L 92 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at den nuværende retstilstand omkring udstedelse af udrejseforbud og inddragelse eller nægtelse af udstedelse af pas fastholdes på 1 år, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 92
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. januar 2020

Forebyggelseskontoret

Ditte Refsgaard

2020-0037-0073

1367680

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. (Opretholdelse og styr-

kelse af indsats mod rekruttering til væbnede konflikter i udlandet samt mo-

dernisering af regler om gæsteprotokoller) (L 92), som Folketingets Retsud-

valg har stillet til justitsministeren den 16. januar 2020. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Susanne Lehrer

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 92 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der sikrer, at den nuværende retstilstand omkring udstedelse af udrejseforbud og inddragelse eller nægtelse af udstedelse af pas fastholdes på 1 år, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. (Opretholdelse

og styrkelse af indsats mod rekruttering til væbnede konflikter i udlan-

det samt modernisering af regler om gæsteprotokoller) (L 92):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der

sikrer, at den nuværende retstilstand omkring udstedelse af ud-

rejseforbud og inddragelse eller nægtelse af udstedelse af pas

fastholdes på 1 år?”

Svar:

Efter de gældende regler fastsættes fristen for en afgørelse om at nægte

udstedelse af pas eller inddrage et allerede udstedt pas til 1 år. Fristen kan

dog forlænges med indtil 1 år ad gangen.

En afgørelse om at inddrage et allerede udstedt pas eller nægte at udstede et

pas til en dansk statsborger og meddele udrejseforbud er et indgreb i den på-

gældendes bevægelsesfrihed. Justitsministeriet finder det afgørende, at en

sådan afgørelse ikke har en videre tidsmæssig udstrækning, end hvad der

skønnes nødvendigt for at forhindre den pågældendes udrejse.

Gennemgangen af de konkrete sager i forbindelse med evalueringen af de

gældende regler om inddragelse af pas eller nægtelse af udstedelse af pas og

meddelelse af udrejseforbud viser, at der i flere af de sager, hvor der har væ-

ret anledning til at tage stilling til spørgsmålet om forlængelse, efterfølgende

er truffet afgørelse om forlængelse. I flere af afgørelserne om forlængelse

lægges der vægt på de samme omstændigheder, som også forelå forud for,

og som har begrundet den oprindelige afgørelse

Evalueringen viser efter Justitsministeriets opfattelse, at der er sager, hvor

en person f.eks. kan være radikaliseret i så udpræget en grad, at 1 år ikke er

nok til at ændre en persons ønske om eller vilje til at udrejse til et konflikt-

område.

I tilfælde, hvor der foreligger meget tungtvejende forhold, der begrunder pa-

sinddragelse mv., finder Justitsministeriet det mere hensigtsmæssigt, at der

fra starten træffes en afgørelse med en længere tidsmæssig udstrækning,

frem for at en afgørelse forlænges flere gange på det samme grundlag. Det

giver også bedre mulighed for, at alvoren af de konkrete forhold, som be-

grunder afgørelsen, kan afspejles i den tidsmæssige udstrækning af afgørel-

sen, og dermed mulighed for at differentiere mellem sagerne.

På den baggrund kan jeg ikke støtte et ændringsforslag, hvorefter den gæl-

dende retstilstand med hensyn til den maksimale tidsmæssige udstrækning

på 1 år af en afgørelse om inddragelse af pas eller nægtelse af udstedelse af

pas og meddelelse af udrejseforbud opretholdes.

Et ændringsforslag, som anført i spørgsmålet, kan efter Justitsministeri-

ets opfattelse formuleres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

forslag til lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v.

(Opretholdelse og styrkelse af indsats mod rekruttering til væbnede

konflikter i udlandet samt modernisering af regler om gæsteprotokol-

ler) (L 92)

(…):

Til § 2

Nr. 1 udgår.

Bemærkninger til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at den gældende retstilstand om den

maksimale tidsmæssige udstrækning af en afgørelse om inddragelse af pas

eller nægtelse af udstedelse af pas og meddelelse af udrejseforbud oprethol-

des.

Det indebærer, at politiet ved afgørelser om inddragelse af pas eller næg-

telse af udstedelse af pas efter § 2, stk. 1, nr. 4, skal fastsætte en frist, der

ikke overstiger 1 år. Fristen kan forlænges med indtil 1 år ad gangen. Efter

§ 2 b, stk. 1, kan politiet meddele en person, hvis pas er inddraget, eller

hvem pas er nægtet, efter § 2, stk. 1, nr. 4, et udrejseforbud i det tidsrum,

der følger af § 2, stk. 2. Det betyder, at der maksimalt kan fastsættes en frist

for udrejseforbuddet på 1 år, dog således at fristen kan forlænges med op til

1 år ad gangen, hvis den pågældende fortsat opfylder betingelserne i § 2,

stk. 1, nr. 4.