Aktstk. 319 - 2020-21 - Bilag 1: Orientering og notits vedr. udbetaling af ydelser til visse veteraner

Finansudvalget 2020-21
Aktstk. 319 § 12 Bilag 1
Offentligt

Bilag 1

Notits om udbetaling af ydelser til visse veteraner

Forsvarsministeriets Personalestyrelse har siden 2011 anlagt en forkert fortolkning af den

personkreds, som er berettiget til den supplerende ydelse, der udbetales i medfør af § 11 b i

lov om forsvarets personel (personelloven).

I henhold til den pågældende bestemmelse kan forsvarsministeren fastsætte regler for udbe-

taling af en supplerende skattepligtig løbende ydelse i tilfælde, hvor personel, der ikke er

omfattet af lov om tjenestemandspension eller lov om pensionering af civilt personel i for-

svaret mv., omkommer eller påføres varigt mén under eller som følge af tjenesten under

udsendelse til udlandet med henblik på deltagelse i konfliktforebyggende, fredsbevarende,

fredsskabende, humanitære og andre lignende opgaver.

Det følger endvidere af bestemmelsen, at ydelsen ved dødsfald udbetales til den efterladte

ægtefælle og børn under 21 år. Det fremgår herudover af bemærkningerne til bestemmel-

sen, at udbetaling af ydelsen forudsætter, at der er sket afskedigelse eller kontraktophævel-

se som følge af tilskadekomsten. Hvis den tilskadekomnes kontrakt var tidsbegrænset og

allerede er udløbet, når sagen behandles

–

hvorfor der ikke ville kunne ske en afskedigelse

som følge af tilskadekomsten

–

foretages en hypotetisk vurdering af, om den pågældende

ville være blevet afskediget som følge af tilskadekomsten.

Forsvarsministeriets Personalestyrelse har imidlertid haft den praksis, at den supplerende

ydelse også blev udbetalt til tilskadekomne veteraner, der selv havde opsagt deres ansæt-

telse i Forsvaret, hvis de tilskadekomne i øvrigt opfyldte kriterierne for at modtage ydelsen.

Forsvarsministeriets Personalestyrelse har oplyst, at styrelsen har identificeret 129 sager,

hvor ydelsen er tilkendt tilskadekomne, der selv har opsagt deres stilling, og at der hidtil er

udbetalt ca. 62 mio. kr. til de tilskadekomne og deres børn i de pågældende sager.

Fremadrettet

–

og altså over en lang årrække

–

vurderes udgifterne i de 129 sager at beløbe

sig til ca. 565 mio. kr. beregnet ud fra den forventede levetid for de tilskadekomne vetera-

ner. I beløbet indgår også udgifter til børn af de pågældende veteraner.

Forsvarsministeriet bad i foråret 2019 Forsvarsministeriets Personalestyrelse om at

iværksætte en analyse af forsikrings- og erstatningsområdet. Det skete på baggrund af lø-

bende drøftelser i årene forud om blandt andet ordningen vedrørende udbetaling af den sup-

plerende ydelse. En del af denne analyse blev sendt til Forsvarsministeriet i oktober 2019,

og den endelige analyse blev sendt til Forsvarsministeriet i foråret 2020. Analysen viste, at

der var behov for at få belyst, om der kunne være tale om et hjemmelsproblem i relation til

udbetaling af ydelser til de veteraner, der selv har opsagt deres ansættelse i Forsvaret. For-

svarsministeriet indgik derfor i en dialog med Forsvarsministeriets Personalestyrelse.

Forsvarsministeriets Personalestyrelse satte i maj 2021 behandlingen af nye sager i bero og

Forsvarsministeriet konkluderede ligeledes i maj 2021, at der ikke var hjemmel til den om-

talte praksis.

Side 1 af 2

Aktstk. 319 - 2020-21 - Bilag 1: Orientering og notits vedr. udbetaling af ydelser til visse veteraner

De personer, der som følge af den forkerte praksis får udbetalt ydelsen, er typisk sårbare

veteraner, der lider af PTSD. Der er samtidigt tale om veteraner, der antageligt har indrettet

sig på at modtage ydelsen.

Forsvarsministeriet vil snarest muligt tage initiativ til at fremsætte et lovforslag for Folketin-

get med henblik på at søge den fornødne hjemmel på området, herunder til at de allerede

udbetalte ydelser ikke tilbagesøges. Hjemlen vil omfatte både i forhold til de veteraner og

deres børn, der modtager ydelsen, og i forhold til efterladte børn og ægtefæller, der modta-

ger ydelsen som følge af, at veteranen er afgået ved døden.

Med henblik på at sikre den fornødne hjemmel til at kunne udbetale ydelsen i indeværende

finansår, vil Forsvarsministeriet forelægge et aktstykke for Finansudvalget. Forsvarsministe-

riet vil gå i dialog med Finansudvalget med henblik på, at aktstykket kan blive behandlet på

mødet i Finansudvalget den 24. juni 2021.

Afslutningsvist bemærkes det, at der vurderes at kunne være en tilsvarende hjemmels-

problematik i forhold til udbetalingen af den pensionslignende ydelse til børn af de nulevende

veteraner, som er blevet afskediget mv. og som modtager en ydelse med hjemmel i perso-

nellovens § 11 b. Denne problematik undersøges i øjeblikket nærmere.

Da der således er konstateret hjemmelsproblemer og potentielle hjemmelsproblemer på fle-

re områder, er det besluttet, at der er behov for en yderligere gennemgang af hjemmels-

grundlaget på forsikrings- og erstatningsområdet. Denne gennemgang vil ligeledes blive

iværksat snarest.

Side 2 af 2