L 42 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministerens kommentar til de kritiske høringssvar vedrørende de bureaukratiske elementer angående forslagets del om fremsendelse af regnskaber, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 42
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Formueretskontoret

Jakob Dalsgaard

2019-0037-0072

1295904

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om indsamling m.v. (Styrket kontrol med indsamlinger som

led i indsatsen mod terrorfinansiering og hvidvask) (L 42), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. november 2019.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV).

Nick Hækkerup

Mette Kjølby Miller-Harris

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 42 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministerens kommentar til de kritiske høringssvar vedrørende de bureaukratiske elementer angående forslagets del om fremsendelse af regnskaber, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om ind-

samling m.v. (Styrket kontrol med indsamlinger som led i indsatsen

mod terrorfinansiering og hvidvask) (L 42) fra Folketingets Retsud-

valg:

”Vil ministeren kommentere de kritiske høringssvar vedrørende

de bureaukratiske elementer angående forslagets del om frem-

sendelse af regnskaber, og i den forbindelse redegøre for om

dette er et afgørende element i formålet om at bekæmpe terror-

finansiering og hvidvask, herunder om samme formål kan op-

nås

med mindre bureaukrati?”

Svar:

Organisationer, som opnår tilladelse til at foretage indsamlinger efter den

foreslåede bestemmelse i indsamlingslovens § 4, stk. 1, vil fortsat være und-

taget fra kravet om at indsende regnskab for hver enkelt indsamling.

Det følger af den gældende indsamlingsbekendtgørelses § 8, stk. 4, som ikke

forventes ændret, at årsregnskabet skal indeholde en beretning, der beskri-

ver, hvilke indsamlinger organisationen har foretaget.

ISOBRO, der bakkes op af Gigtforeningen og Indre Mission, har i sit hø-

ringssvar bl.a. bemærket, at de foreslåede regnskabskrav vil gøre det kom-

pliceret og byrdefuldt for de omfattede organisationer.

Der henvises i den forbindelse til pkt. 2.3 i den kommenterede høringsover-

sigt. Som det fremgår heraf og af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger, er det The Financial Action Task Forces (FATFs) vurdering,

at non-profit organisationer udgør den største risiko i forhold til terrorfinan-

siering.

Danmark modtog i august 2017 FATF’s rapport, som bl.a. pegede på en

række væsentlige mangler i den danske indsats på området for non-profit

organisationer (NPO’er). I sin kritik peger FATF bl.a. på, at organisationer,

der er omfattet af den gældende ordning i indsamlingslovens § 4, stk. 1,

alene er forpligtet til at indsende årsregnskaber, og at kravene til regnska-

berne ikke er yderligere præciseret, end hvad der følger af indsamlingsbe-

kendtgørelsen og lov om visse fonde og foreninger (fondsloven).

I lyset heraf finder Justitsministeriet, at almennyttige organisationer mv. bør

pålægges i årsregnskabet at give Indsamlingsnævnet oplysninger om de en-

kelte indsamlinger, så nævnet kan føre den nødvendige kontrol. Det er på

den baggrund Justitsministeriets opfattelse, at kravene til organisationernes

årsregnskab bør skærpes.

Efter den foreslåede § 4, stk. 3, skal organisationer omfattet af den foreslå-

ede § 4, stk. 1, således i årsregnskabet fremover anføre indsamlingsresulta-

tet for de enkelte indsamlinger, som organisationen har afholdt i løbet af

regnskabsåret. Ved indsamlingsresultat forstås indsamlingens indtægter fra-

trukket de udgifter, som organisationen har afholdt i forbindelse med den

pågældende indsamling.

I forbindelse med udarbejdelsen af lovforslaget har Justitsministeriet såle-

des

søgt at finde en passende balance mellem hensynet til behovet for øget kon-

trol over for hensynet til ikke at pålægge organisationerne unødvendige byr-

der.