Indfødsretsudvalget 2019-20
L 83 Bilag 1
Offentligt
2123509_0001.png
Ved brev af 15. oktober 2019 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om
eventuelle bemærkninger til udkast til lov om ændring af lov om dansk indfødsret
(Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab,
vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.).
I den anledning kan jeg oplyse, at lovudkastet ikke giver Rigsadvokaten anledning til
bemærkninger.
RIGSADVOKATEN
FREDERIKSHDUAS KANAL 'Ib
1220 KØBENHAVN K
TUHLYEEWW TMGWW
FAX. 7268 9004
E-MAIL: RIGSÅDVDKAT NGANKLDK
wwwanklagemyndlghedemdk
DATO 25. oklabcr 2019
JOURNAL NR
RA-2019-JZU0604-5I
SAGSBEHANDLER' ERN/
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
dancing... NOHOuWNåW
m<m x55
snmmnmnmmnâormn
G
=_nu>=<o=> HHZ
2mm <m=:.m :zum:
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0002.png
Til Udlændinge og Integrationsministeriet, indfødsret
Færøernes Landsstyre har fået tilsendt i høring "Fars/ag til lav om ændring af lav om dansk indfødsret (Ændring af
reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vande/skrev for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m. v. )"
ifølge Iovudkastets § 5 skal loven ikke gælde direkte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelig anordning
helt eller delvist sættes i kraft for Færøerne, såfremt færøske myndigheder anmoder herom.
Færøernes Landsstyre tager dette til efterretning og har på nuværende tidspunkt ikke andre bemærkninger til
lovforslaget.
Fra: Ri sombuddet ]
Sendt: 16. oktober 20 9 :O0
Til: Nella Festnrstein < >
Emne: Høring over udka t til forsla t I lov om ndnn af lov om dansk indfødsret ( ndnn af re lerne for
fremmedkrigeres børns erhvervels a t t bor ersk b, vandelskr v for b personer, fortabelse af dansk indfødsret
m.v.) (UIM Id: 1053899) (RIGS-F0 s...
Hej Nella
Vedlag sendes udkas tlfor lag Ilo om ndrn lov om dansk ind ødsre høring.
Nella Fesurstein ne Iaf tnnganesfo
22. oktober 2019 18:21
'adp2 ulm.dk'; Nicolai Holm Larsen
'ro fo.stm.dk'
Høringssvar fra Færøernes Landsstyre over udka t tIl for lag til Iov om ændring af
Iov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkrlgere børns
erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for biper oner, fortabelse af dansk
indfød ret m.v.)
Høring brev.pdf,' Udkast tIl |0vfors|ag.pdf; Hør ng liste pdf
Opfølgning
Afmærket
Venlig hilsen
Nella Festirstein
Afdelingschef
927
Lagmandens Kontor
Lovafdelingen
Tlf. +298 30 60 00
Direkte tlf. +298 55 80 76
>=m: U ...can ...E102
man"
mean
j."
nn
M259
Vedhæftede filer:
Opfølgningsflag'
Flagstatus:
ämäoäo *ohâshx
zm=mm z... mammae
m.
m mmm
mmm
æ
;E61
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0003.png
k Idln dorn dk koldin dom t0I.dk I n domstol dk I n b dom o|.dk
ko n avn m ol. k nh vn d m I.dk h r om I.dk h rs n mst I. k
hl r om Idkhstbr rn I.khlb kdmtoLkhI k m I.dk
nf r enkinf a sk dnren .k hllr @ mso|.k
hill r d m I k h nn om I. k hornn I.dk info r k r dk Info r dek r .dk
bornh lm m I k 0 nholm@d m l.d vnb r om I.dk vib r d m l. k
fr rk b r m t I. fr ri r @d toI. k m r cu m .dk s sm racn me.dk
Ibor om I.dk I r rn t I. k h rni om o|.dk hernln @ ms I. k
r om I.dk b r m toI. k Io ru om I.dk Iosr @ ms I. k
h I in r d m tol. k h I in r m I.dk inf h m nri h . k Inf @humann hts. k
bv b rn v'lk r. k v born viIk r. k inf @ fu-n . inf cfu-net. k [email protected] m rn . k
v rlnre.k v rlnrt.kdans@ nes.k [email protected]
mm rfor nin n m om mm rfor nin en m II.c0m bu kon r@k Isk. k
l k ntor atol .dk hk hk.dk hk hk. k t d mstol st reI en.dk ost dom tolsst relsendk
r v ka n ankl. k ri dv k ten nkI. k Inf @dz tin itu . k Inf @dI mt In Itut . k
r ff r vok n.dk t r ffer adv at n. k k nt r ffd. k kon r@ff . k
mn mn st . k amn t mn .dk for n« en ad tion. k for nin n@ad tion.
e re f dn fn f en r barn r rn k
r db rnet r db rnetdk ostm st r@indv ndr rraad ivnin en.dk
o mas r indv ndrerraad ivnin n.dk info@k|t-danmark. k inf @kit- anm rk.dk [email protected]
0d e d rn ol. k rae ident oes relan ret.dk
kon kt@r fu ee w Icom .dk lum fond lum fond.dk I msf nd lum on .dk
vnn rov I.dk form nd rt Iltik. k
'nfo workhve ta dk info int rna Ional mmunit .dk
Iiti IItI. k r m Ir.dk
kr r t I dk II funk. k m il f nk. k
@s I Ird . k dbf bf. dr dr . k
ml hIinki-kmi .dk d. r k
.rd.kwilfk mil. mwII k man. m
I@nh law k v nan . l
horin henv ndel r . k mf hi own s. k inf hi wner . k kild d m I.
