Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 343
Offentligt
Ligestillingsudvalget
Ekspertmøde om ligeløn
- Hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag
på det danske arbejdsmarked?
Den 16. juni 2021
Folketinget
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Mona Larsen
Seniorforsker, VIVE
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønforskel mellem traditionelle kvinde- og mandefag i den
offentlige og den private sektor
Sammenhæng mellem kønsopdeling på arbejdsmarkedet og
lønforskel mellem kvinder og mænd
Mona Larsen
Ligestillingsudvalget: Ekspertmøde om ligeløn, 16. juni 2021
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Fokus på timeløn
4
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Fokus på timeløn
Standardberegnet timefortjeneste:
•
•
Udviklet i forbindelse med
Lønkommissionens
arbejde
Et mål for lønnen, som ligger tæt på
det, der er aftalt mellem arbejdsgiver og
lønmodtager
•
Følgende indgår:
−
Basisfortjeneste (herunder grund-/funktions-/kvalifikationsbestemt løn)
−
Uregelmæssige betalinger (fx bonus, engangsvederlag, gratiale)
−
Personalegoder (fri bil, fri kost og logi)
−
Pension
−
Genebetalinger (fx tillæg for aften- og natarbejde)
−
Ferie- og søgnehelligdagsbetaling og særlig feriegodtgørelse
5
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønforskel mellem traditionelle kvinde- og
mandefag i den offentlige og den private sektor
6
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvor stor er lønforskellen mellem kvinde- og
mandedominerede fag (2017-opgørelse)?
•
10 procentpoint flere kvinder i et fag betyder:
−
Offentlig sektor: 3,9% lavere løn
−
Privat sektor:
4,0% lavere løn
7
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvor stor er lønforskellen mellem kvinde- og
mandedominerede fag (2017-opgørelse)?
•
10 procentpoint flere kvinder i et fag betyder:
−
Offentlig sektor: 3,9% lavere løn
−
Privat sektor:
4,0% lavere løn
•
Vi har renset opgørelsen for:
−
Forskelle i uddannelseslængde og erhvervserfaring mellem fag
−
Forskellig gennemsnitsløn til kvinder og mænd (uanset fag)
8
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvor stor er lønforskellen mellem kvinde- og
mandedominerede fag (2017-opgørelse)?
•
10 procentpoint flere kvinder i et fag betyder:
−
Offentlig sektor: 3,9% lavere løn
−
Privat sektor:
4,0% lavere løn
•
Vi har renset opgørelsen for:
−
Forskelle i uddannelseslængde og erhvervserfaring mellem fag
−
Forskellig gennemsnitsløn til kvinder og mænd (uanset fag)
•
Resultat:
−
Offentlig sektor: 1,8 % lavere løn
−
Privat sektor:
1,2 % lavere løn
9
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Regneeksempel, 2019-tal:
•
Offentlig sektor:
−
Gennemsnitsløn: 252,58 kr.
−
10 procentpoint flere kvinder i et fag: 4,55 kr. mindre pr. time
−
Fag med 90% kvinder vs. 10% kvinder:
36 kr.
mindre pr. time
10
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Regneeksempel, 2019-tal:
•
Offentlig sektor:
−
Gennemsnitsløn: 252,58 kr.
−
10 procentpoint flere kvinder i et fag: 4,55 kr. mindre pr. time
−
Fag med 90% kvinder vs. 10% kvinder:
36 kr.
mindre pr. time
•
Privat sektor:
−
Gennemsnitsløn: 272,72 kr.
