Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 319
Offentligt
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om syge-
dagpenge
(Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virk-
somhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedag-
penge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og
for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19)
§1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 12.
februar 2021, som ændret ved lov nr. 467 af 20. marts 2021, lov nr. 876 af
12. maj 2021, lov nr. 877 af 12. maj 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 53,
indsættes som
stk. 26:
»Stk. 26.
Uanset stk. 1 kan en person opnå ret til dagpenge, hvis personen
modtager eller har modtaget kompensation via en af Erhvervsministeriets
kompensationsordninger for selvstændige og freelancere m.v., Kulturmini-
steriets midlertidig kunststøtteordning for kunstnere med kombinationsind-
komster eller Kulturministeriets midlertidig kompensationsordning til sær-
ligt sæsonafhængige kunstnere inden for de sidste 3 måneder før disse ord-
ningers udløb. Personen skal anmode om optagelse i en anerkendt arbejds-
løshedskasse, jf. § 41, senest den 31. juli 2021 og skal betale et bidrag til
arbejdsløshedsforsikringen svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2.
Stk. 20, 2.-5. pkt., og stk. 21 og 23 finder tilsvarende anvendelse. Uanset
stk. 15 og 2. pkt. kan et medlem vælge, at overskud af selvstændig virksom-
hed for indkomstårene 2019 og 2020 kan indgå i opgørelsen efter stk. 2 eller
8 og i opgørelsen efter § 49, jf. § 48, i forhold til opgørelsen af ret til dag-
penge og beregning af dagpengesatsen efter nærværende bestemmelse. 4.
pkt. finder tilsvarende anvendelse for indberettede løntimer og indberettet
indkomst i samme periode. Det er en betingelse, at personen ikke modtager
kompensation for tabt omsætning eller indkomst under en kompensations-
ordning for selvstændige m.v., som er relateret til covid-19 via en af Er-
hvervs- eller Kulturministeriets kompensationsordninger.«
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
2.
I
§ 57
indsættes som
stk. 8
og
9:
»Stk. 8.
Uanset stk. 3 kan følgende medlemmer, som driver selvstændig
virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og 5, frem til og med den 30. september 2021
ophøre midlertidigt med drift af selvstændig virksomhed og modtage dag-
penge i denne periode:
1) Medlemmer, som har optjent ret til dagpenge efter § 53, stk. 2 eller 8,
og som modtager eller har modtaget kompensation via en af Erhvervs-
ministeriets kompensationsordninger for selvstændige og freelancere
m.v., Kulturministeriets midlertidig kunststøtteordning for kunstnere
med kombinationsindkomster eller Kulturministeriets midlertidig
kompensationsordning til særligt sæsonafhængige kunstnere inden for
de sidste 3 måneder før disse ordningers udløb.
2) Medlemmer, som er omfattet af § 53, stk. 26.
Stk. 9.
For medlemmer omfattet af stk. 8 er det en betingelse, at personen
ikke modtager kompensation for tabt omsætning eller indkomst under en
kompensationsordning for selvstændige m.v., som er relateret til covid-19
via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets kompensationsordninger. Uan-
set § 63, stk. 2, kan medlemmet modtage dagpenge fra tidspunktet for det
midlertidige ophør. Stk. 7 finder tilsvarende anvendelse.«
§2
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af 12. februar 2021,
som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2. april 2019, § 2 i lov nr. 467 af 20.
marts 2021, § 1 i lov nr. 527 af 27. marts 2021 og § 2 i lov nr. 877 af 12.
maj 2021, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i
§ 58 d, stk. 2,
to
steder i
§ 58 f, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i
§ 58 f, stk. 1, 2. pkt.,
og i
§ 58 f, stk.
3, 1. pkt.,
ændres »den 30. juni 2021« til: »den 31. august 2021«.
§3
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
2
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er
i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-
fentlige
3.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse, samt midlertidigt ophør med drift af
selvstændig virksomhed
3.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmod-
tagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med co-
vid-19
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
3.3. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser
3.4. Implementeringskonsekvenser
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse og midlertidigt ophør af selvstændig
virksomhed
4.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmod-
tagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med co-
vid-19
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 indgået en rammeaf-
tale med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti og Det Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke samt
udfasning af hjælpepakker.
Selv om der generelt er udsigt til en økonomisk genopretning i takt med den
gradvise genåbning af samfundet, er der dog stadig sektorer i samfundet,
som har været hårdere ramt af nedlukning end andre og som kan imødese
en langsommere normalisering af aktiviteten end andre. Det gælder bl.a. tu-
risme- og oplevelseserhverv, herunder hoteller, restauranter mv. I takt med
udfasning af de generelle hjælpepakker, er der behov for en særlig indsats
for særligt hårdt ramte sektorer.
Regeringen og aftalepartierne er derfor enige om en samlet sommer- og er-
hvervspakke til 1,65 mia. kr., der skal stimulere aktiviteten i de særligt hårdt
ramte brancher.
4
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Den økonomiske ekspertgruppe anbefaler, at de generelle hjælpepakker op-
hører pr. 1. juli 2021. Anbefalingen skal ses i lyset af, at genåbningen af
samfundet er godt i gang, vaccinerne er ved at blive rullet ud, og der sker en
gradvis normalisering af den økonomiske aktivitet.
På den baggrund er regeringen og aftalepartierne enige om, at de generelle
hjælpepakker ophører pr. 1. juli 2021. Regeringen og aftalepartierne er enige
om at følge ekspertgruppens anbefalinger om at erstatte de generelle kom-
pensationsordninger med nye, tilpassede ordninger, som er særligt fokuse-
rede på udsatte virksomheder. Regeringen og aftalepartierne er endvidere
enige om, at særordninger på bl.a. Kulturministeriets, Beskæftigelsesmini-
steriets og Erhvervsministeriets område i udgangspunktet afskaffes.
Aftalepartierne er således enige om tiltag fra og med 1. juli 2021 som be-
skrevet i bilag 1.
Det fremgår af bilag 1 til aftalen, at aftalepartierne bl.a. er enige om at ind-
føre en lempeligere adgang til dagpengesystemet for personer, der er eller
var på en midlertidig kompensationsordning for selvstændige mv. inden for
de seneste tre måneder, inden kompensationsordningen udløber. Det sker
for at understøtte de selvstændige mv. i forbindelse med udfasningen af
kompensationsordningerne.
Det gælder følgende midlertidige kompensationsordninger:
•
Kompensationsordningen for selvstændige
•
Kompensationsordningen for freelancere med B-indkomst
•
Kompensationsordningen for kombinatører med blandet ind-
komst
•
Den midlertidige kunststøtteordning.
Konkret åbnes der mulighed for, at målgruppen kan indmelde sig i dagpen-
gesystemet uden forudgående a-kassemedlemskab i juli måned 2021.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, at personer i målgruppen vil blive
medlem med tilbagevirkende kraft 12 måneder tilbage i tid og skal betale
kontingent for denne periode. Derudover vil der gælde en forpligtigelse til
medlemskab af a-kassen et år fremadrettet. Derudover vil de almindelige
krav i dagpengesystemet gælde, herunder beskæftigelseskravet. For selv-
stændige vil seneste regnskabsår (2019) kunne medtages til opfyldelse af
beskæftigelseskravet og perioden for beregningen af dagpengesatsen, idet
de ellers ikke vil have indkomst fra virksomheden i 12 måneder. På tilsva-
5
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
rende vis vil indkomst fra 2019 kunne medtages til opfyldelse af beskæfti-
gelseskravet for den resterende gruppe af personer omfattet af kompensati-
onsordningerne.
Endvidere fremgår af bilag 2, at det også gøres muligt for de selvstændige,
som gør brug af dagpengeamnestiordningen, at ophøre midlertidigt i juli,
august og september 2021, så de kan få dagpenge uden at skulle lukke deres
virksomhed og CVR-nummer. Det samme gælder for de selvstændige, der
er eller var på en af de midlertidige kompensationsordninger inden for de
seneste to måneder før kompensationsordningens udløb, og som har optjent
dagpengeretten på almindelig vis. Efterfølgende er forligspartierne blevet
enige om at fastsætte perioden til 3 måneder.
Endelig fremgår det af bilag 1, at aftalepartierne desuden er enige om at
forlænge ordningen med ret til sygedagpenge for lønmodtagere i øget risiko
ved smitte med covid-19 og for lønmodtagere, der er pårørende til personer
i øget risiko til 31. august 2021.
Dette lovforslag udmønter ovenstående elementer.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse
2.1.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
opnås der ret til arbejdsløshedsdagpenge efter 1 års medlemskab af en aner-
kendt arbejdsløshedskasse, jf. dog § 54 i loven.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 1, i loven har en person ret til opta-
gelse som medlem af en arbejdsløshedskasse, hvis personen har bopæl og
ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 2, i loven er det videre en betingelse
for optagelse i en arbejdsløshedskasse, at personen er mellem 18 år og 2 år
under folkepensionsalderen, således som denne er defineret i lov om social-
pension.
Efter gældende regler § 41, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
har personer, som endnu ikke er fyldt 18 år dog ret til optagelse i en a-kasse,
hvis pågældende har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst
18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse på højeste niveau i
6
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
henhold til lov om forberedende grunduddannelse. Dagpengeretten for disse
personer følger af lovens § 54 om ret til dagpenge som dimittend, jf. neden-
for.
Efter gældende regler i § 41, stk. 3, i loven skal optagelse ske i en arbejds-
løshedskasse, hvis faglige område personen har tilknytning til, herunder en
tværfaglig arbejdsløshedskasse.
Efter gældende regler i § 41, stk. 4, i loven kan medlemmet vælge mellem
om optagelse skal ske som fuldtids- eller deltidsforsikret. Ved fuldtidsfor-
sikring forstås fuld arbejdstid på 37 timer pr. uge og ved deltidsforsikring
forstås arbejdstid på højst 30 timer pr. uge.
Det følger af § 2 i bekendtgørelse nr. 1180 af 26. september 2018 om med-
lemskab af en a-kasse, at en person tidligst kan blive optaget fra den dato,
hvor arbejdsløshedskassen har modtaget skriftlig ansøgning om optagelse,
jf. dog nedenfor om optagelse som dimittend.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at
retten til dagpenge ved opfyldelse af et indkomst- eller et beskæftigelses-
krav, jf. § 53, stk. 2 og 8, kun kan opnås på grundlag af løntimer, indberettet
indkomst og drift af selvstændig virksomhed i medlemsperioder.
