Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 324
Offentligt
2405647_0001.png
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
[email protected]
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E [email protected]
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021 - 594
31. maj 2021
Orientering om to sager vedrørende anmeldelsespligten til Regi-
stret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT)
Kære udvalgsmedlemmer
Jeg vil gerne følge op på min orientering af 18. december 2020 og informere jer
om, at Rigsadvokaten har taget stilling til, hvilke konsekvenser Højesterets dom af
30. november 2020 om anmeldelsespligten til Registret for Udenlandske Tjeneste-
ydere (RUT) har for straffesager vedrørerene manglende RUT-anmeldelse.
Højesteret konkluderede, at både selve anmeldelsespligten til RUT samt myndighe-
dernes og arbejdsmarkedets parters adgang til oplysningerne i registret sagligt kan
begrundes. Højesteret mente også, at den offentlige adgang til en række oplysnin-
ger i RUT er i overensstemmelse med EU-retten, men fandt samtidig, at en generel
adgang for offentligheden til oplysningen om virksomhedens arbejdssted er for
vidtgående henset til den konkurrencemæssige ulempe for virksomheden ved, at
netop denne oplysning offentliggøres.
Det er Rigsadvokatens konklusion, at alle straffesager om overtrædelser af anmel-
delsespligten til RUT, der er begået i perioden fra den 1. januar 2011 og til og med
den 24. juni 2019, skal genoptages.
I praksis betyder det, at Arbejdstilsynet skal genoptage de sager, som vedrører
manglende anmeldelse til RUT, og hvor sagen er afgjort med et administrativt bø-
deforelæg uden, at sagen er sendt til politiet. Arbejdstilsynet fik først hjemmel til at
udstede administrative bødeforelæg fra den 1. juli 2013, og det er således først pr.
denne dato, at Arbejdstilsynet skal genoptage sine sager. Sager før denne dato blev
indstillet til Politiet.
Arbejdstilsynet er i gang med genoptagelses- og tilbagebetalingsarbejdet. Det er
Arbejdstilsynets foreløbige estimat, at cirka 1700 sager forventes berørt af Højeste-
rets dom. Der er tale om et foreløbigt skøn, der kan ændre sig, som genoptagelses-
arbejdet skrider frem. Genoptagelses- og tilbagebetalingsarbejdet forventes afslut-
tet med udgangen af 2021. De økonomiske konsekvenser i forbindelse med tilbage-
betalingen af bødeforelæggene estimeres til at være omkring 12,4 mio. kr., men en
nærmere gennemgang af sagerne kan indebære, at beløbet ændres.
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 324: Orientering om to sager vedrørende anmeldelsespligten til Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT), fra beskæftigelsesministeren
Der vil blive oversendt et orienterende aktstykke til Finansudvalget om den sted-
fundne tilbagebetaling og baggrunden herfor.
Jeg har forhørt mig hos Justitsministeriet om genoptagelses- og tilbagebetalingsar-
bejdet hos Politiet.
Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Ridsadvokaten, der har oplyst føl-
gende:
”Som følge af Højesterets
dom af 30. november 2020 om anmeldelsespligten til
RUT-registret anmodede Rigsadvokaten ved brev af 21. december 2021 alle lan-
dets politikredse, samt de regionale statsadvokater, om at genoptage alle afgjorte
straffesager angående overtrædelse af udstationeringslovens § 10 a, stk. 1, jf. § 7 a
og § 7 d, der er begået i perioden fra den 1. januar 2011 til og med den 24. juni
2019.
Rigsadvokaten har anmodet politikredsene om at underrette de regionale statsadvo-
kater om status på gennemgang af sagerne, herunder oplysning om hvordan sagen
oprindelig er afgjort, samt oplysning om hvorledes sagen nu er afgjort eller påtæn-
kes afgjort efter genoptagelsen af sagsbehandlingen.
Rigsadvokaten kan på den baggrund oplyse, at landets politikredse tilsammen har
identificeret 1556 sager, der skal genoptages, som følge af Højesterets dom af 30.
november 2020.”
En anden sag, som jeg vil orientere jer om status for, er den håndtering af RUT-
straffesager vedrørende selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte, som EU-Kom-
missionens åbningsskrivelse af 9. november 2018 har givet anledning til. Åbnings-
skrivelsen var begrundet i, at de danske regler om en generel anmeldelsespligt til
RUT-registret for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte udgjorde en ulovlig
restriktion af den fri bevægelighed for tjenesteydelser efter EUF-Traktatens artikel
56 og artikel 16 og 19 i servicedirektivet (direktiv 2006/113).
Efter modtagelsen af åbningsskrivelsen besluttede Rigsadvokaten den 9. januar
2019, at håndhævelsen af anmeldelsespligten skulle sættes i bero i alle sager, hvor
den udenlandske tjenesteyder var en selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte,
og det udførte arbejde vedrørte andre brancher end ”bygge- og anlæg” og ”land-
brug, skovbrug og fiskeri”.
Som opfølgning på åbningsskrivelsen vedtog Folketinget den 15. december 2020
en målretning af anmeldelsespligten, og i forlængelse heraf er der udstedt en ny be-
kendtgørelse om anmeldelsespligt til Registret for Udenlandske Tjenesteydere
(RUT) for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte (vedlagt). Bekendtgørelsen
fastsætter en anmeldelsespligt, når selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte ud-
fører arbejde i specifikke risikobrancher. Dette omfatter aktuelt brancherne
”bygge-
og anlæg” samt ”installation og reparation
af maskiner
og udstyr”.
De gældende
regler er dermed i overensstemmelse med EU-retten.
2
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 324: Orientering om to sager vedrørende anmeldelsespligten til Registret for Udenlandske Tjenesteydere (RUT), fra beskæftigelsesministeren
Efter ikrafttrædelsen af de nye regler har Rigsadvokaten den 2. februar 2021 be-
sluttet, at sager om selvstændigt erhvervsdrivende uden ansattes overtrædelser af
anmeldelsespligten til RUT med et gerningstidspunkt fra den 25. juni 2019 eller se-
nere genoptages, henlægges eller påtaleopgives, alt efter hvilken branche der er tale
om.
Sager i branchen
”landbrug,
skovbrug og fiskeri” blev sat i bero den 29. oktober
2020. Da denne branche med de nye regler ikke er omfattet af anmeldelsespligten
til RUT for selvstændigt erhvervsdrivende uden ansatte, skal eventuelt afgjorte sa-
ger genoptages med henblik på omgørelse.
Sager i branchen
”installation
og reparation af maskiner og udstyr” skal genoptages
med henblik på strafforfølgning.
Sager i branchen
”bygge-
og anlæg” skal fortsætte som hidtil, da disse sager ikke
har været berostillet. Sager i øvrige brancher skal henlægges eller påtaleopgives.
Jeg vil orientere jer yderligere, når jeg har modtaget endelige oplysninger omkring
omfanget af sager og de økonomiske konsekvenser som følge heraf.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesminister
3