−
10 procentpoint flere kvinder i et fag: 3,27 kr. mindre/time
−
Fag med 90% kvinder vs. 10% kvinder:
26 kr.
mindre pr. time
11
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Sammenhæng mellem løn og kvindeandel mest udtalt
inden for specifikke hovedgrupper af fag:
•
Ledelsesarbejde, øverst
•
Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau
−
Offentlig sektor: Folkeskolelærer, pædagogisk arbejde, sygeplejerskearbejde,
lægearbejde
−
Privat sektor: Ingeniørarbejde, IT-arbejde, markering og regnskab
•
Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau
−
Offentlig sektor: Chef- og direktionsarbejde, lægesekretærarbejde
−
Privat sektor: Salgsarbejde, regnskabsarbejde
12
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Sammenhæng mellem kønsopdeling på
arbejdsmarkedet og lønforskel mellem kvinder
og mænd
13
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvor meget tjener kvinder, når mænd tjener 100 kr.?
Hele arbejdsmarkedet, 1997-2017
90
86,5
86,5 86,6
85
82,7 82,6
82,1
82,5
81,3
81,7
82,3
84,4 84,5
84,9
85,4 85,7
83,7
84,0
83,1
83,0
82,3
82,8
Kroner
80
75
70
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
14
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønforskellen mellem kvinder og mænd hænger
sammen med:
•
Et
kønsopdelt arbejdsmarked
–
VÆSENTLIGSTE FAKTOR
−
Især opdeling i kvinde- og mandedominerede fag
15
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønforskellen mellem kvinder og mænd hænger
sammen med:
•
Et
kønsopdelt arbejdsmarked
–
VÆSENTLIGSTE FAKTOR
−
Især opdeling i kvinde- og mandedominerede fag
•
Kvinder har mindre
erhvervserfaring
og mere
fravær
end mænd
•
Lønforskellen ville have være større, hvis ikke kvinder havde haft
længere
uddannelse
(i gennemsnit) end mænd
16
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønforskellen mellem kvinder og mænd hænger
sammen med:
•
Et
kønsopdelt arbejdsmarked
–
VÆSENTLIGSTE FAKTOR
−
Især opdeling i kvinde- og mandedominerede fag
•
Kvinder har mindre
erhvervserfaring
og mere
fravær
end mænd
•
Lønforskellen ville have være større, hvis ikke kvinder havde haft
længere
uddannelse
(i gennemsnit) end mænd
• Ca. 1/6 af lønforskellen er ”uforklaret”
−
Siger
ikke
noget om, i hvilket omfang lov om lige løn er overholdt
•
Resultater giver viden om
statistiske sammenhænge ≠ årsager
17
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Opsamling
•
Lønforskellen mellem traditionelle kvinde- og mandefag er
ikke ubetydelig. Forskellen ser ud til at være større i den
offentlige end i den private sektor.
•
Forskellen mellem kvinders og mænds timeløn hænger i
væsentlig omfang sammen med kønsopdelingen på
arbejdsmarkedet
−
Især opdelingen i traditionelle kvinde- og mandefag
Hvis du vil have vist fx ‘side 9
af 20’, så skal du, når du er
færdig med præsentationen,
tilføje ‘af 20’ manuelt. Selve
sidenummeret kommer på
automatisk.
18
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Astrid Elkjær
Postdoc i historie ved Aarhus Universitet
Morten Emmerik Wøldike
Leder af kønsteamet på Institut for Menneskerettigheder
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Ligeløn og Tjenestemandsreformen af 1969
Analyse og anbefalinger
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Analyse af Tjenestemandsreformens
betydning for hierarkiet i offentlige
lønninger fra 1969 til 2019
•
Tese, metode, analyse og hovedresultater
•
Perspektiver og anbefalinger
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Baggrund
•
Danmark har en af verdens højeste uddannelses- og
erhvervsfrekvenser for kvinder, men også et meget
kønsopdelt arbejdsmarked
•
Det kønsopdelte arbejdsmarked er den største enkeltårsag
til løngabet mellem mænd og kvinder.
Tese
Lønhierarkiet fra Tjenestemandsreformen af 1969 er afspejlet
i nutidens offentlige lønhierarki og er dermed med til at
fastholde de traditionelt kvindedominerede fag på en lav
placering i forhold til uddannelse og ansvar.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Analysens hovedspørgsmål
•
Hvorvidt lønhierarkiet fra Tjenestemandsreformen
af 1969 er afspejlet i lønhierarkiet i dag?