Det betyder, at hvis indkomsten, løntimerne eller overskud af selvstændig
virksomhed ikke er erhvervet i en medlemsperiode, så kan det ikke medreg-
nes til opgørelsen af ret til arbejdsløshedsdagpenge.
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, er der som udgangspunkt ikke
ret til dagpenge.
Efter gældende regler i § 53, stk. 20, i loven kan en person, som har drevet
selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, jf. § 57 a i loven, opnå ret
til dagpenge, hvis personen i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med
den 8. august 2020 anmoder om optagelse i en anerkendt arbejdsløsheds-
kasse, jf. § 41 i loven, og betaler et medlemsbidrag svarende til 1 års med-
lemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven. Betalingen af medlemsbidraget sidestilles
med 1 års medlemskab fra optagelsestidspunktet.
Tilsvarende gælder efter gældende regler i § 53, stk. 21, i loven, at medlem-
mer af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virksomhed, og som
7
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
endnu ikke har opnået 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløsheds-
kasse, kan opnå ret til dagpenge dog således, at den hidtidige betaling af
medlemsbidrag indgår i opgørelsen af medlemskabsperioden.
Det er en betingelse, at medlemmet derudover bevarer sit medlemskab i
mindst 1 år efter optagelsestidspunktet. Hvis medlemskabet afbrydes inden
1 år efter optagelsestidspunktet, jf. 3. pkt., skal medlemmet betale et beløb
til arbejdsløshedskassen svarende til forskellen mellem 1 års medlemskab,
jf. § 77, stk. 2, i loven og allerede indbetalte medlemsbidrag efter optagel-
sen. Beløbet kan uden yderligere inddrives af restanceinddrivelsesmyndig-
heden.
Efter gældende regler i § 53, stk. 22, i loven skal den seneste del af overskud
af selvstændig virksomhed erhvervet uden for en medlemsperiode, medreg-
nes ved opgørelse af indkomstkravet eller beskæftigelseskravet, for perso-
nen, der i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020
anmoder om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven,
og betaler et medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2,
i loven. Det er en betingelse, at virksomhedens skattemæssige overskud for
denne periode fremgår af en årsopgørelse, som anses for afsluttet i en med-
lemsperiode.
Efter gældende regler i § 53, stk. 23, i loven finder § 53, stk. 22, i loven
tilsvarende anvendelse for et medlem af en arbejdsløshedskasse, som driver
selvstændig virksomhed, og som opfylder kravet om 1 års medlemskab af
en anerkendt arbejdsløshedskasse. Bestemmelserne i § 53, stk. 20, 3.-5. pkt.,
i loven finder tilsvarende anvendelse, dog således at den hidtidige betaling
af medlemsbidrag ud over 1-årskravet i stk. 1 indgår i opgørelsen af med-
lemskabsperioden efter § 53, stk. 20, 3. pkt., i loven.
Ved lov nr. 1337 af 11. september 2020 blev der i § 53, stk. 24, i loven
indført umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge for personer, som havde
modtaget kompensation efter Erhvervsministeriet kompensationsordning
eller Kulturministeriets midlertidige kunststøtteordning som følge af covid-
19 indenfor de sidste 2 måneder før de respektive ordningers udløb, hvis
personen til og med den 31. oktober 2020 havde anmodet om optagelse i en
anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven, og betalte et medlemsbidrag
svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven.
Retten til dagpenge kunne tidligst udbetales fra det tidspunkt, hvor personen
havde anmodet om optagelse i arbejdsløshedskassen.
8
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Der kunne ikke udbetales dagpenge, hvis personen modtog kompensation
for tabt omsætning eller indkomst efter de videreførte kompensationsord-
ninger under Erhvervsministeriets regi som følge af restriktioner på grund
af covid-19 herunder forbud mod at holde åbent.
Der var tale om en midlertidig ordning begrænset til den nævnte periode.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 indgået en rammeaf-
tale med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti og Det Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke samt
udfasning af hjælpepakker.
Det fremgår af bilag 1 til aftalen, at aftalepartierne bl.a. er enige om at ind-
føre en lempeligere adgang til dagpengesystemet for personer, der er eller
var på en midlertidig kompensationsordning for selvstændige mv. inden for
de seneste tre måneder, inden kompensationsordningen udløber. Det sker
for at understøtte de selvstændige mv. i forbindelse med udfasningen af
kompensationsordningerne.
Det gælder følgende midlertidige kompensationsordninger:
•
Kompensationsordningen for selvstændige
•
Kompensationsordningen for freelancere med B-indkomst
•
Kompensationsordningen for kombinatører med blandet ind-
komst
•
Den midlertidige kunststøtteordning.
Konkret åbnes der mulighed for, at målgruppen kan indmelde sig i dagpen-
gesystemet uden forudgående a-kassemedlemskab i juli måned 2021.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, at personer i målgruppen vil blive
medlem med tilbagevirkende kraft 12 måneder tilbage i tid og skal betale
kontingent for denne periode. Derudover vil der gælde en forpligtigelse til
medlemskab af a-kassen et år fremadrettet. Derudover vil de almindelige
krav i dagpengesystemet gælde, herunder beskæftigelseskravet. For selv-
stændige vil seneste regnskabsår (2019) kunne medtages til opfyldelse af
beskæftigelseskravet og perioden for beregningen af dagpengesatsen, idet
de ellers ikke vil have indkomst fra virksomheden i 12 måneder. På tilsva-
rende vis vil indkomst fra 2019 kunne medtages til opfyldelse af beskæfti-
gelseskravet for den resterende gruppe af personer omfattet af kompensati-
onsordningerne.
9
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Det foreslås derfor, at en person, som har modtaget kompensation via en af
Erhvervsministeriets kompensationsordninger for selvstændige og free-
lancere m.v. eller Kulturministeriets midlertidige kunststøtteordning m.v.
indenfor de sidste 3 måneder før de respektive ordningers udløb, vil kunne
opnå ret til dagpenge, hvis personen til og med den 31. juli 2021 vil anmode
om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41 i loven, og betale
et medlemsbidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven.
Det gælder følgende ordninger:
–
–
–
–
Midlertidig kompensationsordning fra og med den 1. marts 2021 for free-
lancere mv. i økonomisk krise som følge af covid-19
Midlertidig kompensationsordning fra og med den 1. marts 2021 for selv-
stændige i økonomisk krise som følge covid-19
Midlertidig kunststøtteordning for kunstnere med kombinationsindkom-
ster.
Midlertidig kompensationsordning til særligt sæsonafhængige kunstnere.
Modtagerne af kompensation fra Erhvervsstyrelsen og Kulturministeriet
(Slots og Kulturstyrelsen) har modtaget enten et orienteringsbrev (såfremt
ansøger er en virksomhed) eller et udbetalingsbrev (såfremt ansøger er en
person). Tilsvarende har ansøgere, som har modtaget kompensation via ord-
ningerne på kulturministeriets område modtaget et tilsagnsbrev, som sendes
til alle tilskudsmodtagere.
Disse breve vil kunne blive anvendt som gyldig dokumentation for modta-
gelse af kompensation fra en af Erhvervsstyrelsens eller Kulturministeriets
kompensationsordninger og dermed i forhold til arbejdsløshedskassernes
administration af den foreslåede ordning.
Retten til dagpenge vil tidligst kunne gælde fra det tidspunkt, hvor personen
har anmodet om optagelse i arbejdsløshedskassen. Der er tale om en mid-
lertidig ordning begrænset til den nævnte periode.
Forslaget betyder videre, at personen vil skulle betale et medlemsbidrag sva-
rende til 1 års medlemskab svarende til 4.284 kr. i 2021 niveau for fuldtids-
forsikrede og 2.856 kr. for deltidsforsikrede, jf. straks nedenfor.
Det foreslås videre, at der gives adgang til, at et medlem vil kunne vælge, at
overskud af selvstændig virksomhed for indkomstårene 2019 og 2020 vil
kunne indgå i opgørelsen af retten til dagpenge efter 53, stk. 2 og 8, i loven,
og vil kunne indgå i opgørelsen af beregning af dagpengesatsen efter § 49,
jf. § 48 i loven.
10
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Baggrunden for, at indkomst for ikke-medlemsperioder vil kunne medreg-
nes er, at der ellers ikke vil være en indkomst for den selvstændige virksom-
hed inden for medlemskabsperioden på 12 måneder, som ville kunne med-
regnes ved opgørelsen af dagpengeretten og beregningen af en dagpenge-
sats.
Det bemærkes i den sammenhæng, at der ved lov nr. 877 af 12. maj 2021
om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i § 49, stk. 8, i
loven er indført mulighed for, at et medlem kan vælge at forlænge bereg-
ningsperioden på 24 måneder med 12 måneder, hvis der i beregningsperio-
den forekommer indkomst fra selvstændig virksomhed efter § 48, stk. 1, nr.
3, for indkomståret 2020. Dette finder også anvendelse, hvis den selvstæn-
dige erhvervsdrivende kommer ud med et underskud for indkomståret 2020.
Den i nærværende lovforslag foreslåede ændring betragtes i forhold til reg-
len i § 49, stk. 8, som en særlig udvidelse af opgørelsen af optjeningsperio-
den for ret til dagpenge og beregningsperioden for personer, som tidligere
har modtaget støtte efter Erhvervsministeriets og Kulturministeriets støtte-
ordninger som følge af covid-19.
Det foreslås videre, at indberettede løntimer, indberettede indkomst i samme
periode som ovenfor nævnt vil kunne indgå i opgørelsen af dagpengeretten
og ved beregningen af dagpengesatsen.
Det foreslås videre, at de gældende regler i § 53, stk. 20, 2.-5. pkt. og stk.
21 og 23 finder tilsvarende anvendelse.
Det foreslås, at der ikke vil kunne udbetales dagpenge, hvis personen mod-
tager kompensation for tabt omsætning eller indkomst efter kompensations-
ordningerne under Erhvervs- eller Kulturministeriets regi som følge af re-
striktioner på grund af covid-19.
2.2. Midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed
2.2.1. Gældende ret
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 12. februar 2021, kan dagpenge kun udbe-
tales til et medlem, der har drevet selvstændig virksomhed omfattet af § 57
a, stk. 5, hvis medlemmet er ophørt med at drive virksomhed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt med en virksomhed,
jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende forhold er opfyldt:
11
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrelsen, og de skatte-
mæssige forpligtelser er dermed overdraget eller afsluttet. Det skal være do-
kumenteret, at driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget eller
hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virksomheden, ud over
hvad der kan anses for afvikling, og medlemmet er inden for 6 måneder fra
tidspunktet for det erklærede ophør registreret som ophørt hos Erhvervssty-
relsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed, og det er registreret
hos Erhvervsstyrelsen, at medlemmet ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, ændringerne i ejerfor-
holdene er registreret hos Erhvervsstyrelsen, og medlemmet har ikke læn-
gere afgørende indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2. pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab (kapitalselskab)
ved at dokumentere, at formålsparagraffen for selskabet er ændret til for-
mueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangsauktion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en skriftlig og gensidigt
uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på tro og love at
være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumenteret, at medlemmet
ikke længere er registreret som ejer, jf. nr. 3.
