikke

gav mening i praksis, jf. afsnittet ovenfor. Men de metoder og tilgange, der er

blevet systematisk beskrevet i den udarbejdede metodebeskrivelse, er alle ble-

vet udviklet og afprøvet. De beskrevne metoder rummer således de læringer og

erfaringer, som projektet har gjort i forbindelse med afprøvningen af de grund-

læggende metoder og tilgange, og dermed ligeledes de tilpasninger og skærpel-

ser af metoderne og tilgange, der har været nødvendige for at rykke de pågæl-

dende borgere. Typisk har rækkefølgen dog været, at de først er blevet udviklet

og afprøvet og derefter beskrevet.

Det er på det grundlag evaluators vurdering, at dette

aktivitetsmål er opfyldt.

Der er rekrutteret

borgere til projektet

Projektet havde fra start et mål om at rekruttere 50 borgere til projektet fordelt

på 15 på hver af de to første forløb og 10 på hver af de to sidste forløb. Konkret

har der været rekrutteret i alt 81 borgere til projektet og dermed 31 flere end

forventet.

Målet er dermed

opfyldt.

Der er rekrutteret

virksomheder til

projektet

Projektet har haft et mål om at rekruttere 25 virksomheder til projektet.

Projektet oplyser, at der har været taget kontakt til 70-80 virksomheder, og at

halvdelen heraf har været interesseret i at deltage i projektet, jf. afsnit ovenfor.

Men det har ikke været muligt at holde kontakten til 25 faste virksomheder,

hvorfor projektet i stedet valgte at styrke samarbejde med en række større virk-

somheder, der alle har ansat borgere fra projektet u ordinære stillinger med løn.

I forbindelse hermed er virksomhedsbesøg blevet en del af undervisningen.

Samtidigt har projektet udpeget tre såkaldte stjernevirksomheder (Learnmark,

Reitan Distribution og Lanmannen Unibake), som har indgået i projektets udvik-

lingsarbejde, jf. afsnittet om projektændringer.

Vurderet bogstaveligt er dette mål således kun

delvis opnået.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Projektet har brugt en del ressourcer på at nå målet, men har måtte erkende, at

det ikke var muligt, og har valgt en alternativ løsning. De er evaluators vurde-

ring, at projektet har valgt en god alternativ løsning, som muliggør, at projektet

fortsat har kunnet holde fast i de grundlæggende principper om, at der skal ta-

ges udgangspunkt i virksomhedernes behov for arbejdskraft og om, at delta-

gerne som hovedregel skal ansættes i ordinære stillinger. Ved at målrette ind-

satsen og samarbejdet med de virksomheder, der ønsker at gøre en forskel i

forhold til målgruppen og som samtidigt har relevante jobåbninger for målgrup-

pen, er det samtidigt vurderingen, at ressourcerne er blevet anvendt bedst mu-

ligt. Så selvom målet kun er delvis opfyldt, er det vurderingen, at det valgte al-

ternativ i høj grad, understøtter projektets mål. Det er i overensstemmelse her-

med ligeledes projektets egen vurdering, at deres succes bl.a. kan henføres til,

at de har haft en direkte, tæt og fortløbende kontakt med de virksomheder, som

både ønsker og har muligheden for at gøre en forskel for målgruppen.

De borgere, der

indgår i projektet,

er udredt i Resultat-

og effektmål

Projektet har fra start haft et mål om, at alle deltagerne skulle have udarbejdet

en mestrings- og funktionsudredning ved hjælp af det Resultat- Effektmålingssy-

stem, der anvendes i HPS, samt at målingerne skulle foretages ved start og 6

måneder efter.

Projektet oplyser, at de har scoret alle deltagerne fra start og 6 måneder efter

på udvalgte indikatorer omfattende følgende:

›

Struktureringsevne

Selvopfattelse

Livsindstilling

Omstillingsevne

Personlig pleje

Beskæftigelse/uddannelse

Kontakt til familie

Kontakt til venner

Kontakt til ukendte

Helbred og vaner.

Aktivitetsmålet er dermed

opfyldt.

Der er afholdt

workshops med

borgerne

Projektet havde oprindeligt et mål om, at det ville gennemføre tre workshops i

forbindelse med hvert forløb. Det er kun gennemført i forbindelse med forløb 1,

jf. afsnittet ovenfor om projekt ændringer. I forbindelse med forløb 2 og 3 er der

afholdt to workshops med tre dages mellemrum. I forbindelse med forløb 4 og 5

er antallet af workshops ændret til en. Ændringen er, som fortalt, sket som et

resultat af feedback fra deltagerne og virksomhederne.

Aktivitetsmålet er således kun

delvis opfyldt.

Selvom aktivitetsmålet kun er delvis opfyldt ud fra en bogstavelig vurdering af

målet, er det evaluators vurdering, at de valgte ændringer har været fornuftige

og i overensstemmelse med ønsket om at tilpasse indsatsen undervejs på bag-

grund af de opnåede læringer og erfaringer.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

En testet og

gennemprøvet

”Horsens model” for

virksomhedsrettet

inklusion af psykisk

sårbare unge

Et af målene med projektet var at udvikle en testet og gennemprøvet "Horsens

Model" for virksomhedsrettet inklusion af psykisk sårbare unge.

Det er evaluators vurdering, at dette

mål er nået.

Projektet har gennem projektperioden udviklet og afprøvet en indsatsmodel for

virksomhedsrettet inklusion af psykisk sårbare unge, og løbende tilpasset ind-

satsen med det mål at opnå det bedst mulige resultat inden for de givne ram-

mer. Indsatsen er dokumenteret i metodebeskrivelsen "FRA ISOLATION TIL

SELVFORSØRGELSE OG FÆLLESSKAB. Kombination af fagligheder i socialt og

personligt motivationsarbejde" (Udarbejdet af projektteamet i januar 2018).

De afprøvede metoder, herunder den

helhedsorienterede og konfronterende til-

gang

vil efterfølgende blive forankret i Jobcentret, jf. neden for.

3.2.1 Resultatmål

Resultatmålene omfatter både de kortsigtede og de langsigtede resultatmål og

således både de ændringer i kompetence-/vidensniveauet og de adfærdsændrin-

ger, som projektet har givet anledning til.

Projektet har fastlagt i alt

6 resultatmål.

Evalueringen viser, at projektet har formået at bibringe såvel medarbejderne

som borgerne nye kompetencer. Kompetencerne har for medarbejdernes ved-

kommende i et vist omfang medført, at de har

ændret deres syn på den måde

de fremover vil arbejde med borgerkontakten på.