•
Hvorvidt uddannelseskrav til faggrupperne kan
begrunde lønhierarkiet henholdsvis i 1969 og i
2019?
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Tjenestemandsreformen af 1969
Formål: Modernisere den offentlige sektors
ansættelses- og lønsystem og sikre øget central
kontrol med lønudviklingen.
Reformpakke med tre dele:
•
Revision af tjenestemandsloven
•
Revision af tjenestemændenes pensionsområde
•
Lønindplacering og klassificering af samtlige
statsansatte tjenestemænd m.fl.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Lønrammerne
40 lønrammer
Hver stillingsbetegnelse klassificeres i
dette system.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
”Jeg
tror, at denne omlægning af systemet vil
vise sig meget betydningsfuld; den medvirker
til at løsne op for den fastlåsning af
tjenestemands-grupperne, som har været et
særke de for det hidtidige syste .”
Lønnings- og pensionsminister Aage Hastrup
(Konservative)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Analysens datagrundlag
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Sammenligninger af løn
For at sammenligne løn over tid har vi normaliseret lønningerne i hhv. 1969 og
2019:
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Analysens hovedresultater
•
Høj korrelation mellem fagenes placering i det
offentlige lønhierarki fra 1969 til 2019.
•
Kvindedominerede faggrupper har generelt et
lavere lønafkast set i forhold til uddannelseskrav.
Sammenhængen mellem løn og uddannelses-
lægde er endda blevet svagere med tiden.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Uddannelse og løn over tid: 1969
Sammenhæng mellem lønplacering (gennemsnitsløn) og uddannelse 1969
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Uddannelse og løn over tid: 2019
Sammenhæng mellem lønplacering (gennemsnitsløn) og uddannelse 2019
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Fravær og familievenlige ordninger
Læge
100
90
80
70
Gymnasielærer
Placering i lønhierarki
60
Lokomotivfører
Folkeskolelærer
50
Bibliotekar
Politi
40
Jordemoder
30
Sygeplejerske
Socialrådgiver
20
SOSU
10
Postbud
0
9
Fængselsbetjent
Pædagog
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Antal års uddanelse
R² = 0,5287
Sammenhæng mellem lønplacering (gennemsnitsløn) og uddannelse 2019
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
De 13 faggruppers udvikling i
lønhierarkiet fra 1969 til 2019
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Perpektiver og anbefalinger
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Anbefalinger
Regeringen tager initiativ til en statslig evaluering af
Tjenestemandsreformen af 1969. Evalueringen skal bl.a. indeholde en
undersøgelse af reformens specifikke betydning for lønforskellen
mellem kvinde- og mandsdominerede fag.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Anbefalinger
Regeringen i samarbejde med arbejdsmarkedets parter tager initiativ til
en langsigtet plan for, hvordan der kan sikres en udligning af
lønforskellen mellem henholdsvis de traditionelt kvindedominerede og
mandsdominerede fag i den offentlige sektor.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Nikolaj Nielsen
Ligebehandlingschef, Institut for Menneskerettigheder
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Kan ligelønsloven bekæmpe uligeløn?
O
de juridiske defi itio er af ”arbejdets værdi”
Nikolaj Nielsen, ligebehandlingschef
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hovedpointer
•
Ligelønsloven har haft begrænset succes
•
Uklarhed og vanskeligheder med håndhævelse
•
Nyt EU-direktiv på vej med positive toner
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Ligelønslovens
§
1, stk. 2
Enhver arbejdsgiver skal yde kvinder og mænd lige løn, for så vidt angår alle lønelementer og
lønvilkår, for samme arbejde eller for arbejde, der tillægges samme værdi
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Ligelønslovens
§
1, stk. 3
Bedømmelsen af arbejdets værdi skal ske ud fra en helhedsvurdering af relevante kvalifikationer
og andre relevante faktorer.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Eksempel på sag (U2009.2993H):
Der foreligger ikke skriftlige retningslinjer eller lignende, som belyser
de principper, som lønfastsættelsen byggede på
…
. Der foreligger
heller ikke skriftligt materiale, som belyser, hvordan lønnen for de
enkelte kundekonsulenter er blevet fastsat
…
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Indhold nyt direktivforslag
•
Indføre større løngennemsigtighed
•
Tydeliggøre øglebegreber vedrøre de ligelø , f.eks. arbejde af
sa
e værdi
•
Styrke håndhævelsesmekanismerne
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Kan ligelønsloven bekæmpe uligeløn?