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. har dagpengeberettigede medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som
ophører med drift af selvstændig virksomhed, en venteperiode på 3 uger for
hvilke, der ikke kan udbetales dagpenge. Ved konkurs eller tvangsauktion
er venteperioden dog 1 uge.
Ved § 1, nr. 3, i lov nr. 960 af 26. juni 2020 om indførelse af § 57, stk. 6 og
7, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. blev der indført regler om mulig-
hed for, at medlemmer af en arbejdsløshedskasse, der driver selvstændig
virksomhed, og som er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selv-
stændig virksomhed som følge af covid-19 situationen, i perioden fra og
12
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
med den 9. juli 2020 til og med den 8. september 2020, midlertidigt kan
ophøre med deres virksomhed og få dagpenge i denne periode.
Medlemmet kan kun ophøre én gang inden for perioden. Ved genopstart af
virksomheden bortfalder retten til dagpenge, medmindre medlemmet ophø-
rer efter lovens almindelige regler i § 57 b. Det midlertidige ophør medreg-
nes ikke ved efterfølgende ophør efter lovens almindelige regler.
Dagpengereglerne for selvstændigt erhvervsdrivende, der er direkte omfat-
tet af et egentlig forbud mod drift af selvstændig virksomhed som følge af
covid-19 situationen, er dermed mere fleksible end lovens udgangspunkt,
idet der er et krav om egentligt ophør med drift af selvstændig virksomhed
for at kunne få ret til arbejdsløshedsdagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed er
betinget af, at medlemmet i øvrigt opfylder de almindelige betingelser for
ret til dagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør med selvstændig virksomhed er
i øvrigt betinget af følgende forhold:
1) At virksomheden er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selv-
stændig virksomhed.
2) At medlemmet på tro og love oplyser, at ophøret skyldes påbuddet mod
at holde åbent som følge af covid-19 udbruddet, og at virksomhedens væ-
sentligste indtægtsgrundlag derved er bortfaldet.
3) At der ikke stilles krav om varigheden af driften af den selvstændige virk-
somhed.
4) At medlemmet som udgangspunkt ikke må arbejde i virksomheden Med-
lemmet må dog udføre almindeligt tilsyn med virksomheden, småreparatio-
ner, oprydning, forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalinger fra
sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i forbindelse med udbe-
taling af løn, indbetaling og udbetaling tilgodehavende og forfaldne regnin-
ger. Medgåede timer herved medfører fradrag i dagpengene efter reglerne i
§ 57 og regler udstedt i medfør heraf.
5) At medlemmet på tro og love oplyser, at medlemmet ikke modtager støtte
efter Erhvervsministeriets kompensationsordning for selvstændige eller an-
dre offentlige ordninger, der ikke er iværksat som følge af covid-19 situati-
onen eller private ordninger, f.eks. driftstabserstatning.
13
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
6) At de almindelige fradragsregler i øvrigt finder anvendelse, f.eks. fradrag
for manglende rådighed forud for det midlertidige ophør og fradrag for løn-
arbejde.
7) At den selvstændige kun kan ophøre midlertidigt én gang inden for peri-
oden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. september 2020. Ved
genopstart af virksomheden bortfalder retten til dagpenge medmindre med-
lemmet ophører efter § 57 b.
Indplacering i dagpengeperioden og forbrug heraf sker efter § 55 i loven.
Det betyder, at medlemmer, som er overgået til dagpenge som følge af mid-
lertidigt ophør med selvstændig virksomhed, efter periodens udløb vil kunne
fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågældendes dagpengeperi-
ode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de almindelige regler om ophør med
drift af selvstændig virksomhed. Perioden med dagpenge som følge af mid-
lertidigt ophør, kan således ikke danne selvstændigt grundlag for dagpenge
efter den 8. september 2020.
Der blev endvidere fastsat regler om, at bestemmelsen om venteperiode ved
ophør, konkurs eller tvangsauktion blev suspenderet i perioden fra og med
den 9. juli 2020 til og med den 8. september 2020. Denne periode var sam-
menfaldende med perioden med ret til midlertidigt ophør med selvstændig
virksomhed.
Ved § 1, nr. 9, i lov nr. 1337 af 11. september 2020, i lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v., blev reglerne i § 57, stk. 6 og 7 om midlertidigt ophør
af drift af selvstændig hovedbeskæftigelse videreført. Reglen i § 57, stk. 6
blev nyaffattet, så der blev mulighed for, at medlemmer af en arbejdsløs-
hedskasse, der driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, og
som er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selvstændig virksom-
hed som følge af covid-19 situationen, frem til og med den 31. oktober 2020,
midlertidigt kan ophøre med deres virksomhed og få dagpenge i denne pe-
riode.
Medlemmet kan kun ophøre én gang inden for perioden. Ved genopstart af
virksomheden bortfalder retten til dagpenge, medmindre medlemmet ophø-
rer efter lovens almindelige regler i § 57 b. Det midlertidige ophør medreg-
nes ikke ved efterfølgende ophør efter lovens almindelige regler.
Dagpengereglerne for selvstændigt erhvervsdrivende, der er direkte omfat-
tet af et egentlig forbud mod drift af selvstændig virksomhed som følge af
covid-19 situationen, er dermed mere fleksible end lovens udgangspunkt,
14
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
idet der er et krav om egentligt ophør med drift af selvstændig virksomhed
for at kunne få ret til arbejdsløshedsdagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed er
betinget af, at medlemmet i øvrigt opfylder de almindelige betingelser for
ret til dagpenge.
Retten til dagpenge ved midlertidigt ophør med selvstændig virksomhed er
i øvrigt betinget af følgende forhold:
1) At virksomheden er omfattet af myndighedernes forbud om drift af selv-
stændig virksomhed.
2) At medlemmet på tro og love oplyser, at ophøret skyldes påbuddet mod
at holde åbent som følge af covid-19 udbruddet, og at virksomhedens væ-
sentligste indtægtsgrundlag derved er bortfaldet.
3) At der ikke stilles krav om varigheden af driften af den selvstændige virk-
somhed.
4) At medlemmet som udgangspunkt ikke må arbejde i virksomheden. Med-
lemmet må dog udføre almindeligt tilsyn med virksomheden, småreparatio-
ner, oprydning, forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalinger fra
sundhedsmyndighederne og administrativt arbejde i forbindelse med udbe-
taling af løn, indbetaling og udbetaling tilgodehavende og forfaldne regnin-
ger. Medgåede timer medfører herved fradrag i dagpengene efter reglerne i
§ 57 og regler udstedt i medfør heraf, og vil ikke indgå i opgørelsen af sup-
plerende dagpenge efter § 60 i loven.
5) At medlemmet på tro og love oplyser, at medlemmet ikke modtager støtte
efter Erhvervsministeriets kompensationsordning for selvstændige eller an-
dre offentlige ordninger, der ikke er iværksat som følge af covid-19 situati-
onen eller private ordninger, f.eks. driftstabserstatning.
6) At de almindelige fradragsregler i øvrigt finder anvendelse, f.eks. fradrag
for manglende rådighed forud for det midlertidige ophør og fradrag for løn-
arbejde.
7) At den selvstændige kun kan ophøre midlertidigt én gang inden for den
angivne periode i 2020. Ved genopstart af virksomheden bortfalder retten
til dagpenge medmindre medlemmet ophører efter § 57 b.
Der blev endvidere fastsat regler om, at bestemmelsen om venteperiode ved
ophør, konkurs eller tvangsauktion blev suspenderet i ovennævnte periode,
15
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
der var sammenfaldende med perioden med ret til midlertidigt ophør med
selvstændig virksomhed.
Indplacering i dagpengeperioden og forbrug heraf sker efter § 55 i loven.
Det betyder, at medlemmer, som er overgået til dagpenge som følge af mid-
lertidigt ophør med selvstændig virksomhed, efter periodens udløb vil kunne
fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågældendes dagpengeperi-
ode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de almindelige regler om ophør med
drift af selvstændig virksomhed. Perioden med dagpenge som følge af mid-
lertidigt ophør, kan således ikke danne selvstændigt grundlag for dagpenge
efter den 31. oktober 2020.
Der var tale om en midlertidig ordning begrænset til den nævnte periode.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 indgået en rammeaf-
tale med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti og Det Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke samt
udfasning af hjælpepakker.
Det fremgår af bilag 2 til aftalen, at aftalepartierne er enige om, at det skal
være muligt for de selvstændige, som gør brug af den lempeligere adgang
til dagpengesystemet, hvis de modtager eller har modtaget kompensation
via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige kompensationsord-
ninger for selvstændige mv. i løbet af de seneste tre måneder inden ordnin-
gens udløb, at ophøre midlertidigt i juli, august og september 2021, så de
kan få dagpenge uden at skulle lukke deres virksomhed og CVR-nummer.
Det fremgår videre af bilag 2 til aftalen, den samme mulighed for midlerti-
digt ophør af selvstændig virksomhed i juli, august og september 2021, også
skal gælde for de selvstændige, der har optjent ret til dagpenge på almindelig
vis, og som modtager eller har modtaget kompensation via en af Erhvervs-
eller Kulturministeriets midlertidige kompensationsordninger i løbet af de
seneste 2 måneder inden de respektive ordningers udløb. Efterfølgende er
forligspartierne blevet enige om at fastsætte perioden til 3 måneder.
Der foreslås derfor, at personer, der driver selvstændig virksomhed som ho-
vedbeskæftigelse, og som gør brug af den lempeligere adgang til dagpenge-
systemet vil kunne få mulighed for at ophøre midlertidigt med drift af selv-
stændig virksomhed og modtage dagpenge i perioden fra og med den 1. juli
2021 til og med den 30. september 2021. Det er en betingelse, at de modta-
16
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
ger eller har modtaget kompensation via en af Erhvervs- eller Kulturmini-
steriets midlertidige kompensationsordninger for selvstændige mv. inden
for de seneste 3 måneder, inden ordningens udløb.