Borgerne har på den anden

side fået

øget deres mestrings- og funktionsevner.

Neden for gennemgås de enkelte resultatmål en for en. Datagrundlaget for vur-

deringen af målopfyldelsen er dels survey gennemført blandt de medarbejdere,

der har deltaget i kursus om Åben Dialog, virksomhederne og de deltagende

borgere, dels resultaterne af før og eftermålingerne af deltagernes funktions- og

mestringsevne, samt interview med projektlederen, projektmedarbejderne og

den projektansvarlige.

Tabel 3-2

De fastsatte

resultatmål

og status herpå i forbindelse med midtvejsevalu-

eringen

Resultatmål

Indikatorer

B1: Andel af de deltagende med-

arbejdere, der arbejder med

"Åben dialog" i praksis.

B2: Andel af borgere, der i højere

grad oplever, at deres kompeten-

cer kan bruges på en arbejdsplads.

B3: Andel af borgere der oplever at

have fået en arbejdsidentitet.

B4: Andel borgere, der er aktive i

foreningslivet.

70%

40%

70%

Mål

STATUS ved slutvejsevalueringen

√:

10 af de 14 deltagere har brugt det

efter de har været på kursus, svarende til

71%.

Datagrundlaget er for spinkelt til, at der

kan svares herpå.

Datagrundlaget er for spinkelt til, at der

kan svares herpå.

(√):

30% er aktive i foreningslivet ved

afslutningen (6 ud af 20) (Start: 18% (8

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

ud af 44). 60% (12 ud af 20) dyrker selv

motion (Start: 36% (16 ud af 44).

B5: Andel af borgere, hvor der kan

dokumeneres positiv progression af

mestrings- og funktionsevne.

85%

(√):Mellem

59 og 66 procent af deltag-

erne har oplevet progression af deres

funktions- og mestringsevne i relation til

selvforsørgelse (59%), selvopfattelse

(66%) og helbred (59%).

Medarbejderne har

brugt "Åben Dialog"

efterfølgende

Projektet har haft som mål, at de involverede medarbejdere skulle kompetence-

udvikles i metoden "Åben Dialog", og at 70 procent heraf efterfølgende skulle

gøre brug af metoden.

10 af de 14 medarbejdere, som har deltaget i kurset, angiver i forbindelse med

en survey undersøgelse, at de har brugt metoden efterfølgende, svarende til 71

procent.

Hermed er målet om, at 70 procent af deltagerne skal bruge metoden i prak-

sis efterfølgende,

opfyldt.

Hovedparten (8 ud af 10) angiver endvidere, at brugen af "Åben Dialog" i enten

høj grad eller i nogen grad har ændret deres syn på den måde, de fremover vil

arbejde med borgerkontakten på. I forbindelse med surveyen blandt de 14 med-

arbejdere, som har deltaget i kurset, siger to af dem i forlængelse heraf:

"Jeg

er blevet bekræftet i, at min tilgang til borgerne går fint i tråd med tilgangen i Åben

Dialog, og jeg har fået nye redskaber, som kan bruges i mit samarbejde med borgerne og

mine kolleger".

"Jeg

er blevet opmærksom på, at den tilgang, jeg har haft tidligere, minder meget om til-

gangen i Åben Dialog, men hvor der i Åben Dialog er endnu mere fokus på netværksde-

len".

Kurset i Åben Dialog har således på den ene side bekræftet de to medarbejdere i

den deres tilgang til borgerne, men samtidigt givet dem nye redskaber og større

fokus på netværksdelen.

Borgerne oplever, at

deres kompetencer

kan bruges på en

arbejdsplads

Projektet har haft som mål, at 70 procent af deltagerne skal opleve, at

deres

kompetencer kan bruges på en arbejdsplads.

Projektet har bedt deltagerne om at svare på følgende spørgsmål ved start og

slut: "Tror du dine kompetencer, kan bruges på en arbejdsplads".

Der er imidlertid kun 17 deltagere, der har svaret både på start og slutske-

maet, hvorfor

grundlaget for at vurdere dette mål er for spinkelt.

Fordelingen

af svarerne fremgår af tabellen neden for.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Tabel 3-3

Deltagernes svar på spørgsmålet "Tror du dine kompetencer kan bruges på

en arbejdsplads" ved start og ved afslutning af forløbet.

Tror du dine kompetencer kan bruges på

en arbejdsplads?

Jeg er sikker på, at jeg har noget at tilbyde

en arbejdsplads

Jeg er for det meste sikker på, at jeg har no-

get at tilbyde en arbejdsplads

Det svinger meget. Jeg er indimellem usikker

på, om jeg har noget at tilbyde en arbejds-

plads

Jeg tvivler meget på, at jeg har noget at til-

byde en arbejdsplads

Jeg tror ikke, jeg har noget at tilbyde en ar-

bejdsplads

tet

Start

Antal

Slut

Antal

Kilde: Survey blandt deltagerne ved start og sluttidspunktet for deres deltagelse i projek-

Selvom datagrundlaget er meget lille, er det bemærkelsesværdigt, at så mange

fra start er sikker på, at de har noget at tilbyde en arbejdsplads. Det er på sin

vis glædeligt, men set i lyset af det generelle billede af deltagerne og deres selv-

billede, er det overraskende.

Betragter vi alene de 29 borgere, der har svaret på slutskemaet, er der 15, der

svarer, at de er sikker på, at de har noget at tilbyde en arbejdsplads, og 10, der

svarer, at de for det meste er sikker på, at de har noget at tilbyde en arbejds-

plads. 86 procent af de 29 deltagere, som har svaret på slutskemaet, oplever

således enten altid eller for det meste at have noget at tilbyde en arbejdsplads.

Det er alt andet lige flere end forventet. Om end tallet er usikkert, da vi ikke

kender til fordelingen blandt, de der ikke har svaret på slutskemaet.

Andel af borgere der

oplever at have fået

en arbejdsidentitet

Projektet har haft som mål, at 40 procent af deltagerne ved afslutningen af de-

res forløb, har skullet opleve, at de har fået en

arbejdsidentitet.

Her støder vi ind i samme problem, som ovenfor, hvad angår antallet af delta-

gere, der har svaret på det spørgsmål. Det er således heller

ikke muligt at vur-

dere målopfyldelsesgraden på dette mål,

men taget i betragtning, at det er lyk-

kes at bringe 25 procent af borgerne i ordinær beskæftigelse, 2 procent i virk-

somhedspraktik og 21 procent i ordinær uddannelse, vidner det om, at det er

lykkes at ændre på deltagernes identitet mere generelt, jf. afsnittet om effekt-

målene neden for, jf. status på effektmålene neden for.