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Steen Baagøe Nielsen
Lektor, PhD , RUC
–
Roskilde Universitet
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Det kønsopdelte uddannelsessystem:
Hvorfor vælger mænd og kvinder de uddannelser og
fag, som de gør,
- og hvad kan vi gøre for at ændre på det?
Steen Baagøe Nielsen, Lektor, PhD
RUC
–
Roskilde Universitet
Vicebestyrelsesleder i KVINFOs bestyrelse (2017-
Initiativtager og formand for Mandeforskningsnetværk:
NEMM.dk (2003-) og NORMA (2009-)
Køn, seksualitet og mangfoldighed - Pædagoguddannelsen
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Data og erfaringer fra centrale projekter om
kønnet rekruttering til omsorgsarbejde (især)
Mænd i sygeplejeuddannelse 2017-20 (NIKK)
IMODUS
–
Inklusion af mænd og drenge på
uddannelser i Regions Sj. 2011-15 (ESF)
Nordiske mænd til omsorgsarbejde (2010-2011/NMR)
Mpower Mænd2Mænd (SOSU) (2005-2007 /ESF)
Unges kønsutaditionelle uddannelsesvalg (CeLi/CEFU)
(2003-04/ESF)
Mænd og omsorg i daginstitutioner 1999-2005 (PhD)
Køn på pæd.seminarier 1998-1999
Mænd til Sosu-arbejde/ Psykiatri Nyk. Sj.1997-1998
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Status for andele mænd i velfærdsprofessioner
og’o sorgsfag’
•
Pædagogfaget
–
overordn. Ca 15 % uddannede
•
50 % klub, 25 % i SFO/skole,
•
8 % i daginst. (0-6), 2 % i vuggestue/dagpleje
•
Socialpædagog ca. 25 %
•
Specialpædagog (fx handicap) ca. 10 %
•
Ledere/stedfortrædere ca. 25 %
•
Forstandere 40%
•
Sygeplejerske 4-5 %
•
Sosu ca. 6-7 %
•
Lærer ca. 32 % - skoleledere 50 %
•
Socialrådgiver ca. 12 %
•
Pæd.medhjælp/assist
–
ca. 20-25 % i alt
På alle udda elser lidt højere a tal æ d på udda else.. Me stadig…
- ca. 7-8 % på sygeplejeuddannelsen
- Ca. 27 % på pæduddannelsen
–
faldende fra 2013 (30%)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvorfor vælger
udda
æ d og kvi der dre ge og piger de
elser og fag, so de gør…
- Relativt traditionel kønssocialisering
- Mænd kommer (for) sent i omsorgstanker
- Hvilke uddannelser er populære?
- relativt stabil, klar kønsforskel i præferencer blandt ældste
skoleelever
- Ungdomsuddannelsesvalget er afgørende og sker tidligt
–
a ge dre ge fravælger gy asiet
- Skepsis ifht.
va skelige valg – og ”realistisk vejled i g”
- Manglende udfordring fx ved skolepraktik
- Køns bias og manglende mod i vejledning (også i mange hjem)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Jobønskets uddannelseskrav
Ikke gymnasium
Pless m.fl. 2016
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hoved-udfordringer i forhold til
rekruttering af mænd i velfærdsuddannelser
A. Ringe søgning
til uddannelserne blandt
unge
mænd
•
Manglende interesse for uddannelserne
•
Kortvarig interesse for job (pæd.medhjælpere/sosu)
•
Manglende legitimitet og opbakning i forhold til uddan.valg
•
Undren og mistænkelighed ifht. Motivationer (fx pædofili)
•
Mænd får særopgaver, interne arbejdsdelinger - (bekræfter
kønsforståelser)
•
Bevægelse mod særlige delarbejdsmarkeder fx i pædagogfaget
manglende tid/opmærksomhed på udfordringer
–
manglende initiativer for undervisningsdifferentiering
B. Kulturelt modsætningsfyldte signaler
om køn (kvalitet?)