r skil e@ m t I. rf@trav .dk rf tr v la c. k rn l d n v r k
mail an k adv k r. k sv ndbor dom tol. v ndb r @d m l. un dom ol. k
ko 'n@ m Ik stv dmtoLkna tve dom toI ror dmtLk
on rbor dom I.dk and r d ms I. k r n r dom oldk il n .dk
kl kI.dk a I r s n Idr n k
'viLarh om Id r fo. m D .dk
KF BK H FERDK d r n .
mun adv k ts m d .dk brd rd.dk
BT k
p-wl @
uJ
f)
S9
7...- Se
Fra:
Titel:
).
( ),
) tr Landsret
), R t polti k Forening
, Internal onal Commun ty
( ) SIRI Rådet for miske Minorteler
(L0KK( ). (
( ), D nmarks Bblotek for nng(
Danske Hel inkl-Kom té for Menneskerett gheder (
( ),
Udlændingeretsadvok t r(
).
'Kommunernes Land forening' (
Ftigsombud rn ndenp F røerne
), 'drc@drcent r.dk'
'BKF BKCH ER.DK'(
).'brd brd.dk'
Sh n Bo ng(
, 'Aeldresagen' ( ,
),
,R uge W lco
( ), PRO-Vest
),Work - y outher Denmark
), Fiigspo' t
), Land or n aiona kv ndekrsecentre
), Dansk Soci l dgivenoren ng
),D nsk Iygtn niqe Hj |p(
),Adv0katJyne Lindg rd- AU oren ngen i
), Den
), Grønland Selvstyre Naalakkersuisu ( ,3
).
),
), 'D t ti yn ( ),
e niA rhu
).' a' .
). 'Advokatr det
Hør ng over udk t nl for I g tl lov om ndnng af lov om dansk indfødsrel( ndring af reglerne or
fremmedkrigeres børns erhvervelse a st tsborgerskab, vandelskrav for b personer, fort belse af d nsk
indfødsret m.v.) (UlM Id: 1053899)
Sendt: 15-10-2019 09:24:21
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af
reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for
bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
SJJ H
an.:
Evt. bemærkninger bede sendt til Udtændlnge- og Integratronsminlsteriet senest 12. november, med cc. trt
Rigsombuddet
vh.
l INI Nlarta l.. C srcr v.: :rd
Spuc I I uns 1 u t
\mIm.lI1 |›rc| I m ñ
I'() 10t) lur hun
I I' 29H -(11200
511,0 hnrhmmd n 1 mm|
P
).
mo
_. o o x
. m mmm 5.5.
m8 a c
. x mo: c © mo
. q m.
m©om.
© .nx m
.d om Ex
.mm
a
15B
ES
918
:El
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0004.png
Udiændinge- og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast tii forslag tii iov om ændring ai lov om dansk
indfødsret (Ændring ai reglerne ior iremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandeiskrav for
bipersoner. Iortabeise af dansk indfødsret m.v.)
Ministeriets Lnr.: 2019-5245.
Udlændinge og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger
senest tirsda den 12. november 2019.
Med venlig hilsen
Shnri Boateng
Overas Iant
ForkonioreIiorA yi og Mi r iion ideiingan og Famiiie- og Ophoidsaideiingen
Direkialeieian +4 6198 4 6
-m Ii
Udlændinge- og Integral onaminisler et
Depanam niel
Sioishoim ade 10
DK-1216 K benh vn K
eleion +45 61 98 40 00
E-mail
m.”
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0005.png
Am
e. ®
.
Ex..
m
.m
n
m
m mx n
E_n
Nu
u.
mm
.
c_
m.i
an,
a. Ear-EE
nn
n0
_
mm
x_
.
x n a.
.A 7 2.....
