BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 199: Orientering om status på eftersyn af grænseværdier i arbejdsmiljøet, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 199
Offentligt

NOTAT

Orientering om status på eftersyn af grænse-

værdier i arbejdsmiljøet

23. februar 2021

J.nr. 20205100576

LIMM/FIN

Baggrund

Arbejdstilsynet (AT) og Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (NFA)

etablerede i 2018 en taskforce, som skal efterse de danske grænseværdier for kemi-

ske stoffer og materialer i arbejdsmiljøet. I dette notat gives der en status på det ar-

bejde i taskforcen, som er gennemført siden sidste orientering, som blev udsendt i

september 2019. Endvidere oplyses der om en række øvrige aktiviteter vedrørende

grænseværdier, som har sammenhæng til taskforcens arbejde, herunder implemen-

tering af nye EU-grænseværdier. Taskforcens arbejde er et fagligt indspil til AT,

der varetager den endelige proces med at foreslå nye grænseværdier, herunder at

inddrage øvrige arbejdsmarkedsforhold i samarbejde med arbejdsmarkedets parter.

Igangværende revurderinger af grænseværdier

Grænseværdien for flere stoffer er p.t. under revurdering i Danmark. Første del af

en revurdering i forhold til videngrundlag foretages af taskforcen, mens arbejds-

markedets parter inddrages i den følgende del af revurderingen.

Tabel 1. Statusoversigt over igangværende revurderinger i Danmark

Stof

Status

Arbejdsmarkedets parter drøfter en ny grænseværdi, hvor AT har fo-

reslået en grænseværdi på samme niveau som Holland. AT har af-

holdt møder med parterne den 25. juni 2020 og 30. september 2020.

AT har bl.a. videreformidlet viden fra de hollandske myndigheder og

afventer nu en tilbagemelding fra parterne i forhold til en udtalelse.

Drøftelserne har ligget stille og er genoptaget primo 2021.

Arbejdsmarkedets parter har drøftet en evt. skærpet grænseværdi i

forhold til EU’s vedtagne værdi

og har sendt en fælles udtalelse til AT

primo 2021.

NFA har udarbejdet tre rapporter med dokumentation for helbredsba-

serede risikoestimater for grænseværdier for teknisk fremstillet nano-

titandioxid, nano-carbon black og kulstofnanorør. Pt. pågår arbejde

ift. at fastlægge et videngrundlag om eksponering på danske ar-

bejdspladser, måletekniske muligheder mv. som grundlag for evt.

fastlæggelse af grænseværdier på området.

NFA’s udarbejdelse af det helbredsbaserede grundlag

for grænse-

værdi har været stillet i bero pga. et igangværende tilsvarende ar-

bejde udført af DECOS (Holland) og NEG (Nordisk ekspertgruppe) i

samarbejde. DECOS/NEG-arbejdet er dog forsinket, hvorfor NFA for-

ventes at have færdiggjort sin rapport i foråret 2021.

NFA har udarbejdet det helbredsbaserede grundlag, som afventer

vurdering af Arbejdstilsynets videnskabelige kvalitetsudvalg.

Asbest

Dieseludstødnings-

partikler

Tre nanomaterialer

Respirabel kvarts

Zinkoxid

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 199: Orientering om status på eftersyn af grænseværdier i arbejdsmiljøet, fra beskæftigelsesministeren

NFA udarbejder videnskabeligt grundlag for helbredsbaserede græn-

seværdier for benzo(a)pyren i PAH-blandinger, som forventes at fo-

Benzo(a)pyren i PAH-

religge foråret 2021. Indgår ligeledes i 2. tilpasning af EU's kræftdi-

blandinger

rektiv med en anmærkning om, at stofferne er hudoptagelige, som vil

indføres i den dansk ret pr. 20. feb. 2021.

1,3-Butadien

NFA har udarbejdet dokumentation for helbredsbaserede risikoesti-

mater for grænseværdier for 1,3-butadien, som afventer vurdering af

Arbejdstilsynets videnskabelige kvalitetsudvalg.