Det foreslås endvidere, at medlemmer, som driver selvstændig virksomhed
som hovedbeskæftigelse og som har optjent ret til dagpenge på almindelig
vis vil kunne få mulighed for at ophøre midlertidigt med drift af selvstændig
virksomhed og modtage dagpenge, i perioden fra den 1. juli 2021 til og med
den 30. september 2021. Det er betingelse, at de modtager eller har modtaget
kompensation via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlertidige kom-
pensationsordninger for selvstændige mv., inden for de seneste 3 måneder,
inden ordningens udløb.,
Det bemærkes
i forhold til begrebet ”bibeskæftigelse”,
at for honorarmod-
tagere og freelancere kan deres aktiviteter være omfattet af enten reglerne
for lønmodtagere eller reglerne for selvstændige. Vurderingen af, om akti-
viteten er lønmodtagerbeskæftigelse eller selvstændig virksomhed beror på,
hvorledes aktiviteten defineres rent skattemæssigt. Hvis aktiviteten katego-
riseres som lønmodtageraktivitet eller selvstændig virksomhed, der drives
som bibeskæftigelse, er retten til dagpenge ikke betinget af ophør af virk-
somheden, idet der så under alle omstændigheder kan være ret til supple-
rende dagpenge. Disse persongrupper vil derfor ikke være omfattet af den i
dette lovforslag foreslåede bestemmelse i § 1, nr. 2 om midlertidigt ophør.
Selvom virksomheden er midlertidigt ophørt, vil det fortsat være muligt at
søge en række øvrige kompensationsordninger, herunder lønkompensation
til ansatte i virksomheden, kompensation for faste omkostninger samt an-
vende garantiordninger og ordninger på skatteområdet.
Det foreslås, at det vil være en betingelse, at personen ikke vil modtag kom-
pensation for tabt omsætning eller indkomst under en kompensationsord-
ning for selvstændige mv., som er relateret til covid-19 kompensation via en
af Erhvervs- eller Kulturministeriet kompensationsordninger.
Forslaget betyder således, at det ikke vil være muligt at modtage indkomst-
erstattende ydelser efter både reglerne om midlertidigt ophør med drift af
selvstændig hovedbeskæftigelse, og efter reglerne om kompensation for tabt
omsætning eller indkomst efter Erhvervs- eller Kulturministeriet kompen-
sationsordninger.
17
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Det foreslås, at medlemmet tidligst kan modtage dagpenge fra tidspunktet
for det midlertidige ophør, og at reglerne i gældende lov om venteperiode
ved ophør, konkurs eller tvangsauktion vil blive suspenderet i perioden
nævnt ovenfor i forbindelse med et midlertidigt ophør for drift af selvstæn-
dig virksomhed.
Det foreslås, at den ovenfor nævnte persongruppe kun vil kunne ophøre
midlertidigt én gang inden for den angivne periode.
Forslaget betyder videre, at hvis medlemmet genoptager drift af selvstændig
virksomhed i perioden, så vil personen ikke længere have ret til dagpenge
på grundlag af et midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed.
Ønsker pågældende herefter at overgå til dagpenge igen skal personen op-
fylde de almindelige regler, herunder kravet om ophør med drift af selvstæn-
dig virksomhed.
Forslaget betyder videre, at medlemmet ikke må arbejde i virksomheden ud
over almindeligt tilsyn med virksomheden, småreparationer, oprydning, for-
beredelser til genåbning foranlediget af anbefalinger fra sundhedsmyndig-
hederne og administrativt arbejde i forbindelse med udbetaling af løn, ind-
betaling og udbetaling tilgodehavende og forfaldne regninger. Det betyder
videre, at medgåede timer herved vil medføre fradrag i dagpengene og vil
ikke indgå i opgørelsen af supplerende dagpenge efter § 60 i loven.
Indplacering i dagpengeperiode, vil ske efter de gældende regler i § 55 i
loven. Det betyder, at medlemmer, som er overgået til dagpenge som følge
af midlertidigt ophør med selvstændig virksomhed efter periodens udløb, vil
kunne fortsætte med at modtage dagpenge inden for pågældendes dagpen-
geperiode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de almindelige regler om op-
hør med drift af den selvstændig virksomhed.
2.3.
Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er
i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
2.3.1. Gældende ret
Efter § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af 12. februar
2021 med senere ændringer (sygedagpengeloven), er retten til sygedag-
penge betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.
18
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Efter den gældende § 58 b, stk. 1, i sygedagpengeloven har en lønmodtager,
der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmod-
tageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 30. juni 2021 ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit ar-
bejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med covid-19.
Efter § 58 c, stk. 1, har en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfyl-
der lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter
§ 7, til og med den 30. juni 2021 ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis
lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårø-
rende til en person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved
smitte med covid-19.
Det er en forudsætning for at få sygedagpenge efter §§ 58 b eller 58 c, at
lønmodtageren overfor kommunen fremlægger lægelig dokumentation for,
at lønmodtageren eller den, som lønmodtageren er pårørende til, er i øget
risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Denne vur-
dering sker med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens gældende retningslin-
jer for hvilke personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
med covid-19. Desuden skal lønmodtageren fremlægge erklæring fra sin ar-
bejdsgiver, hvori denne erklærer, at det ikke er muligt at indrette arbejds-
pladsen eller at ændre lønmodtagerens arbejdsopgaver på en sådan måde, at
arbejdet kan udføres i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens gældende
retningslinjer for pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Arbejdsgiveren skal desuden er-
klære, at lønmodtageren fritages helt fra sin arbejdsforpligtelse. Disse regler
fremgår af § 58 b, stk. 2, og § 58 c, stk. 3.
Efter § 58 d, stk. 1, ansøges, beregnes og udbetales sygedagpengene efter
kapitel 21 a til lønmodtagere efter lovens almindelige regler.
Efter § 58 e er en arbejdsgiver, der udbetaler løn til en lønmodtager, der har
ret til sygedagpenge efter kapitel 21 a, berettiget til at få udbetalt de syge-
dagpenge, som lønmodtageren ellers ville have ret til fra kommunen vedrø-
rende samme arbejdsforhold, dog højst med et beløb svarende til den udbe-
talte løn for samme tidsrum. Refusionen beregnes efter lovens almindelige
regler. Arbejdsgiveren skal anmelde fraværet og anmode om refusion efter
lovens almindelige regler.
Der er i § 27 a i bekendtgørelse nr. 833 af 19. august 2019 om opgørelse af
beskæftigelseskrav og beregning af sygedagpenge m.v., som ændret senest
19
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
ved bekendtgørelse nr. 549 af 29. marts 2021, aktuelt fastsat regler om, at
til personer, der ikke er uarbejdsdygtige på grund af sygdom, og som mod-
tager sygedagpenge efter sygedagpengelovens §§ 58 b-58 e, kan der til og
med den 30. juni 2021 ydes sygedagpenge under deltagelse i uddannelse,
som er aftalt med arbejdsgiveren. Hvis personen er omfattet af § 58 b, er det
en betingelse, at uddannelsen kan gennemføres i overensstemmelse med
Sundhedsstyrelsens anbefalinger for personer, der er i øget risiko for et al-
vorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Hvis personen er omfattet
af § 58 c, er det en betingelse, at uddannelsen kan gennemføres i overens-
stemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger for pårørende til personer,
der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 19. maj 2021 indgået en rammeaf-
tale med Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti og Det Konservative Folkeparti om en sommer- og erhvervspakke samt
udfasning af hjælpepakker.
Aftalepartierne er enige om at forlænge ordningen med ret til sygedagpenge
for lønmodtagere i øget risiko ved smitte med covid-19 og for lønmodtagere,
der er pårørende til personer i øget risiko til 31. august 2021.
Det foreslås derfor at forlænge den midlertidige periode med ret til sygedag-
penge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, eller
er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, til og
med den 31. august 2021.
Forslaget betyder, at personer, der pr. den 30. juni 2021 modtager sygedag-
penge (herunder som refusion til arbejdsgiver) efter ordningen, fortsat frem
til og med den 31. august 2021 kan modtage sygedagpenge efter ordningen
uden at skulle søge på ny eller afgive ny arbejdsgivererklæring eller læge-
erklæring, og uden at der er krav om, at de stadig er i ansættelse.
Forslaget betyder også, at nye personer, der ansøger om at modtage syge-
dagpenge efter ordningen den 1. juli 2021 eller senere, skal opfylde betin-
gelserne om lægeerklæring og arbejdsgivererklæring samt være i ansættelse
på ansøgningstidspunktet for at få ret til sygedagpenge frem til og med den
31. august 2021.
Da der ikke vil være hjemmel til at udbetale sygedagpenge efter ordningen
for perioder efter den 31. august 2021, og da det i øvrigt forudsættes, at
20
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
kommunerne orienterer de personer, som allerede er omfattet af reglerne,
samt evt. personer, som bliver omfattet af ordningen efter den 30. juni 2021,
om udløb af ordningen, vil der ikke være behov for f.eks. at partshøre de
omfattede personer om, at udbetalingen af sygedagpenge ophører den 31.
august 2021.
Hvis lovforslaget vedtages, er det hensigten, at perioden i § 27 a i bekendt-
gørelse om opgørelse af beskæftigelseskrav og beregning af sygedagpenge
m.v. justeres tilsvarende.
For at kunne følge omfanget af personer omfattet af ordningen vil der også
i den forlængede periode være behov for, at kommunerne som hidtil er be-
hjælpelige med at oplyse om antallet af sager, der bliver omfattet af ordnin-
gen.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
3.1.
Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse, samt midlertidigt ophør med drift af
selvstændig virksomhed
Det foreslås at indføre en lempeligere adgang til dagpengesystemet for per-
soner, der er eller var på en af Erhvervs- eller Kulturministeriets midlerti-
dige kompensationsordninger for selvstændige mv. inden for de seneste tre
måneder, inden kompensationsordningens udløb. Målgruppen kan indmelde
sig i dagpengesystemet uden forudgående a-kassemedlemskab i juli måned
2021, og vil blive medlem med tilbagevirkende kraft 12 måneder tilbage i
tid og skal betale kontingent for denne periode. Der vil gælde en forpligti-
gelse til medlemskab af a-kassen et år fremadrettet.
For personer, der driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse,
og som gør brug af den lempeligere adgang til dagpengesystemet, eller har
optjent ret til dagpenge på almindelig vis, foreslås det endvidere, at de vil
kunne få mulighed for at ophøre midlertidigt med drift af selvstændig virk-
somhed og modtage dagpenge i perioden fra og med den 1. juli 2021 til og
med den 30. september 2021. Denne mulighed gælder såfremt de modtager
eller har modtaget kompensation via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets
midlertidige kompensationsordninger for selvstændige mv. inden for de se-
neste tre måneder, inden ordningens udløb.
