L 9 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at politiet i tilsynet med dømte seksualforbryderes overholdelse af forbud kun med en retskendelse kan skaffe sig adgang til og undersøge den dømtes bolig m.v., til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 9
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. november 2019

Strafferetskontoret

Freia Kirkeskov-Hansen

2019-0037-0070

1296959

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 27 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Forbud til dømte seksualforbrydere) (L 9), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 11. november

2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt

(SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 9 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at politiet i tilsynet med dømte seksualforbryderes overholdelse af forbud kun med en retskendelse kan skaffe sig adgang til og undersøge den dømtes bolig m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 27 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Forbud til dømte seksualforbrydere) (L 9):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, der

indebærer, at politiet som led i gennemførelsen af tilsynet med

dømte seksualforbryderes overholdelse af forbud kun med en

retskendelse kan skaffe sig adgang til den dømtes bolig og an-

dre lokaliteter, som den dømte råder over, og foretage undersø-

gelse heraf, og endvidere kun med en retskendelse kan foretage

undersøgelse af breve og andre papirer samt andre genstande,

som den dømte råder over, og om nødvendigt medtage disse

med henblik på undersøgelse af deres indhold, og vil ministeren

redegøre for sin holdning til et sådant ændringsforslag?”

Svar:

Et ændringsforslag, som indebærer, at politiet som led i gennemførelsen

af tilsynet med dømte seksualforbryderes overholdelse af forbud kun med

en retskendelse kan skaffe sig adgang til den dømtes bolig og andre lokali-

teter, som den dømte råder over, og foretage undersøgelse heraf, og endvi-

dere kun med en retskendelse kan foretage undersøgelse af breve og andre

papirer og andre genstande, som den dømte råder over, og om nødvendigt

medtage disse med henblik på undersøgelse af deres indhold, kan formule-

res på følgende måde:

Ændringsforslag

til

lov om ændring af straffeloven (Forbud til dømte seksualforbrydere)

(L 9)

Af (…):

Til § 1

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 236, stk. 8, 2. og 3. pkt.,

udgår

»uden retskendelse«, og der indsættes efter 3. pkt.:

»Politiets anvendelse af indgreb som anført i 2. og 3. pkt. sker efter rettens

kendelse, medmindre den dømte meddeler skriftligt samtykke til, at indgre-

bet foretages.«

[Indførelse af tilsyn med retskendelse]

Bemærkninger til nr. 1

Den foreslåede bestemmelse har til formål at indføre et krav om retsken-

delse, hvis politiet som led i gennemførelsen af tilsyn med dømte seksual-

forbrydere mod den dømtes vilje vil skaffe sig adgang til den dømtes bolig

og andre lokaliteter, som den dømte råder over, og foretage undersøgelse

heraf, eller vil foretage undersøgelse af breve og andre papirer og andre gen-

stande, som den dømte råder over, og om nødvendigt medtage disse med

henblik på at undersøge deres indhold.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at kompetencen til at beslutte, at

politiet kan gennemføre undersøgelser af den dømtes bolig, breve mv., er

henlagt til retten, medmindre den dømte skriftligt giver samtykke til at ind-

grebet foretages. I så fald træffes beslutningen af politiet.

Retten kan ved kendelse bestemme, at politiet som led i tilsynet kan fore-

tage en undersøgelse af den dømtes bolig og andre lokaliteter, som den

dømte råder over, og at politiet i den forbindelse kan skaffe sig adgang til

boligen mv. Kendelsen kan angå et bestemt tilsynsbesøg eller give politiet

mulighed for at foretage flere tilsynsbesøg på vilkårlige tidspunkter inden

for en nærmere angivet periode. Kendelsen kan omfatte alle lokaliteter på

en adresse eller være begrænset til bestemte lokaliteter.

Retten kan endvidere tillade, at politiet kan foretage undersøgelse af breve

og andre papirer og andre genstande, som den dømte råder over, og om nød-

vendigt medtage disse med henblik på undersøgelse af deres indhold.

Ved vurderingen af, om der er grundlag for at imødekomme politiets an-

modning om retskendelse, vil retten navnlig kunne påse, at den dømte er

meddelt et forbud efter straffelovens § 236, stk. 1, og at de indgreb, som an-

modningen vedrører, anses for nødvendige af hensyn til at gennemføre til-

synet og dermed sikre, at den dømte overholder forbuddet.

Rettens kendelse skal ledsages af grunde i overensstemmelse med den al-

mindelige bestemmelse i retsplejelovens § 218, stk. 1, 1. pkt. Kendelsen kan

til enhver tid omgøres.

En anmodning om retskendelse kan indgives i enhver retskreds, hvor oplys-

ning i sagen må antages at kunne tilvejebringes. Det svarer til ordningen ef-

ter retsplejelovens § 694, stk. 1, om retsmøder under efterforskning.

Den dømte underrettes ikke om afholdelse af retsmøder med henblik på at

opnå rettens kendelse, da dette vil hindre, at tilsynet gennemføres effektivt,

uden at den dømte har mulighed for at indrette sig herpå. Politiet skal i for-

bindelse med undersøgelsen af den dømtes bolig, breve mv. på forlangende

give den dømte adgang til at gøre sig bekendt med rettens kendelse og an-

dre tilførsler til retsbogen.

Der er principielt intet til hinder for at fastsætte et krav om, at politiet i

forbindelse med tilsynet med dømte seksualforbrydere skal indhente en ret-

skendelse forud for iværksættelsen af undersøgelserne af den dømtes bolig,

breve mv.

Et sådant krav vil dog kunne være til hinder for en effektiv og fleksibel til-

rettelæggelse af tilsynet. Det bemærkes i den forbindelse, at der med lovfor-

slaget er lagt op til, at tilsynet med bolig- og besøgsforbud skal gennemfø-

res ved, at politiet opsøger den dømte i dennes bolig hver 14. dag eller en

gang om måneden, alt efter om den dømte er i sexologisk behandling.

Hertil kommer, at det efter Justitsministeriets vurdering er tvivlsomt, om et

krav om indhentelse af en retskendelse reelt vil bidrage til den dømtes rets-

sikkerhed. Det bemærkes i den forbindelse, at der er tale om et lovbestemt

tilsyn, som ikke baserer sig på en konkret mistanke om et strafbart forhold,

som vil kunne efterprøves af domstolene. En eventuel domstolsprøvelse vil

derfor navnlig kunne vedrøre, om den dømte er meddelt et forbud efter straf-

felovens § 236, stk. 1, og om gennemførelsen af tilsynet kan anses for nød-

vendig af hensyn til at sikre, at den dømte overholder dette forbud.

På den baggrund kan jeg ikke støtte et ændringsforslag, der indfører en be-

stemmelse om indhentelse af en retskendelse i forbindelse med iværksættel-

sen af undersøgelser af den dømtes bolig, breve mv.