BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 136
Offentligt

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Kort om indholdet af tilsynsbrevet

Tilsynsforpligtelsen med Udbetaling Danmark er et lovfastlagt tilsyn, der følger af § 19 i lov om Udbetaling Danmark. Efter denne bestemmelse fører

beskæftigelsesministeren, i samarbejde med en række andre ressortministerier, tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Der er tale om et overordnet tilsyn

med, om Udbetaling Danmarks bestyrelse driver Udbetaling Danmark i overensstemmelse med lovgivningen. Tilsynet skal således ikke kontrollere eller monitorere

den daglige drift i Udbetaling Danmark, da dette er bestyrelsens opgave.

Det overordnede tilsyn med Udbetaling Danmarks bestyrelse er tilrettelagt som et årligt tilsyn bestående af et tilsynsbrev, der forholder sig til

det foregående år.

Tilsynsbrevet bygger blandt andet på følgende materiale:



Udbetaling Danmarks årsrapport.



Udbetaling Danmarks interne og eksterne revisionsprotokollater.



Beretningen fra Udbetaling Danmarks bestyrelse til tilsynet inkl. en række nøgletal til belysning af udviklingen i effektiviseringer, retssikkerhed, digitalisering

og kontrol.



Redegørelser fra klageinstanserne om kvaliteten i sagsbehandlingen i klagesager, fx fra Ankestyrelsen.



Kundeambassadørens rapport om klager over Udbetaling Danmark.

Tilsynsbrevet er udformet som et enkelt skema, der er bygget op på følgende måde:



Kolonne 1: ”Faktuelle oplysninger fra tilsynsmaterialet” –

fremhæver centrale faktuelle oplysninger fra materialet.



Kolonne 2: ”Tilsynets opmærksomhedspunkter” –

fremhæver særlige punkter, som tilsynet hæfter sig ved.



Kolonne 3: ”Tilsynets spørgsmål til bestyrelsen” –

bekymringspunkter for tilsynet, der anmoder om yderligere information.

Gennemgangen af temaerne følger tilsynets fire primære fokusområder:



Effektiv administration af offentlige ydelser og tilskud til borgere og virksomheder.



Borgeren i centrum og retssikkerhed i administrationen.



Forbedret borgerservice gennem en digital ydelsesadministration baseret på digital selvbetjening mv.



Bedre kontrol med fokus på forebyggelse af snyd og fejludbetalinger på eget sagsområde og for andre myndigheder.

Der er følgende to bilag til tilsynsbrevet:



Bilag 1 om aktuelle problemstillinger i ydelsesadministrationen i Udbetaling Danmark, som bestyrelsen har redegjort for i den årlige beretning til

beskæftigelsesministeren. Bilaget beskriver bestyrelsens håndtering af problemstillingerne, herunder status og tilsynets bemærkninger hertil.



Bilag 2 om overensstemmelser mellem henholdsvis statsregnskabet og Udbetaling Danmarks årsrapport samt de særlige ordningsregnskaber for Statens

Finansielle-ordninger. Bilaget følger af Rigsrevisionens krav om, at bestyrelsen skal have kendskab til eventuelle differencer.

Tilsynsbrevet danner grundlag for et opfølgende tilsynsmøde mellem beskæftigelsesministeren og bestyrelsens forretningsudvalg, hvor tilsynsbrevet og andre

opmærksomhedspunkter for tilsynet drøftes.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

1. Effektiv administration af offentlige ydelser og tilskud til borgere og virksomheder

Udbetaling Danmarks opgaveløsning i 2019

Den økonomiske volumen i udbetaling og administration



Tilsynet noterer sig, at Udbetaling Danmarks eksterne revision



Udbetaling Danmark har i 2019 udbetalt ydelser for omkring 230 mia.

har afgivet en revisionspåtegning for 2019 uden forbehold

kr., hvilket er ca. 4 procent mere end i 2018.

eller fremhævelser.



De samlede administrationsomkostninger i Udbetaling Danmark

udgjorde i alt ca. 1,7 mia. kr. i 2019 for kommunale og statslige

ordninger.

Udbetaling Danmark har i 2019 implementeret eller påbegyndt

implementering af en række nye opgaver, herunder det midlertidige

børnetilskud, obligatorisk pensionsordning og seniorpræmieordning.



Udvikling i administrationsomkostninger for kommunale ordninger

Samlede omkostninger til administration af kommunale ordninger



De samlede omkostninger til administration af de ydelsesområder, der

finansieres af kommunerne, udgjorde i alt ca. 1,5 mia. kr. i 2019, hvilket

er på niveau med omkostningerne i 2018.



De samlede omkostninger er fordelt med ca. 0,7 mia. kr. til kundedrift

og ca. 0,8 mia. kr. til it-relaterede omkostninger.



På det kommunale område noterer tilsynet sig, at det samlede

omkostningsniveau i 2019 fortsat er påvirket af indfasningen

af nye it-systemer i Udbetaling Danmark, der har medført

stigende it-omkostninger i Udbetaling Danmarks regnskab for

2019. Omvendt noterer tilsynet sig, at omkostningerne til

kundedrift var svagt faldende i 2019.