Andel borgere, der

er aktive i

foreningslivet

Fra start havde projektet et mål om, at 40 procent af deltagerne skulle være

ak-

tive i foreningslivet

efter at have deltaget i projektet.

Af de 20 personer, der i forbindelse med slutspørgeskemaet har svaret på

spørgsmålet om, hvorvidt de dyrker motion i en idrætsforening, svarer kun 6

personer ja hertil, svarende til 30 procent. Antallet af personer, der har svaret

på spørgsmålet, er for lille til, at der kan drages en konklusion i forhold til gra-

den af målopfyldelse. Men det er indtrykket fra interviewene, at deltagerne ikke

har gjort brug af foreningslivet i det omfang, som det oprindeligt var tænkt.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Det skal i denne henseende nævnes, at projektet bevidst har valgt i højere grad

at fokusere på, at deltagerne var fysisk aktive og ikke så meget på om, aktivite-

ten skete som led i medlemskab af en forening eller ej. I forhold til at få delta-

gerne til i højere grad at være fysisk aktive, har det samtidigt været et bevidst

valg at få dem til at

bruge de muligheder, der ligger lige for og som ikke koster

penge

eller som kræver samvær med andre idrætsudøvere. Projektet har såle-

des

brugt den omkring liggende natur

til at vise deltagerne, at det ikke er nød-

vendigt at starte i fitness eller i klubber, for at blive mere fysisk aktiv og dyrke

motion.

Projektmedarbejderne fortæller i denne henseende, at det har været en god

måde at få deltagerne i gang med motion på. Om end ikke alle fra start har væ-

ret lige positive overfor kravet om gåture og fysisk aktivitet, og ofte har haft

mange "undskyldninger" for ikke at deltage. Kravet om fysisk aktivitet har ifølge

projektmedarbejderne betydet, at flere efterfølgende er kommet i gang med at

motionere og flere, som en konsekvens heraf, har tabt sig. Vægttabet har dog

ikke været et selvstændigt mål. Målet har været at øge deres funktionsevne, så

de kan påtage sig og fastholde et arbejde.

Resultaterne af spørgeskemaundersøgelsen blandt deltagerne indikerer i sam-

menhæng hermed, at deltagerne efter deltagelsen er begyndt at

dyrke mere

motion alene.

Således svarer 16 ud af 27 i forbindelse med slutskemaet ja til, at

de er begyndt at dyrke mere motion efter, at de har deltaget i projektet, sva-

rende til 60 procent. 12 ud af 20 svarer, at de primært dyrker motion alene.

Selvom datagrundlaget ikke dækker alle deltagerne, vidner resultaterne om, at

projektet har medført, at deltagerne er begyndt at dyrke mere motion end de

gjorde før de startede i projektet.

Det er således evaluators vurdering, at det konkrete mål om at øge andelen

af unge, der deltager aktivt i foreningslivet,

kun er delvis opnået.

Det er dog

samtidigt evaluators vurdering, at det har været rigtigt at prioritere at under-

støtte, at de unge blev mere fysiske aktive "frem for", at de blev mere aktive i

foreningslivet. Ikke mindst set i lyset af, at målet har været at øge deres

funktions- og mestringsevne i forhold til at kunne opnå og fastholde et job.

Projektet har haft et mål om, at der for 80 procent af deltagernes vedkommende

skulle kunne dokumenteres en

progression af mestrings- og funktionsevne.

Borgerne har ople-

vet progression i

mestrings- og funk-

tionsevne

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Figur 3-1

Udviklingen i deltagernes progression af funktions- og mestringsevne.

= Struktureringsevne

= Selvopfattelse

= Livsindstilling

= Omstillingsevne

= Personlig pleje

= Arbejde/Udd.

= Kontakt til familie

= Kontakt til venner

= Kontakt til ukendte

10b

= Helbred og vaner

Kilde: Projektet Job, job og job

–

uden omveje, HPS Horsens Kommune

Anm: Der indgår 29 personer i målingen, der er foretaget med den 6. november 2018. Der

er 178 dage mellem den første og seneste måling.

Deltagerne har især oplevet progression i deres funktions- og mestringsevne

hvad angår

Selvopfattelse, Arbejde/uddannelse og Helbred og vaner.

Mere kon-

kret har mellem 59 og 66 procent af deltagerne oplevet progression på disse tre

indikatorer i forbindelse med deres deltagelse i projektet, jf. figuren neden for.

Figur 3-2

Udviklingen i deltagernes progression af funktions- og mestringsevne hvad

angår indikatorerne

Arbejde/uddannelse, Selvopfattelse

Helbred og va-

ner.

70%

60%

50%

65,52%

58,62%

40%

31,03%

30%

20%

10,34%

10%

Arbejde/uddannelse

Funktionstab

Selvopfattelse

Uændret

Helbred og vaner

Progression

3,45%

10,34%

31,03%

Kilde: Projektet Job, job og job

–

uden omveje, HPS Horsens Kommune

Progressionen på

indikatoren "Arbejde/uddannelse"

betyder, som nævnt oven-

for, at borgerne har forbedret deres muligheder for at tage en uddannelse eller

arbejde. Herunder hører at være mødestabil, at tage initiativ, at kunne mestre

selvstændigt at varetage processer i arbejdet, at kunne koncentrere sig om op-

gaven og at kunne håndtere de rammer der indgår i at varetage et job eller en

uddannelse som f.eks. at håndtere krav, og kommunikere med kollegaer/ med-

studerende.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Progressionen på

indikatoren "Selvopfattelse"

betyder, ifølge projektet, at bor-

gerne har opnået en bedre opfattelse af egen situation, har bedre selvværd og

selvtillid, bedre opfattelse af sig selv i forhold til andre og bedre realisme.

Progressionen på

indikationen "Helbred og vaner",

betyder, ifølge projektet, at

borgerne bedre kan mestre at tage hensyn til egne begrænsninger, forstå egen

sygdom, passe en eventuel diæt, og have en forståelse for og aktivt forebygge

funktionstab.

Idet andelen, som har oplevet progression i deres funktions- og mestrings-

evne, er mindre end 80 procent, er dette mål kun

delvis opnået.