21
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0022.png
UDKAST
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige
merudgifter på i alt ca. 42 mio. kr. i perioden 2021-25 før skat og tilbageløb,
svarende til ca. 36 mio. kr. efter skat og tilbageløb, jf. tabel 1.
Forslagene medfører merindtægter fra medlemsbidrag, samt merudgifter til
dagpenge og aktivering af dagpengemodtagere, delvist imødegået af min-
dreudgifter til kontanthjælp og aktivering af kontanthjælpsmodtagere.
Det er med betydelig usikkerhed skønnet, at forslagene medfører en midler-
tidig reduktion i beskæftigelsen på ca. 35 fuldtidspersoner i 2021, ca. 30
fuldtidspersoner i 2022, 15 fuldtidspersoner i 2023, ca. 5 fuldtidspersoner i
2024 og 1 fuldtidsperson i 2025.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af dagpenge til selvstændige erhvervsdrivende
uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, samt midlertidigt ophør
med drift af selvstændig virksomhed, mio. kr. (2021-pl)
2021
2022
2023
2024
I alt stat
2,7
2,2
0,7
-0,2
Heraf medlemsbidrag (jf. indtægt)
-7,4
-3,9
-2,9
-2,0
Heraf dagpengeydelse
11,1
7,1
4,2
2,0
Heraf kontanthjælpsydelse
-1,0
-1,0
-0,6
-0,2
I alt kommune
17,6
9,6
5,5
2,5
Heraf budgetgaranti
17,6
9,6
5,5
2,5
I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb)
20,3
11,8
6,2
2,3
I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb)
14,3
11,8
6,3
2,5
Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr., og beløbene i rækkerne summer derfor
ikke nødvendigvis.
2025
-0,1
-1,0
1,0
-0,1
1,2
1,2
1,1
1,2
Merudgifterne i 2021 som følge af lovforslaget på 20,3 mio. kr. (før skat og
tilbageløb) bliver indarbejdet på lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsva-
rende reduceres § 35.11.06. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
covid-19 mv. uden for udgiftsloft med i alt 14,3 mio. kr. i 2021, svarende
til merudgifterne efter skat og tilbageløb.
De økonomiske konsekvenser for 2022-2025 indarbejdes på forslag til fi-
nansloven for 2022.
3.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmod-
tagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19
Det foreslås at forlænge den midlertidige periode med ret til sygedagpenge
for lønmodtagere, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved
22
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0023.png
UDKAST
smitte med covid-19 eller er pårørende til en person, der er i øget risiko for
et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, frem til og med den
31. august 2021. De økonomiske konsekvenser af forlængelsen afhænger af
antallet af personer samt deres pårørende, der efter en konkret lægelig vur-
dering er i øget risiko for smitte med covid-19, og som ikke har mulighed
for at arbejde hjemmefra m.v.
Forlængelsen skønnes med betydelig usikkerhed at komme til at berøre ca.
50 personer i 2021. Aktivitetsskønnet er baseret på forventningen om, at
hovedparten af personerne i den særlige risikogruppe samt deres pårørende
vil være færdigvaccineret før d. 30 juni 2021. Der vil dog potentielt kunne
være nogle enkelte ny-diagnosticerede personer i den særlige risikogruppe,
som f.eks. mellem deres 1. og 2. vaccinationsstik kan blive omfattet af ord-
ningen.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige
merudgifter på ca. 2 mio. kr. i 2021 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 1
mio. kr. i 2021 efter skat og tilbageløb, jf. tabel 2.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merud-
gifter til sygedagpengeydelse på ca. 1,8 mio. kr. Merudgifterne til sygedag-
penge fordeler sig med ca. 1,0 mio. kr. vedrørende staten og ca. 0,8 mio. kr.
vedrørende kommunerne. Endelig skønnes der at være administrative udgif-
ter på 0,1 mio. kr. i 2021 til lægeattester samt sagsbehandling i kommu-
nerne.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til sygedagpenge
for personer i den særlige risikogruppe, mio. kr. (2021-pl)
2021
2022
2023
2024
I alt statslige udgifter
1,0
0,0
0,0
0,0
Heraf til sygedagpengeydelse
1,0
0,0
0,0
0,0
I alt kommunale udgifter
0,9
0,0
0,0
0,0
Heraf til sygedagpengeydelse
0,8
0,0
0,0
0,0
Heraf administration
0,1
0,0
0,0
0,0
I alt (før skat og tilbageløb)
1,9
0,0
0,0
0,0
I alt (efter skat og tilbageløb)
0,9
0,0
0,0
0,0
Merudgifterne i 2021 som følge af lovforslaget på 1,9 mio. kr. (før skat og
tilbageløb) bliver indarbejdet på lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsva-
rende reduceres § 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
covid-19 mv. med i alt 0,9 mio. kr. i 2021, svarende til merudgifterne efter
skat og tilbageløb.
23
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0024.png
UDKAST
3.3. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser
Lovforslaget skønnes samlet set at medføre merudgifter for det offentlige
(før skat og tilbageløb) på 22,2 mio. kr. i 2021, 11,8 mio. kr. i 2022 og 6,2
mio. kr. i 2023, 2,3 mio. kr. i 2024 og 1,1 mio. kr. i 2025. For fordeling af
de økonomiske konsekvenser mellem stat og kommune henvises til tabel-
lerne under de enkelte delforslag.
I nedenstående tabel 3 fremgår lovforslagets samlede økonomiske konse-
kvenser fordelt på henholdsvis før og efter skat og tilbageløb. Alle beløb er
angivet i 2021-pl.
Tabel 3: Samlede økonomiske konsekvenser, mio. kr. (2021-pl)
2021 2022
Lempeligere adgang til dagpenge for selvstændige
Før skat og tilbageløb
20,3 11,8
Efter skat og tilbageløb
14,3 11,8
Ret til sygedagpenge for den særlige risikogruppe
Før skat og tilbageløb
1,9
0,0
Efter skat og tilbageløb
0,9
0,0
I alt før skat og tilbageløb
22,2 11,8
I alt efter skat og tilbageløb
15,2 11,8
2023
6,2
6,3
0,0
0,0
6,2
6,3
2024
2,3
2,5
0,0
0,0
2,3
2,5
2025
1,1
1,2
0,0
0,0
1,1
1,2
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have økonomiske konse-
kvenser.
De økonomiske og administrative konsekvenser af forslaget skal forhandles
med de kommunale parter.
3.4. Implementeringskonsekvenser
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning, idet
lovforslaget understøtter, at administrationen så vidt muligt kan ske digitalt
og under hensyntagen til borgernes retssikkerhed og ved brug af de it-syste-
mer, som arbejdsløshedskasserne allerede har i anvendelse.
Der benyttes allerede gældende regler ved administrationen af optagelse i
en arbejdsløshedskasse, indsamling af oplysninger om indkomst og eventuel
tildeling og udbetaling af dagpenge.
Anvendelse af fællesoffentlig infrastruktur er ikke relevant i dette lov-
forslag.
24
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1. Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående med-
lemskab af en arbejdsløshedskasse og midlertidigt ophør af selvstændig
virksomhed
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekven-
ser for erhvervslivet. Principperne for agil erhvervsrettet regulering vurde-
res på denne baggrund ikke at være relevante for ændringerne i lovforslaget.
4.2. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmod-
tagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19
Forslaget forventes fortsat at medføre økonomiske lettelser for erhvervslivet
i det omfang, arbejdsgivere udbetaler løn under fraværet. Dette skyldes, at
arbejdsgiveren som en afledt ret vil få udbetalt refusion for de sygedag-
penge, som lønmodtageren ellers ville have ret til, hvis arbejdsgiveren ikke
udbetalte løn under sygefraværet.
Forslaget vil have administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet ar-
bejdsgiverne skal anmode om refusion fra kommunerne for de lønmodta-
gere, som allerede er i ordningen, og som fortsætter i ordningen efter den 1.
juli 2021, samt for de lønmodtagere, som ikke i forvejen er omfattet af ord-
ningen, men som omfattes efter den 30. juni 2021.
Forslaget medfører desuden, at virksomhederne også i den forlængede peri-
ode skal udarbejde erklæring om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes i over-
ensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger, herunder ved ompla-
cering/hjemmearbejde, og at lønmodtageren helt fritages for sin arbejdsfor-
pligtelse. Herudover skal arbejdsgiver anmelde lønmodtagers fravær til
kommunen via Nemrefusion. Dette vil dog kun være tilfældet for nye løn-
modtagere, som omfattes af ordningen efter den 30. juni 2021.
25
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0026.png
UDKAST
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslagene i § 2 om forlængelsen af perioden med ret til sygedagpenge vil
betyde, at borgere, der er i målgruppen for ordningen, og som ikke har været
omfattet af ordningen før den 1. juli 2021, skal indhente lægelig dokumen-
tation for, at de selv eller deres pårørende er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19 samt erklæring fra arbejdsgiveren
om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes i overensstemmelse med Sundheds-
styrelsens anbefalinger, herunder ved omplacering/hjemmearbejde, og at
lønmodtageren helt fritages for sin arbejdsforpligtelse.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. maj 2021 til den 3. juni
2021 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet,
Akademikerne, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen ASE,
Arbejdsmarkedets Tillægspension, BDO Danmark, Beskæftigelsesrådets
Ydelsesudvalg, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Det Faglige Hus,
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Rets-
politisk Forening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater, Dan-
ske A-kasser, Danske Handicaporganisationer, Datatilsynet, Den Uvildige
Konsulentforening på Handicapområdet, Erhvervsstyrelsen, Fagbevægel-
sens Hovedorganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstil-
synet, Foreningen Danske revisorer, Foreningen af kommunale sociale-,
sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark, Frie Funktionærer, FSR
–
Danske Revisorer, Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Lands-
forening, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Lands-
foreningen af Fleks- og skånejobbere, Lederne, SMV Danmark, Rigsrevisi-
onen og Udbetaling Danmark.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
før »Ingen«)
før »Ingen«)
Økonomiske
Stat;
konsekvenser for 2021: 8,4
Stat;
2021: 12,1
26
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0027.png
UDKAST
stat, kommuner 2022: 4,9
og regioner
2023: 3,5
2024: 2,2
2025: 1,1
Kommuner;
2021: 3,6
2022: 4,1
2023: 2,3
2024: 1,2
2025: 0,6
Regioner; Ingen
Implemente-
ringskonsekven-
ser for stat, kom- Ingen
muner og regio-
ner
Økonomiske
konsekvenser for
Ingen
erhvervslivet
Administrative
konsekvenser for
Ingen
erhvervslivet
Administrative
konsekvenser for
Ingen
borgerne
Miljømæssige
konsekvenser
Forholdet til EU-
retten
Er i strid med de
principper
for
implementering
af erhvervsrettet
EU-regulering/
Går videre end
Ingen
2022: 7,1
2023: 4,2
2024: 2,0
2025: 1,0
Kommuner;
2021: 22,1
2022: 13,7
2023: 7,8
2024: 3,7
2025: 1,8
Regioner; Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ja
Nej
X
27
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0028.png
UDKAST
minimumskrav i
EU-regulering
(sæt X)
28
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende regler i § 53, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
opnås der ret til arbejdsløshedsdagpenge efter 1 års medlemskab af en aner-
kendt arbejdsløshedskasse, jf. dog § 54 i loven.