ldre Sagen Snorre ad 17-19 - 2300 København S -Tlf. 33 96 86 86 voro pt- und l oll
Fra: Shari Boateng [ ]
Sendt: 15. oktober 019 0 :24
Til: Advok trädet; Amnesty International, Børner det; Børne- o Kultur h fforeningen; Børns Vilkår;
Centralorgani ationernes F llesudvalg CFU; Dane Worldwd ; Danmarks Biblio ksforening; Danmarks
Reder forening; Danmarks Rejsebure u Forening; Dansk Arb jdsgiverforening; Dansk Flygtninge Hj lp;
; Dansk 50 alrâdgiverforen ng; Danske Advok ter; Datatilsyn ; Den Danske Dommerforening; Den
Dan ke Helsinki-Komité for Mennesk rett heder; Den K olsk Kirke i Danmark; DIGNI'I'Y - Dansk Institut Mod
Tortur; Dokumentations- 0 Râdglvnln sc ntr tom Ra ed skr mination; Dom ols tyrelsen; Folk højskolernes
Forening; Advok tJytte Llndgård - FAU Foreningen af Udl ndin ret dvokater; Rigsombudsmanden p Færøerne;
Grønlands elvstyre Naalakkersu u ; HK/Danmark; ; Indvandrerr dg vnlngen; Institut for
Mennesker ttigheder; Kirkernes In egr ton enest , L - Kommunernes Land foren ng; Fredsfonden;
; Landsforeningen Adoption o mfu d; Landsforeningen af Forsvarsadvokater;
Land or ani tion af kvind krisec ntre (LOKK); Mellemfolk ii tSamvirke; ; PRO-Vest;
Vestre Land r t; Østre Landsret; Red Barnet; Refu e W come; Ret poli sk r ning, Rigsadvokaten; Rgspol tie ;
Dansk R de Kors; R det for Etnisk Minort er; O mod Ra I me; Work-live-stay Southern Denmark; AeldreSagen;
te kab Uden Gr nser' ntemation lCommun ty; 3F; Københavns Byr t; R tteni sbjerg; Rett n i Glostrup;
Retten I Hel ingør; Rett n Herning; n i Hiller d; Re n Hjørring' R tten Holb k; Retten i Hol tebro; Retteni
Horsens; etten i Kolding; Retten i Lyngby; Re n i Nyk bing F ister; Re n i N stved; Retten i Odense, Retteni
Randers; R tt n Roskilde; etteni v ndbor ; Rett n ønderborg, Re e iViborg; Retten i Aalborg; Retteni
Aarhu ; Rett n p Bornholm; Rett n på rederi ber
Emne: H r ng ver udkast tl for lag i lov om ndr ng af lov om dansk ndføds t (Ændring af reglerne for
fremmedkr r børns erhvervelse af s tsborgerskab, vandelskrav for blpersoner, fortabelse af dansk indfødsret
m.v.) (U M Id: 1053899)
Allan D rlund Parbst
Fra: Samfund nay e amfund analy e a Idre agen.dk
Sendt: 17. oktob r 019 1 8
Til: adp uim.dk; nh uim.dk
Emne: Høring svar Ældre Sagen udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk
indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af
tatsbo gerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfød ret m.v.)
(UlM Id' 105 899)
Opfølgningsflag: Opfølgning
Flagstatus. Afm r e
Til Udlændinge og Iiite rationsministeriet
Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstaende hør n .
Venlig hilsen
Pia Westrin
Afdelin ssekretær/ PA
Samfundsanalyse
Direkte: 33 96 86 29
Mobil: +45 21 19 59 53
m .m
mm
m
m m" m
cmn_
mm
.ma m._A
mmm s
mn
mmm m
.n mm n
m
.så s nm
nm a
mm
m .G m
nm
.d
mo
(D
mm
mm
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0006.png
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for
fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.)
Udlændinge og Integrationsministeriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om
dansk indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab,
vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-5245.
Udlændinge- og Integrationsmi isteriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger
den 11. november Z019.
Med venlig hlleen
Sheri Boateng
Overas i Ient
Forkonlorel lor Asyl- og Mlgrallonsaldelingen og Familie- og Opholdsaldellngen
Direkte telelon +45 6198 3456
E-mall
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Depanementel
Slol halm gade 10
DK-1216 København K
Telelon +45 61 9B 40 00
E-mail
k
u ___=_@_.a.n,
Sââtäh
mm
“mgbcmarnw
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0007.png
væ
Fra: Shari Boat n >
Sendt: 15. oktober 2019 09.24
il: Advokatr det< Amnesty International >; Børner det
;Børn -o Kulturche orenm en ;Børns Vilk r ;
entralor an sa ion ne Fællesudval CFU , D nes Worldwide ;Danmarks
Bblioteksforenin >;REDERI_N TKON ;Danmark Rejsebureau oren n
< >; Dansk Arbejds Iver orenin ; Dans y tn n e Hjælp < >;
n kSociaIråd ive orenin < >; Danske Advo ter< >,
Datatilsynet >; Den Danske Dommerforen n ; Den Dan ke
Helsinki Komi r neskere ti heder ; en tolske Kirken anmark
.cum
3 .no im:
itl
'mål v; u'
011g' . juggu -. [um 1.; pp' '
"Hulndnwfig w . u« m1.?
Rina Raun Borg RRB da.dk
16. oktober 2019 10:1
'adp2 uim.dk' 'nhI uim.dk'
J.nr 2019 245 Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk
indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkr geres børns erhvervelse af
statsborgerskab, vandelskr v for bipersoner fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
(UIM Id. 1053 99)
Høringsbrev.pdf Udkast til Iovfor Iag.pdf, Høringslistepdf
Opføl n ng
Afmærket
SBT uim.dk
amfund advok t amfundet.dk
brd brd.dk
manl
dbf dbf.dk
drf travl oc.dk
dfunk.dk
dt datatil
netdk
bk bkch r.dk
info cfu netdk
Info 'Wi owner .dk
DA da.dk
ds oc alrd .dk
dommerfor nin en
main hel ink komiteemdk
mnest amnest .dk
bv bornsvi|kar.dk
danes dane .dk
drc drc.dk
mail dansk dvoktr.dk
maILcom
Txl rette vedkommende
Under hcnvxs ning fl] det til DA f emsendtc høringsbrev a 1 . oktober 2019 vedrørende.
ovennævnte skal vi oplyse, at sagen falder uden for DA .s virkcfçlt, og at vi under henvl n v
lucrtil ikke ønsker at afg vc bçmærkxumger.