Selvom målet ikke er nået fuldstændigt, så er det er evaluators vurdering, at det

er relativ mange, der har oplevet progression og det på nogle af de områder,

som er særlige vigtige i forhold til at kunne mestre en hverdag med job. Set i ly-

set af, at målgruppen samtidigt har været svagere end forventet fra start og har

skullet bruge relativ lang tid på at "overgive" sig i forhold til at gå i gang med

den nødvendige forandringsproces, er det

en succes, at det er lykkes så mange

at opnå progression.

Sagt med andre ord har måltallet nok været for ambitiøst.

3.2.2 Effektmål

Endelig hvad angår effekten af projektet, så har projektet haft et mål om, at 50

procent af borgerne kommer i ordinært job eller uddannelse.

Tabel 3-4

Det fastsatte effektmål og status ved slutevalueringen

Effektmål

Indikatorer

C1: Antal borgere som er i job

(ordinært, løntilskud,

virksomhedspraktik) eller

uddannelse.

Mål

50%

STATUS ved slutevalueringen

√:

48 %

Figuren neden for viser, at blandt de 75 ud af de 81 borgere, som var afsluttet

ultimo november 2018, var 21 procent kommet i ordinære jobs, 4 procent var

timelønnet, på deltid eller vikar, 2 procent var i virksomhedspraktik og endelig

var 21 procent startet på en uddannelse.

Målopfyldelsen er således 48 pro-

cent,

hvilket er 2 procentpoint lavere end målet.

Men givet at det er så tæt på de 50 procent vurderer evaluator, at

målet er

nået.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Figur 3-3

Beskæftigelsesstatus for de 75 deltagere, der var afsluttet ultimo novem-

ber 2018

21%

52%

21%

Job

Praktik

Uddannelse

Timelønnet/deltid/vikar

Ledige

Kilde:

Projektet Job, job og job

–

uden omveje, HPS Horsens Kommune

Det skal fremhæves, at det er et flot resultat, når det tages i betragtning, at

målgruppen fra start var længere væk fra arbejdsmarkedet end forventet. I

denne sammenhæng er det samtidigt bemærkelsesværdigt, at det er lykkes at

få hver fjerde i

ordinære jobs.

Det vidner om, at det kan lade sig gøre at få

borgere, som er langt fra arbejdsmarkedet direkte i job, når der gives den nød-

vendige tid og der sættes fokus på både at sikre, at borgerne forstår, at regel-

mæssig søvn, kost og fysisk aktivitet er en grundforudsætning for at kunne klare

et job og/eller en uddannelse, og på at lære dem de basale færdigheder i forhold

til at kunne opnå og fastholde et job, herunder give dem troen på, at de vil

kunne klare et job.

3.3

Læringer

Projektet har opnået en række værdifulde læringer erfaringer i forbindelse med

projektet i forhold til

›

Borgerne

Indsatsen overfor og tilgange til borgerne

Samarbejdet med virksomhederne

Det tværfaglige samarbejde.

I det følgende gennemgås de erfaringer og læringer projektet har gjort inden for

de enkelte emner.

3.3.1 Erfaringer og læringer i forhold til borgerne

Karakteristika ved

borgerne

Hvad angår

borgerne,

så har projektet peget på følgende karakteristika hos

deltagerne:

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Deltager profil

›

Er ikke sikker på at kunne klare job eller uddannelse (lav

arbejdsidentitet).

Giver udtryk for at have haft en

vanskelig/problematisk opvækst.

Kaster ansvaret over på andre og udviser

manglende personligt ansvar for eget liv.

Gemmer sig ofte bag diagnoser,

som kommer til at definere deres identitet og be-

grænser deres handlingskompetencer.

Gemmer sig i udredningsforløb,

der endnu ikke er afsluttet, og hvor borgerne går i

stå, indtil diagnoser er stillet.

Flygter ind i

forskellige grader af misbrug

(stoffer, alkohol, mad, cigaretter).

Flygter ind i forskellige grader af

symptomforklaringer og fastlåste selvbilleder

(sover

meget, smerter, "Jeg er sådan en, der ikke kan være sammen med andre", "Jeg er

sådan en, der ikke kan handle ind" mv.).

Fremstår med

lavt selvværd,

bl.a. pga. tidligere stigmatisering af omgivelserne ("Du

er urolig", "Du er en ballademager", "Du passer ikke ind", "Du ender i fængsel" mv.)

Manglende søvn-, kost- og motionsforståelse

og for sammenhængen mellem de tre

faktorer og borgerens evne til at klare en hverdag med job.

Manglende kontakt med egen krop og følelser

(tør ikke mærke sig selv, apatisk eller

kører for hårdt på)

Begrænset socialt netværk.

Har

ingen struktur

eller

ekstrem struktur i hverdagen.

Borgerne er således generelt

relativ ressourcesvage

og ikke vant til at tage an-

svar for eget liv. De lever ofte et

parallelt liv,

hvor de sidder og spiller compu-

tere eller ser tv hele natten og

sover om dagen,

og hvor de typisk ikke får en

normal sund og nærende kost og/eller er fysisk aktive regelmæssigt. Samtidigt

er der mange, der har et

begrænset socialt netværk

manglende arbejdsiden-

titet.

Borgernes væsent-

ligste barrierer

Borgernes

væsentligste barrierer

er, dels deres

eget selvbillede,

dels deres

manglende erfaringer med at varetage et almindeligt liv,

hvor søvn (om natten),

nærende kost og fysisk aktivitet er en selvfølge og en erkendt forudsætning for

at kunne varetage et job eller tage en uddannelse.

Hvad angår deres selvbillede, så har de typisk en

fast fortælling om sig selv

og i

sammenhæng hermed faste begrundelser for, hvorfor de ikke kan gøre eller del-

tage i bestemte ting. Mange bruger således ofte vendingen "Jeg er sådan en,

som ikke kan…". Deres selvbillede er typisk funderet i en diagnose og/eller

mange års nederlag og andres fortællinger om, hvem de er og hvad de ikke kan.

De har typisk

mange års erfaring med at udleve deres selvbillede,

og med at

mestre et liv, hvor de ikke behøves at blive konfronteret med en anden måde at

leve tilværelsen på og eller nye potentielle nederlag. Selvbilledet og deres livsfø-

relse bruges således ofte som et redskab/flyverskjul til at skærme sig selv.

Det forhold, at de typisk har brugt mange år på at mestre det liv, de lever i dag

og på at opretholde deres selvbillede, betyder ifølge projektet, at det kræver re-

lativ

lang tid

at få dem til at erkende nødvendigheden af en forandring og der-

Kilde: Projekt Job job job, Horsens Kommune, 2018: "FRA

ISOLATION TIL SELVFOR-

SØRGELSE OG FÆLLESSKAB. Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivati-

onsarbejde. Beskrivelser af medarbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet".