Efter gældende regler i § 41, stk. 1, nr. 1, i loven har en person ret til opta-
gelse som medlem af en arbejdsløshedskasse, hvis personen har bopæl og
ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland.
Det følger videre af § 53, stk. 15, i loven, at retten til dagpenge opnås ved
opfyldelse af et indkomst- eller et beskæftigelseskrav, jf. § 53, stk. 2 og 8,
og kun kan opnås på grundlag af løntimer, indberettet indkomst og drift af
selvstændig virksomhed i medlemsperioder. Ved opgørelsen medregnes A-
og B-indkomst hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag samt overskud
af selvstændig virksomhed. Til opfyldelse af indkomstkravet skal medlem-
met inden for de sidst 3 år have haft en indkomst på mindst 243.996 kr.
(2021 niveau) Medlemmet kan højst medregne 20.333 kr. pr. måned. For
deltidsforsikrede er beløbene 162.660 kr. henholdsvis 13.555 kr. pr. måned
(2021 niveau).
Hvis et medlem ikke har været medlem i 1 år, er der som udgangspunkt ikke
ret til dagpenge.
Efter gældende regler i § 53, stk. 20, i loven kan en person, som har drevet
selvstændig virksomhed efter § 57 a, som hovedbeskæftigelse, opnå ret til
dagpenge, hvis personen i perioden fra og med den 9. juli 2020 til og med
den 8. august 2020 anmoder om optagelse i en anerkendt arbejdsløsheds-
kasse, jf. § 41 i loven, og betaler et medlemsbidrag svarende til 1 års med-
lemskab, jf. § 77, stk. 2, i loven. Betalingen af medlemsbidraget sidestilles
med 1 års medlemskab fra optagelsestidspunktet.
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Reglerne omfatter kun personer, som er omfattet af definitionen for selv-
stændig hovedbeskæftigelse efter reglerne i § 57 a, stk. 1, jf. stk. 5, i loven
Tilsvarende gælder efter gældende regler i § 53, stk. 21, i loven, at medlem-
mer af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig virksomhed, og som
endnu ikke har opnået 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløsheds-
kasse, kan opnå ret til dagpenge dog således, at den hidtidige betaling af
medlemsbidrag indgår i opgørelsen af medlemskabsperioden.
Det er en betingelse, at medlemmet derudover bevarer sit medlemskab i
mindst 1 år efter optagelsestidspunktet. Hvis medlemskabet afbrydes inden
1 år efter optagelsestidspunktet, jf. 3. pkt., skal medlemmet betale et beløb
til arbejdsløshedskassen svarende til forskellen mellem 1 års medlemskab,
jf. § 77, stk. 2, i loven og allerede indbetalte medlemsbidrag efter optagel-
sen. Beløbet kan uden yderligere inddrives af restanceinddrivelsesmyndig-
heden.
Efter gældende regler i § 53, stk. 22, i loven skal den del af seneste overskud
af selvstændig virksomhed erhvervet uden for en medlemsperiode medreg-
nes ved opgørelse af indkomst-/beskæftigelseskravet, for personen, der i pe-
rioden fra og med den 9. juli 2020 til og med den 8. august 2020 anmoder
om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41, og betaler et med-
lemsbidrag svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2 i loven. Det er en
betingelse, at virksomhedens skattemæssige overskud for denne periode
fremgår af en årsopgørelse, som anses for afsluttet i en medlemsperiode.
Efter gældende regler i § 53, stk. 23, i loven finder stk. 22, tilsvarende an-
vendelse for et medlem af en arbejdsløshedskasse, som driver selvstændig
virksomhed, og som opfylder kravet om 1 års medlemskab af en anerkendt
arbejdsløshedskasse, jf. stk. 1. Bestemmelserne i stk. 20, 3.-5. pkt., finder
tilsvarende anvendelse, dog således at den hidtidige betaling af medlemsbi-
drag ud over 1-årskravet i stk. 1 indgår i opgørelsen af medlemskabsperio-
den efter stk. 20, 3. pkt.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. i lov-
forslagets almindelige bemærkninger.
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 1. pkt.,
indsættes, at uanset stk. 1 vil
en person kunne opnå ret til dagpenge, hvis personen modtager eller har
modtaget kompensation via en af Erhvervsministeriets kompensationsord-
ninger for selvstændige og freelancere m.v., Kulturministeriets midlertidig
30
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
kunststøtteordning for kunstnere med kombinationsindkomster eller Kultur-
ministeriets midlertidig kompensationsordning til særligt sæsonafhængige
kunstnere inden for de sidste 3 måneder før disse ordningers udløb.
Forslaget betyder, at selvstændig erhvervsdrivende, freelancere m.v., der
har været omfattet af de i forslaget til bestemmelsen forskellige kompensa-
tionsordninger i Erhvervs- og Kulturministeriets regi i anledning af covid-
19 situationen inden for de sidste 3 måneder før ordningernes udløb, vil
kunne få umiddelbar ret til arbejdsløshedsdagpenge uden forudgående med-
lemskab i mindst 12 måneder, jf. § 53, stk. 1, i loven.
Forslaget følger reglerne for de gældende regler om selvstændig erhvervs-
drivendes umiddelbare ret til dagpenge og medlemskab, jf. beskrivelsen un-
der gældende ret.
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 2. pkt.,
indsættes, at personen vil
skulle anmode om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse, jf. § 41,
senest den 31. juli 2021 og vil skulle betale et bidrag til arbejdsløshedsfor-
sikringen svarende til 1 års medlemskab, jf. § 77, stk. 2.
Forslaget betyder, at det vil blive en betingelse at medlemmet skal anmode
om at blive optaget som medlem i en arbejdsløshedskasse, svarende til an-
dre, som har ret til at få udbetalt dagpenge.
Forslaget betyder, at anmodningen om optagelse vil kunne ske til og med
den 31. juli 2021.
Retten til dagpenge vil tidligst indtræde fra det tidspunkt, hvor personen har
anmodet om optagelse i arbejdsløshedskassen. Der er tale om en midlertidig
ordning begrænset til den nævnte periode.
Modtagerne af kompensation fra Erhvervsstyrelsen og Kulturministeriet
(Slots og Kulturstyrelsen) har modtaget enten et orienteringsbrev (såfremt
ansøger er en virksomhed) eller et udbetalingsbrev (såfremt ansøger er en
person). Disse breve vil kunne blive anvendt som gyldig dokumentation for
modtagelse af kompensation fra en af Erhvervsstyrelsens eller Kulturmini-
steriets kompensationsordninger og dermed i forhold til arbejdsløshedskas-
sernes administration af den foreslåede ordning.
Forslaget betyder videre, at personen vil skulle betale et medlemsbidrag sva-
rende til 1 års medlemskab svarende til 4.284 kr. i 2021 niveau for fuldtids-
forsikrede og 2.856 kr. for deltidsforsikrede, jf. straks nedenfor.
31
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 3. pkt.,
indsættes, at stk. 20, 2.-5. pkt.,
og stk. 21 og 23 finder tilsvarende anvendelse.
Forslaget betyder, at medlemmet ekstraordinært vil blive tildelt et medlem-
skab, som strækker 1 år bagud i tid regnet fra optagelsestidspunktet. Formå-
let hermed er delvist at sikre, at den indkomst, løntimer eller overskud af
selvstændig virksomhed, som danner grundlag for en dagpengeret og en be-
regning af en dagpengesats, jf. § 53, stk. 2 og 8, samt § 47, stk. 1, i loven,
så vidt muligt vil komme til at ligge i en medlemsperiode, jf. § 53, stk. 15.
Dette vil på grund af sammenfald af tidspunkt for lovens ikrafttræden den
1. juli 2021, tidspunktet for endelig årsopgørelse for 2019 for selvstændige
erhvervsdrivende den 2. juli 2020 og tidspunktet for den enkelte persons
tilslutning i løbet af juli 2021 til den foreslåede amnestiordning, imidlertid
ikke altid kunne være tilfældet. Det er derfor i forslaget til § 53, stk. 26, 3.
pkt., jf. nedenfor, indsat en bestemmelse om, at perioder forud for en med-
lemsperiode, vil kunne medregnes.
Forslaget betyder videre, at medlemmet efter optagelsestidspunktet princi-
pielt vil skulle være medlem i mindst ét år efter optagelsestidspunktet, men
at medlemmet vil kunne melde sig ud af arbejdsløshedskassen inden et års
medlemskab, uden at dette vil kunne få betydning for allerede udbetalte dag-
penge, medlemmet fik som følge af forslaget til § 53, stk. 24, 1. pkt. I stedet
vil medlemmet blive opkrævet restbeløbet op til et års medlemskab. Med-
lemsbidraget betales med det beløb, som gælder for 2021, selvom bidrags-
perioden strækker sig ind i 2022. Medlemmet vil i givet fald ikke have ret
til dagpenge i perioden, da personen er udmeldt af arbejdsløshedskassen.
Sker udmeldelsen først i 2022 betales med det beløb, som gælder for 2022.
I de tilfælde, hvor medlemmet vil blive slettet som medlem som følge af
kontingentrestance, vil medlemmet ligeledes skulle betale et beløb svarende
til forskellen mellem 1 års medlemskab, jf. 77, stk. 2, og det allerede indbe-
talte medlemsbidrag efter optagelsen.
Forslaget betyder videre, at beløbet uden yderligere vil kunne inddrives af
restanceinddrivelsesmyndigheden. Der tilskrives ikke renter til beløbet.
De medlemsbidrag, som opkræves af arbejdsløshedskassen, skal kassen ind-
betale til staten.
