Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2020-4904
Doknr.
260566
Dato
11-06-2020
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 4. juni 2020 stillet følgende spørgsmål
nr. 5 til L 196 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Birgitte Bergman (KF).
Spørgsmål nr. 5:
”Er
de officielle tab for kommuner som følge af aftalen om udligning opgjort med eller
uden et justeret kriterie for ”befolkning i tilbagegang”, og er dette kriterie i så
fald op-
gjort på samme måde som det tilsvarende kriterie i anbefalingerne fra Finansierings-
udvalget 2018?”
Svar:
Der er i beregningen af virkningerne af udligningsreformen taget udgangspunkt i ud-
meldingen af tilskud og udligning for 2020 med enkelte korrektioner. Det gælder sær-
ligt, at ændringerne sammenholdes med en basisopgørelse, hvor der er anvendt et tre-
årigt gennemsnit for kriteriet for fald i befolkningstallet og vægten på det socioøkono-
miske henholdsvis demografiske udgiftsbehov er fastsat svarende til et 2021-scenarie
efter gældende regler. Dertil indgår et treårigt gennemsnit for særtilskud efter ansøg-
ning fra hovedstadspuljen, som med reformen omlægges og forhøjes til et nyt fast til-
skud til udsatte hovedstadskommuner.
Med de anvendte beregningsforudsætninger for befolkningstilbagegangskriteriet søges
at tage højde for ustabilitet i kriteriet. Med kommuner, som er faldet ind og ud af krite-
riet og en kraftig stigning i kriteriets ”enhedsbeløb”, hvilket ikke har været tilsigtet.
Blandt andet derfor ville det give et skævt billede af de mere langsigtede konsekvenser
for hver kommune af ændringerne i udligningen at tage udgangspunkt alene i kriteriet
fra det seneste år, 2020. Beregningerne for befolkningstilbagegangskriteriet er derfor
beregnet ud fra et treårigt gennemsnit, da Social- og Indenrigsministeriet vurderer, at
denne metode fagligt set giver et mere retvisende billede.
I Finansieringsudvalgets rapport fra 2018 er også peget på et behov for at stabilisere
kriteriet og herunder, at en mulighed var fremadrettet at opgøre kriteriet som et tre-
årigt gennemsnit. Udvalgets basisberegning for opgørelse af konsekvenserne var base-
ret på tilskudsudmeldingen for 2018, herunder også i forhold til værdien for befolk-
ningstilbagegangskriteriet. Når beregningsforudsætninger ikke blev opgjort som et
treårigt gennemsnit i 2018, skal det ses i lyset af, at ustabiliteten i kriteriet er vokset
fra 2018 til 2020.
Med venlig hilsen
Astrid Krag