L 43 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om forskelle og ligheder mellem henholdsvis økonomisk aktive og økonomisk inaktive tyrkiske statsborgeres adgang til familiesammenføring og ligebehandling med EU-borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
L 43
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 28. november 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 29 til L 43 efter ønske fra Pernille Vermund (NB) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 29 til L 43:

Vil ministeren redegøre for forskelle og ligheder mellem hhv. økonomisk aktive og

økonomisk inaktive tyrkiske statsborgeres adgang til familiesammenføring og li-

gebehandling med EU-borgere efter en vedtagelse af L43, herunder som de følger

af opholdsdirektivet? Ministeren bedes ligeledes redegøre for, om det fremadret-

tet er muligt for Danmark at stille skærpede krav (af nogen art) til tyrkiske stats-

borgeres adgang til familiesammenføring som følge af associeringsaftalekomplek-

set og EU-retten, samt redegøre for, hvad økonomisk inaktive tyrkiske statsborge-

res retstilling bliver efter en vedtagelse af L43 i relation til familiesammenføring?

Svar:

EU og Tyrkiet indgik i 1963 en associeringsaftale for at styrke de økonomiske og

handelsmæssige forbindelser mellem EU og Tyrkiet, herunder gradvist at gennem-

føre arbejdskraftens frie bevægelighed. Aftalen er senere blevet suppleret med en

tillægsprotokol og Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80, som indeholder såkaldte

stand still-klausuler, der indebærer et forbud mod at vedtage nye begrænsninger

for tyrkiske statsborgere, der er økonomisk aktive, inden for visse områder.

Efter EU-Domstolens nyere praksis om fortolkningen af associeringsaftalekom-

plekset kan betingelser for familiesammenføring udgøre en ny begrænsning i

stand still-klausulernes forstand. Det gælder i det omfang, at en national lovgiv-

ning, der gør betingelserne for familiesammenføring strengere, end hvad de var

på tidspunktet for ikrafttrædelsen af stand still-klausulerne, kan påvirke tyrkiske

statsborgeres udøvelse af økonomisk virksomhed i den pågældende medlemsstat.

I den forbindelse har EU-Domstolen understreget, at stand still-klausulerne ikke

medfører en ret til familiesammenføring eller ret til etablering og ophold til fordel

for tyrkiske arbejdstageres familiemedlemmer, men at stand still-klausulerne for-

byder, at familiesammenføring underkastes nye betingelser som nævnt ovenfor.

3. december 2019

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

EU-ophold

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 17776

1098468

Side

1/2

L 43 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om forskelle og ligheder mellem henholdsvis økonomisk aktive og økonomisk inaktive tyrkiske statsborgeres adgang til familiesammenføring og ligebehandling med EU-borgere, til udlændinge- og integrationsministeren

Det følger dog samtidig af EU-Domstolens praksis, at en ny begrænsning i stand

still-klausulernes forstand

kan

være begrundet,

hvis

den pågældende nationale

mere restriktive betingelse er begrundet i et

tvingende alment hensyn

og er

pro-

portional,

dvs. den er egnet til at sikre virkeliggørelsen af det forfulgte lovlige for-

mål og ikke går videre end nødvendigt for at nå formålet.

Der henvises til punkt 2 i den juridiske vurdering af EU-Domstolens dom af 10. juli

2019 i sag C-89/18, A mod Udlændinge- og Integrationsministeriet, som den 26.

august 2019 blev sendt til Folketinget (jf. UUI Alm.del, Bilag 23, 2018-19, 2. sam-

ling).

Der vil således kunne stilles (skærpede) betingelser for tyrkiske statsborgeres ad-

gang til familiesammenføring inden for rammerne af associeringsaftalekomplek-

set, forudsat at betingelserne er begrundet i et tvingende alment hensyn og er

proportionale.

Det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger, pkt. 8, at den foreslåe-

de frist på 3 måneder for indgivelse af ansøgning om familiesammenføring med

børn ikke vil finde anvendelse i forhold til udlændinge omfattet af EU-retten, her-

under associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet.

Det betyder, at 3-månedersfristen for indgivelse af ansøgning om familiesammen-

føring med børn efter en vedtagelse af lovforslaget ikke vil finde anvendelse på

herboende tyrkiske statsborgere, der som

økonomisk aktive

er omfattet af associ-

eringsaftalekomplekset.

Der er i besvarelsen af 26. november 2019 af spørgsmål nr. 2 til L 43 redegjort for,

hvilke regler der efter en vedtagelse af lovforslaget vil gælde for adgangen til fa-

miliesammenføring for

økonomisk aktive tyrkiske statsborgere.

I samme besvarel-

se er der redegjort for retsgrundlaget for adgangen til familiesammenføring for

unionsborgere,

der udøver retten til fri bevægelighed i Danmark.

Retsstillingen med hensyn til familiesammenføring for tyrkiske statsborgere, der

som

ikke økonomisk aktive

falder uden for associeringsaftalekomplekset, vil, som

det allerede er tilfældet i dag, efter en vedtagelse af lovforslaget svare til retsstil-

lingen for statsborgere fra andre tredjelande uden for EU.

Mattias Tesfaye

Charlotte Barslev

Side

2/2