Det følger af artikel 11-13 i EF-forordning nr. 883/2004 om koordinering af
de sociale sikringsordninger, at et medlem, som bliver omfattet af et andet
32
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
EU/EØS-lands arbejdsløshedsforsikringslovgivning, og dermed ikke læn-
gere kan være omfattet af den danske arbejdsløshedsforsikring, ikke vil
blive opkrævet restbeløb efter ovennævnte regler. Tilsvarende gælder, hvis
et medlem bliver omfattet af den færøske arbejdsløshedsforsikring.
Forslaget betyder videre, at den ekstraordinære ret til dagpenge ikke kun
kommer til at omfatte personer, som slet ikke er medlem af en arbejdsløs-
hedskasse, men at muligheden også vil omfatte personer, som allerede er
medlem af en arbejdsløshedskasse, men som endnu ikke har opnået et helt
års medlemskab. Disse medlemmer vil skulle betale et samlet medlemsbi-
drag svarende til 1 års medlemskab fratrukket det medlemsbidrag, medlem-
met allerede har indbetalt svarende til kravet til ikke-medlemmer. Tilsva-
rende vil medlemmet også skulle være medlem i mindst 1 år herefter.
Forslaget betyder videre, at hvis medlemmet har drevet selvstændig virk-
somhed og som opfylder kravet om 1 års medlemskab, ekstraordinært vil
kunne medregne overskud af selvstændig virksomhed, som ikke er bedrevet
i en medlemsperiode, jf. § 53, stk. 15, i loven. Uden nærværende forslag
ville det således ikke være muligt at kunne medregne drift af selvstændig
virksomhed, da denne opgøres på grundlag af årsopgørelsen, som typisk
tidsmæssigt er forskudt med op til �½ år i forhold til virksomhedens regn-
skabsår. Forslaget er begrænset til kun at gælde personer, som vil blive om-
fattet af nærværende forslag.
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 4. pkt.,
indsættes, at uanset stk. 15 og
2. pkt. vil et medlem kunne vælge, at overskud af selvstændig virksomhed
for indkomstårene 2019 og 2020 vil kunne indgå i opgørelsen efter stk. 2
eller 8 og i opgørelsen efter § 49, jf. § 48, i forhold til opgørelsen af ret til
dagpenge og beregning af dagpengesatsen efter nærværende bestemmelse
Forslaget betyder, at der gives adgang til, at overskud af selvstændig virk-
somhed for indkomståret 2019 og 2020 og dermed uden for en medlemspe-
riode, vil kunne indgå i opgørelsen af retten til dagpenge efter § 53, stk. 2
og 8 i loven, og vil kunne indgå i opgørelsen af beregningen af dagpenge-
satsen efter § 49, jf. § 48 i loven.
Baggrunden for, at indkomst for ikke-medlemsperioder vil kunne medreg-
nes er, at der ellers ikke vil være en indkomst for den selvstændige virksom-
hed inden for medlemskabsperioden på 12 måneder, som ville kunne med-
regnes ved opgørelsen af dagpengeretten og beregningen af en dagpenge-
sats.
33
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne oven for til forslaget til
§ 53, stk. 26, 3. pkt.
Det bemærkes, at der ved lov nr. 877 af 12. maj 2021 om ændring af bl.a.
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i § 49, stk. 8, i loven er indført mulig-
hed for, at et medlem kan vælge at forlænge beregningsperioden på 24 må-
neder med 12 måneder, hvis der i beregningsperioden forekommer indkomst
fra selvstændig virksomhed efter § 48, stk. 1, nr. 3, for indkomståret 2020.
Dette finder også anvendelse, hvis den selvstændige erhvervsdrivende kom-
mer ud med et underskud for indkomståret 2020.
Den i nærværende lovforslag foreslåede ændring betragtes i forhold til reg-
len i § 49, stk. 8, som en særlig udvidelse af opgørelsen af optjeningspe-
rioden for ret til dagpenge og beregningsperioden for personer, som tidligere
har modtaget støtte efter Erhvervsministeriets og Kulturministeriets støtte-
ordninger som følge af covid-19.
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 5. pkt.,
indsættes, at 4. pkt., vil finde
tilsvarende anvendelse for indberettede løntimer og indberettet indkomst i
samme periode.
Forslaget betyder, at indberettede løntimer, indberettede indkomst i 2019 og
2020 i ikke-medlemsperioder helt undtagelsesvist vil kunne benyttes til brug
for opgørelsen af indkomst- eller beskæftigelseskravet samt ved fastlæggel-
sen af beregningsgrundlaget ved opgørelsen af dagpengenes størrelse.
Forslaget er begrænset således, at der højst kan medregnes ikke-medlems-
perioder for 2019 og 2020.
Forslaget sikre, at personer omfattet af kompensationsordninger kan opnå et
dagpengegrundlag og en beregnes sats, idet de kan have vanskeligt ved at
opfylde dette via en 12 måneders efterbetalt medlemsperiode, jf. forslaget
til 2. pkt., idet de har været på kompensationsordninger, hvor indtægten ikke
kan tælle med til optjening af dagpengeretten eller beregningen af dagpen-
gesatsen.
Det foreslås, at der i
§ 53,
som
stk. 26, 6. pkt.,
indsættes, at det vil blive en
betingelse, at personen ikke modtager kompensation for tabt omsætning el-
ler indkomst under en kompensationsordning for selvstændige m.v., som er
relateret til covid-19 via en af Erhvervs- eller Kulturministeriets kompensa-
tionsordninger.
34
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Forslaget betyder, at der ikke vil kunne udbetales dagpenge, hvis personen
modtager kompensation for tabt omsætning eller indkomst efter kompensa-
tionsordningerne under Erhvervs- eller Kulturministeriets regi som følge af
restriktioner på grund af covid-19.
Lovens øvrige regler finder tilsvarende anvendelse herunder regler om op-
fyldelse af et indkomst- eller beskæftigelseskrav.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 57 b, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
kan dagpenge kun udbetales til et medlem, der har drevet selvstændig virk-
somhed omfattet af § 57 a, stk. 5, hvis medlemmet er ophørt med at drive
virksomhed.
Efter § 57 b, stk. 2, i loven anses et medlem for ophørt med en virksomhed,
jf. § 57 a, stk. 1, når et af følgende forhold er opfyldt:
1) Virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrelsen, og de skatte-
mæssige forpligtelser er dermed overdraget eller afsluttet. Det skal være
dokumenteret, at driftsmidler og varelager er afskrevet, solgt, overdraget
eller hjemtaget.
2) Medlemmet erklærer på tro og love ikke at drive virksomheden,
ud over hvad der kan anses for afvikling, og medlemmet er inden for 6
måneder fra tidspunktet for det erklærede ophør registreret som ophørt
hos Erhvervsstyrelsen.
3) Medlemmet udtræder som medejer af en virksomhed,
og det er registreret hos Erhvervsstyrelsen, at medlemmet
ikke længere er ejer.
4) Medlemmet udtræder af et selskab med flere ejere, ændringerne
i ejerforholdene er registreret hos Erhvervsstyrelsen, og medlemmet har
ikke længere afgørende indflydelse i selskabet, jf. § 57 a, stk. 1, nr. 3, 2.
pkt.
5) Medlemmet omdanner et selskab til et holdingselskab
(kapitalselskab) ved at dokumentere, at formålsparagraffen for selskabet
er ændret til formueforvaltning.
6) Virksomheden er gået konkurs eller solgt på tvangsauktion.
7) Virksomheden er bortforpagtet eller udlejet ved en skriftlig og gensidigt
uopsigelig kontrakt i mindst 3 år.
8) Medlemmet erklærer som medarbejdende ægtefælle på tro og love at
være udtrådt af ægtefællens virksomhed.
35
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
9) Medlemmet har som medejende ægtefælle dokumenteret, at medlemmet
ikke længere er registreret som ejer, jf. nr. 3.
Efter gældende regler i § 63, stk. 2, 2. pkt., i loven har dagpengeberettigede
medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som ophører med drift af selvstæn-
dig virksomhed en venteperiode på 3 uger for hvilke, der ikke kan udbetales
dagpenge. Ved konkurs eller tvangsauktion er venteperioden dog 1 uge.
For en nærmere gennemgang af gældende ret om reglerne om ophør med
drift af selvstændig virksomhed og ret til dagpenge som følge af midlertidigt
ophør med drift af selvstændig virksomhed henvises til pkt. 2.2.1. i de al-
mindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at der i
§ 57,
som
stk. 8, stk. 1, nr. 1,
indsættes, at uanset stk. 3
kan medlemmer, som driver selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og
5, frem til og med den 30. september 2021 ophøre midlertidigt med drift af
selvstændig virksomhed og modtage dagpenge i denne periode, hvis de har
optjent ret til dagpenge efter § 53, stk. 2 eller 8, og modtager eller har mod-
taget kompensation via en af Erhvervsministeriets kompensationsordninger
for selvstændige og freelancere m.v., Kulturministeriets midlertidig kunst-
støtteordning for kunstnere med kombinationsindkomster eller Kulturmini-
steriets midlertidig kompensationsordning til særligt sæsonafhængige
kunstnere inden for de sidste 3 måneder før disse ordningers udløb.
Forslaget betyder, at medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som driver
selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, frem til den 30. septem-
ber 2021 vil kunne ophøre midlertidigt med drift af den selvstændige virk-
somhed og modtage dagpenge i denne periode Det er en betingelse, at de
har en dagpengeret efter de gældende regler i forhold til opfyldelse af ind-
komst- eller beskæftigelseskravet, og at den selvstændige erhvervsdrivende
modtager eller har modtaget kompensation fra en af de i forslaget til bestem-
melsen forskellige kompensationsordninger i Erhvervs- eller Kulturministe-
riets regi inden for de seneste 3 måneder før ordningens udløb.
Det foreslås, at der i
§ 57,
som
stk. 8, stk. 1, nr. 2,
indsættes, at uanset stk. 3
kan medlemmer, som driver selvstændig virksomhed efter § 57 a, stk. 1 og
5, frem til og med den 30. september 2021 ophøre midlertidigt med drift af
selvstændig virksomhed og modtage dagpenge, såfremt medlemmet er om-
fattet af den foreslåede bestemmelse i § 53, stk. 26, som indebærer, at selv-
stændige erhvervsdrivende mv., der har været omfattet af de i forslaget til
36
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
bestemmelsen forskellige kompensationsordninger i Erhvervs- og Kultur-
ministeriets regi i anledning af covid-19 situationen inden for de sidste 3
måneder før ordningernes udløb, vil kunne få umiddelbar ret til arbejdsløs-
hedsdagpenge uden forudgående medlemskab i mindst 12 måneder, jf. § 53,
stk. 1, i loven.
