Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 161
Offentligt
Udkast
Forslag
Til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og
forbrug af supplerende dagpenge)
§1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret
bl.a. ved § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020, § 2 i lov nr. 473 af 22. april 2020, § 1 i lov nr. 960 af
26. juni 2020, § 1 i lov nr. 1642 af 19. november 2020, § 1 i lov nr. 57 af 19. januar 2021 og senest
ved lov nr. 58 af 19. januar 2021, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 55, stk. 7, 1.
og
2. pkt.,
§
55, stk. 8, 3. pkt., § 56 a, stk. 9, 1., 2.,
og
3. pkt., § 60, stk. 9, 1. pkt.,
og
§ 73, stk. 10, 1. pkt.,
ændres »28. februar 2021« til: »31. marts 2021«.
2.
I
§ 55, stk. 8, 3. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt.,
og
§ 73, stk. 11, 2. pkt.,
ændres »28. februar 2022« til:
»31. marts 2022«.
§2
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 22. marts 2021.
1
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
2331187_0002.png
Bemærkninger til lovforslaget
Indholdsfortegnelse
1.
Indledning
2.
Lovforslagets hovedpunkter
2.1.
Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.
Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved karens hver fjerde måned
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3.
Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af supplerende dagpenge
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5.
Administrative konsekvenser for borgerne
6.
Klima- og miljømæssige konsekvenser
7.
Forholdet til EU-retten
8.
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9.
Sammenfattende skema
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Der er den 25. januar 2021 indgået aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om erstatning m.v. til minkavlerne og
følgeerhverv berørt af covid-19.
Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om at udvide suspensionen af dagpengeforbruget, der
blev genindført ved Aftale om tillæg til aftale om genåbning af generelle kompensationsordninger,
med yderligere én måned.
Dagpengeforbruget vil dermed samlet set være suspenderet i perioden fra og med den 1. januar
2021 til og med 31. marts 2021. Perioden medregnes ikke i den lediges dagpengeanciennitet. Det vil
være en betingelse, at den ledige er medlem af arbejdsløshedskassen i perioden. Suspensionen af
dagpengeforbruget udmøntes i øvrigt på samme vis, som genindførelsen af suspensionen af
dagpengeforbruget i perioden den 1. januar 2021
–
28. februar 2021. Lovforslaget omhandler
således også yderligere forlængelse af suspensionen af opgørelsen af 4-månedersperioden i
karensreglerne og yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af supplerende
dagpenge.
2
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Dette lovforslag udmønter ovenstående elementer fra aftalen af 25. januar 2021.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge
2.1.1. Gældende ret
Dagpengeperiodens længde er reguleret i de gældende regler i § 55, stk. 1, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020. Det følger af
bestemmelsen, at et medlem, der har opnået ret til dagpenge, herunder opfylder et indkomst- eller
beskæftigelseskrav, kan modtage dagpenge i en periode (dagpengeperioden), der er sammenlagt 2
år (ydelsesperioden) inden for en periode på 3 år (referenceperioden). Der opnås ret til
påbegyndelse af en ny dagpengeperiode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at opfylde et
indkomst- eller beskæftigelseskrav.
Efter § 55, stk. 2, i loven kan et medlem, som har ret til at få forlænget dagpengeperioden på
baggrund af løntimer, der er registreret på beskæftigelseskontoen, efter udløbet af perioden på 2 år
inden for 3 år, modtage dagpenge i højst 1 år (ydelsesperioden) inden for en periode på 1�½ år
(referenceperioden).
I bekendtgørelse nr. 1173 af 26. september 2018 om dagpengeperioden er der i § 3 fastsat nærmere
regler om, at dagpengeperioden svarer til sammenlagt 3.848 timer for fuldtidsforsikrede og 3.120
timer for deltidsforsikrede (ydelsesperiode) inden for 36 måneder (referenceperiode).
Der er videre fastsat regler om, at efter udløbet af dagpengeperioden kan et medlem, som har ret til
at forlænge dagpengeperioden på baggrund af løntimer, der er registreret på beskæftigelseskontoen,
modtage dagpenge svarende til højst 1.924 timer for fuldtidsforsikrede og 1.560 timer for
deltidsforsikrede inden for 18 måneder.
Forbrug af ydelsesperioden er reguleret i de gældende regler i § 55, stk. 4, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter denne bestemmelse opgøres forbruget af perioden på 2 år
(ydelsesperioden) eller på højst 1 år (den forlængede dagpengeperiode) i timer. Ved forbruget af
perioden medregnes
1) perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge,
2) perioder, hvor medlemmet deltager i jobrettet uddannelse efter kapitel 9 og tilbud efter
kapitel 11-14 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 598 af 16.
maj 2020,
3) perioder, hvor medlemmet deltager i tilbud om ansættelse med løntilskud hos offentlige eller
private arbejdsgivere efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af 3. februar 2020,
4) perioder, som ikke er omfattet af nr. 2, hvor et ledigt medlem får udbetalt ydelser under
uddannelse efter regler fastsat af beskæftigelsesministeren,
5) perioder på op til 6 uger, hvor medlemmet under ledighed modtager sygedagpenge efter lov
om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020 eller dagpenge under de
første 14 dages sygdom, jf. § 62, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
3
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
6) perioder, hvor medlemmet modtager efterløn,
7) perioder med ydelser, der træder i stedet for dagpenge, og
8) perioden efter udløb af den periode, der er nævnt i § 57 b, stk. 2, nr. 2, og indtil medlemmet
dokumenterer, at virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrelsen, og de
skattemæssige forpligtelser dermed er overdraget eller afsluttet, jf. § 57 b, stk. 2, nr. 1, i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. inden for medlemmets dagpengeperiode.
