BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 311: Orientering om tilsyn med bestyrelsen for AES, fr abeskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 311
Offentligt

Beskæftigelsesminister Peter Hummelgaard

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

19. april 2021

Kære beskæftigelsesminister Peter Hummelgaard

Som opfølgning på dit brev af den 26. januar 2021 sender jeg her en orientering om

AES’

bestyrelses drøftelser vedr. overholdelsen af de lovfastsatte frister for sagsbe-

handling i AES.

Emnet har løbende været drøftet i bestyrelsen både i det forgangne år og på bestyrel-

sesmødet den 10. marts 2021 og den 25. marts 2021. Udgangspunktet for drøftelserne

er, at den tidligere vedtagne indfasningsplan for overholdelse af de lovfastsatte frister

udløb pr. 31. december 2020.

Den tidligere indfasningsplan

Den oprindelige indfasningsplan fra 2016 vedr. overholdelse af lovfastsatte frister blev

lavet kort tid efter etableringen af AES. På dette tidspunkt havde AES netop overtaget

en sagsportefølje, der ikke var i balance. Der var som følge af en opbremsning i be-

handlingen af sager bl.a. udfordringer med sagsbehandlingstiden, sagernes alder og

mængden af verserende sager.

Der havde på dette tidspunkt i en årrække været udfordringer med overholdelse af de

lovfastsatte frister. Det fremgik af loven, at AES uden undtagelse skulle træffe afgørelse

om afvisning af ulykkessager og erhvervssygdomssager inden for hhv. 3 og 6 måneder

efter modtagelse af anmeldelse. Fristen for en samlet afgørelse om anerkendelse, va-

rigt men og tab af erhvervsevne var 1 år, dog 2 år for erhvervssygdomssager, der skulle

forelægges Erhvervssygdomsudvalget. For private erstatningssager var fristen for en

udtalelse vedr. hhv. varigt mén og tab af erhvervsevne på 1 og 2 år.

Indfasningsplanen blev på denne baggrund udarbejdet som en ramme, der skulle un-

derstøtte en gradvis indfasning af fristerne frem mod 2020. Indfasningsplanen havde

således karakter af en genopretningsplan. Konkret pegede modellen således hen imod,

at alle frister på nær 3-måneders fristen skulle have en overholdelsesgrad på 90 pct. i

2020. Målsætningerne for indfasningsplanen blev fastlagt på baggrund af historikken

vedr. tidligere opfyldelseskrav, de eksisterende rammebetingelser og uden tilbundsgå-

ende analyser.

Pension & Erhvervssikring

Kongens Vænge 8,

3400 Hillerød

Tlf.: 70 11 12 13

Fax: +45 48 20 48 00

www.atp.dk

CVR-nr.: 43405810

Telefontid:

Mandag - Torsdag: 8.00-16.00

Fredag: 8.00-15.30

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 311: Orientering om tilsyn med bestyrelsen for AES, fr abeskæftigelsesministeren

Situationen i dag

AES står i dag i en anden situation end man gjorde i 2016. Det har betydning for ram-

merne og målsætningerne for fristoverholdelsen.

AES arbejder nu målrettet på en mere helhedsorienteret tilgang ved at styre efter en

sund sagsportefølje. AES har i den forbindelse udpeget de vigtigste parametre, der skal

styres efter på både strategisk, taktisk og operationelt niveau. Det drejer sig blandt an-

det om antallet af verserende sager, sagernes alder og sagsbehandlingstiden. De lov-

fastsatte frister er i denne forbindelse ikke et selvstændigt styringsredskab, men indgår

som en vigtig del af AES’ arbejde med at styre mod en sund sagsportefølje.

Der er i de første 4�½ år af AES’ levetid arbejdet målrettet med at bringe sagsporteføljen

i bedre balance, hvilket et langt stykke hen ad vejen er lykkedes. Antallet af sager over

2 år er væsentligt nedbragt, antallet af verserende sager er nedbragt og flowet i de

verserende sager er væsentligt forbedret. Der er dermed ikke på samme måde behov

for en genopretningsplan.