I pmu sum .xp .m mp1 np s m; 'l uu-:muunp
l .\]\( u Lll wnnn g.) › › v ng 1 I'll] .I auto x .umcaq u' p. .x sn 'ununun u m0 pap
u 1 ›. 11111.101. plonpp I u v * q m upon: nu. ;caq un 1.113; u .m plmlpug u ”r I n n ng
W V" q” M
gpup mqu [geuJ- g
A6 E0 OZ OZ L' [WWW
A6 26 RL SE Ef' “PP-UCI
\ uwqunqnx 3:5'
mn :nu mqu
'g n n Iuq
EI L °PU3PI0 \ JDF-“A
Vedhæftede filer
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Med vvnl v hilsen
Rina Raun Bor
Admmistrmv koordinator
IHHV
>__m: U ...can v25.
ma:
maa?
d:
mism"
vr Hvis- du ikkc ur den rum: mudlngur, lvcd« r \ dn
o. l Lidl nl b Imldc, kopiu-ru, videresendt-c ler
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0008.png
< ;DIGNITY Dansklnstitut Mod Tortur ;Dokumentations og
R dgivnin scentret om Racediskrimination , Domstolsstyrelsen >;
Folkehøjskolernes Forening ; AdvokatJytte Lindg rd FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokater
< >; Rig ombudsmanden p F røerne ;Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut
< >, HK/Danmark < >; ; Indvandrerr dgivningen
< >; Institut for Menneskeretti heder >; Kirkernes
lntegrationstjeneste < >; KL Kommunernes Landsforening < >; Fredsfonden
< >; Landsforeningen Adoption og Samfund
< >; Landsforenin en af Forsvarsadvokater < >;
Landsorganisation af kvindekrisecentre (LOKK) < >; Mellemfolkeligt Samvirke < >;
' PRO Vest < >; Vestre Landsret < >; Østre Landsret
< >; Red Barnet < >, Refugees Welcome
< >; Retspoliti k Forenin >; Ri advokaten
< >; Ri spolitiet < >; Dansk Røde Kor < >; R det for Etniske
M noriteter < >; SOS mod Racisme < >; Work live stay Southern Denmark
< >,- ;Ægte kab Uden Graen er
< >; Intern tion lCommunity < >; 3F
< > Københavns Byret < >; Retten i Esbjerg
< >; Retten i Glostrup < >; Retten i Hel ingør < >;
Retten i H rnin < > Retten i Hillerød < >; Retten i Hjørring
< >; Retten i Holbæk < >; Retten i Holstebro < >;
Retten i Hors ns >; Retten i Koldin < >; Retten i Lyngby
< >; Retten i Nykøbing Falster < >, Retten i Næstved
< >; Retten i Odense < >; Retten i Randers < >; Retten
RoskI|de< >; RetteniSvendbor < >; Rettenisønderbor
< > Retten iVibor < >; Ret eniAalborg< >; Retten
iAarhus >; Retten p Bornholm < ; Retten på Frederiksber
<
Emne: Hørin over udkast til forsla til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af re lerne for
fremmedkri eres børns erhvervelse af statsbor erskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret
m.v.) (UIM Id: 1053899)
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for
fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.)
mmm m
mm
S3
mm mm
b: kontor katol k.dk mfo di nlt in titut dk
drc drc ntrdk ot domt! trI ndk
kontor ffd dk
I nh I wdk ro fo.stm.dk
ov n no I hk@hk dk ode r d.dk
o tm t r indv ndr rraad ivnin n.dk info humanri ht .dk
info kit danmark.dk [email protected]
fr d fond n fr dsfond n.dk wil fdk marLcom
for nin n ado tion dk t straff retsadvokatemdk
kr t riat Iokk.dk m @m .dk
Iumsfond Ium fond dk vnn rov tdk ost vestrelandsretdk
r id nt o tr land ret.dk redbarnet redbarnet.dk
k n kt r fu wel ome.dk formand rets olitrk.dk
r advok t n nkI.dk oIItn oI .dk info rodekors.dk
r m sirLdk sos sosmodracrsmadk
inf workliv t .dk Idr sa en aeldresa n.dk
info t k bud n r nser.dk Info internatronalcommunit dk
horm h nv nd I er fdk kobenhavn domstoI.dk
b' r dorn tol dk Io tru domsto|.dk hel In o dom tol dk
h rnin domsto|.dk hillerod dom toLdk
horrin dom tol dk holb k domstoLdk hol bro dorn ol dk
horsen domstotdk koldin domsto|.dk
I n b dom toLdk n k bin domsto|.dk
n tv d domt |.dk oden e domstoI.dk rand r dom tol.dk
ro kild domstoLdk sv ndbor domstol dk
onderbor dom ol. k vibor domstol.dk aalbor dom to|.dk
ivrl. rh dom tol dk bornholm domstol.dk
fr derIk b r domstol.dk
Udlændin e- o Integrat onsmlnisteriet fremsender hermed udkastt l forsla til lov om ændrin af lov om
dansk ndfødsret (Ændrin af re lerne for fremmedkri eres børns erhvervelse fstatsbor erskab,
vandelskrav for b personer, fortabelse af dansk ndfødsret m.v.)
Mi isteriets j.nr.: 2019-5245.
Udlaendn e- o Inte rationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkn nger
en st t'r da den 12. november 2019.
Med venlig hilsen
h ri Bo teng
vrn
nt r t rA yI- M on alde ngen og il e- og Ophold ldel gen
kt n 1
-m II
U I nd ng -o Integration minister et
rtm
910
m...
m
mmmmm
mm m mm
mm
mm
o S.
om
mm
_
m.
3+..
.QS .
m ma..