C. Forhøjet frafald
på uddannelserne
D. Forhøjet frafald efter uddannelserne
(hvad skaber langsigtet fastholdelse?)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
2 generelle hoved-udfordringer i forhold til
at skabe utraditionel rekruttering
A Mæ ds bevægelse i d på kvi ders arbejds arked ,
bryder med imod arbejdsmarkedets logik:
Mænd går generelt set ned i løn i omsorgsfag
Mænd går generelt set ned i status i omsorgsfag
- modsat kvinders bevægelse ind i medicin, jura mv.
B) Det handler ikke kun om normer og stereotyper.
Også arbejdets/jobo rådets traditio elle aterielle og
indretning og hverdagslige praksis er knyttet til trad. køn:
Det historisk kønsmærkede arbejde!
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvordan takle udfordringerne
–
via Studie 1)
Nordiske mænd til omsorgsarbejde!
-
En forskningsbaseret
erfaringsopsamling på initiativer
til at rekruttere, uddanne og
fastholde mænd efter
finanskrisen
•
Afdæk i g af god praksis i
Norden ved studier af markante
cases til rekruttering af mænd til
omsorg (250 siders opsamling)
•
https://rucforsk.ruc.dk/ws/porta
lfiles/portal/62223287/Final_ant
ologi_nordiske_maend_til_oms
orgsarbejde.pdf
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Flest kampagner som søger at skabe
opmærksomhed, som nok også skaber nye
stereotyper - og gamle barrierer?
”Lille, hvide/skrøbelige/delikate søster?”
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Konklusioner fra nordisk mapping af erfaringer
om rekruttering og fastholdelse:
o
Få rigtigt veldokumenterede succeshistorier!
o
Projektlogikker styrer! Spredte, små projekter, kortvarigt
engagement -
og s art tilbage til pri ær drift
o
Projekter oftest drevet frem af entusiastiske projekt-entreprenører
uden langvarigt engagement
o
Projekter mødes af modstand, kritik og ringe opbakning også af
centrale aktører (manglende ejerskab)
o
Meget få evalueringer og opsamling på effekt
o
Effekt vanskelig at afgøre
- komplekse langsigtede udfordringer!
Oftest ingen kontinuitet og ingen kundskabs og
kompetenceopbygning
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Politisk vilje skaber e e kelt u dtagelse…
Menn ansatt i barnehager i Norge 1990 - 2009
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Menn i barnehagen/likestilling i barnehagen:
Forøgelse fra 5 % mænd i 1990 - 7 % i 2001 - 10 % i 2009
- stabilt siden = 2017 ca. 9 % mænd
Milepæle i perioden 1997
–
2010:
Stærk og klar overordnet politisk rammesætning
–
og langsigtet
handleplan, med løbende evaluering, revidering og opfølgning:
•
1997-2000: Den første fireårige handlingsplanen. m/overordnet
(inspireret af EU-
målsætningen
% e i bar ehage e i
ko
issio sstøttet etværk for bør eo sorg, 99
•
Handlingsplanen forlænget i perioden 2000-2003
•
Slut 1990: Initiering af en række understøttede netværk lokalt/regionalt
(MiB), kundskabsopbygning
•
2004-
: Målrettet rekrutteri gsi dsats i ha dli gspla e for
likestilli g
mill kr/årl.)
•
2006
Temahefte om menn i barnehagen (likestillingsmin)
–
lokal rekrut.
