BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 223
Offentligt

Tilsynsplan for 2021

14. januar 2021

J.nr. 20/20868

Indledning

–

baggrund for og intention med tilsynsplan

Tilsynsplanen har sit afsæt i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings (STAR)

tilsynsstrategi og skal understøtte en målrettet prioritering af særlige indsatser og

udviklingsprojekter i styrelsens tilsynsaktiviteter.

Tilsynsindsatserne prioriteres med afsæt i principperne for STARs tilsyn og inden

for strategiens tilsynsdimensioner, og ved udpegningen af årets prioriterede tilsyns-

opgaver lægges særlig vægt på:



opfølgning på udmøntningen af nyere politiske aftaler

særlige indsatsområder med betydelig politisk opmærksomhed

særlige indsatsbehov som opfølgning på Rigsrevisionsberetninger

resultater af fokusrevisioner og lignende undersøgelser

udrulning af nye databaserede tilsynsmodeller og tilsynsværktøjer

Den årlige tilsynsplan omfatter ikke samtlige tilsynsaktiviteter men vedrører sær-

ligt målrettede projekter og nyudvikling af indsatser på tilsynsområdet, der supple-

rer det eksisterende tilsyns redskaber på baggrund af de ovenfor skitserede kriterier

og i sammenhæng med styrelsens mål- og resultatplan for 2020.

Kriterier for udvælgelse

Ud over principperne for STARs tilsyn og de ovenfor skitserede punkter udvælges

styrelsens særligt prioriterede indsatser og udviklingsprojekter også ud fra en over-

ordnet vurdering af risiko og væsentlighed på baggrund af følgende parametre:



Store udgiftsområder

Områder hvor borgernes retssikkerhed er udsat

Væsentlige lov- og forvaltningsområder

Områder med stor, politisk bevågenhed

Særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko for fejladministra-

tion

STARs forslag til prioriterede tilsynsaktiviteter i 2021 gennemgås nedenfor:

Tilsynsdimension 1

–

Korrekt økonomisk forvaltning

Tilsynsdimension 2

–

Retssikkerhed

Tilsynsdimension 3 - Effektiv administration

Tilsynsdimension 4

–

Målopfyldelse

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsdimension

Initiativ og formål

Nye målinger

Ny Jobindsats-måling af kommunernes

opkvalificeringsindsats

Formål: Styrket tilsyn og monitorering

med opkvalificeringsindsatsen i beskæf-

tigelsessystemet skal understøtte målop-

fyldelse.

Ny Jobindsats-måling om læse-, skrive-

og regnetest

Formål: Kommunal registrering af an-

vendelsen af læse-, skrive- og regnetest

i overensstemmelse med lovgivningen

og intentionerne skal understøtte rets-

sikkerhed og målopfyldelse.

Offentliggørelse af A-kasseindblik

Formål: Digitalt tilsyn med a-kassernes

varetagelse af en lovmedholdelig sam-

tale- og sanktionspraksis skal under-

støtte retssikkerhed og målopfyldelse.

Monitorering af indsatsmodeller for

jobparate målgrupper

Formål: Udvikling af datamonitorering

af indsatsmodeller for jobparate mål-

grupper skal understøtte effektiv admi-

nistration og målopfyldelse.

Kontrol og modenhedsmåling af efterle-

velse af databeskyttelsesreglerne

Formål: En robust beskyttelse af bor-

gernes data skal understøtte retssikker-

hed.

Kvalitetsprojekt om ensartethed i CKA-

afgørelser

Formål: Bedre kvalitet og ensartethed i

CKA’s afgørelser

skal understøtte rets-

sikkerhed.

Evalueringer, rapporter og årsplaner m.v.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Evaluering af Job-VEU-modellen

Formål: Understøttelse af opkvalifice-

ringsindsatsen på beskæftigelsesområ-

det skal understøtte målopfyldelse.

Praksis- og velfærdsundersøgelser af

administrationen af virksomhedsrettede

indsatser

Formål: Opfølgning på brugen af virk-

somhedspraktikordningen skal under-

støtte retssikkerhed og målopfyldelse.

Evaluering af varslingsindsatsen i 2020

Formål: Opfølgning på om varslings-

indsatsen har sikret en hurtig og aktiv

indsats i forbindelse med større afskedi-

gelser skal understøtte målopfyldelse.

10.

Fokusrevisioner vedrørende fleksjob

mv.