Udtrykket "dagpenge" omfatter også feriedagpenge, jf. § 75 h i loven.
Indplacering i dagpengesystemet sker altid fra den første i den måned, hvori personen tilmelder sig
som ledig og starter med at modtage dagpenge. Der kan dog først udbetales dagpenge fra den dato,
hvor personen er tilmeldt jobcenteret som arbejdssøgende. Forbruget af ydelsesperioden begynder
fra det tidspunkt, hvor der udbetales dagpenge.
Referenceperioden på 3 år henholdsvis 1�½ år for den forlængede dagpengeperiode løber fra den 1. i
den måned, hvori personen begynder at modtage arbejdsløshedsdagpenge (indplacering).
Dagpengeretten anses for opbrugt alt efter, hvilken dato for udløb af ydelsesperioden eller udløb af
referenceperioden, der kommer først. Tilsvarende gælder for forbrug og udløb af den forlængede
dagpengeperiode efter § 56 i loven.
Forlængelse af referenceperioden sker efter de gældende regler i § 55, stk. 5, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter denne bestemmelse opgøres referenceperioden på 3 år eller
højst 1�½ år i hele måneder, og der medregnes ikke
1) sammenhængende perioder ud over 6 uger, hvor medlemmet modtager sygedagpenge efter
lov om sygedagpenge eller dagpenge under de første 14 dages sygdom, jf. § 62, stk. 3, i
loven,
2) perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved
barsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2. februar 2020, og
3) perioder med støtte efter lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 7. august
2019 til pasning af handicappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtstående, der ønsker at dø
i eget hjem.
4) perioder under en arbejdsfordelingsordning og perioder under den midlertidige
arbejdsfordelingsordning, jf. lov om adgang til iværksættelse af midlertidig arbejdsfordeling
som led i håndteringen af covid-19, frem til og med den 31. december 2021.
Muligheden for forlængelse af referenceperioden er et udtryk for, at det ikke skal komme
medlemmet til skade, at personen ikke har haft mulighed for at gøre brug af dagpengeretten som
følge af de situationer, der er omfattet af forlængelsesmulighederne.
Fleksibel forlængelse af dagpengeperioden sker efter de gældende regler i § 56, stk. 1, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter denne bestemmelse har et medlem, hvis dagpengeperiode er
udløbet, ret til at få forlænget dagpengeperioden på baggrund af løntimer, som er registreret på
beskæftigelseskontoen, jf. § 55 a i loven.
4
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Efter § 56, stk. 2, i loven, har et medlem, hvis forlængede dagpengeperiode er udløbet, ret til at få
forlænget dagpengeperioden på baggrund af løntimer på beskæftigelseskontoen, som er registreret
siden seneste opgørelse af den forlængede dagpengeperiode.
Efter § 56, stk. 3, i loven giver hver indberettet løntime ret til at modtage dagpenge i 2 timer inden
for en periode på 3 timer ved opgørelsen af den forlængede dagpengeperiode.
Efter § 55, stk. 2, i loven kan et medlem efter udløbet af den ordinære dagpengeperiode modtage
dagpenge i højst 1 år inden for en periode på 1�½ år, hvis personen har ret til at få forlænget.
dagpengeperioden efter § 56, og medlemmet ikke har genoptjent retten til en ny dagpengeperiode.
Det er valgfrit for medlemmet, om personen ønsker forlængelse eller ej. Medlemmet kan løbende
fremsætte sit ønske om udbetaling af dagpenge og dermed forlængelse af dagpengeperioden. Dette
sker ved indsendelse af dagpengekortet, hvilket betyder, at forlængelsen sker for én måned ad
gangen.
Indplacering i den forlængede dagpengeperiode for såvel ydelses- som referenceperioden sker fra
den 1. i den måned, hvor medlemmets ret til dagpenge er udløbet.
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved
lønkompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19 (Perioder, der ses bort fra ved forbrug
af dagpenge m.v.) som § 55, stk. 7, i lov om arbejdsløshedsforsikrings m.v. bl.a. blev indført regler
om, at forbruget af dagpengeperioden samt en eventuelt forlænget dagpengeperiode vil være sat i
bero i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020. Det betyder, at der kan
modtages dagpenge i op til tre måneder længere.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-
timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af
arbejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midlertidig forlængelse af
sygedagpengeperioden) og lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse af perioder, der ses
bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge) blev suspensionsperioden først
forlænget til og med den 30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 1642 af 19. november 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov
om sygedagpenge og barselsloven (Midlertidig dagpengeret, højere dagpengemaksimum, beregning
på grundlag af ikke-medlemsperioder, suspension af dagpengeforbrug, bedre
uddannelsesmuligheder til personer omfattet af en arbejdsfordelingsordning og fast
arbejdsgiverbidrag m.v.) som § 55, stk. 8, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. bl.a. indført regler
om, at personer, der opbruger deres dagpengeret, herunder en forlænget dagpengeret, i perioden fra
den 1. november 2020 og indtil den 1. november 2021, vil få forlænget deres dagpengeret med to
5
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
måneder. Personer, der opbruger dagpengeretten, vil automatisk få forlænget dagpengeretten.