It-omkostninger



Udbetaling Danmark har i 2019 fortsat arbejdet med fornyelsen af de it-

systemer, der understøtter Udbetaling Danmarks drift og

sagsbehandling. De løbende driftsomkostninger til nye it-systemer i

Udbetaling Danmark udgjorde 192 mio. kr. i 2019, hvilket er 67 mio. kr.

højere end i 2018. Omkostningerne til systemer under udfasning faldt

med 46 mio. kr. i 2019.



Øvrige kommunale administrationsomkostninger udgjorde 218 mio. kr. i

2019, hvilket er ca. 35 mio. kr. lavere end i 2018. Omkostningerne er

primært relateret til Konkurrenceudsættelsesprogrammet og omfatter

bl.a. projektomkostninger og afskrivninger på Udbetaling Danmarks nye

it-systemer.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Ændret præsentation af Udbetaling Danmarks årsregnskab



Opstillingen af Udbetaling Danmark årsregnskab er ændret i 2019, jf. en

ny bekendtgørelse om regnskaber mv. for Udbetaling Danmark.

Ændringerne har medført en ændret opstilling af Udbetaling Danmarks

balance samt nye noter til årsregnskabet.

Enhedsomkostninger pr. ydelsesmodtager (nøgletalstabel 1.2a.)



Nøgletal for enhedsomkostninger pr. ydelsesmodtager er i 2019 opgjort

med udgangspunkt i Udbetaling Danmarks samlede omkostninger til

kundedrift, etableringsomkostninger og øvrige

administrationsomkostninger.



Nøgletalstabellerne for 2019 viser bl.a., at de samlede

enhedsomkostninger i 2019 var faldende for sager om barselsdagpenge,

boligstøtte og pension.

Bestyrelsen bemærker, at opgørelsen af enhedsomkostninger er påvirket

af projektomkostninger og afskrivninger, der varierer fra år til år.

Opgørelsen af enhedsomkostningerne kan derfor ikke stå alene i en

vurdering af, om Udbetaling Danmark løbende realiserer

effektiviseringer i driftsomkostningerne til kundedrift og IT.



Tilsynets opmærksomhedspunkter



Tilsynet vil gerne kvittere for en konstruktiv dialog med

Udbetaling Danmark om ændringerne i opstillingen af

Udbetaling Danmarks årsrapport og udarbejdelsen af nye

specifikationer i årsrapporten, der redegør for sammenhængen

mellem Udbetaling Danmarks årsrapport og statsregnskabet.

Tilsynet kvitterer for en konstruktiv dialog med Udbetaling

Danmark om en ændret opgørelse af nøgletallene med henblik

på, at nøgletallene nu afspejler udviklingen i de samlede

administrationsomkostninger i Udbetaling Danmark.

Tilsynet er enig i, at det særligt for bestyrelsen er relevant at

følge udviklingen i Udbetaling Danmarks omkostninger til

kundedrift og IT, herunder om Udbetaling Danmark løbende

realiserer effektiviseringer i driften. Tilsynet finder det dog

tilstrækkeligt at følge nøgletal for udviklingen med

udgangspunkt i de samlede administrationsomkostninger.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen



Enhedsomkostninger for familieydelser (nøgletalstabel 1.2a)



Familieydelser berørte i 2019 ca. 713.000 borgere. De samlede

omkostninger til administration af området steg med 16 mio. kr. i 2019

og udgjorde i alt 188 mio. kr. Udviklingen har medført en stigning i

enhedsomkostningerne fra 242 kr. i 2018 til 263 kr. i 2019.

Tilsynet bemærker, at stigningen i de samlede omkostninger

primært kan henføres til en stigning i driftsomkostningerne.



Tilsynet skal anmode bestyrelsen om at

oplyse årsagerne til de stigende

enhedsomkostninger på

familieydelsesområdet i 2019 i lyset af, at

enhedsomkostningerne ellers har været

faldende på dette område i de seneste år.

Enhedsomkostninger for International Pension og International Social Sikring

(nøgletalstabel 1.2a)



Området berørte ca. 59.000 borgere i 2019.

Administrationsomkostningerne steg med 8 mio. kr. og udgjorde i alt 80

mio. kr. i 2019. Udviklingen har medført en stigning i

enhedsomkostningerne fra 1.243 kr. i 2018 til 1.362 kr. i 2019.

Enhedsomkostninger for fleksydelse (nøgletalstabel 1.2a)



Tilsynet bemærker, at bestyrelsen i sin beretning for 2019 har

redegjort for, at omkostningerne på området bl.a. er påvirket

af tilkoblingen til den elektroniske it-platform

”European

Exchange of Social Service Information”

EU-regi (EESSI).



Tilsynet bemærker, at de samlede



Tilsynet har i tilsynsbrevet vedrørende

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse



Fleksydelsesområdet berørte ca. 3.400 borgere i 2019, hvilket var 1.000

færre end i 2018. De samlede administrationsomkostninger steg med 1

mio. kr. og udgjorde i alt 19 mio. kr. i 2019. Udviklingen har medført en

stigning i enhedsomkostningerne fra 3.994 kr. i 2018 til 5.802 kr. i 2019.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

administrationsomkostninger på fleksydelsesområdet har

været stigende i de seneste år, hvor antallet af

tilskudsmodtagere har været faldende, og at omkostningerne

pr. ydelsesmodtager derfor er steget fra 1.606 kr. i 2016 til

5.802 kr. i 2019.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

2018 noteret sig en stigning i

enhedsomkostningerne for fleksydelse.