Formål: Fokusrevisioner af jobcentre-

nes administration af fleksjob og andet

udvalgt indsatsområde skal understøtte

korrekt økonomisk forvaltning og rets-

sikkerhed.

11.

Etablering af tilsyn med Ydelsesrefu-

sion (YR)

Formål: Etablering af tilsyn med YR og

et grundlag for udbetaling og regn-

skabsaflæggelse for refusionsbelagte

ydelser skal understøtte korrekt økono-

misk forvaltning.

12.

Årlig redegørelse til BEU

Formål: Monitorering af indsatser og

tilbud til ledige i beskæftigelsesindsat-

sen skal understøtte retssikkerhed og

målopfyldelse.

13.

Vejledningsmateriale om bedre ledel-

sestilsyn og kontrolmiljø i kommunerne

Formål: Understøttelse af kommunernes

ledelsestilsyn og dermed kvaliteten af

administration på beskæftigelsesområ-

det skal understøtte korrekt økonomisk

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

forvaltning, retssikkerhed og effektiv

administration.

14.

Analyse og it-udvikling af en moderni-

seret kommunikationsmodel mellem

jobcenter, a-kasse og borger

Formål: Effektiv udveksling af informa-

tion om rådighedsforhold mellem job-

center, a-kasser og borger skal under-

støtte effektiv administration og målop-

fyldelse.

15.

Randomiserede kontrollerede forsøg

(RCT) om samtaler og indsatser i be-

skæftigelsesindsatsen

Formål: Ny viden om effekten af sam-

tale- og uddannelsesindsatser skal un-

derstøtte effektiv administration og

målopfyldelse.

16.

Ensartet regnskabspraksis for a-kasse-

regnskaber

Formål: Målretning af a-kassernes øko-

nomiopfølgning og regnskabsaflæg-

gelse skal understøtte korrekt økono-

misk forvaltning og effektiv administra-

tion.

17.

Opfølgning på politiske aftaler

Formål: Analyser af dagpengeaftale og

nyt midlertidigt børnetilskud skal un-

derstøtte effektiv administration og

målopfyldelse.

18.

Færdiggørelse af serviceeftersyn af ud-

dannelsesindsatsen

Formål: Færdiggørelse af serviceefter-

syn af uddannelsesindsatsen, jf. beskæf-

tigelsesreformen fra 2014, skal under-

støtte effektiv administration og målop-

fyldelse.

Ny lovgivning, indsats- og it-modeller m.v.

19.

Digitalisering af den kommunale revisi-

onsordning

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Formål: Implementering af digital kom-

munal revisionsordning skal understøtte

korrekt økonomisk forvaltning, retssik-

kerhed og effektiv administration.

20.

Styrket kontrolmiljø på økonomiområ-

det

Formål: Styrket kontrol af bl.a. STARs

indkøb skal understøtte korrekt økono-

misk forvaltning.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 1: Ny Jobindsats-måling af kommunernes opkvalificeringsind-

sats

Formål

Indsatsen skal bidrage til at styrke tilsyn og monitorering med opkvalificeringsindsat-

sen i beskæftigelsessystemet via udvidelse af en Jobindsats-måling. Det understøtter

samtidig en samlet og ensartet monitorering af kommunernes opkvalificeringsindsats.

Baggrund og

intention

Indsatsen har oprindeligt ophæng i ministermål og STARs styrelsesmål om opkvalifi-

cering, idet eksisterende Jobindsats-måling forudsættes udvidet med flere ydelsesområ-

der og opkvalificeringsforløbstyper.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen om udvidelse af Jobindsats-måling vedrørende kommunernes opkva-

lificeringsindsats er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i for-

hold til parameteret om området med stor, politisk bevågenhed.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR i 2021 har udarbejdet og offentliggjort en række udvidede

målinger på Jobindsats, der understøtter en samlet og ensartet monitorering af kommu-

nernes opkvalificeringsindsats.