Dagpengeretten kan kun forlænges én gang.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge (Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til sygedagpenge som følge
af covid-19) blev der bl.a. i lovens § 55, stk. 7 og 8, indført regler om suspension af forbrug af
dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti og Liberal Alliance om, at forlænge perioden med suspension af forbrug af dagpenge
med 1 måned, således af perioden med suspension af forbrug af bliver fra og med den 1. januar
2021 til og med den 31. marts 2021.
Aftalepartierne er således enige om at forlænge suspensionen af dagpengeforbruget for alle
dagpengemodtagere. Perioden vil ikke blive medregnet i den lediges dagpengeanciennitet. Det vil
være en betingelse, at den ledige er medlem af arbejdsløshedskassen i perioden.
Ved udmøntningen skal det sikres, at der er sammenhæng mellem suspensionen og forlængelsen af
dagpengeperioden på 2 måneder, som blev indgået med aftale om udvidelse af hjælpepakker af 27.
oktober 2020 (§ 1, nr. 1, i lov nr. 1642 af 19. november 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og lov om seniorjob
(Forlængelse af dagpengeperioden og retten til sygedagpenge, genindførelse af forlængelse af 12-
månedersperioden i 225-timersreglen og konsekvensrettelse i lov om seniorjob som følge af
dagpengeperiodens forlængelse).
Det betyder, at ingen dagpengemodtagere vil miste retten til de to måneders forlængelse, som
indgår i aftale om udvidelse af hjælpepakker af 27. oktober 2020 som konsekvens af den
gennemførte 2 måneders suspension eller den ekstra måneds suspension, jf. aftale af 25. januar
2021 om erstatning m.v. til minkavlerne og følgeerhverve berørt af covid-19.
Suspensionen med yderligere en måned vil sammen med den forlængede dagpengeret på to
måneder og suspensionen for januar og februar 2020 sikre, at ingen vil kunne opbruge deres
dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til og med den 31. marts 2021.
Det foreslås derfor, at lediges forbrug af deres dagpengeperiode på 2 år inden for 3 år samt
eventuelt en forlænget dagpengeperiode på højst 1 år inden for 1�½ år, jf. § 55, stk. 4 og 5, i loven
vil blive sat på pause. Dette vil også omfatte forbrug som følge af udbetaling af feriedagpenge.
Konkret foreslås det, at udbetaling af dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med
den 31. marts 2021 ikke vil forbruge af hverken ydelses- eller referenceperioden.
Hvis personen indplaceres i løbet af perioden, vil dagpengeudbetaling i perioden ikke blive
medregnet i opgørelsen af dagpengeforbruget, og personen vil den 1. april 2021 have en
dagpengeret på 2 år inden for 3 år.
6
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Det er en generel betingelse for ret til dagpenge, at personen skal være medlem af en
arbejdsløshedskasse, jf. § 53, stk. 1, i loven. Det vil derfor være en betingelse, at personen er
medlem af arbejdsløshedskassen i perioden frem til og med den 31. marts 2021.
Personer, hvis dagpengeret blev opbrugt i perioden fra den 1. marts 2021 og til lovens ikrafttræden
den 22. marts 2021, og som i denne periode eventuelt har meldt sig ud af deres arbejdsløshedskasse,
vil kunne genindmelde sig.
Tilsvarende regel blev gennemført i forbindelse med implementeringen af aftale af 16. december
2020 om tillæg til aftale om genåbning af generelle kompensationsordninger som udmøntet ved lov
nr. 57 af 19. december 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge (Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til sygedagpenge som følge
af covid-19).
Der vil med hjemmel i § 77, stk. 9, i loven blive fastsat regler således, at genindmeldelse vil kunne
ske i hele den periode, hvor der ikke vil blive forbrugt af dagpengene - dvs. perioden fra og med
den 1. januar til 2021 til og med den 31. marts 2021, og at medlemmet skal efterbetale
medlemsbidrag for perioden.
Det betyder, at medlemskabet vil kunne genoprettes med virkning fra udmeldelsestidspunktet
således, at medlemmet vil opnå ret til dagpenge fra udmeldelsestidspunktet og frem til og med den
31. marts 2021. Der vil skulle efterbetales medlemsbidrag for udmeldelsesperioden, og personen vil
fra genindmeldelsestidspunktet ligeledes skulle melde sig ledig hos jobcenteret, såfremt medlemmet
ikke allerede er det.
Lovens øvrige regler vil skulle finde anvendelse for udbetaling af dagpenge i perioden fra og med
den 1. marts 2021 til og med den 31. marts 2021.
Det betyder f.eks.:
At personen skal opfylde et indkomst- eller beskæftigelseskrav, hvis personen overgår til
dagpenge i perioden.