BSE
DBS
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0009.png
DK-I216 Kobenh vn K
Telalon +4 61 9B 40 00
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0010.png
Wëkmn. u.
w
.å
s
.m
_ z âåâ. 2.5;..
r., á
...ahr
Udlændin e- 0 lnt- rationsmin steriet har ved brev afl5. oktober 20I9 (Sa s r. 2019-5245)
anmodet 0m eventuelle bemærknin er til hørin over udkast til lov 0m ændr n aflov om dansk
indfødsret (Ændring al' re lerne for fremmedkri eres børns erhvervelse afstatsbor rskab, van-
delskrav for bipersoner, fortabelse a dansk indfødsret m.v.)
l den anlednin skal je meddele, at landsretten ikke ønsk at udtale si om forsla et.
Udlændin c-o Integral onsminislcricl
Indfødsrclskontorcl
Slolsholms ›adc 10
1216 København K
§endtpr.c-muilllzudp2 uim.dk0 nhl uim.dk
HE!
oqs:
I 0Ko enhav l' 996 O0 Mai p esi tel d He me i e HW\\ trelun
ümâm rmsamqmm
vaæmmaaäa:
Un: _ 5.2.5
._.=_.. ë>.o_ u Ec
z.: _. _
_m.
mn
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0011.png
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk
indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns
erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner,
fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Ved brev al 18. oktober 2019 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om Data-
tilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte udkast til lovforslag.
Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkn nger.
Datatilsynet forudsætter, at reglerne i databeskyttelseslorordningen og databeskyttelseslo-
påtænkte lovændringer.
Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets Lovaldelingen til orientering.
Med venlig hilsen
Pern' le Walther
Udlændinge- og lntegralionsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Sendt til: [email protected] og [email protected]
Cc.: ][email protected]
Dnlnlllnynul
Borgurgado 2B. 5
1800 København K
T 3319 3200
dlüdulalilsynaLdk
dulalilsynandk
CVR 11883729
;oxmnm mmø emmad
;nmunqaqsñug
9279M '1"')|°U
882041 6102 'NT'
EL03 1'"|°|H°'IIZ
U>...>.n__..m<zm4
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0012.png
Flefugees Welcome takker for invitationen til at afgive høringssvar.
Hastebehandling og høringsfrister
Disse to lovforslag berører grundlæggende og ekstremt vigtige områder, hvor der kan være tale om
overtrædelse af Grundloven og de mest basale menneskerettigheder. Det er derfor helt uansvarligt at
hastebehandle dem og give så korte hø ringsfrister - uanset, hvordan den aktuelle situation i Syrien ser ud.
Fletsløs proces, tvivlsomme definitioner
Lovforslaget beskriver en proces, som er helt i strid med retsstaten. Ministeren vil dømme en person for at
være "fremmedkriger" in absentia uden at vedkommende nogensinde bliver stillet for en dommer og aldrig
får mulighed for at forsvare sig. Vurderingen bliver sågar foretaget på baggrund af oplysninger, som i vidt
omfang vil være hemmeligtstemplede.
Ministeriets nyheds e-mail afsendt 14/10 har en direkte ubehagelig ordlyd: "Regeringen nærer absolut
ingen sympati for dem, og de er uønskede i Danmark. Regeringen vil derfor gøre alt, hvad der er muligt, for
at forhindre dem iat komme ind i landet igen." En formulering baseret på mavefornemmelser og personlige
holdninger, som burde være utænkelig i en officiel udmelding fra en regering og en minister. Det handler
om menneskers statsborgerskab, retssikkerhed, fremtid.
Indledningsvis skriver regeringen: "... som er til skade for landets vitale interesser." En meget bred og
upræcis formulering, som leder tanken hen på diktatoriske regimer, og som vil kunne anvendes i mange
andre tilfælde end de såkaldte "fremmedkrigere". Man má formode, at regeringen ønsker at ramme
personer, som er taget af sted med et bevidst ønske om at kæmpe for Islamisk Stat, og disse personer må
ganske rigtigt siges at kæmpe imod demokrati og menneskerettigheder, med brug af ulovlige og grusomme
metoder. Men har de virkelig skadet Danmarks vitale interesser? Det er da en løs påstand.
Mange at de unge kvinder tog til Syrien med et naivt, romantisk, religiøst ønske om at leve i et lykkeligt
kalifat - de har ikke haft planer om at slå nogen ihjel. og har heller ikke gjort det, og har ikke vidst noget
om, hvad de gik ind til. Flere har levet i fangenskab, også mens lS havde magten, og har længe ønsket at
vende hjem til Danmark.
Endelig er der alle dem, der ikke er taget afsted for at støtte Islamisk Stat. men de kurdiske styrker. Mindst
én kvinde har fået inddraget sit danske pas for at kæmpe mod lS i Irak med Peshmerga. På mange måder
må YPG betragtes som fredsbevarende og demokratiske bevægelser, som netop har kæmpet imod
Islamisk Stat og går ind for et ikke-religiøst Kurdistan med ligeret mellem mænd og kvinder, respekt for
minoriteter og forskelligheder, uddannelse og udvikling. De har absolut ikke "skadet Danmarks vitale
interesser", vel nærmest tværtimod. Her har vi samme problematik, som med frihedskæmperne under den
danske besættelse: ulovlige terrorister og sabotører, som pludselig blev hyldet som frihedskæmpere i april
1945. Der var også de mange danskere, som kæmpede forgæves mod Francos fascisme i Spanien. Skulle
de have mistet deres danske statsborgerskab og være overladt til Francos fængsler?