•
2008-2010 Intensiverede tiltag initieret (3 mill kr./årl.)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Menn i Barnhage
–
en vifte af tiltag i arbejdet med
•
Stærk og klar overordnet politisk rammesætning
•
Udbygget og langsigtet handleplan
–
evaluering, revidering og
opfølgning
•
Synlighed, oplysning og PR til den brede befolkning
•
Lokal støtte til engagement (Fylke), vidensudveksling,
•
Praktikker-konferencer
–
opsamling på erfaringer
•
Eksperi e ter i bør ehaver / A bassadørbar ehager
•
Understøttelse af mandlige entusiaster og foreninger (MIB)
•
Stærke uddannelsesinitiativer
•
Lovi itiativer: Svag kvoteri g/positiv særbeha dli g
•
Evaulering og vidensspredning
•
Stærk vidensopsamling og erfaringsbaseret praksis/-vidensudvikllng
> Sa
e falde de sats i g
ed
æ ds øre ærkede orlov
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Nedslag 2)
Drenge og mænd på kønnede uddannelser
Forskning og deltagerorienteret uddannelsesudvikling omkring professionelles arbejde med inklusion.
Viden fra konkrete samarbejde med
professionelle - omkring inkluderende
uddannelsesudvikling rettet mod
drenge og mænd på kønnede
uddannelser (ESF)
•
Bogen diskuterer erfaringer fra
arbejdet
•
- på 24 uddannelser (fra gymnasium
til bacheloruddannelse)
•
- med involvering af henved 300
professionelle (lærere, vejledere,
uddannelsesplanlæggere,
sagsbehandlere, mv.)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Den lange og vanskelige vej til varig rekruttering
T
rin til varig rekruttering til kønutraditionelle job:
- Bryde traditionel
kønsocialisering:
Skabelse af
kulturel og
samfundsmæssig legitimitet
i at udfordre køn (målgruppe:
alle/specifikt)
- Skabe interesse og forståelse blandt de yngste (skoleelever) af
at dette er reelt arbejde (skolepraktik, vejledning og valg af
ungdomsuddannelse)
- Rekruttere til omsorgsuddannelserne kræver synlighed og
holdningsbearbejdning
- Fastholdelse på uddannelserne kræver rummelighed
- Rekruttering til arbejdspladserne kræver attraktive og
tilgængelige jobmuligheder
- Fastholdelse på arbejdspladserne - fx gennem
organisationsudvikling og refleksion på arbejdpladserne
- Skabelse af ramme- og arbejdsvilkår for fastholdelse (løn,
status, politisk profileri g og legiti itet
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Påmindelser til politikere:
Rekrutterings-kampagner må ha perspektiv!
Behov for
stærkt politisk signal -
og rammesætning
Lange handleplaner, solid økonomisk basis (herunder råderum
for lokale iterative udviklinger af initiativer)
Skab
konsensus og en bredspektret forandrings-strategi:
Tænk
større alliancer omkring tiltag (uddannelse, fagbevægelse,
forskning og politiske aktører sammen).
Skab
lokal engagement og ejerskab hos professionelle aktører
(mænd og kvinder) i forhold til
at udfordre køn!
Samtidig fokus på kvinder i mandefag (fx STEM-fag)?
Drop glittede, kortsigtede kampagner!
Behov for
forankring og opbygning af kundskab
efter de
første entusiaster har skabt opmærksomhed og gennembrud
Tænk mennesket - ind i arbejdet:
Skab attraktive arbejdsvilkår
i omsorgsfagene, som kan sikre rekruttering og fastholdelse
–
også af æ d…
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Projekterne har samme skavanker som
Mainstreamning/Kønsintegrering
som overordnet princip på dette F?
Skjeie udvalget, Norge (2011-13):
a svarspulveriseri g , frag e teri g af politikke ,
manglende kompetence, manglende fagkundskab
Der opbygges ikke e syste atisk vide i ko
u er e o hvorda
der arbejdes ålrettet…”
(Strategi for Ligestillingsvurdering i det
offe tlige ,
Behov for generel ressourcer til en bred indsats!