At personen skal have beregnet en dagpengesats, hvis personen overgår til dagpenge i
perioden.
At medlemmet skal udfylde et månedligt dagpengekort, som danner grundlag for
dagpengeudbetalingen, og at der efterfølgende foretages en eventuel efterregulering på
grundlag af oplysninger om løntimer i indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.
At beskæftigelse i perioden kan medregnes til fleksibel genoptjening og kan indgå på
beskæftigelseskontoen.
At alle effektive karantæner også vil kunne afvikles i dagpenge udbetalt i perioden fra og
med 1. marts 2021 til og med 31. marts 2021. Det drejer sig om karantæner for personer, der
uberettiget har modtaget dagpenge (svig og uagtsomhed) og ved selvforskyldt ledighed,
f.eks. personer, der selv opsiger deres job.
7
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
At regler, der i øvrigt gælder for dagpengemodtagere på beskæftigelsesområdet, dvs. bl.a.
indsatsreglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og de regler, der fraviges i anledning
af covid-19, finder anvendelse.
Det foreslås videre, at udvidelsen af suspensionsperioden også kommer til at omfatte medlemmer,
hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og med den 31. januar
2022 som følge af suspension af dagpengeperioden efter § 55, stk. 7, i loven fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 31. marts 2021. Perioden forlænges således med 1 måned, så perioden
udløber 31. marts 2021 hvorefter, dagpengemodtageren vil have ret til dagpenge i en periode
svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (samlet 3 måneders forlængelse), dog højst til og med den 31.
marts 2022.
Forslaget betyder, at suspensionen af dagpengeforbrug for januar, februar og marts måned 2021
ikke vil have betydning for retten til den forlængede dagpengeperiode på samlet 2 måneder, jf. § 55,
stk. 8, i loven.
Det betyder, at de samlede 3 måneders forlængelse også gives til personer, der opfylder begge af
følgende to objektive betingelser:
1) Har fået suspenderet dagpengeforbrug i januar, februar eller marts måneder 2021.
2) Opbruger dagpengeretten i løbet af november eller december 2021 eller januar 2022.
Det bemærkes, at dagpengeretten kan opbruges enten som følge af udløb af ydelsesperioden eller
som følge af udløb af referenceperioden alt efter, hvad der kommer først. Suspensionen omfatter
også referenceperioden.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, med tilhørende bemærkninger.
2.2. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved karens hver fjerde måned
2.2.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 56 a, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. nedsættes
dagpengene hver 4. måned med et beløb svarende til én dags dagpenge for medlemmet. 4-
månedersperioden regnes fra og med den måned, hvor medlemmet påbegynder sin
dagpengeperiode. Der sker dog ikke nedsættelse af dagpengene, hvis et fuldtidsforsikret medlem for
4-månedersperioden som lønmodtager har fået indberettet 148 løntimer til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, eller 97 løntimer som deltidsforsikret lønmodtager, jf. § 56 a, stk. 2, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Det følger af § 56 a, stk. 5, i loven, at perioden på 4 måneder forlænges med antallet af måneder,
hvor medlemmet har modtaget
1) sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,
2) dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel eller
3) støtte efter lov om social service til pasning af handicappet eller alvorligt sygt barn eller af
nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem.
8
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Bestemmelsen er udtømmende.
Dagpengemodtagere kan miste én dags dagpenge hver 4. måned (karensdag), hvis de ikke har haft
en vis beskæftigelse i perioden.
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved
lønkompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19 (Perioder, der ses bort fra ved forbrug
af dagpenge m.v.) bl.a. blev indført regler om, at i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med
den 31. maj 2020 vil dagpengemodtagere ikke automatisk få en karens, da opgørelsen af 4-
månedersperioden sættes i bero.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-
timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af
arbejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midlertidig forlængelse af
sygedagpengeperioden) og lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse af perioder, der ses
bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge) blev suspensionsperioden først
forlænget til og med den 30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge (Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til sygedagpenge som følge
af covid-19) blev der bl.a. i lovens § 56 a, stk. 9, indført regler om suspension af opgørelsen af 4-
månedersperioden ved opgørelsen af karens i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den
28. februar 2021.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende bemærkninger.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti og Liberal Alliance om at forlænge perioden, der ses bort fra ved karens hver fjerde
måned således, at perioden med suspension også gælder i marts måned 2021, og så den samlede
suspensionsperiode bliver fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021.
Forslaget betyder, at dagpengemodtagere ikke vil få en karens som følge af manglende
beskæftigelse i 4-månedersperioden i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.
marts 2021.
Løntimer, som bliver indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, i perioden fra
og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021, vil blive medregnet ved opgørelsen efter
§ 56 a, stk. 2, i loven.
9
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Forslaget betyder, at løntimer indberettet til indkomstregisteret forud for perioden fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 31. marts 2021 samt løntimer indberettet til indkomstregisteret i
perioden, vil kunne medregnes ved opgørelse af beskæftigelseskravet i § 56 a, stk. 2, i loven. Dette
betyder, at disse løntimer vil kunne medregnes således, at det ledige medlem vil kunne undgå en
karens.