Udviklingen i 2019 ses fortsat at værende

stigende.



Tilsynet skal på den baggrund anmode

bestyrelsen om at oplyse årsagerne til den

fortsatte udvikling i

enhedsomkostningerne vedr. fleksydelse.

Tilsynet har i tilsynsbrevet vedrørende

2018 noteret sig en stigning i

enhedsomkostningerne for delpension,

efterlevelseshjælp og begravelseshjælp.

Udviklingen i 2019 ses fortsat at værende

stigende.

Tilsynet skal på den baggrund anmode

bestyrelsen om at oplyse årsagerne til den

fortsatte udvikling i

enhedsomkostningerne vedr. delpension,

efterlevelseshjælp og begravelseshjælp.

Enhedsomkostninger for delpension, efterlevelseshjælp og begravelseshjælp

(nøgletalstabel 1.2a)



Delpension, efterlevelses- og begravelseshjælp berørte ca. 51.000

borgere i 2019. De samlede administrationsomkostninger til området

steg med 6 mio. kr. i 2019 og udgjorde i alt 21 mio. kr. Udviklingen har

medført en stigning i enhedsomkostningerne på området fra 286 kr. i

2018 til 420 kr. i 2019.



Tilsynet bemærker, at stigningen i de samlede

administrationsomkostninger i 2019 skyldes en stigning i både

driftsomkostninger og øvrige omkostninger.

Tilsynet bemærker samtidig, at enhedsomkostningerne på

området har været stigende fra 220 kr. siden 2016 til 420 i

2019.



Enhedsomkostninger for studiegæld (nøgletalstabel 1.2a)



Studiegæld berørte ca. 299.000 borgere i 2019. De samlede

administrationsomkostninger steg med 4 mio. kr. i 2019 og udgjorde i alt

38 mio. kr. Udviklingen har medført en stigning i enhedsomkostningerne

fra 118 kr. i 2018 til 127 kr. i 2019.



Tilsynet bemærker, at stigningen i de samlede

administrationsomkostninger i 2019 kan henføres til en

stigning i driftsomkostningerne.

Tilsynet noterer sig dog samtidig, at enhedsomkostningerne

for studiegæld fortsat er lavere, end da Udbetaling Danmark

overtog området.

Tilsynet noterer sig, at både administrations- og IT-

omkostninger i Udbetaling Dannmark forventes at falde

markant i de kommende år som følge af systemfornyelsen.

Tilsynet bemærker dog, at afdrag og renter på Udbetaling

Danmarks lån ikke indgår i de flerårige nøgletal for



Flerårig oversigter over offentlige omkostninger og udgifter vedr.

IT understøttelse (nøgletalstabel 1.2b og 1.3)



Udbetaling Danmark forventer, at de samlede administrations- og IT-

omkostninger for kommuner og stat vil falde fra 1.490 mio. kr. i 2019 til

1.029 mio. kr. i 2023.



BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse



Udbetaling Danmark forventer, at udgifter vedrørende IT-understøttelse

vil falde fra 601 mio. kr. i 2019 til 288 mio. kr. i 2023.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

udviklingen i administrations- og IT-omkostninger, og at

nøgletalstabellerne derfor ikke afspejler de samlede

omkostninger, som over tid skal finansieres af kommuner og

stat.



Tilsynet er i dialog med administrationen i Udbetaling

Danmark om, at de flerårige nøgletal vedrørende offentlige

omkostninger til administration og IT udvides med

oplysninger om afdrag og renter på lån.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

Udvikling i administrationsomkostninger for statslige ordninger

Omkostninger til administration af statslige ordninger



De samlede driftsudgifter til administration af statslige ordninger

udgjorde 168 mio. kr. i 2019, hvilket er 9 mio. kr. højere end i 2018.



Øvrige statslige administrationsomkostninger og

etableringsomkostninger udgjorde i alt ca. 30 mio. kr. i 2019.

Omkostningerne er primært relateret til tværgående projekter for de

statslige finansielle ordninger samt omkostninger til implementering af

nye statslige ordninger vedr. seniorpræmieordning og midlertidigt

børnetilskud.

Regnskabsmæssige og administrative procedurer vedr. it-systemer

It-kontroller i Udbetaling Danmark (intern og ekstern revisions protokollater)



Udbetaling Danmarks fag- og støttesystemer er outsourcet til en række

eksterne leverandører.



ATP har på vegne af Udbetaling Danmark indhentet erklæringer fra

væsentlige leverandørers revisorer vedr. de generelle it-kontroller og

applikationskontroller, der er etableret i og omkring de outsourcede

systemer.

Erklæringerne viser for en række systemer svagheder vedr.

adgangsrettigheder, log-oplysninger mv.



Tilsynet noterer sig, at der i forbindelse med revisionen er

udført kompenserende kontroller i forhold til systemer, hvor

der er identificeret svagheder, og at ATP og Udbetaling

Danmark fortsat er i dialog med leverandørerne om udbedring

af svaghederne i 2020.



Tilsynet anmoder bestyrelsen om en status

pr. 31. august 2020 for alle

revisionsbemærkninger vedrørende

revisionen i 2019 og tidligere år.