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

næst at få dem til at tage ansvar for forandringen. Projektet fortæller i tilknyt-

ning hertil, at mange af de unge er

bange for at lykkes

for at mærke efter,

derfor har et stort behov for at holde fast i deres eksisterende mestringsstrate-

gier og selvbillede, så længe som muligt. Typisk har projektdeltagerne været i

projektet i 29 uger, men der er relativ mange, der har været der i længere tid.

45 procent har således været i projektet i mere end 30 uger og 17 procent i

mere end 50 uger.

De borgere, der er

sværest at flytte

Projektet fortæller, at de borgere, det er sværest at flytte og overbevise om, at

det er nødvendigt at ændre deres nuværende livsførelse og selvbillede, er

›

unge, som er i et eller anden form for

misbrug

borgere, der har

været systemet meget længe

og er

over 30 år.

Hvad angår først nævnte gruppe, så drejer det sig ifølge projektet om den

gruppe af unge, som ikke er kommet ud af deres misbrug og som derfor typisk

ikke er klar og/eller reelt villig til at gå i gang med en forandringsproces.

Hvad angår sidstnævnte gruppe, så er det projektets erfaring, at det kan være

meget svært at ændre på de borgere, der har været i systemet i mange år og

som er over 30 år. Årsagerne hertil er for det første, at de typisk har endnu flere

års erfaring med den form for livsmestring, de praktiserer i dag end de helt

unge, og for det andet og i sammenhæng hermed, at de ofte ikke har den

samme gnist og tro på en mulig forandring, som de yngre. Det er således pro-

jektets erfaring, at målgruppen over 30 år og her især de, der har været længe i

systemet, er mere tidskrævende og i højere grad kræver en mere håndholdt og

en-til-en indsats.

3.3.2 Tilgangen til og indsatsen overfor borgerne

Tilgangen til borgerne

Projektet har holdt flere oplæg om, hvad det er de gør anderledes og hvad det

er, der gør en forskel i forhold til at opnå succes. Det har de endvidere sat ord

på i metodebeskrivelsen og i forbindelse med to fokusgruppeinterview i decem-

ber 2018 med deltagelse af henholdsvis projektmedarbejderne og den projekt-

ansvarlige og projektlederen

På baggrund heraf kan det udledes, at

det centrale i projektets tilgang

er:

›

Vedvarende fokus på at

ende målet er uddannelse og/eller job,

herunder på at

indsatserne i forhold til søvn, kost og motion alene handler om at understøtte, at

borgerne kan mestre en hverdag med et job og/eller en uddannelse.

Opbygning af en

tæt og tillidsbaseret relation med borgerne.

Fokus på at

skabe rammerne for, at de kan varetage en hverdag med job,

herun-

der på kontinuerligt at få spurgt ind til deres basale livsførelse såsom søvn, kost

og motion.

Fokus på

kropsbevidsthed.

Fokus på

ressourcer og på det borgerne kan og vil

fremfor på begrænsninger og

diagnoser.

Der

tales ikke om diagnoser,

men de psykiske udfordringer italesættes og accepte-

res som vilkår.

Fokus på

brydning af negativ automatisk tankegang og negativt selvbillede.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

›

Fokus på at

få borgerne til selv at ønske en forandring

selv tage ansvar

for at

forandringen sker: "Vi

lader dem handle selv og slå sig".

Fokus på kun at tage

et skridt ad gangen,

men samtidigt være vedholdende og

stille krav.

Holde fast i dem ligegyldig hvilken adfærd,

men

konfrontere dem med deres ad-

færd.

Det er dem, der har sagt ja til at deltage og også dem, der skal sige nej,

hvis de ikke vil være en del af projektet mere.

Inddrage sig selv

(projektmedarbejderne) som eksempler, så de får et billede af,

at det eksempelvis er normalt, at man bliver træt og i dårligt humør eller sover

dårligt, hvis man ikke har spist: "Jeg

har sovet elendigt, det er nok fordi, jeg har

sovet for lidt".

Fokus på at de skal

opbygge deres eget netværk,

som de kan støtte sig til, når de

træder ud af projektet.

›

Projektets omdrejningspunkt er at få borgerne i

enten ordinær uddannelse

og/eller ordinært job

og som led heri få borgerne til

selv at tage ansvar for den

forandringsproces,

der er nødvendig for at nå dette mål. Projektmedarbejdernes

rolle er i denne henseende at agere facilitator og i denne rolle på den ene side

stille krav til borgerne og konfronterer dem med de ting, der skal forandres for,

at de kan varetage en hverdag med job og på den anden side hjælpe dem med

at se vejen til målet og støtte dem i at gennemføre den ønskede forandringspro-

ces. "Vi

skal vise, at der er en mulighed for dem".

Projektet bruger i denne for-

bindelse betegnelsen "balanceret

konfronterende tilgang".

I forhold til fokusset på uddannelse og job og på iværksættelsen af en helheds-

orienteret indsats giver projektet udtryk for, at de som udgangspunkt er "lige-

glade med om borgerne ryger eller spiser for meget, men de skal kunne vare-

tage et job. Men hvis de gerne vil tabe sig, så støtter vi dem gerne i det, men

det er ikke det primære mål."

Læringer og anbefa-

linger i forhold til

samarbejdet med

borgerne

I metodebeskrivelsen har projektet listet følgende

ti anbefalinger og læringer

i forhold til samarbejdet med borgerne

FOKUSÈR PÅ MÅLET HVER DAG

- Kandidaterne omtaler sig selv som jobsøgende

og der ses på kandidaternes resultater i fællesskab.

GRIB DET SAGTE

–

Emner der kommunikeres i det fælles rum skal gribes, forstås

og bearbejdes i nuet. Spring ikke over muligheden for at finde ind til kernen i det,

der er svært for den enkelte.

HUMOR

–

Grin og vær af og til også den, der bliver grinet af

SPIL DIG SELV IND

–

Tilbyd dig selv, men som rollemodel - ikke som ven. På den

måde bevarer du den professionelle relation og troværdighed.

HOLD FAST I DET KONFLIKTFYLDTE

–

Også selvom det er svært for både undervi-

seren og kandidaten. Det er værdifuldt at undersøge, hvad der er på spil hos kan-

didaten i forhold til at kunne komme videre med sit liv. Forvent derfor meget. På

den måde er der mere at leve op til og få succes med for kandidaten, end hvis for-

ventningerne er lave og bekvemme.