Taskforce-arbejdet om udvælgelse af stoffer til revurdering af

grænseværdier

Arbejdet i taskforcen mellem NFA og AT kører planmæssigt. Som ministeren tidli-

gere har orienteret om i 2019, er der gennemført en screening af alle ca. 670 danske

grænseværdier og identificeret 66 stoffer som særligt relevante ift. til en evt. revur-

dering, jf. BEU 2018-19 (2. samling) alm. del - Bilag 51. I juli 2019 blev der ud-

valgt 15 af disse stoffer med potentielt behov for at revurdere deres danske grænse-

værdi i arbejdsmiljøet. I efteråret 2019 udarbejdede NFA og AT datakort for disse

stoffer, som indeholder viden af betydning for fastsættelse af grænseværdier. På

baggrund af dette arbejde har taskforcen sammenlagt foreslået følgende for de en-

kelte stoffer til brug for AT’s videre arbejde med fastsættelse af grænseværdier i

samarbejde med arbejdsmarkedets parter:



For stofferne

benzo(a)pyren i PAH-blandinger og 1,3-butadien

vil NFA udar-

bejde et videnskabeligt grundlag for helbredsbaserede grænseværdier, jf. oven-

for.

For stofferne 1,2-dibromethan,

4,4’-methylendianilin

(MDA)

har taskforcen fo-

reslået at se på muligheden for at indføre grænseværdier som de hollandske.

Dette forslag indgik i de netop afsluttede drøftelser med arbejdsmarkedets par-

ter om 2. tilpasning af EU’s

kræftdirektiv,

hvor de to stoffer indgår.

For stoffet

2-nitropropan

har taskforcen foreslået at se på muligheden for at

indføre en grænseværdi på niveau med Holland.

For

nikkel og benzen

vurderes ikke behov for at udarbejde et videnskabeligt

grundlag for helbredsbaserede grænseværdier, da der foreligger nyere videnska-

belige rapporter fra det Europæiske Kemikalieagenturs Komité for Risikovurde-

ring (RAC), som kan anvendes. Stofferne indgår endvidere i 4. tilpasning af

EU’s

kræftdirektiv, som endnu ikke er vedtaget. NFA foretager en screening af

den videnskabelige litteratur på området ift. data om eksponering og måling.

For stofferne

bly, cobalt og titandioxid

er det helbredsbaserede grundlag for

grænseværdier under udarbejdelse eller afklaring i andre EU-lande eller EU-in-

stitutioner. Taskforcen foreslår derfor, at man afventer resultatet af disse aktivi-

teter.

For stoffet

styren

har AT efter forslag fra taskforcen anmodet Nordic Expert

Group (NEG) om at udarbejde en rapport om det videnskabelige helbredsbase-

rede grundlag for en grænseværdi for styren. Taskforcens videre arbejde afven-

ter pt. NEGs beslutning.

For stofferne

beryllium, trichlorethylen og akrylamid

foreslås eksisterende dan-

ske grænseværdier foreløbigt fastholdt, bl.a. pga. lavt forbrug i Danmark. For-

slaget for trichlorethylen indgik i de netop afsluttede drøftelser i arbejdsmiljørå-

det om

2. tilpasning af EU’s kræftdirektiv.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 199: Orientering om status på eftersyn af grænseværdier i arbejdsmiljøet, fra beskæftigelsesministeren



For

brugte mineralolier

vurderes p.t. ikke at være grundlag for at indføre en

grænseværdi, da erhvervsmæssig eksponering primært forventes at ske ved hud-

kontakt og ikke ved inhalering.

NFA og AT har i 2020 under taskforcen og med udgangspunkt i de tidligere om-

talte særligt relevante 66 stoffer udvalgt følgende nye stoffer, for hvilke der p.t.

færdiggøres datakort for, med henblik på en evt. revurdering af deres grænseværdi:



Isoamylalkohol og Pentan-1-ol

Ethylenoxid

Ethylene imine

Dimethoxymethane

N,N-Dimethylaniline

Naphthalene

4,4''-Methylenedianiline

Trimellitic anhydride og maleic anhydride

1,2-Dichloropropane

1-Chloro-2,3-epoxypropane (epichlorhydrin) (Indgik i de netop afsluttede drøf-

telser om

2. tilpasning af EU’s kræftdirektiv)

n-Butyl methacrylate

Aniline

Cyclohexylamine

Mercaptoacetic acid

Udpegningen af disse stoffer følger samme linje, som blev brugt for de stoffer, der

blev udpeget i 2019. Herudover har NFA inddraget nyeste viden ved at vurdere de

stoffer, som omtales i NEG-rapport nr. 153 fra nordisk ekspertgruppe om kemiske

eksponeringers betydning for udvikling af hjertekarsygdomme og om grænsevær-

dier

, jf. BEU alm. del

–

bilag 354. Konklusionen af denne vurdering er, at de stof-

fer, der udpeges i denne rapport, enten allerede indgår i det igangværende taskfor-

cearbejde eller vurderes ikke at have højeste prioritet i forbindelse med udvælgel-

sen af stoffer til datakort, bl.a. fordi der for nogle stoffer ikke er tale om relevant ny

viden af betydning for udvælgelsen.

På baggrund af datakortene vil taskforcen i løbet af 2021 foreslå en videre proces

for de udvalgte stoffer.

Det er i taskforcen endvidere aftalt, at NFA i 2021 udfører et projekt, hvis formål

er at tilvejebringe et bedre videnskabeligt grundlag for, hvordan stoffer eller mate-

rialer, der forekommer som partikelfraktion (støv, partikler, røg), kan indgå i fast-

sættelse af grænseværdier for stoffer og materialer.

Ét datakort for disse to syreanhydrider. Sigtet er at vurdere, om der kan laves én fælles

grænseværdi for disse stoffer.

Sjögren et al (2020). Occupational chemical exposures and cardiovascular disease. Report

no. 153 from The Nordic Expert Group for Criteria Documentation of Health Risks from

Chemicals.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 199: Orientering om status på eftersyn af grænseværdier i arbejdsmiljøet, fra beskæftigelsesministeren

Ny grænseværdiproces

AT har inviteret arbejdsmarkedets parter til et samarbejde om udviklingen af en ny

mere systematisk og effektiv proces for fastsættelse af grænseværdier i arbejdsmil-

jøet i Danmark. Som inspiration var der tiltænkt et studiebesøg i Holland, men

dette er pga. covid19 erstattet af en online mini-workshop afholdt den 12. januar

2021 med bl.a. de hollandske myndigheder, NFA og arbejdsmarkedets parter. Dette

vil blive fulgt op med et forløb, hvor parterne skal drøfte mulighederne for udvik-

ling af en ny proces for grænseværdier, herunder også hvordan taskforcens arbejde

evt. kan indgå i denne sammenhæng. Arbejdstilsynet indledte drøftelserne med par-

terne den 24. februar 2021.

EU-fastsatte grænseværdier

EU har siden 2017 vedtaget tre lister med bindende grænseværdier for erhvervs-

mæssig eksponering for kræftfremkaldende stoffer som tilpasninger til kræftdirek-

tivet og siden 2000 fem lister over vejledende grænseværdier for andre stoffer som

tilpasninger til direktivet om kemiske agenser. I det omfang der er tale om stoffer,

som i forvejen har en dansk grænseværdi, er stofferne, som det fremgår i det for-

rige, omfattet af eftersynet af de danske grænseværdier i arbejdsmiljøet. Det drejer

sig om følgende tilpasninger:

2. tilpasning af kræftdirektivet med 6 grænseværdier, som er implementeret i se-

neste opdatering af grænseværdibekendtgørelsen, der trådte i kraft den 20. fe-

bruar 2021.



5. liste til direktivet om kemiske agenser med 10 vejledende grænseværdier,

som er implementeret i seneste opdatering af grænseværdibekendtgørelsen, der

trådte i kraft den 20. februar 2021.



3. tilpasning af kræftdirektivet med 5 grænseværdier, som skal være implemen-

teret senest den 11. juli 2021. Et forslag til dansk implementering af disse græn-

seværdier vil blive forelagt for regeludvalg under Arbejdsmiljørådet i 2021.

Endelig forventes EU-Kommissionens 4. tilpasning af kræftdirektivet vedtaget i

2021 til implementering i de danske regler om 2-3 år.

