L 91a - 2019-20 - Bilag 11: 1. udkast til tillægsbetænkning over L 91 A

Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20
L 91 Bilag 11, L 91 A Bilag 11, L 91 B Bilag 11, L 91 C Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 91

Folketinget 2019-20

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 28. januar 2020

Udkast

til

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven, dødsboskatteloven,

ligningsloven og personskatteloven

(Ophævelse af hovedaktionærnedslaget, beskatning af fri bil ved genberegning af registreringsafgiftspligtig værdi og

nedsættelse af bundskatten)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Venstres medlemmer af udvalget har under den fornyede

udvalgsbehandling stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok‐

kurin og Javnaðarflokkurin havde ved afgivelsen af tillægs‐

betænkningen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske be‐

mærkninger i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen.

3. Politiske bemærkninger

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(V):

Til § 1

Efter nr. 7 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 47 indsættes før overskriften før § 48:

»§ 47 A.

Ved afståelse af aktier den 1. februar 2020 eller

senere opnås ved opgørelsen af gevinst og tab på aktierne et

hovedaktionærnedslag svarende til det, der ville være opnået

ved en afståelse af aktierne til handelsværdien den 31. janu‐

ar 2020, jf. § 47 i lovbekendtgørelse nr. 1148 af 29. august

2016, som ændret senest ved lov nr. 1576 af 27. december

2019.

Stk. 2.

Aktionæren skal give told- og skatteforvaltningen

oplysning om størrelsen af det efter stk. 1 beregnede hoved‐

aktionærnedslag inden udløbet af oplysningsfristen for ind‐

komståret 2020 efter skattekontrollovens §§ 10 og 11, jf. §§

13 og 14.««

[Bibeholdelse af hovedaktionærnedslag på gevinster, der er

optjent frem til og med den 31. januar 2020]

stk. 2

ændres datoen »den 1. februar 2020« til:

»den 1. juni 2020«.

[Udskydelse af ophævelsen af hovedaktionærnedslaget til

den 1. juni 2020]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter lovforslaget foreslås det, at der ikke skal kunne op‐

nås hovedaktionærnedslag ved afståelse af aktier, der sker

den 1. februar 2020 eller senere. Der skal tilsvarende heller

ikke kunne opnås hovedaktionærnedslag ved opgørelse af en

eventuel exitbeskatning ved fraflytning den 1. februar 2020

eller senere. Ved afståelse eller fraflytning inden den 1. fe‐

DokumentId

Journalnummer

L 91a - 2019-20 - Bilag 11: 1. udkast til tillægsbetænkning over L 91 A

bruar 2020 er der adgang til hovedaktionærnedslag i hen‐

hold til gældende regler.

Det foreslås ved ændringsforslaget, at aktionærer, der vil‐

le være berettiget til hovedaktionærnedslag efter gældende

regler ved en afståelse den 31. januar 2020, skal kunne be‐

holde det således beregnede hovedaktionærnedslag og der‐

med nedsætte den skattepligtige gevinst i forbindelse med

en afståelse af aktierne eller fraflytning den 1. februar 2020

eller senere.

Det vil indebære, at der ved en senere afståelse fortsat vil

kunne opnås hovedaktionærnedslag på avancer, der er op‐

tjent før den 1. februar 2020. Den oprindelige hovedaktio‐

nær, der har ejet aktierne siden før den 19. maj 1993, skal

således efter ændringsforslaget kunne opnå hovedaktionær‐

nedslag af gevinst på aktierne, der er optjent til og med den

31. januar 2020, selv om aktierne først afstås mange år sene‐

re. Personer, der har overtaget aktierne med succession, skal

ligeledes efter ændringsforslaget kunne bevare hovedaktio‐

nærnedslaget i forhold til aktiernes markedsværdi pr. 31. ja‐

nuar 2020, dog højst i forhold til aktiernes værdi på det tids‐

punkt, hvor aktierne blev erhvervet.