2. Borgeren i centrum og retssikkerhed i administrationen

Udbetaling Danmarks opgaveløsning i 2019

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Antal behandlede sager i 2019 (nøgletalstabel 2.1.1.)



Udbetaling Danmark har i 2019 behandlet 693.874 sager på de centrale

ydelsesområder. Det er en stigning på 19 procent i forhold til 2018.

Stigningen skyldes primært en tilgang af sager på boligstøtte- og

barselsområdet.

Udvikling i sagsbehandlingstider

Gennemsnitlige sagsbehandlingstider og tilpassede frister (nøgletabel 2.1.1)



Tilsynet har i tilsynsbrevet vedrørende 2017 og 2018 bedt bestyrelsen

om at vurdere, hvorvidt sagsbehandlingsfristerne kunne tilpasses, da

sagsbehandlingstiderne reelt er kortere end de fastsatte frister.



Bestyrelsen har fra den 1. november 2019 besluttet at nedjustere

sagsbehandlingsfristerne på barsels-, familieydelses- og

boligstøtteområdet. På boligstøtteområdet er fristen nedjusteret fra 13

uger i 2018 til 9 uger i 2019.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen



Tilsynet noterer sig, at de gennemsnitlige



sagsbehandlingstider for behandlingen af alle ansøgningssager

på de centrale ydelsesområder ligger på et stabilt niveau.

Tilsynet kvitterer for, at bestyrelsen har valgt at tilpasse

sagsbehandlingsfristerne på de områder, hvor en høj andel af

sagerne blev behandlet inden for den fastsatte frist. Tilsynet

forventer, at bestyrelsen løbende har fokus på, at fristerne

afspejler den faktuelle sagsbehandlingstid i 80 procent af

ansøgningssagerne.

Tilsynet bemærker, at overholdelse af



sagsbehandlingsfristerne fortsat ligger på et stabilt højt niveau

på alle områder.



Overholdelse af frister

–

andel ansøgninger til tiden (nøgletalstabel 2.1.2.)



I 2019 blev 90 procent af alle ansøgningssager behandlet inden for den

frist, som bestyrelsen fastsætter for de enkelte ydelsesområder efter

retssikkerhedsloven.



I 2019 blev 91 procent af alle ansøgningssager om boligstøtte behandlet

inden for fristen, hvilket er en stigning i forhold til 2018, hvor 81

procent af alle ansøgningssager blev behandlet inden for fristen.



Fristoverskridelse i ansøgningssager om boligstøtte (nøgletalstabel 2.2.2)



For ansøgningssager om boligstøtte, som ikke blev afgjort inden for den

fastsatte frist på henholdsvis 13 uger for de første 10 måneder af 2019 og

9 uger for de sidste 2 måneder af 2019, var den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid i 2019 på 14 uger. Fristoverskridelsen omfattede

19.407 sager ud af i alt 206.614 sager.



I 2018 omfattede fristoverskridelsen 33.278 sager ud af i alt 176.330



Tilsynet noterer sig, at bestyrelsen forklarer, at stigningen i

antal sager på boligstøtteområdet skyldes driftsmodningen af

det nye boligstøttesystem, der har medført ophobning af

sagsbunker, der efterfølgende skulle bringes ned. Det er

noteret, at bestyrelsen forventer en reduktion i antal sager på

boligstøtteområdet primo 2020.

Alle borgere som er berettiget til en ydelse, skal have ydelsen



BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

sager.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

til tiden. Tilsynet lægger derfor til grund, at bestyrelsen i

forbindelse med kommende konkurrenceudsættelse af it-

systemer sikre sig, at der ikke sker sagsophobning og

forlængelse af sagsbehandlingstider ved overgang til nye it-

systemer eller nye leverandør.



Tilsynet finder det kritisabelt, at den lovbestemte pligt til at

orientere borgeren ved fristoverskridelse i ansøgningssager

ikke er overholdt.

Tilsynet finder det kritisabelt, at Udbetaling Danmark ikke

selv har orienteret tilsynet herom tidligere.



Tilsynet skal anmode bestyrelsen om at

sende en handlingsplan, som indeholder

status for Udbetaling Danmarks arbejde

som skal sikre, at der bliver implementeret

en proces på alle ydelsesområder for

orientring af borgerne, når

sagsbehandlingsfristen ikke overholdes.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

Orienteringspligten på boligstøtteområdet (intern revisions protokollater)



Revisionen har konstateret, at der på revisionstidspunktet ikke var en

proces for orientering af borgere ved overskridelse af

sagsbehandlingsfristen på boligstøtteområdet i ansøgningssager. Denne

proces er genimplementeret primo april 2020.



Udbetaling Danmark har efterfølgende oplyst, at borgerene ikke blev

orienteret ved overskridelse af sagsbehandlingsfristen fra overgangen til

de nye it-systemer på boligstøtteområdet i marts 2018.



Kvalitet i afgørelserne - klagesager modtaget af Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks genvurdering

Klagesager i alt



Antallet af klagesager på tværs af Udbetaling Damarks opgaveområder

udgjorde i 2019 samlet 9.586. Det er en stigning på 18 procent i forhold

til 2018.

Klagesager vedr. boligstøtte (nøgletalstabel 2.3.)



Den største stigning i antallet af klager i 2019 ses på boligstøtteområdet.

Udbetaling Danmark har modtaget 5.433 klager på boligstøtteområdet,

hvilket er en stigning på 21 procent i forhold til 2018.