Efter udløbet af perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 vil
”forbruget"
af 4-månedersperioden fortsætte, og dagpengemodtagere vil herefter igen kunne få en
karensdag.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende bemærkninger.
2.3. Indførelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af supplerende dagpenge
2.3.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 60, stk. 1, 1. pkt., for fuldtidsforsikrede og § 73, stk. 2, 1. pkt., for
deltidsforsikrede i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. udløber retten til supplerende dagpenge,
når et medlem har arbejdet på nedsat tid eller drevet selvstændig virksomhed i sammenlagt 30 uger
inden for de seneste 104 uger i måneder, hvor medlemmet har fået udbetalt supplerende dagpenge.
Et medlem arbejder på nedsat tid i en uge, når arbejdstiden er kortere end 37 timer for
fuldtidsforsikrede og 30 timer for deltidsforsikrede. En uge indgår dog ikke i opgørelsen efter 1.
pkt., hvis der er foretaget fradrag i udbetalingen af dagpenge for mindst 37 timer for
fuldtidsforsikrede og 30 timer for deltidsforsikrede vedrørende ugen. For et medlem, der driver
selvstændig virksomhed, jf. § 57 a, indgår uger i måneder, hvor medlemmet har fået udbetalt
dagpenge, i opgørelsen, uanset om der har været fradrag i dagpengene for den selvstændige
virksomhed.
Efter de gældende regler i § 60, stk. 3, og § 73, stk. 4, i loven for fuldtids- henholdsvis
deltidsforsikrede, har et medlem, hvis ret til supplerende dagpenge er udløbet, ret til at få forlænget
den periode, hvor medlemmet arbejder på nedsat tid og samtidig får udbetalt supplerende dagpenge
med op til 12 uger, hvis personen har haft beskæftigelse.
Forlængelsen sker på baggrund af:
1) Løntimer og B-indkomst, jf. § 53, stk. 9, nr. 1 og 2, som i de seneste 12 måneder er
indberettet til indkomstregisteret i henhold til lov om et indkomstregister og
ikkeindberetningspligtig B-indkomst som oplyst af medlemmet på tro og love. B-
indkomsten omregnes til timer. Ved opgørelsen af den forlængede ret til supplerende
dagpenge giver en månedsindberetning, fire ugeindberetninger eller to 14-
dagesindberetninger med det antal løntimer, der fremgår af stk. 7, ret til yderligere 4 uger,
hvor medlemmet arbejder på nedsat tid og samtidig får udbetalt supplerende dagpenge.
2) Måneder, hvor et medlem driver selvstændig virksomhed efter § 57 a og ikke har modtaget
dagpenge inden for de seneste 12 måneder. Hver måned giver ret til forlængelse af perioden
med supplerende dagpenge med 4 uger. Det er en betingelse, at virksomheden har været
registreret i offentlige registre i 6 måneder på tidspunktet for udløb af perioden i stk. 1.
10
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved
lønkompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19 (Perioder, der ses bort fra ved forbrug
af dagpenge m.v.) bl.a. blev indført regler om, at forbruget af tidsbegrænsningen for ret til
supplerende dagpenge, herunder en eventuelt forlænget periode med supplerende dagpenge, vil
være sat i bero i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020. Det betyder, at
der kan modtages supplerende dagpenge i tre måneder længere.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-
timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug af
arbejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midlertidig forlængelse af
sygedagpengeperioden) og lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse af perioder, der ses
bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge) blev suspensionsperioder først
forlænget til og med den 30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om
sygedagpenge (Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til sygedagpenge som følge
af covid-19) blev der bl.a. i lovens § 60, stk. 9 og 10, og § 73, stk. 10, 1. pkt., og stk. 11, indført
regler om suspension af forbrug af supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021
til og med den 28. februar 2021.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti og Liberal Alliance om, at forlænge perioden, hvor der ses bort fra lediges forbrug af
supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget periode med supplerende dagpenge, til også
at omfatte marts måned 2021.
Konkret foreslås det, at udbetaling af supplerende dagpenge, herunder en eventuel forlænget
periode med supplerende dagpenge, i perioden fra og med den 1. marts 2021 (uge 9) til og med den
31. marts 2021 (medio uge 13), ikke vil blive medregnet i opgørelsen af forbruget af de supplerende
dagpenge, herunder en eventuel forlænget periode med supplerende dagpenge.
Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling
af dagpenge, at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i uger. Det følger videre af
bekendtgørelsens § 41, at en uge, der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsningen i
den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgørelsen af suspensionen for uge 13 (mandag den
29. marts 2021
–
onsdag den 31. marts 2021) vil blive opgjort i april måned 2021, og vil derfor ikke
indgå i suspensionsperioden, der udløber 31. marts 2021. Dette svarer til gældende praksis ved
udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge og udmøntningspraksis i forbindelse med udløb
af suspensionsperioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af bl.a. lov
11
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug
af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige).
Sammen med den tidligere indførte suspension for januar og februar 2021 betyder forslaget
overordnet set, at ledige vil have den samme ret til supplerende dagpenge, herunder eventuelt en
forlænget periode med supplerende dagpenge, efter den 31. marts 2021, som personen havde forud
for den 1. januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget
periode med supplerende dagpenge i ovennævnte periode, vil den 1. april 2021 have ret til
supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger eller op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge
som følge af forlængelsen.