Det foreslås, at aktionæren vil skulle oplyse Skattefor‐

valtningen om størrelsen af det hovedaktionærnedslag, der

ville kunne konstateres ved en afståelse af aktierne til mar‐

kedsværdien den 31. januar 2020.

Oplysningerne vil senest skulle afgives i forbindelse med

rettidig indgivelse af oplysninger om indkomstforhold til

Skatteforvaltningen for indkomståret 2020. Fristen er sæd‐

vanligvis den 1. maj 2021 for personer med enkle indkomst‐

forhold og den 1. juli 2021 for andre skattepligtige. En for‐

længelse af den almindelige oplysningsfrist vil ligeledes for‐

længe fristen for at oplyse om størrelsen af hovedaktionær‐

nedslaget.

Det vil efter ændringsforslaget således være nødvendigt

at foretage en skønsmæssig opgørelse af værdien af de på‐

gældende aktier og desuden at foretage en fiktiv opgørelse

af aktieavancen, så hovedaktionærnedslaget pr. 31. januar

2020 vil kunne beregnes.

Med ændringsforslaget skønnes merprovenuet – opgjort i

varig virkning – at blive reduceret fra ca. 150 mio. kr. årligt

efter tilbageløb og adfærd til ca. 10 mio. kr. efter tilbageløb

og adfærd.

Til nr. 2

Ved § 5, stk. 1, i lovforslaget er det foreslået, at loven

træder i kraft den 1. februar 2020.

Ved § 5, stk. 2, i lovforslaget er det foreslået, at § 1, nr.

1-3 og 5 og § 2 har virkning for aktieafståelser, der finder

sted den 1. februar 2020 eller senere.

Ved § 5, stk. 3, i lovforslaget er det foreslået, at § 1, nr. 4,

har virkning for indtræden af skattepligt efter aktieavance‐

beskatningslovens § 38, den 1. februar 2020 eller senere.

De angivne virkningstidspunkter indebærer, at der ikke

kan opnås hovedaktionærnedslag ved afståelse af aktier den

1. februar 2020 eller senere. Der kan tilsvarende heller ikke

opnås hovedaktionærnedslag ved opgørelse af en eventuel

exitbeskatning ved fraflytning den 1. februar 2020 eller se‐

nere. Ved afståelse eller fraflytning inden den 1. februar

2020 er der adgang til hovedaktionærnedslag i henhold til

gældende regler.

Det foreslås ved ændringsforslaget, at virkningstidspunk‐

tet udskydes i 4 måneder til den 1. juni 2020. Ved en afståel‐

se af aktierne inden den 1. juni 2020 vil der således fortsat

kunne opnås hovedaktionærnedslag i henhold til de hidtidi‐

ge regler. Hovedaktionærnedslaget vil ligeledes blive beva‐

ret ved opgørelsen af exitbeskatningen, hvis skattepligten

ophører inden den 1. juni 2020 i forbindelse med en fraflyt‐

ning.

Ændringsforslaget om udskydelse af virkningstidspunktet

vil medføre, at der gives aktionærerne mere tid til at afstå

aktierne og samtidig beholde hovedaktionærnedslaget i for‐

bindelse med afståelsen.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at den foreslåede

udskydelse af ikrafttrædelsesdatoen til 1. juni 2020 vil redu‐

cere det umiddelbare merprovenu i 2020 med 110 mio. kr.,

hvilket svarer til ca. 85 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. december 2019 og var

til 1. behandling den 9. januar 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Ud‐

valget afgav betænkning den 24. januar 2020. Lovforslaget

var til 2. behandling den 28. januar 2020, hvorefter det blev

henvist til fornyet behandling i udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Bilag

Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt 1

bilag på lovforslaget.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Dorthe Hindborg (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)

Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV)

Carl Valentin (SF) Theresa Berg Andersen (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (ALT)

Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

L 91a - 2019-20 - Bilag 11: 1. udkast til tillægsbetænkning over L 91 A

Torsten Schack Pedersen (V) Marie Bjerre (V) Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA)

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)