Børn rammes dobbelt og efterlades i limbo
Det er rent ud sagt en skandale og udtryk for en usmagelig kynisme, at Danmark som et af de eneste
europæiske lande intet har gjort for at hente de børn med dansk statsborgerskab hjem i sikkerhed, som
Høringssvar fra foreningen Refugees Welcome
vedr.:
Ændring af reglerne for frakendelse af fremmedkrigeres statsborgerskab
+ ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab
Høringsfrist21. 10. + 12.1 12019
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0013.png
E«
befinder sig l ivsfare i de horrible lejre som Al-Ho ' Syrien. Lovforslaget er tydeligt affødt af, at man vil
undgå at tage ansvar for disse børn, også i fremtidige, lignende scenarier.
Princippet om at indfødsret erhverves automatisk gennem en dansk forælder er fornuftigt, og bør ikke være
afhængigt af, hvor en forælder opholder sig fysisk i en periode herunder den periode, hvor barnet bliver
født.
Børn har desuden et særligt krav p beskyttelse, og det bør Danmark respektere og forsøge at sikre pá alle
tænkelige m der, fremfor at lade disse stakkels børn undgælde yderligere for deres forældres dumheder.
Kunne man fors e sig, at man fratager et almindeligt dansk barn basale rettigheder fordi dets forældre har
beg et noget kriminel 7
I forvejen alt for mange begrænsninger for statsborgerskab
Danmark har muligvis v rdens skrappeste krav til statsbormrskab og en stigende andel af befolkningen
lever hele deres liv her i landet uden at have dansk pas og stemmeret. Det er et demokratisk problem, og
fremfor at fratage det fra dem, der trods de høje barrierer har erhvervet det, bør man gå den modsatte vej
og lette adgangen.
Danmark frakender sig sit ansvar
Hvis en person med dansk statsborgerskab begår noget kriminelt, bør vedkommende dømmes og straffes
for det- p lige vilk r, uanset om man er 25. generationsdansker eller 1. generations. Man bør ikke kunne
udvises for kriminalitet, og man bør ikke kunne miste sit danske pas (undtagen hvis det viser sig at være
opn et under falske præm sser). Selvom udgangspunktet i Iovlorslagene er, at man kun mister s t danske
pas. hvis man har et andet, s bnes der også op for situationer, hvor personer i praksis kan blive
s atslase.
ftersom det r s vanskeligt at opn , er det danske statsborgerskab i sig selv et bevis for, at man har en
meget st rk tilknytning til Danmark. Og denne persons opførsel er derfor - pá godt og ondt- Danmarks
ansvar. Ligesom at vi alle sammen er tolte, n r Nadia Nadim og Caroline Wozniacki vinder medaljer for
Danmark, m vi p tage os ansvaret, n r det går galt.
Hvis Aisha, som er født l Danmark af pakistanske for Idre, togt Syr en og kæmpede for IS, sa er hun ikke
Pakist ns eller Syriens problem. Det er' Danmark, hun er vok et op - og det er her, hun skal retsfoifølges
og stra fes og ikke mindst resocialiseres og af-radikaliseres, s hun ikke bare fortsætter sine ekstremistiske
aktiviteter. Danmark kan ikke tørre sine uønskede personer af p andre lande - vi har hovedansvaret for at
rette op på dem og gøre dem til bedre mennesker. Og selvom man har begået ulovlige og orkerte
handlinger, bør man ikke a skæres fra ens n rmeste fam , venner og det sted, man hører t l. For de
personer, der rammes, vil det ofte samt dig betyde at man taber sit unionsborgerskab og de rettigheder, der
følger med det.
Med venl g hilsen
Refugees Welcome
c/o Trampolinhuset
Thoravei 7. 2400 Kbh NV
www.refugeeswelcome.dk
kontakt refugeeswelcomedk
W
m.
xmmcnmmm
xmmcnmmm UX
mrnoam
970V)
l??
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0014.png
HØRINGSNDTAT
København, Dato 4. november 2019
AMNESTY
INTERNATIDNAL
HØRINGSSVAR DVER FDRSLAG TIL LDV DM ÆNDRING AF
LDV DM DANSK INDFØDSRET
(Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab,
vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.) Sagsnr. 2019-
5245.
Ved brev af 15. oktober 2019 har
Udlændinge- og Integrationsministeriet
anmodet om Amnesty Internationals
eventuelle bemærkninger til det
foreliggende forslag til lov om ændring af lov
om dansk indfødsret, som VlI ændre
reglerne for fremmedkrigeres børns
erhvervelse af dansk statsborgerskab,
vandelskrav for bipersoner og fortabelse af
dansk indfødsret.
Generelle bemærkninger
Forslaget hænger sammen med L38 om
forslag I ændring af lov om dansk
indfødsret og udlændingeloven, som blev
vedtaget den 24. oktober 2019, om
indførelse af administrativ frakendelse af
fremmedkrigeres danske statsborgerskab.
L38 har gjort det muligt at fratage danske
statsborgere deres danske statsborgerskab
ved en administrativ beslutning, og - som
det fremgår af bemærkningerne - uden at
der som ved domstolsbehandling skal føres
bevis for konkrete kriminelle handlinger eller
det fornødne forsæt- og hvor der endog kan
skrides til frakendelse, selv om den
pågældende person ikke findes at have
overtrådt konkrete straffelovsbestemmelser
- men alene det langt mere løst
formulerede, at den pågældende "findes at
have handlet på en måde, som har været til
alvorlig skade for vitale danske interesser."