Det foreslås videre, at medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge udløber i perioden fra og med
den 1. november 2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af den tidligere indførte suspension
i januar og februar 2020 og den forlængede suspension i marts 2020 af perioden med ret til
supplerende dagpenge, har ret til supplerende dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1.
pkt. (2 måneders forlængelse), dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at suspensionen af forbrug af supplerende dagpenge for fuldtids- og
deltidsforsikrede medlemmer, jf. forslaget til § 60, stk. 9, og § 73, stk. 10, 1. pkt., for januar, februar
og marts måneder 2021, ikke vil have betydning for retten til den forlænget periode med ret til
supplerende dagpenge.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, med tilhørende bemærkninger.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
Med lovforslaget foreslås det, at forlænge suspensionen af dagpengeforbruget (herunder
supplerende dagpenge) for alle dagpengemodtagere med yderligere én måned, sådan at den samlede
periode med suspension af forbrug bliver fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts
2021. Udbetaling af dagpenge og supplerende dagpenge i denne periode medregnes således ikke i
den lediges dagpengeanciennitet. Det vil være en betingelse, at den ledige er medlem af
arbejdsløshedskassen i perioden.
Forslaget vurderes at have økonomiske konsekvenser i 2021, 2022 og 2023. Samlet set skønnes
forslaget om suspension af dagpengeforbrug (herunder supplerende dagpenge) at medføre direkte
merudgifter på ca. 220 mio. kr. i hele perioden før skat og tilbageløb, svarende til knap 255 mio. kr.
efter skat og tilbageløb af afgifter samt de adfærdsmæssige konsekvenser,
jf. tabel 1.
Det er skønnet, at forslaget medfører en midlertidig reduktion i beskæftigelsen på ca. 320
fuldtidspersoner i 2021, 400 fuldtidspersoner i 2022 og 80 fuldtidspersoner i 2023.
Forslaget medfører merudgifter til dagpenge og til aktivering af dagpengemodtagere, samt
merudgifter til samtaler. Merudgifterne modgås delvist af mindreudgifter til kontanthjælp,
sygedagpenge og seniorjob, samt mindreudgifter til aktivering af modtagere af kontanthjælp og
12
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
2331187_0013.png
sygedagpenge. Dette er en følge af, at perioden på dagpenge forlænges, og overgangen til disse for
en del af målgruppen dermed udskydes.
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekvenser af suspension af forbrug af dagpenge og
supplerende dagpenge fordelt på stat og kommuner.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af suspension
af dagpengeforbrug, mio. kr. (2021-pl.)
2021
I alt statslige udgifter
Heraf til dagpenge
Heraf til kontanthjælp
Heraf til sygedagpenge
Heraf til seniorjob
I alt kommunale udgifter
Heraf budgetgaranti
Heraf øvrige indkomstoverførsler
Heraf administration
I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb)
31,2
39,5
-2,8
-2,7
-2,8
57,3
61,0
-4,4
0,7
88,5
2022 2023
39,1
49,4
-3,4
-3,4
-3,5
71,4
76,1
-5,5
0,8
7,8
9,9
-0,7
-0,7
-0,7
4,3
15,2
-1,1
0,2
110,5 22,1
126,8 25,4
I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 101,4
Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr., og beløbene i
rækkerne summer derfor ikke nødvendigvis.
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser.
De økonomiske og administrative konsekvenser af ændringsforslaget skal forhandles med de
kommunale parter.
Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på samlet set 88,5 mio. kr. bliver indarbejdet
på lov om tillægsbevilling for 2021 igennem en modgående reduktion af § 35.11.07. Reserve til
håndtering af udfordringer i lyset af COVID-19 mv.
De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes på forslag til finansloven for 2022.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslagene vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.
13
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
2331187_0014.png
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslagene om, yderligere suspension af forbrug af retten til dagpenge, herunder supplerende
dagpenge, og at opgørelsen af karens hver 4. måned ikke gennemføres, vurderes ikke at medføre
konsekvenser for medlemmerne af en arbejdsløshedskasse, da arbejdsløshedskasserne forventes at
gennemføre tilpasningen af arbejdsløshedskassernes administrative systemer på en måde, så det
berører borgerne mindst muligt.
Medlemmerne af en arbejdsløshedskasse undgår dermed, at retten til dagpenge, herunder
supplerende dagpenge udløber, og de undgår ligeledes at blive mødt med en karens hver 4. måned.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Forud for lovens fremsættelse har det ikke været muligt at afslutte den eksterne høring af
tidsmæssige årsager. Et udkast til lovforslag er i perioden fra den 5. februar 2021 til den 11. februar
2021 sendt i høring hos Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg og ASE.
9. Sammenfattende skema
Mio. kr. (2021-pl.)