De vigtigste planlagte ændringer er 1) udvidelse af ydelsesgrupper i populationen og 2)

fordeling på typer opkvalificeringsforløb, som gennemgås herunder. Det er desuden

ved at blive undersøgt, hvor vidt fordelingsmuligheder på a-kasse, alder og flere perio-

deformater også kan tilføjes i målingen:

1) Forsørgelsesydelser: I dag kan målingen fordeles på a-dagpenge, kontant-

hjælp, uddannelseshjælp og ledighedsydelse. Planen er at udvide målingen

med de øvrige ydelser, som omfatter: Sygedagpenge, jobafklaringsforløb, res-

sourceforløb, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse mv., revalidering og forre-

validering

2) Opkvalificeringsforløbstyper: I dag måles kun på om ydelsesmodtagerne på-

begynder et opkvalificeringsforløb. Der sker ingen fordeling på de enkelte

ordninger. Planen er at oprette denne fordelingsmulighed, så der fordeles på

følgende opkvalificeringsforløbstyper: Uddannelsesløft, ret til uddannelses-

løft, regional uddannelsespulje, øvrig ordinær uddannelse, 6 ugers jobrettet

uddannelse og voksenlærlinge.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 4 om målopfyldelse, idet ind-

satsen skal understøtte udmøntningen af minister- og styrelsesmål om opkvalificering.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 2: Ny Jobindsats-måling om læse-, skrive- og regnetest

Formål

Indsatsen skal understøtte, at kommunerne fremadrettet foretager læse-, skrive- og reg-

netest, som loven foreskriver, samt sikre, at Beskæftigelsesministeriet fremadrettet får

data om kommunernes brug af læse-, skrive- og regnetest.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i særligt Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens be-

retning om indsatsen for at fastholde udsatte unge i uddannelse og den heri skitserede

kritik af implementering af kontanthjælpsreformen fra 2013 og erhvervsuddannelsesre-

formen fra 2015.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende en ny Jobindsats-måling om læse-, skrive- og regnetest på

er udvalgt på baggrund af risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til pa-

rametrene om områder, hvor borgernes retssikkerhed er udsat, områder med stor, poli-

tisk bevågenhed samt særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko for

fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR i 2021 har udviklet en selvstændig måling på Jobindsats.dk,

så der løbende kan følges med i kommunernes anvendelse af læse-, skrive- og regne-

tests. Jobindsatsmålingen forventes offentliggjort ved udgangen af 1. kvartal 2021, så-

fremt data er valide.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 og 4 om retssikkerhed og

målopfyldelse, idet indsatsen skal bidrage til at rette op på identificerede fejl og mang-

ler i forhold til registreringen af læse-, skrive- og regnestests, så registreringen af de

pågældende tests implementeres i overensstemmelse med lovgivningen og de politiske

intentioner om at understøtte, at de berørte borgere får den indsats, de har behov for og

krav på.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 3: Offentliggørelse af A-kasseindblik

Formål

Indsatsen skal styrke det digitale tilsyn med a-kassernes varetagelse af den aktive be-

skæftigelsesindsats.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft i

hele Danmark og praktikpladser.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende offentliggørelse af A-kasseindblik er udvalgt ud fra risiko

og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om væsentlige lov- og

forvaltningsområder samt særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko

for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når samtale- og sanktionsmålinger på a-kasseområdet er udviklet i Po-

wer BI og offentliggjort på en af STARs digitale platforme (fx STAR.dk eller Jobind-

sats.dk), samt at der foreligger en kvalitativ implementering og administrationsmodel.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 og 4 om henholdsvis retssik-

kerhed og målopfyldelse, idet indsatsen skal medvirke til at styrke a-kassernes vareta-

gelse af den aktive beskæftigelsesindsats i forhold til samtaleafholdelse og sanktions-

praksis med henblik på at understøtte en hensigtsmæssig og lovmedholdelig samtale-

og sanktionspraksis på a-kasseområdet.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 4: Monitorering af indsatsmodeller for jobparate målgrupper

Formål

Indsatsen skal udvikle datamonitorering op imod de inden udgangen af 2. kvartal 2021

udviklede indsatsmodeller for dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere

og dimittender med henblik på at skabe transparens om deres anvendelse i kommuner

og a-kasser.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i STARs centrale ambition om at levere fagligt gode og effektive

løsninger via evidens og viden om effekter på beskæftigelsesområdet.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende datamonitorering af indsatsmodeller for jobparate mål-

grupper er udvalgt fra ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til

parameteret om stor, politisk bevågenhed samt særlige målgrupper og beskæftigelses-

ordninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når datamonitoreringen af indsatsmodeller for jobparate målgrupper er

udarbejdet inden udgangen af 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 3 og 4 om effektiv administra-

tion og målopfyldelse, idet indsatsen skaber viden om, hvorvidt indsatsmodellerne ef-

fektivt bidrager til at bringe ledige ind på arbejdsmarkedet.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 5: Kontrol og modenhedsmåling af efterlevelse af databeskyt-

telsesreglerne

Formål

Indsatsen skal bidrage til at forankre og styrke STARs arbejde med databeskyttelse.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i STARs styrelsesmål om bl.a. forankring af databeskyttelse.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende kontrol og modenhedsmåling af efterlevelse af databe-

skyttelsesreglerne er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i for-

hold til områder, hvor borgernes retssikkerhed er udsat samt væsentlige lov- og forvalt-

ningsområder

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når kontrollerne på de respektive områder er udmøntet og fulgt op i