Tilsynet noterer sig, at årsagen til stigningen blandt andet

skyldes afvikling af store sagsbunker på boligstøtteområdet i

efteråret 2018. Det har ført til mange afgørelser overfor

borgerne, hvilket har bidraget til det stigende antal klager i

2019.

Tilsynet noterer sig, at Udbetaling Danmark ved

genvurderingen i gennemsnit ændrer 12 procent af

afgørelserne, uden at der er kommet nye oplysninger i

sagerne, siden afgørelserne blev truffet.



Remonstration (nøgletalstabel 2.3.)



I 2019 har Udbetaling Danmark ved genvurderingen givet borgeren

medhold i 12 procent af alle klagesagerne (remonstrationsprocent),

hvilket er på samme niveau som i 2018.



Remonstrationsprocenten er særlig høj på familieydelses- og

boligstøtteområdet, hvor Udbetaling Danmark på boligstøtteområdet har

omgjort 12 procent af 6.555 behandlede sager. På familieydelsesområdet



Tilsynet nævnte i tilsynsbrevet vedrørende

2016, 2017 og 2018, at bestyrelsen burde

have fokus på at nedbringe

remonstrationsprocenten og burde

overveje at fastsætte måltal herfor.

Tilsynet har noteret sig, at bestyrelsen

fortsat arbejder på at forbedre



Tilsynet bemærker, at remonstrationsprocent er et udtryk for,

at borgeren ikke har fået en korrekt afgørelse fra Udbetaling

Danmark i forbindelse med den første afgørelse. Det er derfor



BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

har Udbetaling Danmark omgjort 13 procent af 1.707 behandlede sager.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

alene borgere som klager, der får genvurderet og evt.

korrigeret deres afgørelse, hvilket udgør en svækkelse af

retssikkerheden for de borgere, som ikke klager.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

remonstrationen i 2020. Tilsynet skal bede

bestyrelsen om at redegøre for, hvad

bestyrelsen konkret vil gøre for at

nedbringe remonstrationsprocenten.



Tilsynet skal gøre opmærksom på, at Ankestyrelsen har fået

en ny hjemmel i lov om Udbetaling Danmark til at foretage

generelle undersøgelser af praksis. Ankestyrelsen har i år bl.a.

foreslået en generel undersøgelse af praksis vedrørende

remonstrationsprocenten, som viser hvor mange sager,

Udbetaling Danmark selv ændrer i genvurderingen, hvis

borgeren klager. Beskæftigelsesministeren har besluttet, at

Ankestyrelsen i 2020, skal undersøge Udbetaling Danmarks

praksis ved genvurderingen, hvor borgeren gives medhold.

Tilsynet finder det igen i år kritisabelt, at den lovbestemte 4-

ugersfrist i forbindelse med genvurderingen alene overholdes i

lidt over halvdelen af sagerne og at dette forekommer på

samtlige ydelsesområder. Andelen af klagersager, der

overholder fristen, skal efter loven være på 100 procent i de

klagesager, hvor der ikke indhentes nye oplysninger.



Tilsynet skal gøre opmærksom på, at

beskæftigelsesministeren på det årlige

tilsynsmøde ønsker at høre, hvad

bestyrelsen vil gøre for at nedbringe

remonstrationsprocenten.

4-ugersfristen for genvurderingen (nøgletalstabel 2.3.), intern revisions

protokollater samt Ankestyrelsens redegørelse



I 2019 har Udbetaling Danmark overholdt den lovbestemte 4-ugersfrist

for de centrale ydelsesområder i forbindelse med genvurderingen i 57

procent af de 10.824 behandlede klagesager, hvor der ikke indhentes nye

oplysninger. Niveauet er stort set uændret i forhold til 2018.



Ankestyrelsen har i redegørelsen kritiseret Udbetaling Danmark for

manglende overholdelse af 4-ugersfristen i 30 procent af alle

realitetsbehandle sager. På familieydelsesområdet overholdes 4-

ugersfristen ikke i 30 procent af alle realitetsbehandlede sager, hvilket er

en markant stigning i forhold til 2018, hvor fristen ikke blev overholdt i

6 procent af sagerne.



Tilsynet noterer sig, at der særligt har været udfordringer med

at overholde 4-ugersfristen på familieydelsesområdet, hvilket

skyldes en øget klagetilgang på 39 procent. Tilsynet noterer

samtidig, at 4-ugersfristen på familieydelsesområdet

overholdes i hovedparten af klagesagerne på området fra 1.

december 2019. Tilsynet skal gøre opmærksom på, at det ikke

er tilstrækkeligt, at hovedparten af klagesagerne overholder 4-

ugersfristen.

Tilsynet finder det kritisabelt, at der er konstateret tilfælde,

hvor Udbetaling Danmark ikke orienterer borgeren, når den

lovbestemte 4-ugersfrist ikke overholdes.

Udbetaling Danmark skal som ansvarlig

myndighed administrere i

overensstemmelse med lovgivningen. Der

er ikke i reglerne givet mulighed for at

dispensere fra 4-ugersfristen, hvilket

tilsynet har påpeget i tilsynsbrevet

vedrørende 2017 og 2018. Dertil har

ministeren på tilsynsmødet i 2018 og 2019

indskærpet, at den lovbestemte 4-

ugersfrist skal overholdes i alle sager.

