L 97 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2020

Skatteudvalget 2019-20
L 97 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 97

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 20. februar 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af tinglysning af ejer- og

panterettigheder m.v. (tinglysningsafgiftsloven), emballageafgiftsloven, lov om

afgift af bekæmpelsesmidler og forskellige andre love

(Indeksering af de faste tinglysningsafgifter og en række miljøafgifter og genindførelse af registreringsafgiften på luftfartøjer

m.v.)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1, 5 og 6, og skatteministeren har stillet ændrings-

forslag nr. 2-4 og 7.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, RV, SF, EL og ALT) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af skatteministeren stille-

de ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de af DF stil-

lede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok-

kurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivel-

sen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(V, KF og LA):

Til titlen

undertitlen

ændres »genindførelse af registreringsaf-

giften på luftfartøjer« til: »indførelse af registreringsafgift

på visse luftfartøjer«.

[Ændring som følge af ændringsforslag nr. 5 og 6]

Til § 1

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 3, stk. 2,

ændres »de i § 4, stk. 2, nævnte ejendom-

me« til: »fast ejendom«.«

[Ændring af henvisning, da den vedrører en version af § 4,

der endnu ikke er trådt i kraft]

Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 5 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »For tinglysning af pant

bortset fra retspant« til: »For tinglysning af pant, bortset fra

retspant,«.«

[Indsættelse af kommaer for at tydeliggøre bestemmelsen]

Efter nr. 21 indsættes som nye numre:

»03.

§ 6 b, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

04.

§ 6 b, stk. 2, 3. pkt.,

der bliver 2. pkt., ændres »For

ejendomme omfattet af § 4, stk. 2, beregnes afgiften« til:

»Afgiften beregnes«.«

AX024268

L 97 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2020

[Ændring af henvisning, da den vedrører en version af § 4,

der endnu ikke er trådt i kraft]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

mindretal

(V, KF og LA):

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 13

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Svævefly som defineret i artikel 2, nr. 1, i Kom-

missionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1976 af

14. december 2018 om gennemførelsesbestemmelser for

operation af svævefly i henhold til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) nr. 2018/1139 med senere ændrin-

ger, er ikke omfattet af afgiftspligten i stk. 1.«

[Ændring som følge af forslag om, at svævefly ikke omfat-

tes af registreringsafgiftspligten]

I den under

nr. 26

foreslåede

§ 14

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Svævefly som defineret i artikel 2, nr. 1, i Kom-

missionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1976 af

14. december 2018 om gennemførelsesbestemmelser for

operation af svævefly i henhold til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) nr. 2018/1139 med senere ændrin-

ger, er ikke omfattet af afgiftspligten i stk. 1.«

[Ændring som følge af forslag om, at svævefly ikke omfat-

tes af registreringsafgiftspligten]

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Efter nr. 33 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 23, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 4, stk. 3 og 4« til: »§ 4,

stk. 2«.«

[Ændring af henvisning, da den vedrører en version af § 4,

der endnu ikke er trådt i kraft]

Bemærkninger

Til nr. 1

I lovforslagets § 1, nr. 6 og 26, er registreringsafgiften på

luftfartøjer foreslået genindført, som afgiften var udformet

inden dens afskaffelse ved lov nr. 270 af 26. marts 2019.

Med ændringsforslaget foreslås undertitlen til lovforsla-

get ændret, således at undertitlen i stedet kommer til at se

således ud: Indeksering af de faste tinglysningsafgifter og en

række miljøafgifter og indførelse af registreringsafgift på

visse luftfartøjer m.v.

Det foreslåede er en konsekvens af, at det foreslås i æn-

dringsforslag nr. 5 og 6, at svævefly ikke omfattes af afgifts-

pligten.

Til nr. 2, 4 og 7

I lovforslagets § 1, nr. 11, foreslås tinglysningsafgiftslo-

vens § 4 nyaffattet med ikrafttrædelse den 1. januar 2022, jf.

lovforslagets § 10, stk. 3.

Tinglysningsafgiftslovens § 4 er blevet nyaffattet ad flere

omgange. Baggrunden for nyaffattelserne af bestemmelsen

har bl.a. været, at indholdet af bestemmelsen skulle ændres i

forlængelse af de nye regler om ejendomsvurderinger.

Bestemmelsen har i forbindelse med nyaffattelserne fået

en ny opbygning. Som konsekvens heraf er henvisningerne i

tinglysningsafgiftslovens § 3, stk. 2, § 6 b, stk. 2, og § 23,

stk. 2, blevet tilpasset den fremtidige opbygning af

tinglysningsafgiftslovens § 4.

Tinglysningsafgiftslovens § 4 blev oprindelig nyaffattet

med virkning fra og med den 1. januar 2020, jf. § 4, nr. 2, og

§ 22, stk. 11, i lov nr. 688 af 8. juni 2017. Henvisningerne i

tinglysningsafgiftslovens § 3, stk. 2, § 6 b, stk. 2, og § 23,

stk. 2, blev ligeledes tilpasset med virkning fra og med den

1. januar 2020, jf. § 4, nr. 1 og 3-5, og § 22, stk. 11, i lov nr.

688 af 8. juni 2017.