2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 om retssikkerhed, idet indsat-

sen skal understøtte en lovmedholdelig og robust beskyttelse af borgernes data.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 6: Kvalitetsprojekt om ensartethed i CKA-afgørelser

Formål

Indsatsen skal bidrage til at ensarte Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikrings

(CKA) afgørelse.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i STARs styrelsesmål om sagsbehandlingstider.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende kvalitetsprojekt om ensartethed i CKA-afgørelser er ud-

valgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om

områder, hvor borgernes retssikkerhed er udsat og særlige målgrupper og beskæftigel-

sesordninger med risiko for fejladministration

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR inden udgangen af 1. kvartal 2021 har udvalgt et repræsenta-

tivt antal sager, der ”måles” i forhold til CKA’s krav til god kvalitet

i sagsbehandlin-

gen.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 om retssikkerhed, idet indsat-

sen skal understøtte en bedre kvalitet og ensartethed i CKA’s afgørelser i forhold til

klagesager om arbejdsløshedsforsikring.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 7: Evaluering af Job-VEU-modellen

Formål

Indsatsen skal evaluere Job-VEU-modellen og på den baggrund bidrage til at under-

støtte en styrket opkvalificeringsindsats på beskæftigelsesområdet.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i STARs styrelsesmål om opkvalificering og

Trepartsaftale om

styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse (2018-2021)

. På

den baggrund er det intentionen, at indsatsen skal bidrage til at understøtte en samlet

forbedring af indsatsområdet vedrørende opkvalificering af ufaglærte og ledige.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende evaluering af Job-VEU-modellen er udvalgt ud fra risiko

og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parameteret om områder med stor,

politisk bevågenhed.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR i 1. halvår af 2021 har gennemført en evaluering af Job-VEU-

modellen.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 4 om målopfyldelse, idet ind-

satsen skal understøtte udmøntningen af styrelsesmål om opkvalificering samt intentio-

nerne i

Trepartsaftale om styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse

(2018-2021).

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 8: Praksis- og velfærdsundersøgelser af administrationen af

virksomhedsrettede indsatser

Formål

Indsatsen skal følge op på brugen af virksomhedspraktikordningen som redskab i be-

skæftigelsesindsatsen i form af dels en velfærdsundersøgelse og dels en praksisunder-

søgelse af brugen af virksomhedspraktik samt analyse og jobindsatsmålinger om bru-

gen af virksomhedspraktik. Data skal anvendes til at skabe transparens på området

samt drøftes med parterne.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i dels beskæftigelsesministerens ønske om at undersøge brugen

af virksomhedspraktik og dels Beskæftigelsesrådets og arbejdsmarkedets parter for så

vidt angår analyse og jobindsatsmålinger af brugen af virksomhedspraktik.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende praksis- og velfærdsundersøgelser af administrationen af

virksomhedsrettede indsatser er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt re-

levant i forhold til parametrene om områder, hvor borgernes retssikkerhed er udsat og

områder med stor, politisk bevågenhed.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når der i 2021 er gennemført følgende undersøgelser af Ankestyrelsen:

Velfærdsundersøgelse og praksisundersøgelse af brugen af virksomhedspraktik, samt

når STAR i 2021 har gennemført analyse og jobindsatsmålinger om brugen af virksom-

hedspraktik

–

data skal bruges til at skabe transparens på området

–

data drøftes med

parterne.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 og 4 om henholdsvis retssik-

kerhed og målopfyldelse, idet indsatsen skal understøtte, at virksomhedspraktikordnin-

gen anvendes i overensstemmelse med lovgivningen og de dertilhørende politiske in-

tentioner.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 9: Evaluering af varslingsindsatsen i 2020