Tilsynet ønsker et oversigt over, hvilke

tiltag bestyrelsen har iværksat for at

overholde 4-ugersfristen i alle klagesager,

herunder implementeringen, og en

vurdering af, om det er tilstrækkeligt eller

om der skal iværksættes yderligere tiltag.



Revisionen har undersøgt Udbetaling Danmarks praksis for at orientere

borgere, når genvurderingen ikke kan ske inden for den lovbestemte 4-

ugersfrist. Revisionen konstaterer flere tilfælde, hvor Udbetaling

Danmark ikke har overholdt orienteringspligten over for borgeren.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen



Udbetaling Danmark har efterfølgende oplyst, at Udbetaling Danmark

har en proces for fremsendelse af orienteringsbreve til borgerne, når

genvurderingsfristen ikke bliver overholdt. Udbetaling Danmark har nu

igangsat en styrket implementering af orienteringsprocessen og

tydeliggørelse retningslinjerne for klagesagsbehandlingen.

Kvalitet i afgørelser

–

klagesager modtaget, stadfæstet og hjemvist af Ankestyrelsen

Antal klagesager i Ankestyrelsen



Tilsynet bemærker, at Ankestyrelsen igen i år har modtaget

flest klagesager på boligstøtteområdet med en stigning på 17



I 2019 modtog Ankestyrelsen 5.025 klager i sager afgjort af Udbetaling

Danmark, hvilket er en stigning på ca. 39 procent i forhold til 2018.

procent point sammenlignet med 2018.

Stigningen i antal modtagende sager fra Udbetaling Danmark skyldes, at

Udbetaling Danmark i 2019 har behandlet 3.522 flere klagesager

sammenlignet med 2018.



Ankestyrelsen modtog flest klagesager i 2019 på følgende sagsområder:

boligstøtte (45 procent), familieydelser (22 procent) og national pension

(17 procent).



Tilsynet noterer sig, at stadfæstelsesprocenten i Ankestyrelsen

fortsat ligger på et højt niveau og at der et færre sager, der

bliver hjemvist.

Stadfæstelser og hjemvisninger i Ankestyrelsen



I 2019 stadfæstede Ankestyrelsen 85 procent af de realitetsbehandlede

sager (antallet af klagesager, som Ankestyrelsen reelt har behandlet),

hvilket er en stigning på 4 procentpoint i forhold til 2018. For eksempel

er antallet af stadfæstede sager på national pension 89 procent.



Syv procent af de realitetsbehandlede sager i 2019 blev hjemvist til

fornyet behandling i Udbetaling Danmark. Det er et fald på 5

procentpoint i forhold til 2018. Antallet af hjemviste sager er fx faldet på

boligstøtteområdet med 14 procentpoint sammenlignet med 2018.

Kvalitet i afgørelser

–

Kritik i de realitetsbehandlede sager fra Ankestyrelsen

Sagsbehandlingsfejl i klagesager



I 2019 har Ankestyrelsen påtalt sagsbehandlingsfejl i 45 procent af de

stadfæstede sager, hvilket er på samme niveau som 2018.



Kritikken vedrører hovedsageligt manglende overholdelse af

genvurderingsfristen (30 procent) og mangelfulde begrundelser (16

Tilsynet bemærker, at antallet af sagsbehandlingsfejl generelt

ligger højt i Udbetaling Danmark sammenlignet med antallet

af sagsbehandlingsfejl i kommunerne og Arbejdsmarkedets

Erhvervssikring.

Tilsynet bemærker, at der er en risiko for, at de formelle



BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

procent).

Tilsynets opmærksomhedspunkter

sagsbehandlingsfejl, som Ankestyrelsen finder i klagesagerne,

også findes i sager, som ikke påklages til Ankestyrelsen.

Formelle fejl udgør en svækkelse af retssikkerheden for alle

borgere, der har sager hos Udbetaling Danmark.



Tilsynet noterer sig de initiativer som Udbetaling Danmark

har iværksat for at forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen.

Tilsynet forudsætter, at effekterne af de iværksatte initiativer

vil kunne afspejles i nøgletallene for 2020 fra Udbetaling

Danmark og i Ankestyrelsens redegørelse til næste år.

Tilsynet noterer sig, at Ankestyrelsen tilskriver den positive

udvikling vedrørende begrundelsesmangler på

boligstøtteområdet overgangen til det nye boligstøttesystem i

marts 2018.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

Sagsbehandlingsfejl vedr. mangelfulde begrundelser



Ankestyrelsen har i 2019 udtalt kritik i 64 procent af de stadfæstede

sager på boligstøtteområdet, hvilket er et fald på 19 procentpoint

sammenlignet med 2018. Kritikken vedr. mangelfulde begrundelser er

faldet med 33 procentpoint sammenlignet med 2018.



Ankestyrelsen har i 2019 påtalt sagsbehandlingsfejl i 25 procent af de

stadfæstede sager på pensionsområdet. Kritikken vedrørende

mangelfulde begrundelser udgør 18 procent af de stadsfæstede sager,

hvilket er på samme niveau som 2018.



Tilsynet noterer sig, at Ankestyrelsen konstaterer, at der er

sket en positiv udvikling fra 2017 til 2019, når det gælder

Udbetaling Danmarks begrundelser på pensionsområdet.

