L 96 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 96 Bilag 1
Offentligt

Notat

Kommenteret høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af lov om

adgangsregulering ved videregående uddannelser (Ophævelse af begræns-

ning af dobbeltuddannelse)

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 11. december 2019 udsendt oven-

nævnte udkast til lovforslag blandt relevante institutioner og organisationer. Hørin-

gen har også været offentliggjort på Høringsportalen.

Ved høringsfristens udløb den 18. december 2019, kl. 12, var der indkommet 23

høringssvar.

I dette notat gives et kort resumé af de væsentligste bemærkninger.

1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Akademikerne, Danmarks Tekniske Universitet, Danmarks Vejlederforening, Dansk

Industri, Dansk Magisterforening, Danske Erhvervsakademier, Danske Rederier,

Fagbevægelsens Hovedorganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Inge-

niørforeningen, IDA, KEA

–

Københavns Erhvervsakademi, Rektorkollegiet for de

Kunstneriske og Kulturelle Uddannelser, Rektorkollegiet for de Maritime Uddannel-

ser, Roskilde Universitet, Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professions-

bacheloruddannelser

Aarhus Universitet

er positive over for de foreslåede æn-

dringer.

Danske Studerendes Fællesråd, Studievalg Danmark

Aalborg Universitet

er po-

sitive over for forslaget om afskaffelse af begrænsning af dobbeltuddannelse, men

udtrykker skepsis over for den forventede genindførelse af kandidatreglen.

Ledernes Hovedorganisation

ser ligeledes positivt på forslaget om afskaffelse af

begrænsning af dobbeltuddannelse, men bemærker, at afskaffelsen ikke må resul-

tere i en øget aktivitet på uddannelser med lav beskæftigelsesgrad, eller at den

generelle studietid øges.

Dansk Byggeri

bemærker, at det alt andet lige er fornuftigt at afskaffe reguleringen

af dobbeltuddannelse, men finder, at det bør ledsages af andre politiske initiativer,

som tilskynder til fleksibel efter- og videreuddannelse i stedet for dobbeltuddannelse

i det ordinære videregående uddannelsessystem.

2. Forventet genindførelse af

”kandidatreglen”

Danske Studerendes Fællesråd

(DSF) finder det meningsfuldt at vende tilbage til

den tidligere retstilstand, men er relativt skeptiske over for en eventuel genindfø-

relse af kandidatreglen, da reglen begrænser muligheden for at vælge om og at

skifte retning i sit uddannelsesforløb.

DSF

opfordrer til, at det gøres meget klart,

hvilke usædvanlige forhold der kan føre til dispensation fra reglen, og at disse for-

hold ensartes på tværs af uddannelsesinstitutioner.

20. december 2019

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Jura og Internationale Forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

2019 - 4564

Side 1/3

L 96 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Studievalg Danmark

anbefaler, at genindførelse af kandidatreglen varsles med 1-2

år eller andre særlige overgangsregler.

Aalborg Universitet

finder, at genindførelse af kandidatreglen medfører, at personer

med en kandidatuddannelse i endnu højere grad er afskåret fra at tage yderligere

en kandidatuddannelse, og at dette kan medvirke til, at kandidatstuderende bliver

endnu mere pressede, hvad angår deres studievalg.

Ministeriet

bemærker, at kandidatreglen har til formål at forhindre, at ansøgere, der

allerede har en dansk eller udenlandsk kandidatuddannelse, fortrænger andre an-

søgere fra en videregående uddannelse med et begrænset antal studiepladser. Det

er ministeriets opfattelse, at kandidatreglen, der var gældende i en årrække frem til

1. februar 2017, understøtter en rimelig fordeling af studiepladser på videregående

uddannelser med adgangsbegrænsning.

Efter ministeriets opfattelse er der som udgangspunkt ikke et særligt beskyttelses-

hensyn over for personer med en dansk eller udenlandsk kandidatuddannelse, som

ønsker at gennemføre (endnu) en videregående uddannelse i Danmark, hvis det

indebærer, at de dermed fortrænger en anden ansøger fra studiepladsen.