Positive
Negative
konsekvenser/Mindreudgifter konsekvenser/Merudgifter
Staten;
2021: 8,3
2022: 10,3
2023: 2,1
Kommuner;
2021: 20,0
2022: 25,1
2023: 5,0
Regioner; Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Staten;
2021: 39,5
2022: 49,4
2023: 9,9
Kommuner;
2021: 77,2
2022: 96,5
2023: 19,3
Regioner; Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
14
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
2331187_0015.png
Administrative konsekvenser for
borgerne
Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering /Går videre end
minimumskrav i EU-regulering
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
JA
NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Efter gældende regler i § 55, stk. 7, 1 og 2. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er forbrug af
dagpenge suspenderet i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021.
Det betyder, at udbetaling af dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28.
februar 2021 ikke vil forbruge af hverken ydelses- eller referenceperioden. Der vil således ikke
være nogen indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne opbruge dagpengeretten i perioden.
Efter gældende regler i § 55, stk. 8, 3. pkt., i loven har medlemmer, hvis dagpengeret udløber i
perioden fra og med den 1. november 2020 til og med den 31. december 2021 som følge af
suspension af dagpengeperioden efter stk. 7, fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28.
februar 2021, ret til dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med
den 28. februar 2022. Det betyder, at personer, som blev omfattet af forlængelsen af
dagpengeperioden med 2 måneder, jf. § 55, stk. 8, også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug
af dagpengeperioden med 2 måneder.
Efter § 56 a, stk. 9, 1., 2. og 3. pkt., i loven får dagpengemodtagere i perioden fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 28. februar 2021 ikke en karens som følge af manglende beskæftigelse i
4-månedersperioden.
Efter § 60, stk. 9, 1. pkt., i loven er forbrug af supplerende dagpenge som fuldtidsforsikret, herunder
en eventuel forlængelse af perioden med ret til supplerende dagenge, suspenderet i perioden fra og
med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021
.
Efter § 73, stk. 10, 1. pkt., i loven er forbrug af supplerende dagpenge som deltidsforsikret,
herunder en eventuel forlængelse af perioden med ret til supplerende dagpenge, suspenderet i
perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021
.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. 2.2.1, og 2.3.1 i lovforslagets
almindelige bemærkninger.
15
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Det foreslås i
§ 55, stk. 7, 1.
og
2. pkt., § 55, stk. 8, 3. pkt., § 56 a, stk. 9, 1., 2.,
og
3. pkt., § 60, stk.
9, 1. pkt.,
og
§ 73, stk. 10, 1. pkt.,
at datoen for udløb af suspensionsperioderne ved forbrug af
dagpenge, herunder supplerende dagpenge og eventuel forlængelse heraf, samt suspension af 4-
månedersperioden ved opgørelsen af karens, ændres fra den 28. februar 2021 til den 31. marts 2021.
Forslaget til § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., betyder, at udbetaling af dagpenge i perioden fra og med den
1. marts 2021 til og med den 31. marts 2021 ikke vil forbruge af hverken ydelses- eller
referenceperioden. Der vil således ikke være nogen indplacerede dagpengemodtagere, som vil
kunne opbruge dagpengeretten i perioden.
Tilsvarende vil det betyde, at for personer, som indplaceres i dagpengesystemet i løbet af perioden,
vil dagpengeudbetaling ikke blive medregnet i opgørelsen af dagpengeforbruget. Personen vil den
1. april 2021 derfor have en dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære
dagpengeperiode.
Det bemærkes, at udbetaling af feriedagpenge i forhold til reglerne om forbrug af dagpenge
betragtes som dagpenge, jf. § 55, stk. 4, nr. 1, i loven. Forslaget omfatter således også udbetaling af
feriedagpenge, hvorefter disse således heller ikke vil indgå i opgørelsen af forbrug af dagpenge m.v.
Forslaget til § 56 a, stk. 9, 1., 2., og 3. pkt., betyder, at dagpengemodtagere i perioden fra og med
den 1. marts 2021 til og med den 31. marts 2021 ikke vil få en karens som følge af manglende
beskæftigelse i 4-månedersperioden.
Der vil således i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 ikke være
nogen dagpengemodtagere, som får en karens.
Efter udløbet af suspensionsperioden fortsætter opgørelsen af "forbruget" af 4-månedersperioden,
og dagpengemodtagere vil herefter igen kunne få en karensdag, hvis de efter den 31. marts 2021 når
opfyldelsen af 4-månedersperioden.
Forslaget til § 60, stk. 9, 1. pkt., betyder, at udbetaling af supplerende dagpenge til
fuldtidsforsikrede medlemmer i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31. marts
2021 ikke vil forbruge af tidsbegrænsningen for retten til supplerende dagpenge, herunder en
eventuel forlængelse af perioden med ret til supplerende dagpenge. Der vil således ikke være nogen
modtagere af supplerende dagpenge, som vil kunne støde imod tidsbegrænsningen i perioden.
Ledige vil have mindst den samme ret til supplerende dagpenge herunder eventuelt en forlænget
periode med supplerende dagpenge efter den 31. marts 2021, som personen havde forud for den 1.
januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget
periode med supplerende dagpenge, i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.
marts 2021, vil den 1. april 2021 have ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger
eller op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en eventuel forlængelse.