Antal klagesager og stadfæstelser i de øvrige ankeinstanser



Styrelsen for Patientsikkerhed modtog i 2019 i alt 32 klager over

Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende begravelseshjælp og særligt

sundhedskort.



Miljø

–

og Fødevareklagenævnet modtog ingen klager i 2019.

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger modtog i 2019 41

klager over Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende vilkårene for

tilbagebetaling af SU-lån og for meget modtaget uddannelsesstøtte.

Overholdelse af de persondataretlige regler

GDPR (intern og ekstern revisions protokollater)



ATP har udarbejdet en redegørelse for overholdelse af de

persondataretlige regler for perioden maj 2018 til december 2019.



Tilsynet noterer sig, at bestyrelsen har fokus på at overholde

databeskyttelsesforordningen.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen



Den interne og eksterne revision i Udbetaling Danmark konkluderer, at

redegørelsen kan danne grundlag for bestyrelsens vurdering af

persondataområdet.



Tilsynet noterer sig desuden, at revisionen konkluderer, at

redegørelsen er fyldestgørende, da den i al væsentlighed

dækker de områder, der er omfattet af forordningen, og da der

ikke er konstateret væsentlige kritiske forhold, som ikke er

oplyst i redegørelsen.

3. Forbedret borgerservice gennem digital ydelsesadministration baseret på digital selvbetjening mv.

Borgertilfredshedsundersøgelsen for 2019



Tilsynet noterer sig, at Udbetaling Danmark fortsat vil arbejde



Udbetaling Danmark måler årligt borgernes tilfredshed i forbindelse

på at hæve tilfredsheden de steder, hvor den ikke er

med ansøgningsprocessen. Undersøgelsen viser overordnet for 2019, at

tilfredsstillende.

76 procent er tilfredse med ansøgningsprocessen. Dette er tre

procentpoint højere end i 2018.



Tilfredsheden varierer mellem de enkelte ydelsesområder. Den

overordnede tilfredshed med ansøgningsprocessen er højest på

familieydelser (85 procent) og lavest på international pension (54

procent). For de resterende områder er den overordnede tilfredshed med

ansøgningsprocessen henholdsvis 80 procent for folkepension og, 69

procent for boligstøtte og 74 procent for barselsdapenge.



Tilsynet noterer sig, at Udbetaling Danmark forventer, at en

ny selvbetjeningsløsning vil give en forbedret kundeoplevelse

på international pension i 2. halvår af 2020.

4. Bedre kontrol med fokus på forebyggelse af snyd og fejludbetalinger på eget sagsområde og for andre myndigheder

Bestyrelsen for Udbetaling Danmarks strategi på kontrolområdet



Tilsynet bemærker, at målet om en stigning i antal oplyste og



Bestyrelsen for Udbetaling Danmarks mål for 2019 var at øge antallet af

behandlede sager fra Den Fælles Dataenhed på 4-5 pct. ikke er

kontrolsager oplyst og behandlet fra Den Fælles Dataenhed med 4-5 pct.

opnået. Dermed er bestyrelsen for Udbetaling Danmarks

Målet er ikke nået, da der er et fald i antal sager fra 3.601 i 2018 til

strategiske mål for databaseret kontrol ikke indfriet i de

1.243 i 2019.

seneste to år, idet der også var tale om et fald i antal sager fra

7.310 i 2017 til 3.601 i 2018.



Tilsynet har i tilsynsbrevet vedrørende

2018 bemærket, at bestyrelsen for

Udbetaling Danmarks strategiske mål ift.

databaseret kontrol ikke blev indfriet, idet

antallet af sager behandlet fra

registersamkøring ikke steg med 4-5 pct.,

men derimod faldt.

Tilsynet skal på den baggrund anmode



Målet vedrører antallet af sager, som Helhedsorienteret Kontrol (HOK) i Udbetaling Danmark opretter og behandler fra Den Fælles Dataenhed. Der er alene tale om sager på kontroltrin 3. Det er sager, der er

opstået på baggrund af kontroloplysninger (undringer) fra andre myndigheder, borgere eller medarbejdere i Udbetaling Danmark, og som derfor skal udtages til særlig kontrol. Dette gælder også sager, som er

opstået som følge af registersamkøringer.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen

bestyrelsen om at følge op på sin strategi

og redegøre for, hvorfor de strategiske mål

for databaseret kontrol ikke er indfriet to

år i træk, og hvilke initiativer, der skal

sikre, at de strategiske mål på

kontrolområdet fremadrettet opfyldes.



Tilsynet har i tilsynsbrevet vedrørende

2018 noteret sig et fald i antal kontrolsager

på Udbetaling Danmarks eget

myndighedsområde. Provenuet steg fra

2017 til 2018, mens det efterfølgende er

faldet fra 2018 til 2019.

Tilsynet skal på den baggrund anmode

bestyrelsen om at oplyse baggrunden for

faldet i både anvendelse og provenu i

forhold til den registerbaserede

kontrolindsats på Udbetaling Danmarks

eget myndighedsområde.

Opnåede resultater af kontrolindsatsen på Udbetaling Danmarks eget

myndighedsområde i 2019 (nøgletalstabel 1.1 og 4.1.3-4.2.1)



Udbetaling Danmarks omkostninger til eget myndighedsområde har i

2019 været på 40 mio. kr. Samtidig har Den Fælles Dataenhed leveret

1.767 sager til brug for Udbetaling Danmarks eget myndighedsområde.