Behov for koordinering og tilsynsansvar
Behov for udvikling af ligestillingskompetence
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Omsorgsarbejdets kønsmærkning
Kønnets betydninger er ”indskrevet” i arbejdet:
Arbejdet er ’lavet til kvinder’ og tilpasset forventninger til
kvinders arbejdssituation….
Det har historisk været forbeholdt kvinder
Det trækker gratis på traditionelle ’kvindelige
omsorgskompetencer’.
Det rummer fleksibilitet, tidlig fri, parathed til orlov, nedsat tid
Belønningssystemet: ’menneskelighed’,
’dialogorienteret/værdiorienteret anerkendelse’ snarere end
økonomisk).
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Trine Pernille Larsen
Lektor ved Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og
Organisationsstudier (FAOS), Københavns Universitet
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Hvad gør andre lande for at bekæmpe uligeløn mellem
traditionelle kvinde- og mandefag?
Trine P. Larsen,
Københavns Universitet.
Oplæg for Folketingets ligestillingsudvalg, juni 2021
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Regulering af ligeløn & familie-arbejdslivspolitikker
Ligeløn og familie-arbejdslivspolitikker
–
mix af lovgivning og aftaler
Kollektive aftaler
–
ofte mere vidtgående tiltag end lovgivningen:
•
•
Øget decentralisering
nye muligheder for lokal forhandling
•
OK-dækning (84%)
•
Faglig organisering (68%)
•
TR-dækning: 52%
•
Ledelse-medarbejder relationer:
Tillids- og konsensusbaserede
(opbrud i nogle sektorer)
•
Ligeløn og familie-arbejdslivspolitikker
–emner
der fylder
stadig mere på arbejdsmarkedets parters dagsorden
Dias 68
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Hvem drøfter ligeløn lokalt på arbejdspladserne?
•
Hver femte TR har drøftet ligeløn med ledelsen eller kolleger
–
gælder både offentlig og privat sektor
Fåtal af TR indgår lokalaftaler om ligeløn
Aktiviteter mest udbredt på arbejdspladser med lige mange mænd
og kvinder
,
•
•
TR som har drøftet ligeløn med ledelsen og indgået lokalaftale om ligeløn fordelt på køn og
kønsbalancen på arbejdspladsen (%)
Drøftet ligeløn med ledelsen
TR-mand
Mandsdominerede
arbejdspladser
Kvindedominerede
arbejdspladser
Arbejdspladser
med lige mange
mænd og kvinder
Gennemsnit
N= 7899, *P= 0,216, P= 0,000
Dias 69
Indgået lokalaftale om ligeløn
TR-mand
2
TR-kvinde
1
TR-kvinde
18
9
14*
11*
0,9
1,4
20
11
14
12
3,2
2,2
1,8
1,4
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Erfaringer fra andre lande: Lovkrav om ligelønstiltag
Lovkrav
DK
Hvem:
Arbejdsgivere med 35+ ansatte
Krav:
udarbejde kønsopdelt lønstatistik. hvert 3. år
Håndhævelse:
Dansk institut for menneskerettigheder
–
dog ingen kompetence for
kontrol
Hvem:
Arbejdsgivere med 30+ ansatte
Krav:
Producere lønstatistik hvert 2. år + belyse
mulige uligeløn + forpligtiget til at ”take
aktion”, hvis uligeløn
Håndhævelse:
Ombudsmand for ligestilling
Hvem:
Arbejdsgivere med 25 + ansatte
Krav:
Certificeres udfra ligelønstandarden hvert 3. år + udvikle lønsystem + begrunde
lønforskelle
Håndhævelse:
Arbejdsmarkedets parter + auditører
Lovbrud=
hvis ikke certificeres + sanktioner
Hvem:
Private arbejdsgivere 50+ ansatte + alle offentlige arbejdsgivere
Krav:
Årlig rapport om ligestillingstiltag + ikke-lovkrav om ligeløn & køns-segregeret
lønstatistik
Håndhævelse:
Ombudsmand for ligestilling og ikke-diskrimination (guidance + støtte)
Finland
Island
Norge
Hvem:
Alle arbejdsgivere, men kun Arbejdsgivere med 10+ ansatte skal give skriftlig
dokumentation
Sverige
Krav:
undersøge, analysere og overholde krav om tiltag der fremmer ligeløn, hvert år.