Samtidig er lovgivningen om frister ændret, så fristerne på 3 og 6 måneder nu gælder

både afvisning og anerkendelse. Lovgivningen i dag udtrykker desuden fristerne som

et udgangspunkt. I modsætning til tidligere fremgår det således direkte af loven, at hvis

afgørelsen ikke kan træffes inden for fristen, er AES forpligtet til at underrette sagens

parter herom. Underretningen skal indeholde en begrundelse for, hvorfor fristerne ikke

kan overholdes i den konkrete sag, samt oplysning om, hvornår afgørelsen forventes.

Loven er dermed ikke længere formuleret absolut.

De grundlæggende krav til sagsbehandlingen er imidlertid ikke ændret, hvilket har stor

betydning for mulighederne for opfyldelsesgraden af fristerne.

I forhold til fristoverholdelsen på de korte frister på 3 og 6 måneder har bl.a. de lovgiv-

ningsmæssige krav til sagsoplysningen stor betydning for sagsbehandlingstiden. AES

skal dermed fortsat indhente mange oplysninger, før der kan træffes afgørelse. Dertil

kommer bl.a. ventetid på oplysninger fra eksterne aktører. Væsentlige forbedringer i

fristoverholdelsen for de korte frister vil derfor forudsætte en ændring af lovgivningens

rammer eller forbedret mulighed for, at AES kan indhente oplysninger fra fx sundheds-

væsenet.

Administrationens prognoser viser, at et realistisk niveau for overholdelse af fristerne

inden for de nuværende rammer ligger på 50-55% for 3-måneders fristen og 75-80 %

for 6-måneders fristen. Det er også de overholdelsesprocenter, som AES har meddelt i

høringssvaret til lovændringen.

I forbindelse med de længere frister på 1 og 2 år er det fortsat en nødvendighed at

afvente, at den tilskadekomnes helbredsmæssige og erhvervsmæssige situation bliver

afklaret og varig, inden der kan træffes en afgørelse. Jo mere alvorlig skaden er, jo

sværere er det at nå disse frister.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 311: Orientering om tilsyn med bestyrelsen for AES, fr abeskæftigelsesministeren

Fremadrettet opfølgning på de lovfastsatte frister

Den balance, som er opnået i sagsporteføljen i AES, er efter bestyrelsens opfattelse

det tætteste sagsbehandlingen kan komme en normalsituation under de givne forud-

sætninger. Derfor finder bestyrelsen det ikke formålstjenligt at fastsætte en ny, flerårig

plan for indfasning af frister. I stedet vil der i forbindelse med fastlæggelsen af de årlige

prognoser for sagsbehandlingstiderne fremover også blive fastsat prognoser for over-

holdelsesgraden af de lovbestemte frister, som bygger på erfaringer fra forudgående år

og analyser af sagsporteføljen, iværksatte tiltag m.m., som der herefter kan sigtes efter.

For 2021 vil prognoserne for fristoverholdelsesgraden være som nedenstående. Disse

prognoser er fastsat ud fra historiske måltal.

Prognoser for fristoverholdelse 2021

Anerkendelsesspørgsmålet vedr. ulykker

- 3 måneder frist

Anerkendelsesspørgsmålet vedr. erhvervssygdomme

–

6 måneders frist

Arbejdsskadesager med 1 årsfrist

Arbejdsskadesager med 2 årsfrist

90 pct.

75 pct.

50 pct.

Bestyrelsen vil fortsat følge op på både prognoser og fristoverholdelsen i AES herunder

særligt, hvad der kendetegner de sager, som overskrider fristerne og hvilke elementer,

der er væsentlige at ændre på, hvis fristoverholdelsen skal forbedres.

Jeg håber, at ovenstående imødekommer de spørgsmål, som du adresserede i dit se-

neste brev. Jeg såvel som den samlede bestyrelse for AES står til rådighed for yderli-

gere uddybning mv.

På vegne af bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

Bente Overgaard

Bestyrelsesformand