Horsens Kommune, HPS, 2018: "FRA

ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSE

OG FÆLLESSKAB. Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde.

Beskrivelser af medarbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job,

job og job, Horsens Kommune, jan. 2018.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

EKSPERT I EGET LIV

–

Det er kandidaternes eget ansvar at blive dette.

HUSK BÅDE KROP OG PSYKE

- Bevidstgør samspillet mellem træthed i kroppen,

fysiske udfordringer, opbygning af muskler, udholdenhed og psykisk velbefindende

og selvværd i arbejdet med kandidaten. Det er alment menneskeligt

–

og ikke en

sygdom - at mærke både glæde og sorg. Kunsten er at finde balancen.

VÆR VEDHOLDENDE I SAMARBEJDET

- Kontakt konsekvent kandidaten ved fra-

vær, sæt nye mål sammen og minimér fravær og pauser ved at være tydelig om-

kring forventningerne fra start

GØR SAMVÆRET MED ANDRE ATTRAKTIVT

–

Giv alle en mulighed for at bidrage.

Dette er en god erfaring at bringe med sig i arbejdslivet.

SYNLIGGØR SUCCES

–

Det er vigtigt, at kandidaten oplever at både underviser og

de andre kandidater selv lykkes i projektet. Det er ikke kun underviseren, der for-

tæller om dette.

Hvad skaber succes?

Herudover har projektmedarbejderne gjort følgende refleksioner i forhold til,

hvad det er der skaber succes

›

”Vi

er mere direkte og konfronterende end støttende.”

”Vi holder fokus på målet hver dag, vi forstyrrer dem uden at stresse.”

”At gøre det som kandidaterne

oplever til noget alment menneskeligt.”

”Vi har hver vores faglighed, henholdsvis som sygeplejerske og fysioterapeut, og vi

har begge en lang praksis med socialfagligt arbejde i forhold til målgruppen.”

”Det er magisk at opleve når kandidaterne får en ’Aha ’-oplevelse

og opdager, hvor-

dan kroppen hænger sammen med bevidsthed og selvopfattelse, samt hvordan man

kan bruge denne selvindsigt konstruktivt til at reducere brugen af forsvarsmekanis-

mer i livet.”

3.3.3 Læringer i forhold til samarbejdet med virksom-

hederne:

Udgangspunkt i

virksomhedernes

behov

Hvad angår samarbejdet med virksomhederne er en af de helt centrale læringer,

at det er vigtigt, at der

tages udgangspunkt i virksomhedernes behov for ar-

bejdskraft og i at skabe ordinære jobs,

og at der i processen i forhold til at

komme frem til dette, lægges vægt på at skabe

gode relationer til virksomhe-

derne.

Projektet har i sammenhæng hermed fået bekræftet, at deres

tilgang til virk-

somhederne har været rigtig,

og at den sammen med fokusset på at skabe det

bedst mulige match mellem virksomhedernes behov og borgernes kompetencer,

har muliggjort, at borgerne som hovedregel har

kunnet ansættes i ordinære

stillinger fra start

og dermed ikke først i virksomhedspraktik.

Fokus på det rigtige

match og ordinære

stillinger

Horsens Kommune, HPS, 2018: "FRA

ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSE

OG FÆLLESSKAB. Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde.

Beskrivelser af medarbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job,

job og job, Horsens Kommune, jan. 2018.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Den virksomhedskonsulent, der er tilknyttet projektet, giver i denne henseende

udtryk for, at fokusset på at bruge virksomhedspraktik så lidt som muligt, er en

lidt anden tilgang, end han har været vant til før, men at projektet har vist, at

det kan lade sig gøre, når det sikres, at borgeren er klar til at varetage en hver-

dag med et job på det tidspunkt, der rettes henvendelse til virksomheden.

Projektet fortæller i denne henseende om en borger, der aldrig før havde været i

job, men som i forbindelse med projektet er kommet i et ordinært job. Det har

kunnet lade sig gøre, fordi borgeren i forbindelse med projektet har opnået mod

på at komme i job og samtidigt fået struktur på sin hverdag. Borgeren har end-

videre tabt relativ mange kilo. Processen for at nå hertil har været relativ lang,

men har samtidigt betydet, at borgeren har fået genaktiveret sit tætte netværk i

form af hjælp fra sin mor, der før havde opgivet at hjælpe. Borgeren har ifølge

projektet stillet følgende spørgsmål: "Hvis

jeg ikke havde sagt ja, mon jeg så

stadig sad i sofaen og røg smøger."

Eksemplet viser, at projektet er lykkes med

bringe unge på kanten af arbejdsmarkedet direkte i ordinære jobs.

Workshops ude på

virksomhederne

Projektet har afholdt workshops for borgere og virksomheder ude på virksomhe-

derne. Workshopperne har bl.a. bestået af velforberedte dialoger mellem kandi-

daterne (borgerne) og arbejdsgiverne, konkrete øvelser samt direkte match-ma-

king, hvor aftaler om konkrete jobmøder er blevet indgået. Projektet fortæller,

at virksomhederne har været meget glade for denne arrangementsform, da det

har givet dem mulighed for at møde og tale med kandidaterne i et mere ufor-

melt rum og dermed danne anderledes personlige indtryk

Projektet har generelt haft positive erfaringer med at have

et tæt og inddra-

gende samarbejde

med virksomhederne, herunder med at involvere få større

virksomheder i tilrettelæggelsen af indsatsen overfor målgruppen. Det skaber

større ejerskab til indsatsen og gensidig vidensudveksling til gavn for borgerne.

Læringen er endvidere i denne henseende, at "hvis

virksomhederne får forklaret,

hvad det handler om, så er der ikke ret mange, der ikke gerne vil hjælpe".

Det

tætte samarbejde med de tre større virksomheder har endvidere betydet, at

projektet har kunnet drage fordel af de pågældende virksomheders relationer og

netværk med andre virksomheder.

Virksomheder der

ønsker at gøre en

forskel og har ufag-

lærte jobs

I forhold til

hvilke virksomheder,

det giver mest mening at inddrage og have et

tæt samarbejde med, peger projektet på, at det er vigtigt, at det er virksomhe-

der med en

tydelig CSR-politik og et særskilt fokus på at gøre en forskel.

Det er

endvidere vigtigt, at det er større virksomheder og virksomheder med mange

ufaglærte jobs og løbende jobåbninger,

da de har lettere ved at finde relevante

jobs til målgruppen. Endelig er det vigtigt, at samarbejdet foregår på ledelsesni-

veau, og at de pågældende er engageret.