Håndhævelse:
Ombudsmand for ligestilling
Kilde: Nordisk Ministerråd, 2019
Dias 70
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Erfaringer fra andre lande: Island
Islands Ligelønsstandard (IEPS) -
innovativt tiltag (trepartsaftale)
Mål:
fremme ligeløn & eliminere løngab på arbejdspladsniveau
Lovkrav:
Alle arbejdspladser med 25+ fuldtidsansatte (tidligere
frivilligt)
Redskab -
videreudvikling af eksisterende job-evalueringssystem
•
Udvikle lokalt transparent lønsystem for alle jobfunktioner
inkl. skriftlige procedurer for ligeløn=arbejde af samme værdi
•
4 kriterier
(viden, ansvar, arbejdsindsats og arbejdsmiljø)
–
grundlag for evaluering
•
Virksomhed fastsætter vægtning af krav,
men skal begrunde
evt. uligeløn (i.e. anciennitet mv.)
•
Bevisbyrden =
arbejdsgivernes med hensyn til uligeløn
•
Ekstern certificeringssystem
–
bøder (€397 per dag)
•
Håndhævelse:
arbejdsmarkedets parter
Implementering:
308 arbejdspladser + 93.000 ansatte certificeret
Dias 71
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Erfaringer fra andre lande
–
eksempler på udfordringer
•
Ligelønstiltag retter sig i flere lande mod arbejdspladsniveau og
ikke på tværs af kvinde og mandsdominerede sektorer
–
risiko
for bias i lønfastsættelsen
Definition af arbejde af samme værdi
–
et kontroversielt tema +
svært at finde fælles fodslag
Traditionelle kvindefag evalueres ofte lavere end traditionelle
mandefag
–
blev mere synligt i eks. Island
Tidskrævende + administrativt tungt at udarbejde kønsspecifik
lønstatistik + skriftlige procedure
•
•
•
Dias 72
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Eksempler på andre tiltag som indirekte kan fremme
ligeløn
•
Øremærket barsel:
NO, SE, Fin, ICE, men ikke DK
•
Kvoter for andel af kvinder i bestyrelser:
NO, ICE, Fin,
men ikke DK og SE
•
Veludbyggede daginstitutioner & ældrepleje:
DK, NO,
SE, Fin, DK, ICE
Dias 73
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Uligeløn stadig en udfordring trods gode intentioner i
Norden og EU
Figur: Løngabet ml. mænd & kvinder i Norden I % unadjusted form
25,
20,
15,
10,
5,
0,
2007
2008
2009
2010
2011
Finland
2012
2013
Sverige
2014
2015
Island
2016
2017
2018
EU-27
2019
Danmark
Norge
Dias 74
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 343: Power point-præsentationer fra Ligestillingsudvalgets Ekspertmøde om ligeløn - hvilke redskaber kan sikre ligeløn mellem kvindedominerede og mandsdominerede fag på det danske arbejdsmarked som blev afholdt den 16/6-2021
Forskningscenter for Arbejdsmarkeds- og Organisationsstudier
Opsamling
•
•
Ligeløn- reguleres via mix af lov og aftaler i Norden
Ligeløn sjældent et tema der optager parterne lokalt på danske
arbejdspladser
•
Nordiske erfaringer- Den islandske ligelønsstandard
–
et
innovativt tiltag
Udfordringer
–
ligelønstiltag ofte rettet mod virksomhedsniveau
- ikke på tværs af sektorer
–
skaber udfordringer ift.
værdifastsættelsen af jobs
Stadig langt igen
–
trods gode intentioner
•
•
Dias 75