Formål

Indsatsen skal følge op på varslingsindsatsen, herunder hvorvidt der i og efter opsigel-

sesperiodens udløb er iværksat initiativer, der sikrer en hurtig og aktiv indsats i forbin-

delse med større afskedigelser.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i Beskæftigelsesrådets beslutning om, at der inden for rammerne

af puljen til en central beskæftigelsesindsats skal gennemføres en ekstern evaluering af

varslingsindsatsen i 2020.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende evaluering af varslingsindsatsen i 2020 er udvalgt ud fra

risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til stor, politisk bevågenhed samt

særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når evalueringen af varslingsindsatsen er færdiggjort i 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 4 om målopfyldelse, idet evalu-

eringen skal afdække i hvilket omfang varslingsindsatsen har understøttet en aktiv ind-

sats for borgere, der er berørt af tilbageslaget på arbejdsmarkedet i forbindelse med

COVID-19-situationen.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 10: Fokusrevisioner vedrørende fleksjob mv.

Formål

Indsatsen skal udmønte sig i gennemførslen og afrapporteringen af to fokusrevisioner i

2021. Fokusrevisionerne skal skabe viden om, hvorvidt kommunernes administration

er tilrettelagt hensigtsmæssigt og understøtter, at lovgivningen og intentionerne i lov-

givningen efterleves. Første fokusrevision vedrører fleksjob, og der skal tages stilling

til tema for den anden fokusrevision i foråret 2021.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i

Aftale om mere enkle og skærpede sanktioner, styrket kontrol

med snyd og færre fejludbetalinger,

hvoraf det fremgår, at der i perioden 2020-2022

skal gennemføres to årlige fokusrevisioner.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen om fokusrevision af fleksjob mv. er udvalgt ud fra risiko og væsent-

lighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om områder, hvor borgernes rets-

sikkerhed er udsat, væsentlige lov- og forvaltningsområder samt særlige målgrupper og

beskæftigelsesordninger med risiko for fejladministration

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når:



STAR har gennemført og afrapporteret to fokusrevisioner om beskæftigelsesindsat-

sen i 2021.



STAR følger op efter hver fokusrevision med udgangspunkt i fastlagt opfølgnings-

koncept. Såfremt det er nødvendigt, igangsættes initiativer, og der tages stilling til

behov for øget monitorering, taskforce, dialog med kommuner etc.



STAR udarbejder faktaark til brug for den løbende dialog og understøttelse af kom-

munerne med forslag til udvikling af den kommunale praksis.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1-2 om korrekt økonomisk for-

valtning og retssikkerhed, idet indsatsen skal bidrage til at sikre en mere korrekt sags-

behandling og regnskabsaflæggelse på refusionsområdet samt styrkelse af de retssik-

kerhedsmæssige aspekter for borgerne vedrørende de undersøgte, refusionsbelagte be-

skæftigelsesordninger.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 11: Etablering af tilsyn med Ydelsesrefusion (YR)

Formål

Indsatsen skal resultere i etablering af et tilsyn med Ydelsesrefusion (YR).

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i lovgivningen om kommunernes finansiering af visse offentlige

ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne (re-

fusionsloven) og følger af KOMBITs idriftsættelse af YR den 1. januar 2020 og sigter

på, at STAR skal: 1) udarbejde et koncept for tilsyn med YR, som indgår i den samlede

governancemodel; 2) bidrage til en samlet oversigt over tilsynsaktiviteter i styrelsen og

departementet vedrørende YR og 3) gennemgå regnskab for YR samt årlige revisorer-

klæringer og redegørelser om KOMBITs opgaveløsning i forbindelse med Ydelsesre-

fusion skal tilrettelægges.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende etablering af tilsyn med YR er udvalgt ud fra risiko og

væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parameteret om store udgiftsområder.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når:



de relevante kontorer i STAR i januar 2021 har udarbejdet en årsplan for kontorets

tilsynsopgaver i kontoret med udgangspunkt i den samlede governancemodel for

YR.

de relevante kontorer i STAR samt KØ i januar 2021, med udgangspunkt i gover-

nancemodellen, har bidraget til en komplet oversigt over tilsynsaktiviteter i styrel-

sen og departementet vedrørende YR.