Efterfølgende blev de nye regler for ejendomsvurderin-

gerne udskudt. Som konsekvens heraf blev virkningstids-

punktet for den nyffattede udgave af tinglysningsafgiftslo-

vens § 4 udskudt parallelt, jf. § 8, nr. 2, og § 13, stk. 9, i lov

nr. 1729 af 27. december 2018 (tinglysningsafgiftslovens §

4 er senest nyaffattet ved lov nr. 270 af 26. marts 2019 med

ikrafttrædelse den 1. januar 2022, jf. § 4, nr. 12, og § 8, stk.

3 og 7, i lov nr. 270 af 26. marts 2019). Dermed får den ny-

affattede udgave af tinglysningsafgiftslovens § 4 virkning

fra og med den 1. januar 2022 i stedet for den 1. januar

2020.

Da den nyaffattede udgave af tinglysningsafgiftslovens §

4 blev udskudt ved lov nr. 1729 af 27. december 2018, blev

tilpasningen af henvisningerne i tinglysningsafgiftslovens §

3, stk. 2, § 6 b, stk. 2, og § 23, stk. 2, dog ved en fejl ikke

udskudt på samme måde. Det betyder, at henvisningerne

trådte i kraft den 1. januar 2018 med virkning fra og med

den 1. januar 2020, jf. § 4, nr. 1 og 3-5, og § 22, stk. 11, i

lov nr. 688 af 8. juni 2017, selv om henvisningerne angår

den udgave af tinglysningsafgiftslovens § 4, der er foreslået

nyaffattet ved lovforslagets § 1, nr. 11, og som foreslås at

træde i kraft den 1. januar 2022, jf. lovforslagets § 10, stk. 3.

Det foreslås på den baggrund, at tinglysningsafgiftslo-

vens § 3, stk. 2, § 6 b, stk. 2, og § 23, stk. 2, ændres således,

at henvisningerne til den nyaffattede udgave af tinglysnings-

afgiftslovens § 4 udgår. Der vil blive indsat henvisninger til

den udgave af tinglysningsafgiftslovens § 4, der træder i

kraft den 1. januar 2022 ved en senere lejlighed.

Til nr. 3

Tinglysningsafgiftslovens § 5 a, stk. 1, 1. pkt., fastsætter

den faste og den variable afgift for tinglysning af pant i fast

ejendom og i en andel i en andelsboligforening. Efter be-

stemmelsen udgør afgiften for tinglysning af pant bortset fra

retspant i fast ejendom eller i en andel i en andelsboligfor-

ening 1.640 kr. og 1,45 pct. af det pantsikrede beløb.

Det foreslås at ændre tinglysningsafgiftslovens § 5 a, stk.

1, 1. pkt., således, at der sættes kommaer omkring »bortset

fra retspant«. Herved tydeliggøres det, at der skal betales af-

gift efter tinglysningsafgiftslovens § 5 a, stk. 1, 1. pkt., ved

tinglysning af pant i fast ejendom eller i en andel i en an-

delsboligforening, men ikke tinglysning af retspant i disse

aktiver.

Til nr. 5 og 6

I lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås afgiften på registrering

af ejerrettigheder over og panterettigheder i luftfartøjer gen-

indført. Afgiftens størrelse foreslås fastsat i tinglysningsaf-

L 97 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 20. februar 2020

giftslovens § 13, for så vidt angår ejerrettigheder, og i

tinglysningsafgiftslovens § 14, for så vidt angår panterettig-

heder. Bestemmelserne foreslås indsat med lovforslagets §

1, nr. 26.

Med lovforslaget er det foreslået, at alle luftfartøjer om-

fattes af afgiftspligten. Det skal dog bemærkes, at Danmark

har tiltrådt Cape Town-konventionen ved lov nr. 573 af 4.

maj 2015 om internationale sikkerhedsrettigheder i flymate-

riel, som trådte i kraft den 1. februar 2016. Loven medfører,

at ikke alle sikkerhedsrettigheder, der optages i luftfartøjer

med dansk registrering, skal registreres i det danske rettig-

hedsregister. Det er derfor alene luftfartøjer (mindre luftfar-

tøjer), som falder uden for anvendelsesområdet af lov om in-

ternationale sikkerhedsrettigheder i flymateriel/Cape Town-

konventionen, som i udgangspunktet kan registreres i det

danske rettighedsregister.

Med ændringsforslagene foreslås der indsat et stk. 3 i §§

13 og 14, hvorefter svævefly ikke omfattes af afgiftspligten i

stk. 1.

Ved svævefly forstås et luftfartøj, som er tungere end

luft, og som under flyvning bæres oppe af luftens dynamiske

reaktioner mod de faste løfteflader, hvis frie flyvning ikke

afhænger af en motor, jf. artikel 2, nr. 1, i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) 2018/1976 af 14. december

2018 om gennemførelsesbestemmelser for operation af svæ-

vefly i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EU) nr. 2018/1139.

Det bemærkes, at der findes svævefly med motor, såkald-

te motorsvævefly. Disse fly vil efter det foreslåede fortsat

være omfattet af afgiftspligten. Disse fly defineres i artikel

2, nr. 3, i Kommissionens ovennævnte gennemførelsesfor-

ordning 2018/1976, som et svævefly, som er forsynet med

en eller flere motorer, og som, hvis motoren/motorerne er

ude af drift, har et svæveflys egenskaber.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. januar 2020 og var til

1. behandling den 30. januar 2020. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 2. januar 2020

dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 112. Den

23. januar 2020 sendte skatteministeren høringssvarene og

et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Dorthe Hindborg (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)

Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV)

Carl Valentin (SF) Theresa Berg Andersen (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Marie Bjerre (V) Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA)

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)