Forslaget betyder, at medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som driver
selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, frem til den 30. septem-
ber 2021 vil kunne ophøre midlertidigt med drift af den selvstændige virk-
somhed og modtage dagpenge i denne periode Det vil være en betingelse,
at den selvstændige erhvervsdrivende vil være omfattet af den foreslåede
bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 1, til § 53, stk. 26, om mulighed for
straks optagelse og dagpengeret under forudsætning af, at den selvstændige
erhvervsdrivende modtager eller har modtaget kompensation fra en af de i
forslaget til bestemmelsen forskellige kompensationsordninger i Erhvervs-
eller Kulturministeriets regi inden for de seneste 3 måneder før ordningens
udløb.
Det foreslås, at der i
§ 57,
som
stk. 9, 1. pkt.,
indsættes, at for medlemmer,
som er omfattet af stk. 8, er det en betingelse, at personen ikke modtager
kompensation for tabt omsætning eller indkomst under en kompensations-
ordning for selvstændige m.v., som er relateret til covid-19 via en af Er-
hvervs- eller Kulturministeriets kompensationsordninger.
Forslaget betyder således, at det ikke vil være muligt at modtage indkomst-
erstattende ydelser efter både reglerne om midlertidigt ophør med drift af
selvstændig hovedbeskæftigelse, og efter reglerne om kompensation for tabt
omsætning eller indkomst efter Erhvervs- eller Kulturministeriet kompen-
sationsordninger.
Det foreslås, at der i
§ 57,
som
stk. 9, 2. pkt.,
indsættes, at uanset § 63, stk.
2, kan medlemmet modtage dagpenge fra tidspunktet for det midlertidige
ophør.
Forslaget betyder, at bestemmelsen i § 63, stk. 2, i loven om venteperiode
ved ophør, konkurs eller tvangsauktion vil blive suspenderet frem til 30.
september 2021 i forbindelse med et midlertidigt ophør for drift af selvstæn-
dig virksomhed.
Det foreslås, at der i
§ 57,
som
stk. 9, 3. pkt.,
indsættes, at stk. 7 finder til-
svarende anvendelse.
37
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Forslaget betyder, at personer omfattet af den ovenfor nævnte persongruppe
kun vil kunne ophøre midlertidigt én gang inden for den angivne periode.
Forslaget betyder, at hvis medlemmet genoptager drift af selvstændig virk-
somhed i perioden, så vil personen ikke længere have ret til dagpenge på
grundlag af et midlertidigt ophør med drift af selvstændig virksomhed. Øn-
sker pågældende herefter at overgå til dagpenge igen skal personen opfylde
de almindelige regler, herunder kravet om ophør med drift af selvstændig
virksomhed.
Forslaget betyder videre, at medlemmet som ikke må arbejde i virksomhe-
den ud over almindeligt tilsyn med virksomheden, småreparationer, opryd-
ning, forberedelser til genåbning foranlediget af anbefalinger fra sundheds-
myndighederne og administrativt arbejde i forbindelse med udbetaling af
løn, indbetaling og udbetaling tilgodehavende og forfaldne regninger. Det
betyder videre, at medgåede timer herved vil medføre fradrag i dagpengene
og vil ikke indgå i opgørelsen af supplerende dagpenge efter § 60 i loven.
Indplacering i dagpengeperiode, vil ske efter de gældende regler i § 55 i
loven. Det betyder, at medlemmer, som er overgået til dagpenge som følge
af midlertidigt ophør, vil kunne fortsætte med at modtage dagpenge inden
for pågældendes dagpengeperiode, hvis pågældende i øvrigt opfylder de al-
mindelige regler om ophør med drift af den selvstændig virksomhed. Perio-
den med dagpenge som følge af midlertidigt ophør, kan således ikke danne
selvstændigt grundlag for dagpenge efter den 30. september 2021.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2. i lovforslagets almindelige bemærknin-
ger.
Til § 2
Det fremgår af de gældende regler i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., i sygedagpenge-
loven, at en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens be-
tingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og
med den 30. juni 2021 har ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis løn-
modtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget ri-
siko ved smitte med covid-19, jf. stk. 2.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., at en lønmodtager,
der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmod-
tageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 30. juni 2021 har ret
38
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit
arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en person, der er i øget risiko
for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 d, stk. 1, at sygedagpenge efter
dette kapitel til lønmodtagere ansøges, beregnes og udbetales efter lovens
almindelige regler. Det fremgår af § 58 d, stk. 2, at uanset § 24, § 25, stk. 1,
§ 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om at forlænge
sygedagpengeperioden til og med den 30. juni 2021 for en person, der efter
§§ 58 b og 58 c har ret til sygedagpenge, og som inden den 30. juni 2021
når det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, her-
under nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 22 uger i
de 9 forudgående kalendermåneder eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt syge-
dagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere
end 26 uger i de 12 forudgående kalendermåneder.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 1, at en person, der modtager
sygedagpenge efter §§ 58 b-58 d, og som bliver uarbejdsdygtig på grund af
egen sygdom, har ret til udbetaling af sygedagpenge til og med den 30. juni
2021, uanset om personen inden den 30. juni 2021 når det tidspunkt, hvor
der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedag-
penge eller løn under sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalen-
dermåneder, eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder ned-
satte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 26 uger i de 12 for-
udgående kalendermåneder. Hvis personen inden den 30. juni 2021 ikke
længere er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil personen til og med
den 30. juni 2021 have ret til udbetaling af sygedagpenge efter §§ 58 b-58
d.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 3, 1. pkt., at for en person,
der er omfattet af stk. 1, og som fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen
sygdom og har nået det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt
sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder, træffer kommunen
inden den 30. juni 2021 afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan
forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har ret til
at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.
Det foreslås, at i
§ 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i
§ 58
d, stk. 2,
to steder i
§ 58 f, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i
§ 58 f, stk. 1, 2. pkt.,
og
i
§ 58 f, stk. 3, 1. pkt.,
ændres den 30. juni 2021 til den 31. august 2021.
39
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
Ændringen i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en lønmodtager, der er i
ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren
ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, frem til og med den 31. august 2021 vil
have ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan va-
retage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med covid-
19.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og erklæring fra arbejds-
giveren, jf. § 58 b, stk. 2. For personer, som allerede har fået tilkendt syge-
dagpenge efter § 58 b, vil udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte
efter den 30. juni 2021 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæring eller
ny arbejdsgivererklæring, da de allerede er omfattet af ordningen.
Ændringen i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en lønmodtager, der er i
ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren
ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 31. august 2021 vil have ret
til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit
arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en person, der er i øget risiko
for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og erklæring fra arbejds-
giveren, jf. § 58 c, stk. 3. For personer, som allerede har fået tilkendt syge-
dagpenge efter § 58 c, vil udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte
efter den 30. juni 2021 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæring eller
ny arbejdsgivererklæring, da de allerede er omfattet af ordningen.
Ændringerne i § 58 d, stk. 2, vil betyde, at såfremt lønmodtageren i forløbet
når revurderingstidspunktet efter § 24, stk. 1, eller § 25, stk. 1, vil kommu-
nen automatisk træffe afgørelse om forlængelse frem til ordningens udløb
den 31. august 2021, uden at betingelserne i forlængelsesreglerne i § 27, stk.
1, eller § 29, stk. 1, vil skulle være opfyldt.
Ændringen i § 58 f, stk. 1, vil betyde, at for en person, der modtager syge-
dagpenge efter §§ 58 b-58 d, og som bliver uarbejdsdygtig på grund af egen
sygdom, vil der være ret til udbetaling af sygedagpenge frem til og med den
31. august 2021, også selvom personen når revurderingstidspunktet, hvor
kommunen efter lovens øvrige regler vil skulle tage stilling til, om udbeta-
lingen af sygedagpengene kan forlænges. Det vil sige, at hvis en person
f.eks.
–
fordi personen har modtaget sygedagpenge efter kapitel 21 a
–
egentlig umiddelbart efter sin første ”rigtige” sygedag har modtaget syge-
dagpenge i mere end 22 uger, og dermed egentlig har brugt sin sygedagpen-
geperiode, vil personen få ret til at modtage sygedagpenge frem til og med
40
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
UDKAST
den 31. august 2021, uanset om personen måtte opfylde betingelserne for
forlængelse i § 27, stk. 1, eller § 29, stk. 1.
Ændringen i § 58 f, stk. 3, vil betyde, at hvis personen fortsat er uarbejds-
dygtig på grund af egen sygdom, når den midlertidige ordning for personer
i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 er ved
at udløbe, vil kommunen skulle tage stilling til, om personens udbetaling af
sygedagpenge kan forlænges efter lovens almindelige forlængelsesregler.
Det gælder også, selvom personen evt. allerede på det tidspunkt, hvor kom-
munen vil skulle tage stilling til, om en af forlængelsesreglerne kan anven-
des, har modtaget sygedagpenge i f.eks. 30 uger. Kommunen må behandle
sagen, som om revurderingstidspunktet blev nået i august 2021, og tage stil-
ling til en eventuel forlængelse.
Herved sikres de lønmodtagere, som omfattes af ordningen, en ydelse frem
til og med den 31. august 2021, hvis betingelserne er opfyldt i perioden.
Til § 3
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2021
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det bemærkes, at lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge i øvrigt ikke finder
anvendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 105 i lov om arbejdsløshedsfor-
sikring m.v. og § 83 i lov om sygedagpenge.
41
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0042.png
UDKAST
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om …, jf. lovbekendtgørelse
nr. … af …, som ændret ved lov
nr. … af …, foretages følgende
ændringer:
§ X.
…
1.
§ X
affattes således:
Ȥ X.
...«.
§2
I lov om …, jf. lovbekendtgørelse
nr. … af …, som senest ændret ved
lov nr. … af …,
foretages følgende
ændringer:
§ X.
…
1.
…
§3
I lov om …, jf. lovbekendtgørelse
nr. … af …, som ændret bl.a. ved
lov nr. … af … og senest ved lov
nr. … af …, foretages følgende
ændringer:
§ X.
…
1.
…
42
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 319: Lovudkast: udkast til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Dagpengeret til selvstændige erhvervsdrivende uden forudgående medlemskab af en arbejdsløshedskasse, midlertidigt ophør af selvstændig virksomhed og forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19), fra beskæftigelsesministeren
2403580_0043.png
UDKAST
43