L 206 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om den store stigning i generelle fællesomkostninger på 29.21.02, Forsyningstilsynet, til klima-, energi- og forsyningsministeren, kopi til finansministeren

Finansudvalget 2019-20
L 206
Offentligt

Finansudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

29. september 2020

J nr.

2019 - 5011

Finansudvalget har i brev af 7. september 2020 stillet mig følgende spørgsmål 110

til L 206 Forslag til finanslov for finansåret 2021, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Troels Lund Poulsen (V).

Spørgsmål 110

Hvad skyldes den store stigning i generelle fællesomkostninger på 29.21.02,

Forsyningstilsynet?

Svar

Forsyningstilsynet (FSTS) er en uafhængig myndighed, som fører tilsyn med mo-

nopolselskaberne på el-, gas- og varmeområdet samt ift. energispareordningen.

FSTS’ opgaver finansieres 1:1 af gebyrer opkrævet fra de regulerede selskaber.

FSTS fungerer som forbrugernes vagthund på forsyningsområderne ved at arbejde

for en omkostningseffektiv grøn omstilling, høj effektivitet, lave priser på kort og

langt sigt, en sikker og stabil forsyning samt en omkostningseffektiv teknologiudvik-

ling.

Fra og med 2020 og frem vil FSTS opgaveportefølje stige markant, da der siden

2016 er indgået en række brede politiske aftaler på forsyningsområdet, som vedrø-

rer FSTS’ opgaveportefølje,

jf. boks 1.

Derudover er der kommet ny EU-regulering i

medfør af Europa-Kommissionens lovgivningspakke

Clean Energy for All Euro-

peans,

som ligeledes ændrer på Forsyningstilsynets opgaveportefølje. Særligt im-

plementeringen af de nye opgaver forventes at medføre et øget ressourcebehov i

FSTS.

Boks 1

Politiske aftaler på forsyningsområdet siden september 2016

Siden 2016 er der indgået en række aftaler på forsyningsområdet, som vedrører Forsyningstilsynets

opgaveportefølje:



Aftale om regulering regulering af fjernvarmesektoren (7. april 2016)



Aftale om økonomisk regulering af elnetvirksomhederne (4. november 2016)



Aftale om fremtidig organisering af gasdistribution (1. juni 2017)



Aftale om økonomisk regulering af fjernvarmesektoren (2. juni 2017)



Aftale om et stærkt Forsyningstilsyn (4. oktober 2017)



Aftale om ny økonomisk regulering af Energinet (8. maj 2018)



Energiaftale, herunder lempelse af forbruger- og produktionsbindinger i fjernvarmesektoren samt nedsættelse

af en lovgivningstaskforce mv. (29. juni 2018)



Implementering af opgaver som følge af Europa-Kommissionens lovgivningspakke Clean Energy for All

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

L 206 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 110: Spm. om den store stigning i generelle fællesomkostninger på 29.21.02, Forsyningstilsynet, til klima-, energi- og forsyningsministeren, kopi til finansministeren

Europeans også kaldet vinterpakken (30. november 2016)

Kilde:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Derfor blev det ultimo 2019 besluttet, at FSTS kunne øge gebyrindtægterne for at

rekruttere de fornødne ressourcer, der skal allokeres til implementering og drift af

de nye opgaver, da gebyrindtægterne opkræves på baggrund af de afholdte om-

kostninger. Profilen over budgetterede gebyrindtægter fremgår af tabel 1.

Samtidig blev det besluttet, at FSTS i perioden 2020-2022 skulle afvikle overdæk-

ningen, som FSTS havde opbygget i de foregående år, dvs. at der opkræves færre

gebyrindtægter, end der afholdes omkostninger for i perioden 2020-2022. Afviklin-

gen af overdækningen er budgetteret med nedenstående profil,

jf. tabel 1.

Tabel 1

–

Opkrævning af gebyrer og afvikling

af FSTS’ overdækning

mio. kr., 2020-pl.

Ressourceforbrug i alt (mio.

kr.)

–

inkl. implementering og

drift af nye opgaver

Afvikling af tidligere års

overdækning

I alt, opkrævning af gebyrind-

tægter (indlæst på FFL21)

2019

88,6

2020

131,4

-34,6

96,8

2021

126,6

-3,5

123,1

2022

108,1

-17,8

90,3

2023

99,5

Hovedkontoen § 29.21.02. Forsyningstilsynet er omfattet af udgiftsloftet. Hvis der

afholdes flere omkostninger i FSTS, end der opkræves gebyrindtægter, påvirkes

KEFM’s

forbrug under udgiftsloft.

FSTS’ og KEFM’s udgiftsloft er

ikke blevet for-

øget

til at afvikle FSTS’ overdækning.

Afviklingen af overdækningen forventes at

kunne håndteres indenfor KEFM’s samlede udgiftsloft

i løbet af årene. Da udgifts-

loftet for KEFM ikke er blevet forøget, fremgår afviklingen af overdækningen ikke af

FFL21. På FFL21 er

FSTS’

udgifter og indtægter sat lig hinanden, hvormed de er

udgiftsloftsneutrale. Det er hermed kun den nederste række i tabel 1, som fremgår

af FFL21 (omregnet til 2021-pl.).

Fællesomkostningerne i tabel 6 på FFL21 for FSTS stiger og falder proportionalt

med, at omkostningerne til tilsyn og regulering stiger og falder. Stigningen i gebyr-

indtægter og udgifter fra 2020 til 2021 skyldes, at der forventeligt i 2020 afvikles

betragteligt mere overdækning, end det er tilfældet i 2021, hhv. -34,6 og -3,5 mio.

kr.,

jf. tabel 1.

Dette medfører også en stigning i fællesomkostningerne fra 2020 til

2021 på FFL21. Reelt falder de samlede omkostninger fra 2020 til 2021 (første

række i tabel 1), men pga. profilen for afviklingen af overdækningen ses en stigning

i omkostningerne og indtægterne fra 2020 til 2021 på FFL21.

Det er således kun af hensyn til KEFM’s udgiftsloft, at det på FFL21 ser ud til, at

udgifterne til FSTS stiger fra 2020 til 2021. Korrigeres udgifterne for afviklingen af

overdækningen, øges FSTS’ udgifter fra 2019 til 2020 mhp. implementering og drift

Side

2/3

af nye opgaver, hvorefter omkostningerne falder til et konstant niveau på omkring

100 mio. kr. i 2023 og frem.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

3/3