L38 om administrativ frakendelse af dansk
statsbor erskab blev til, fordi regeringen
ville und , at fremmedkrigere skulle vende
tilbage til Danmark og først dér blive
retsforfulgt o frakendt deres danske
statsborgerskab. Domstolsprøvelsen var -
fremgik det af argumentationen - for
omstændelig og langvarig, og endelig ville de
danske myndi heder derefter stå med
arbejdet med at f udvist fremmedkrigerne
fra Danmark. Dls e jurdiske og praktiske
udfordringer ville man undgå med den
stærkt forenklede adm nistrative procedure,
som skulle gennemføres, uden at
fremmedkrigerne nåede frem til dansk
territorium.
L38 vakte berettiget bekymring ved den
betydelige svækkelse af retten til at kende
beviserne imod sig og få deres sag prøve
ved en uafhængig domstol og forsvare sig
mod alle anklager.
Flertallet bag L38 pegede videre på, at de,
som frakendes deres statsborgerskab, altid
har mulighed for at påklage den
administrative frakendelse til domstolene
inden for 4 uger.
Kritikerne pegede heroverfor på det
problem, at de, som efter forslaget skal
frakendes deres statsborgerskab, ikke
nødvendigvis - fra deres opholdssted I
Syrien eller Irak el.lign. - har nogen viden
zëzznmzâå
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0015.png
n:
Det má antages, at regeringen med
forsiagetvi løse ellerkommeudenom det
problem, at der for tiden befinder sig et antal
børn i lngelejre r Syrien alene eller
sammen med deres mødre. Herunder ca.
30 børn med dansk statsborgerskab. Disse
børn iever under, hvad
nødh ælpsor anisationer beskriver som
menn ' e 0 Tvsf ige tomdld. 0g
Danmark er blevet opfordret til at hente
børnene.
Med det foreliggende forslag om at fratage
disse børn deres statsborgerskab ønsker
re e ingen angiveligvis sætte en tyk streg
under det forhold, at re enngen ikke mener,
at di se omkring 30 nødstedte børn er
Danmarks ansvar. Rationalet synes at være,
at nár eller hvis børnene ikke (længere) er
danske statsborgere, er de heller ikke et
dansk ansvar. 0g derfor skal de ikke hentes
ud afde syr ske lejre.
Efter Amnesty lnternationals opfattelse er
det en stærkt kynisk fremgangsmåde at lade
børnene blive ' Iejrene, med den betydelige
risiko, der er, for at børnene bukker under.
Det er samtidig uhyre problematisk, at man
vil indføre en ordning, som betyder, at man
"stralfer" børn for forhold, som de er uden
indflydelse på. Amnesty international er
opmærksom pâ, at regeringen formentlig vil
hævde, at frakendelse af dansk
statsborgerskab ikke er en "straf", men en
alene "anden retsfølge". Uanset sådanne
teknikaliteter vil frakendelse af dansk
statsborgerskab og alle de afledte
konsekvenser deraf blive oplevet som en
straf af de børn, som det gár ud over.
situationer at se bort fra overskndelser af 4
ugers klagefristen, ændrer efter kritikernes
opfattelse på det faktum, at den hldt
gældende oprindelige ordning, hvoreft r
frakendelse af dansk stalsbør erskab
forudsætter, at den omhandlede person er
fundet skyldig i overtrædelse af en eller flere
bestemme/ser i straffelovens kapitel 12 eller
13 ved en domstol, ydede en
grundlæggende større retssikkerhed end
den admi istrative ordning, som nu er
indført.
Med nærværende forslag til ændring af
reglerne om fremmedkrigeres børns
erhvervelse eller fortabelse af dansk
indfødsret, søger regeringen at komme
uden om nogle lignende problemer eller
udfordringer som dem, man har sø løst
med L38 - med lignende værktøjer.
om, at de er frakendt deres stat borgerskab
administrativt, og derfor ogs vii have svær
ved at iværksætte en age ag io
domstolene.
Hertil svarede reger ngen, at
fremmedkrigerne altid har mulighed for i
Syrien eller Irak osv. at gå ind I dere e
boks lor at under , om d er 'ir kendt
deres statsborgersk beiier i idste instans
læse statstidende lor dér at forvisse si
om, hvorvidt de er frakendt deres danske
statsborgerskab.
Bemærkningerne til L38 om, at
frernmedkrigere har mulighed for at
varetage deres interesser ved g pá deres e-
boks eller læse Statst dende, hvor end de
måtte befinde sig, for dér at undersø e, om
de er frakendt deres statsborgerskab i
Danmark, beroligede ikke kritikerne.
Heller ikke tilføjelsen t L38 om, at
domstolene har mu ghed for l sært e
.Åsa
m
.
mums
m
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0016.png
Konkrete bemærkninger
stk 2: Efter
forslaget til ny § l, stk. 2 i lov om dansk
indfødsret, vil regeringen indføre en ny
retstilstand, som betyder,
at "et barn, som fødes i et område omfattet
af straffelovens § 1141, stk. 3, ikke erhverver
dans/r indfødsret ved fødslen efter en
forælder, hvis denne forælder uden
tilladelse, og uden at indrejsen eller
opholdet er led l udøve/sen al dansk,
udenlandsk eller international offentlig
tjeneste eller hverv er indrejsl eller opholder
sig i området. "
Det kan betyde, at et barn bliver statsløst
ikke på grund af handlinger, som det har
foretaget- men fordi det er født i et område,
som er omfattet af straffelovens indrejse- og
opholdsforbud.