Direkte, tæt og ind-

dragende samar-

bejde

Horsens Kommune, HPS, 2018: "FRA

ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSEOG

FÆLLESSKAB. Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde. Be-

skrivelser af medarbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job, job

og job, Horsens Kommune, jan. 2018".

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Virksomhedskonsulent

Projektmedarbejderne understreger at det har været rigtigt

godt, at der er ble-

vet tilknyttet en virksomhedskonsulent

til projektet, som har kunnet gå målret-

tet ud og skabe kontakt til relevante virksomheder og arrangere virksomhedsbe-

søg.

Projektet har formuleret følgende konkrete

10 anbefalinger til samarbejdet

med virksomhederne

KEND VIRKSOMHEDEN

–

Vær nysgerrig og undersøgende omkring virksomhedens

behov og ønsker til kandidaten.

10 anbefalinger

til

samarbejdet med

virksomhederne

ITALESÆT FORVENTNINGERNE TIL LØNNET ARBEJDE

–

Gør det klart for virksomhe-

den fra begyndelsen, at det vægtes, at kandidaten ansættes med løn. Omvendt for-

ventes det naturligvis også at kandidaten opfylder virksomhedens behov.

SKAB FÆLLES MÅL

–

Forpligt virksomheden til at engagere sig i projektets aktivite-

ter og deltage i møder, events og lign. både med og uden kandidater, ved at skabe

fælles mål.

SYNLIGGØR FORDELE

–

Gør det tydeligt overfor virksomheden, hvad den får ud af

samarbejdet og beskriv gerne win-win situationer.

TÆT SPARRING

–

Gå i jævnlig dialog med virksomheden omkring ansættelsesmulig-

heder og gør gerne opmærksom på alternative jobåbninger.

SKAB EN ÆRLIG DIALOG

–

Vær åben og ærlig omkring kandidaternes potentialer og

udfordringer, så matchet med virksomheden bliver optimalt for alle parter.

VÆR TILGÆNGELIG

–

Giv virksomheden let adgang til projektet

–

både telefonisk,

via sociale medier og på adressen, og til hver en tid. Det administrative skal ikke

fylde.

SAMARBEJD KREATIVT

–

Invitér virksomheden til møder med fokus på udvikling og

kreativitet. Anerkend virksomhedens viden og meninger, og skab gode muligheder

for medindflydelse på mål og retning.

FACILITÉR MØDER MED MÅLGRUPPEN

–

Lad virksomheden møde kandidaterne i et

forum med plads til både formel og uformel snak, fx, match-making-events ude på

virksomheden. Dette giver virksomheden og kandidaten mulighed for at se hinanden

personligt an og selv vurdere potentialet for et fremtidigt samarbejde.

SYNLIGGØR SUCCES

–

Brug de sociale medier til at dele gode historier og fremhæve

virksomhedens engagement i forhold til målgruppen.

Horsens Kommune, HPS, 2018: "FRA

ISOLATION TIL SELVFORSØRGELSE OG FÆLLES-

SKAB. Kombination af fagligheder i socialt og personligt motivationsarbejde. Beskrivelser

af medarbejdernes tilgang ved løsning af opgaverne i projektet". Projekt Job, job og job,

Horsens Kommune, jan. 2018.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

3.3.4 Læringer i forhold til det tværfaglige samarbejde

internt i kommunen

Forankring på ledel-

sesniveau og base-

ret på fælles tilgang

og prioritering

Det tværfaglige samarbejde har ligeledes været et kerneelement i projektet. Her

er det erfaringen, at det er lettest, når der ikke er indblandet økonomi. Skal

samarbejdet lykkes, så er det læringen, at

cheferne og lederne skal med fra

start

og prioritere samarbejdet, samt

kommunikere det samme ud til alle afsnit,

så samarbejdet er baseret på en

fælles tilgang og prioritering.

Det har i denne

henseende været en fordel, at projektet er blevet fulgt tæt af en styregruppe

bestående af to ledere fra HPS, to ledere fra jobcentret, en leder fra psykiatrisk

afdeling, Regionshospitalet og en repræsentant fra Specialfunktionen Job og

Handicap. Styregruppen har været aktiv involveret i de til- og fravalg, der er

sket i projektperioden.

Kombination af

sundhedsfaglige

kompetencer og

kompetencer i at

tilgå virksomhe-

derne

Det er endvidere projektets erfaring, at det har været en stor fordel, at de to

medarbejdere, der har haft den daglige kontakt med borgerne, har haft en

sundhedsfaglig baggrund

og at projektet samtidigt har haft tilknyttet en

virk-

somhedskonsulent

med stor erfaring i at tilgå og samarbejde med virksomhe-

derne.

Projektmedarbejdernes sundhedsfaglige baggrund har både betydet, at projek-

tet har kunnet tage afsæt i

række velafprøvede metoder indenfor det syge-

plejefaglige, fysiologiske og fysioterapeutiske område og i det daglige har kun-

net

vejlede de unge, når de har oplevet fysiske smerter

i forbindelse med træ-

ning og/eller har været bekymret for, om de har kunnet deltage i konkrete fysi-

ske aktiviteter qua deres diagnose/sygdom. Det har været et stort plus i forhold

til denne målgruppe, der ofte har ondt i både livet og kroppen.

Projektmedarbejderne fremhæver endvidere selv, at det har været en fordel, at

de er

vant til at arbejde med mål

og har kunnet tage denne faglighed og erfaring

med ind i projektet.

Flytningen af pro-

jektet til Jobcentret

har lettet samarbej-

det med jobcentret.

Endelig påpeger projektmedarbejderne, at de har fået et tættere samarbejde ef-

ter med Jobcentret efter, at de fysisk er flyttet fra HPS til Jobcentret i forbin-

delse med skiftet af projektleder. Hermed er det bl.a. blevet lettere at aftale,

hvem der gør hvad i forhold til målgruppen. "Det

har åbnet en anden verden for

os, og det kunne have været fedt at have lavet et sådant et samarbejde tidli-

gere",

påpeger en af de interviewede projektmedarbejdere.