TOK inden udgangen af juni 2021 har gennemgået regnskabet for 2020 og de første

årlige revisorerklæringer og redegørelser, der forventes modtaget ultimo marts

2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1 om korrekt økonomisk for-

valtning, idet indsatsen medvirker til at sikre et bedre grundlag i forhold udbetaling og

regnskabsaflæggelse for refusionsbelagte ydelser.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 12: Årlig redegørelse til BEU

Formål

Indsatsen skal styrke monitoreringen af den samlede beskæftigelsesindsats.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i

Aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats

fra august 2018

samt styrelsens mål om genopretning af arbejdsmarkedet i forbindelse med COVID-19

og opfølgning på COVID-19-initiativer.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende en årlig redegørelse til BEU er udvalgt ud fra risiko og

væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om områder, hvor borger-

nes retssikkerhed er udsat, og områder med stor, politisk bevågenhed.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når den årlige BEU-redegørelse er færdig til brug for aftalekredsens

drøftelser i april 2021 og sendes til BEU i foråret 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 2 om retssikkerhed og 4 om

målopfyldelse, idet indsatsen skal afdække og medvirke til at understøtte, at ledige får

den indsats og de tilbud, de har krav på, samt at beskæftigelsesindsatsen administreres i

overensstemmelse med de politiske intentioner.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 13: Vejledningsmateriale om bedre ledelsestilsyn og kontrol-

miljø i kommunerne

Formål

Indsatsen skal understøtte kommunernes ledelsestilsyn og på den baggrund styrke den

samlede kvalitet af kommunernes administration på beskæftigelsesområdet.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i afrapporteringen af de to fokusrevisioner om ressource- og job-

afklaringsforløb.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende vejledningsmateriale om bedre ledelsestilsyn og kontrol-

miljø i kommunerne er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i

forhold til parametrene om områder, hvor borgernes retssikkerhed er udsat og særlige

målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når vejledningsmaterialet vedrørende et godt ledelsestilsyn og kontrol-

miljø er udbredt til kommunerne inden udgangen af 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1-3 om korrekt økonomisk for-

valtning, retssikkerhed og effektiv administration, idet indsatsen skal understøtte, at

kommunerne via et godt ledelsestilsyn fremmer effektive og korrekte forretningsgange,

kvalitet i sagsbehandlingen og en styrket retssikkerhed for borgerne i form af en lov-

medholdelig administration.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 14: Analyse og it-udvikling af en moderniseret kommunikati-

onsmodel mellem jobcenter, a-kasse og borger

Formål

Indsatsen skal afklare, hvordan en fremtidig it-understøttet model for kommunikatio-

nen mellem jobcentre og a-kasser vedrørende dagpengemodtageres rådighedsforhold,

kan se ud.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i en videreførelse af Tilsyn og Kontrols kontormål for 2020.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende en analyse og it-udvikling af en moderniseret kommuni-

kationsmodel mellem jobcenter, a-kasse og borger er udvalgt ud fra risiko og væsent-

lighed og er særligt relevant i forhold til store udgiftsområder, områder med stor, poli-

tisk bevågenhed og særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko for fejl-

administration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når:



der ultimo 1. kvartal/primo 2. kvartal 2021 foreligger notat/rapport på baggrund af

en analyse af de forskellige interessenters forretningsbehov, når der udveksles in-

formation om et ledigt a-kassemedlems rådighedsforhold mellem jobcenter, a-kasse

og borger

der ultimo 2021 foreligger en bevillingsansøgning vedrørende it-udvikling af en

moderniseret kommunikationsmodel til brug for udveksling af data om rådigheds-

forhold mellem jobcenter, a-kasse og borger.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 3 og 4 om effektiv administra-

tion og målopfyldelse, idet indsatsen skal medvirke til en mere effektiv udveksling af

information om ledige a-kassemedlemmers rådighedsforhold mellem jobcenter, a-kas-

ser og borger, så tilsyn og kontrol med dagpengemodtageres rådighedsforhold i højere

grad administreres korrekt, effektivt og i overensstemmelse med de politiske intentio-

ner.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 15: Randomiserede kontrollerede forsøg (RCT) om samtaler

og indsatser i beskæftigelsesindsatsen

Formål

Indsatsen skal sikre ny viden om henholdsvis digitale samtaler versus fysiske samtaler.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i COVID-19-situation for så vidt angår forsøg med digitale ver-

sus fysiske samtaler:



Samtaleforsøg: Randomiseret kontrolleret forsøg (RCT) skal belyse effekten af di-

gitale samtaler kontra fysiske samtaler. Intentionen er at opbygge viden på området

og informere beslutningen om evt. at udbygge mulighederne i den eksisterende

samtaleindsats.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende randomiserede kontrollerede forsøg (RCT) om samtaler

og indsatser i beskæftigelsesindsatsen er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er

særligt relevant i forhold til parametrene om områder med stor, politisk bevågenhed

samt særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når samtaleforsøget er designet og igangsat i 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsdimensionen understøtter STARs tilsynsdimension 3-4 om effektiv administra-

tion og målopfyldelse, idet indsatsen efterprøver og skaber grundlag for at styrke effek-

ten af beskæftigelsesindsatsen og skaber ny viden om, hvad der virker i beskæftigelses-

indsatsen med henblik på at understøtte implementeringen af lovgivers intentioner.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 16: Ensartet regnskabspraksis for a-kasseregnskaber

Formål

Indsatsen skal understøtte en ensartet regnskabspraksis for a-kasserne.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i en videreførelse af Tilsyn og Kontrols kontormål for 2020 og

skalt udvikle en ensartet regnskabspraksis, der letter a-kassernes interne økonomiop-

følgning og målretter gennemgangen af a-kassernes årlige regnskabsaflæggelse. Desu-

den skal initiativet på sigt understøtte digital afrapportering af regnskabs- og revisions-

resultaterne.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende en ensartet regnskabspraksis for a-kasseregnskaber er ud-

valgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om

væsentlige lov- og forvaltningsområder samt særlige målgrupper og beskæftigelsesord-

ninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR 2021 har afsluttet analysearbejdet for ensartet regnskabsprak-

sis for a-kasserne, og der er udarbejdet kravsspecifikation for it-mæssige ændringer

med henblik på digital indberetning af a-kasernes regnskaber og evt. revisionsprotokol-

later.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1 og 3 om korrekt økonomisk

forvaltning og effektiv administration, idet indsatsen medvirker til at målrette og for-

bedre a-kassernes økonomopfølgning og regnskabsaflæggelse.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 17: Opfølgning på politiske aftaler

Formål

Indsatsen skal resultere i udarbejdelsen og afrapporteringen af en række analyser og

evalueringer vedrørende: 1) Aftalen om et tryggere dagpengesystem og 2) et nyt mid-

lertidigt børnetilskud.

Baggrund og

intention

Indsatsen og de underliggende analyser har følgende ophæng:



Evaluering af aftalen om et tryggere dagpengesystem

Midlertidigt børnetilskud, jf.

Aftale om et nyt midlertidigt børnetilskud.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende opfølgning på politiske aftaler er udvalgt ud fra risiko og

væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om borgernes retssikker-

hed, områder med stor, politisk bevågenhed samt særlige målgrupper og beskæftigel-

sesordninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når der i 2021 er gennemført en samlet evaluering af aftalen om et tryg-

gere dagpengesystem samt en evaluering og opgørelser vedrørende midlertidigt børne-

tilskud.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 3 og 4 om effektiv administra-

tion og målopfyldelse, idet indsatsen samlet set skal følge op på implementeringen af

en række beskæftigelses- og ydelsesordninger- samt aftaler, så der bl.a. opnås viden

om, hvorvidt de politiske intentioner med initiativerne er indfriet.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 18: Færdiggørelse af serviceeftersyn af uddannelsesindsatsen

Formål

Indsatsen skal færdiggøre serviceeftersynet af uddannelsesindsatsen.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i beskæftigelsesreformen fra 2014 og styrelsesmål om opkvalifi-

cering og skal bidrage med viden om, hvorvidt beskæftigelsesreformen har medført

den ønskede målretning af uddannelsesindsatsen mod dels ledige med det største kom-

petencebehov, og dels mod virksomhedernes behov for arbejdskraft og områder på ar-

bejdsmarkedet med reelle jobåbninger.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende færdiggørelse af serviceeftersyn af uddannelsesindsatsen

er udvalgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene

om områder med stor, politisk bevågenhed samt særlige målgrupper og beskæftigelses-

ordninger med risiko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når serviceeftersyn af uddannelsesindsatsen er færdiggjort inden udgan-

gen af 2. kvartal 2021.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsdimensionen understøtter STARs tilsynsdimension 3-4 om effektiv administra-

tion og målopfyldelse, idet indsatsen efterprøver effektiviteten i implementeringen af

uddannelsesindsatser på beskæftigelsesområdet og på den baggrund bidrager med ny

viden, der kan fremme mere effektive uddannelsesindsatser, der udmøntes i overens-

stemmelse med de politiske intentioner.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 19: Digitalisering af den kommunale revisionsordning

Formål

Indsatsen skal understøtte en fuld udrulning af den digitale revisionsmodel, så model-

len er fuldt implementeret fra den 1. januar 2022.