Det er et fald i sagsantallet på 5.240 sager i forhold til 2018.



Udbetaling Danmark har i 2019 oprettet 1.323 kontrolsager på baggrund

af dataenhedens leverancer, hvilket er et fald på 2.377 sager i forhold til

2018.

Udbetaling Danmarks samlede kontrolprovenu ved registersamkøring på

kontroltrin 2 og 3 er faldet fra 75 mio. kr. i 2018 til 52,9 mio. kr. i 2019.



Tilsynet noterer sig, at der generelt er sket et fald i

anvendelsen og resultaterne på baggrund af dataenhedens

leverancer for så vidt angår Udbetaling Danmarks eget

myndighedsområde. Der var også tale om et fald i antal sager

leveret af dataenheden til Udbetaling Danmarks eget

myndighedsområde fra 10.430 i 2017 til 7.007 i 2018, ligesom

antallet af oprettede kontrolsager i samme periode faldt fra

4.988 til 3.700. Omvendt steg kontrolprovenuet fra 2017 til

2018.



Opnåede resultater af kontrolindsatsen i kommunerne i 2019 (nøgletalstabel

4.2.1-4.2.3)



I 2019 har Den Fælles Dataenhed leveret godt 200.000 sager til

kommunerne.



På kontanthjælpsområdet er der i 2019 leveret knap 193.000 sager til

kommunerne, hvilket er en stigning på omkring 85.000 i forhold til

2018. Stigningen dækker både sager på kontroltrin 2 og 3 og skyldes

dermed bl.a. dataenhedens fortsatte understøttelse af kommunernes



Tilsynet noterer sig og kvitterer for den markante stigning i

særligt antallet af kontanthjælpssager, der bl.a. har baggrund i

Den Fælles Dataenheds fortsatte understøttelse kommunernes

opfølgningspligt efter § 10 i lov om aktiv socialpolitik, jf. ØA

18.

Tilsynet bemærker med tilfredshed, at den dataunderstøttede

sagsopfølgning på kontanthjælp pr. 1. juli 2018 anvendes i alle

landets

kommuner, jf. KL’s effektmålingsrapport for 1. halvår



Antallet af sager leveret af dataenheden og udtrukket til kontrol omfatter både kontroltrin 2 og 3-sager og kan ikke sammenlignes 1:1 med de opgjorte antal sager vedr. Udbetaling Danmarks strategiske mål

(KPI) i forhold til databaseret kontrol, da strategien kun omfatter kontroltrin 3-sager. Endvidere kan tallene ikke sammenlignes, fordi de strategiske mål alene omfatter antallet af sager, som Helhedsorienteret

Kontrol (HOK) i Udbetaling Danmark opretter og behandler fra Den Fælles Dataenhed, mens de opnåede resultater af kontrolindsatsen på Udbetaling Danmarks eget myndighedsområde omfatter både sager fra

HOK og fagsporene. Kontroltrin 2 vedrører de løbende kontroller, som fx et flytteadvis eller et advis fra e-indkomst genererer.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 136: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedr. regnskabsåret 2019, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsskema til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2020 vedrørende 2019

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks bestyrelse

løbende kontrol af kontanthjælpsmodtagere efter § 10 i lov om aktiv

socialpolitik, jf. ØA 18.



For sygedagpengeområdet og økonomisk friplads er der leveret 3.197 og

5.085 sager, hvilket er en stigning på henholdsvis 1.232 og 349 sager i

forhold til 2018.

Kommunerne har desuden oprettet mere end 29.000 kontrolsager på

baggrund af dataenhedens leverancer, herunder næsten 28.000 sager på

kontanthjælpsområdet. Antallet af kontrolsager var godt 13.000 i 2018,

og der er derfor tale om mere end en fordobling. For sygedagpenge og

økonomisk friplads er der oprettet henholdsvis 596 og 917 kontrolsager,

hvilket er udtryk for stigninger på 206 og 128 sager i forhold til 2018.

Udviklingen i kontrolprovenu viser en stigning fra 173,4 mio. kr. i 2018

til 363,6 mio. kr. i 2019 svarende til et merprovenu på godt 190 mio. kr.

Stigningen er drevet af et provenu på kontanthjælpsområdet, som er

steget fra 156,8 mio. kr. i 2018 til 335,6 mio. kr. i 2019. På områderne

for sygedagpenge og økonomisk friplads er provenuerne 23,4 og 4,6

mio. kr. i 2019, hvilket henholdsvis er en stigning på 11,5 mio. kr. og et

marginalt fald på 0,1 mio. kr.



Tilsynet kvitterer for dialogen og tekniske drøftelser med

Udbetaling Danmark til brug for udmøntning af

benchmarkinginitiativet.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

2019.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til

bestyrelsen



Opfølgning på evalueringen af Den Fælles Dataenhed i efteråret 2017



I forlængelse af evalueringen af Den Fælles Dataenhed samt ”Aftale om

mere enkle og skærpede sanktioner, styrket kontrol med snyd og færre

fejludbetalinger” af 16. november 2018 pågår der et arbejde med at

udmønte benchmark af kommunernes brug af fremsendte kontrolsager.