3.4

Forankring

Projektet afsluttes med udgangen af 2018, men den nuværende projektleder,

der er leder af Tilbudsservice i Jobcentret, vil videreføre de centrale kerneele-

menter i Jobcentre regi i forhold til i første omgang de unge aktivitetsparate

unge. Det er endnu ikke helt på plads, hvordan erfaringerne og læringerne skal

implementeres, men der vil blive sat særskilt fokus på at øge de unges funkti-

ons- og mestringsevne og på brugen af den balancerede konfronterende tilgang,

samt på at gøre de unge ansvarlige egne forandringsproces. Der vil endvidere

blive sat særskilt fokus på at udbrede de læringer, der er gjort i projektet til Job-

centrets øvrige ansatte og på at inddrage personale med sundhedsfaglig viden i

forhold til at konfrontere og støtte de unge i deres forandringsproces. Det er

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

ikke afgjort, hvor de sundhedsfaglige medarbejdere skal være placeret rent or-

ganisatorisk. Men uanset den organisatoriske placering er lederne fra HPS og

Jobcentrets tilbudsservice ikke i tvivl om, at projektet har været med til at skabe

et godt fundament for et tættere samarbejde mellem de to områder i fremtiden.

Projektet har således været med til at skabe en større og gensidig indsigt i og

forståelse hinandens forskellige rammevilkår, tilgange og metoder i forbindelsen

med indsatsen fælles målgrupper, herunder i hvordan der kan samarbejdes om

målgruppen.

Jobcentret har i denne sammenhæng bl.a. planer om at gøre brug af det system

til måling af borgernes progression af funktions- og mestringsevne, som i dag

anvendes i HPS.

Samlet vurdering

Projektet har haft som mål at

integrere og fastholde psykisk sårbare/sindsli-

dende på arbejdsmarkedet

og at

udvikle langtidsholdbare løsninger

gennem en

systematisk og løbende

dokumentation

af de anvendte metoder og resultater.

Det er evaluators vurdering, at projektet er lykkes med at nå dette mål, og at

projektet samtidigt har opnået nogle

værdifulde erfaringer og læringer

i forhold

til, hvordan målgruppen skal tackles og støttes i processen og i forhold til hvor-

dan virksomhederne kan gøres til en aktiv medspiller.

Projektets fokus på at sikre

det realistiske match

mellem borgeren og virksom-

heden, så borgeren opfylder et reelt behov hos virksomheden, som samtidigt

passer til borgerens kompetencer, vurderes at have været særlig værdifuld og

medvirkende til, at det er lykkes at bringe hver fjerde af deltagerne direkte i

ordinær beskæftigelse. Udsigten til ordinære jobs har endvidere haft en positiv

effekt på målgruppens motivation.

Herudvoer er det samtidigt vurderingen, at projektmedarbejdernes

vedholden-

hed og balancerende konfronterende tilgang

til målgruppen i forhold til at få

dem til at erkende nødvendigheden af at ændre deres basale livsstil og

selvbillede ligeledes har været central i forhold til at nå de fastsatte mål. I denne

henseende har det klart været en fordel, at de to projektmedarbejdere har

kunnet trække på deres

sundhedsfaglige baggrund

samt at projekt-

medarbejderne har været

vant til at arbejde med at sætte mål

for og løbende

måle på borgernes progression hvad angår deres funktions- og mestringsevne.

Det skal i denne sammenhæng fremhæves, at det endvidere har været en

styrke, at projektet hele tiden har fastholdt fokusset på, at det endelige mål var

ordinære job og at indsatserne i forhold til at øge borgernes funktions- og

mestringsevner "alene" har været nødvendige skridt i forhold til at nå dette mål.

Projektets mål om at udvikle

langtidsholdbare løsninger

er bl.a. endvidere

opnået gennem det

tværfaglige samarbejde mellem HPS og jobcentret.

Det har

været udfordrende fra starten at opnå en fælles chefforankring af projektet, men

det er lykkes over tid og bl.a. gennem repræsentationen i styregruppen. I dette

regi har de forskellige læringer og udfordringer kunnet drøftes. Det er

vurderingen, at det tværfaglige samarbejde er blevet yderligere styrket i den

sidste del af projektet, hvor der er blevet

tilknyttet en virksomhedskonsulent fra

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 356: Orientering om evaluering af satspuljeprojekter igangsat i 2015 og 2016 på handicapområdet, fra beskæftigelsesministeren

SLUTEVALUERING AF JOB, JOB OG JOB UDEN OMVEJE

Jobcentret,

og ikke mindst i forbindelse med at projektet fysisk er flyttet til

Jobcentret. Sidstnævntre har betydet, at det daglige samarbejdet og kendskabet

til hinandens rammebetingelser og kompetencer er øget. Det har her vist sig, at

det er vigtigt, at de medarbejdere, der samarbejder omkring tilbuddet, har fort-

løbende mødevirksomhed, med hinanden. Flytningen til Jobcentret er sket i

forbindelse med, at projektledelsen overgik til lederen af Tilbudsservice, og har

betydet, at det daglige samarbejde om målgruppen og kendskabet til hinandens

rammebetingelser og kompetencer er blevet styrket. Læringen har her været, at

det er afgørende, at sagsbehandler og undervisere omkring projektet arbejder

tæt sammen, for at kvalitetssikre indsats og videndeling. Det er alt andet lige

lettere, når personerne er placeret i samme enhed og/eller dør om dør.

Samlet betragtet det evaluators vurdering, at

projektet er velgennemført.

Projektet har således gennemført størstedelen af de planlagte aktiviteter og af-

prøvet de kerneelementer, som projektet havde søgt om økonomisk støtte til.

De aktiviteter, som projektet har fravalgt, er sket på baggrund af de læringer,

der er opnået i projektet og med støtte fra projektets styregruppe.

Set i bagspejlet kunne det have været en styrke, hvis de spørgeskemaer, der

blev udviklet til brug for målingen af borgernes progression, hvad angår arbejds-

identitet, trivsel, sundhed og fysisk aktivitet var blevet anvendt mere konse-

kvent, herunder sikret, at alle besvarede dem på faste tidspunkter i projektforlø-

bet. Men det forhold, at skemaerne er blevet udviklet undervejs og tilrettet, flere

gange har betydet, at de ikke har kunnet anvendes, som tænkt oprindeligt. Pro-

jektets brug af det eksisterende mål og effektmålings redskab til måling af funk-

tions- og mestringsevne har langt hen ad vejen kompenseret for det manglende

brug af start- og slutskemaerne, og samtidigt været det redskab, som projektet

på forhånd havde angivet, at det ville anvende som progressionsmålingsred-

skab.

https://cowi.sharepoint.com/sites/A081179-project/Shared Documents/03 Project documents/Slutevalueringer/Job job og job/Slutevaluering - Jobjobjob-december 2018-FINAL.docx