Forslaget til § 73, stk. 10, 1. pkt., betyder, at udbetaling af supplerende dagpenge til
deltidsforsikrede medlemmer i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31. marts
2021 ikke vil forbruge af tidsbegrænsningen for retten til supplerende dagpenge, herunder en
16
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
eventuel forlængelse af perioden med ret til supplerende dagpenge. Der vil således ikke være nogen
modtagere af supplerende dagpenge, som vil kunne støde imod tidsbegrænsningen i perioden.
Ledige vil have mindst den samme ret til supplerende dagpenge herunder en eventuelt forlænget
periode med supplerende dagpenge efter den 31. marts 2021, som personen havde forud for den 1.
januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget
periode med supplerende dagpenge, i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.
marts 2021, vil den 1. april 2021 have ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger
eller op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en eventuel forlængelse.
Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling
af dagpenge, at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i uger. Det følger videre af
bekendtgørelsens § 41, at en uge, der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsningen i
den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgørelsen af suspensionen for uge 13 (mandag den
29. marts 2021
–
onsdag den 31. marts 2021) vil blive opgjort i april måned 2021, og vil derfor ikke
indgå i suspensionsperioden, der udløber 31. marts 2021. Dette svarer til gældende praksis ved
udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge og udmøntningspraksis i forbindelse med udløb
af suspensionsperioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af bl.a. lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved forbrug
af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige).
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 55, stk. 8, 3. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v har medlemmer,
hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1. november 2020 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af dagpengeperioden efter stk. 7, fra og med den 1. januar 2021 til og
med den 28. februar 2021, ret til dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog
højst til og med den 28. februar 2022.
Efter gældende regler i § 60, stk. 10, 2. pkt., har medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge
udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og med den 31. december 2021 som følge
af suspension af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 9, ret til supplerende dagpenge
i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar 2022.
Efter gældende regler i § 73, stk. 11, 2. pkt., har medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge
udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og med den 31. december 2021 som følge
af suspension af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 11, ret til supplerende
dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar
2022.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til pkt. 2.1.1. og 2.3.1. i lovforslagets
almindelige bemærkninger.
17
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Det foreslås i
§ 55, stk. 8, 3. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt.,
og
§ 73, stk. 11, 2. pkt.,
at datoen for udløb af
sikring af forlængelse af dagpengeperioden med 2 måneder, også finder anvendelse i forbindelse
med den yderligere forlængelse af suspensionsperioderne for ret til dagpenge, herunder supplerende
dagpenge og opgørelsen af 4-måneders-perioden ved karens, ændres fra den 28. februar 2022 til den
31. marts 2022.
Forslaget til § 55, stk. 8, 3. pkt., betyder, at medlemmer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og
med den 1. november 2020 til og med den 31. januar 2022 som følge af suspension af
dagpengeperioden efter stk. 7, fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31. marts 2021, har ret
til dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders forlængelse), dog højst
til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af forlængelsen af dagpengeperioden med 2
måneder, jf. § 55, stk. 8, også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af dagpengeperioden
med 3 måneder.
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens af suspension, miste retten til de 2
måneders forlængelse. Udmøntningen vil desuden sikre sammenhæng mellem den forlængede
dagpengeperiode og suspensionen, så ingen vil kunne opbruge deres dagpengeret i perioden fra den
1. november 2020 til og med den 31. marts 2021.
Forslaget til § 60, stk. 10, 2. pkt., betyder, at medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge som
fuldtidsforsikrede udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og med den 31. januar
2022 som følge af den tidligere indførte suspension i januar og februar 2020 og den forlængede
suspension i marts 2020 af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 9, har ret til
supplerende dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders forlængelse),
dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af forlængelsen af perioden med ret til
supplerende dagpenge i 3 måneder, jf. forslagets § 1, nr. 1, ad ændring af § 60, stk. 9, også vil blive
omfattet af suspensionen af forbrug af perioden med ret til supplerende dagpenge med 3 måneder.
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens af den aftalte suspension, miste retten til de
2 måneders forlængelse af perioden med supplerende dagpenge, Udmøntningen vil desuden sikre
sammenhæng mellem den forlængede dagpengeret og suspensionen, så ingen vil kunne opbruge
deres dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til og med den 31. marts 2021.
Forslaget til § 73, stk. 11, 2. pkt., betyder, at medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge som
deltidsforsikrede udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og med den 31. januar
2022 som følge af den tidligere indførte suspension i januar og februar 2020 og den forlængede
suspension i marts 2020 af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 10, har ret til
supplerende dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders forlængelse),
dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af forlængelsen af perioden med ret til
supplerende dagpenge i 2 måneder, jf. forslagets § 1, nr. 1, ad ændring af § 73, stk. 10, 1. pkt., også
vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af perioden med ret til supplerende dagpenge med 3
måneder.
18
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens af den aftalte suspension, miste retten til de
2 måneders forlængelse af perioden med supplerende dagpenge. Udmøntningen vil desuden sikre
sammenhæng mellem den forlængede dagpengeret og suspensionen, så ingen vil kunne opbruge
deres dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til og med den 31. marts 2021.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 22. marts 2021.
Da lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i
kraft for disse dele af riget, vil dette lovforslag ikke gælde for Færøerne og Grønland.
19
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 161: Lovudkast: Udkast til lovforslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende dagpenge), fra beskæftigelses
2331187_0020.png
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
20