Kandidatreglen har kun virkning for uddannelser med et begrænset antal studie-

pladser, og hvor der ved den pågældende optagelsesrunde er flere kvalificerede

ansøgere end studiepladser. Det kan hertil oplyses, at der ved optagelsen via Den

Koordinerede Tilmelding i 2019 var 396 uddannelsesudbud (svarende til 44 % af

udbuddene), hvor alle kvalificerede ansøgere blev optaget.

Undladelse af at genetablere kandidatreglen vil medføre, at ansøgere, der allerede

har en dansk eller udenlandsk kandidatuddannelse, kan fortrænge andre ansøgere

fra disse uddannelser. Ligeledes vil en varslingsperiode for genindførelse af kandi-

datreglen (sådan som en høringspart har foreslået) indebære, at ansøgere, der al-

lerede har en kandidatuddannelse, i den pågældende periode kan fortrænge andre

ansøgere fra en studieplads.

Det forventes, at den dispensationsmulighed, som var tilknyttet kandidatreglen,

også vil blive genindført, og at der dermed kan meddeles dispensation fra kandidat-

reglen, hvis der foreligger usædvanlige forhold. Det vil være den enkelte uddannel-

sesinstitution, der træffer afgørelse herom. Dermed vil muligheden for at meddele

dispensation i form og indhold svare til en lang række gældende dispensationsmu-

ligheder i regler på ministeriets område.

Ministeriet

bemærker

–

med henvisning til

DSF’s

høringssvar

–

at det efter mini-

steriets opfattelse ikke vil give den fornødne fleksibilitet for uddannelsesinstitutio-

nerne til at kunne inddrage hver enkelt ansøgers konkrete forhold, hvis det fastlæg-

ges i de centrale regler, hvilke forhold der kan føre til dispensation.

Afslutningsvist skal det bemærkes, at kandidatreglen alene har været gældende for

adgang til uddannelser i det ordinære uddannelsessystem, mens den ikke har været

gældende for adgang til uddannelser i efter- og videreuddannelsessystemet. Dette

forventes ikke at blive ændret.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/3

L 96 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

3. Andre bemærkninger

Ledernes Hovedorganisation

anfører, at afskaffelse af begrænsning af dobbeltud-

dannelse ikke må resultere i en øget aktivitet på uddannelser med lav beskæftigel-

sesgrad og finder det vigtigt, at der tages initiativer til at følge og evaluere udviklin-

gen tæt, således at dobbeltuddannelse så vidt muligt undgås, og uddannelsesvalg

foretages i retning mod beskæftigelse.

Dansk Byggeri

henviser til, at afskaffelsen af regulering af dobbeltuddannelse bør

ledsages af andre politiske initiativer, som tilskynder til fleksibel efter- og videreud-

dannelse i stedet for dobbeltuddannelse i det ordinære videregående uddannelses-

system.

Ministeriet

bemærker, at der i de senere år er gennemført en række væsentlige

tiltag, som understøtter en bedre balance mellem optag og efterspørgsel.

Med virkning fra 2015 er der således indført ledighedsbaseret dimensionering, hvor

der fastsættes et loft over optaget på uddannelser med ledighedsudfordringer. I

2019 er der implementeret et nyt bevillingssystem for de videregående uddannelser,

der bl.a. indeholder et resultattilskud, der opgøres på baggrund af færdiggørelse og

beskæftigelse for nyuddannede på institutionsniveau. Derudover indgås der strate-

giske rammekontrakter mellem uddannelses- og forskningsministeren og institutio-

nernes bestyrelser, som bl.a. indeholder mål for beskæftigelse og uddannelsernes

arbejdsmarkedsrelevans.

Ministeriet

er enigt i, at efter- og videreuddannelse udgør en væsentlig del af det

samlede videregående uddannelsessystem. Ministeriet vil også fremover arbejde

for, at der bliver udviklet gode og fleksible videreuddannelsesmuligheder, som kan

understøtte livslang læring.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 3/3