Baggrund og

intention

Indsatsen har ophæng i Rigsrevisionens beretning nr. 9/2017 om ministeriernes tilsyn

med refusionen til kommunerne og styrelsesmål om digital kommunal revisionsord-

ning.

Ressortministeriernes tilsyn med de refusionsbærende ordninger i kommunerne bygger

i dag særligt på de kommunale revisorers arbejde, som afrapporteres i 98 revisionsbe-

retninger, der gennemgås manuelt. Det er uhensigtsmæssigt og tilvejebringer ikke det

nødvendige overblik, hvorfor den kommunale revision digitaliseres for at sikre:



En mere ensartet revision, der afdækker væsentlige fejl på tværs af kommuner

Mulighed for mere tidstro afrapportering fra de kommunale revisorer

Et samlet offentligt tilgængeligt overblik over revisionens resultater.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende digitalisering af den kommunale revisionsordning er ud-

valgt ud fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parametrene om

store udgiftsområder, områder hvor borgernes retssikkerhed er udsat, væsentlige lov-

og forvaltningsområder samt særlige målgrupper og beskæftigelsesordninger med ri-

siko for fejladministration.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når:



udrulningen af revisionsmodellen i 8-12 kommuner er udmøntet pr. 1. januar 2021.

På den baggrund vil STAR senest 3. kvartal 2021 have gennemført en første op-

følgning ift. udrulningen af den færdige revisionsmodel i 8-12 kommuner.

bekendtgørelse for udrulningen i alle landets kommuner i 2022 er udstedt, og vej-

ledninger i forhold til regler og it er udsendt til de kommunale revisorer og landets

kommuner

den endelige implementering af en it-model er implementeret sådan, at et indberet-

nings- og præsentationsmodul er færdigudviklet og overdraget til drift i STAR City.



Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1-3 om henholdsvis korrekt

økonomisk forvaltning, retssikkerhed og effektiv administration, idet indsatsen bl.a.

fremmer mere korrekte kommunale regnskaber og refusionsafregninger, en mere kor-

rekt sagsbehandling samt en mere effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 223: Orientering om de nye strategiske sigtelinjer for Tilsynsrådets arbejde, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsindsats 20: Styrket kontrolmiljø på økonomiområdet

Formål

Indsatsen skal samlet set bidrage til at et styrke STARs kontrolmiljø på økonomiområ-

det.

Baggrund og

intention

Indsatsen har særligt ophæng i en række anbefalinger fra dels eksternt review af Be-

skæftigelsesministeriets kontrolmiljø på økonomiområdet og dels opfølgning på Rigs-

revisionens anbefalinger og konklusioner i forbindelse med revisioner af: 1) statens

forretningsgange og interne kontroller; 2) den løbende finansielle revision 2020 samt

3) it-revisionen af det klassiske refusionssystem i 2020.

Risikovurde-

ring

Tilsynsindsatsen vedrørende et styrket kontrolmiljø på økonomiområdet er udvalgt ud

fra risiko og væsentlighed og er særligt relevant i forhold til parameteret om store ud-

giftsområder.

Målsætning

(produkt)

Målet er nået, når STAR i 2021 har:



konsolideret og opdateret forretningsgangsbeskrivelser på økonomiområdet, herun-

der på baggrund af eksternt review af kontrolmiljøet



systematisk efterprøver den eksisterende sikkerhedsopsætning for interne kontroller

på tilskudsområdet, hvorefter justering af eksisterende og implementering af nye

kontroller iværksættes.



har fastlagt et koncept for styring af brugeradgange på tværs af økonomistyringssy-

stemer i styrelsen. Konceptets indhold skal være tydeligt og bl.a. eksplicitere ka-

dencen i opfølgningen på styring af brugeradgange.



implementeret et nyt koncept for tilsyn med indkøb i STAR og udarbejdet en dertil-

hørende instruks og tjekliste.

Tilsynsdi-

mension

Tilsynsindsatsen understøtter STARs tilsynsdimension 1 om korrekt økonomisk for-

valtning, idet indsatsen understøtter arbejdet med at sikre, at styrelsens indkøb overhol-

der statens indkøbspolitik, udbudsloven og øvrige bestemmelser i forhold til indkøb.