Amnesty International finder det tvivlsomt,
om den foreslåede bestemmelse (§ l, stk.
2), som betyder at (nyfødte) børn kan være
statsløse, hvis de fødes i et område omfattet
af straffelovens § 114i, stk. 3, er forenelig
med statsiøsekonventionens hovedregel
om, at en stat ikke má fratage nogen person
statsborgerretten. hvis en sådan fratagelse
ville gøre den pågældende statsløs.
Det er vanskeligt at se, hvordan en
frakendelse af statsborgerskabet over for et
barn kan være en proportional
foranstaltning - og i særlig grad i forhold til
spædbørn og småbørn, som er uden ansvar
for opholdet i det forbudte område.
Der foreligger ikke det fornødne forsæt fra
barnets side. Af gøre en person statsiøs bør
som mindstemål forudsætte, at den person,
som gøres statsløs, har den fornødne
selvbestemmelse og modenhed -juridisk og
praktisk - der gør, at det giver mening at
fratage en person så grundlæggende
rettigheder som dem, der følger med et
statsborgerskab.
Det er vanskeligt at sandsynlfggøre, hvordan
et barn rent praktisk skulle kunne realisere
de gerningsindhold eller lfalde det ansvar,
som kræves efter statsiøsekonventionens
art kel 8, for at give afslag pä
statsborgerskab. (Om at have udvist en for
statens svigti e nteresser særdeles
skadel g adfærd m.v.)
Det er tilsvarende vanskeligt at se, hvordan
beslutningen om at øre et barn statsiøst,
fordi dets forældre har besluttet at rejse t
f.eks. Syrien, kan være I overensstemmelse
med Børnekonventionens hovedregel i
artikel 3, om i alle forhold vedrørende børn
at tage udgangspunkt i, hvad der tjener
barnets bedste.
Ved læsning af lovforslaget savner man en
eksempiifcerin af, hvordan forslaget
tænkes implementeret i praksis. I hvilke
situationer får det en særlig betydning osv.
Når det erindres, at forældrene som
altovervejende hovedregel ikke kan
frakendes deres danske statsborgerskab,
hvis de derved bliver statsløse (se f.eks.
L38), hvordan forestiller man sig i givet fald,
at børn af disse forældre gøres statsløse?
Børnenes forældre - de ansvarlige for den
situation, som barnet er havnet i - kan
frakendes det danske statsborgerskab, hvis
de har dobbelt statsborgerskab. l denne
situation er det ukompliceret, hvis man
an r, at børnenes
statsborgerskabsretiige situation følger
forældrenes. De er bipersoner og kommer til
at have samme statsborgerskab som
forældrene.
HØRINGSNOTAT
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0017.png
Men der savnes en lyde' gørelse af, hvad
konsekvenserne bliver lor barnet, hVIS
forældrene ikke har dobbelt statsborgerskab
men kun det danske, om dermed Ikke
kan frakendes dem.
Det fremgâr heller ikke, hvordan ellergm det
vl blive a t betydning, om det
pågældende barn er 2, 5, 7, 11, 4 eller 5
år gammelt, når man skal vurdere, om
frakendelsen af det statsborgerskab er
proportional med konsekvenserne af den
handling, som giver anledning til
frakendelsen.
Er det i givet fald tanken, at kun barnet (der
ikke er født i Danmark) gøres statsløst? Kan
barnet følge s'ne forældre tlbage til
Danmark, eller skal det forblive Syr en?
Efter Amnesty Internationals opfattelse bør
forslaget ikke fremsættes i sin nuværende
form.
Dels er forsla et så uklart I sin beskrivelse af
en række punkter af helt af ørende
betydning og konsekvenser for de børn, som
tænkes omfattet af forslaget, og dels bør e
retssamfund ikke indføre regler med s
omfattende og ødelæggende konsekvenser
for en gruppe mennesker -børn - som er
uden ansvar for eller skyld l de kriminelle
handlinger, som fører til, at de frakendes
deres statsborgerskab.
Amnesty International, den 4. november
2019
I xsæzømzoaâ
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0018.png
Allan D rlund Parbst
Fra: Shan Boateng <SBT uim.dk>
Sendt: 11. november 2019 09. 1
Til: Nicolai Holm Larsen; Allan Dyrlund Parbst
Emne: VS: Høringssvar. Høring over udkast til forslag til lov om ændring af Iov om dansk
indfødsret (Ændring af reglerne for fremmed rigeres børns erhvervelse af
stat borger kab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
(UIM id: 1053899)
Vedhæftede filer: Høringsbrev.pdf; Udkast til Iovforslagpdf; Hønngsl ste.pdf
Fra: Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration [maiIto:dorte.fredborg 3f.dk]
Sendt: 11. november 2019 09:16
Til: UIM Hovedpostkasse
cc: Sharl Boateng; Anthony Sylvester, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og Integration; Claus Eskesen, AUI -
Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Dorte Salomon Fredborg, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og
Integration; Gudrun Vlnde, AUI - Arbejdsmarked, uddannelse og integration; Kaj Andersen, AUI - Arbejd marked,
uddannelse og Integration; Karin Petersen, So lalpolltisk Sekretariat; Lars Preisler, A-kassen; Line Hansen, AUI
Arbejdsmarked, Uddannelse og Integrat on; Madina Marwa Shañq , AUI - Arbejdsmarked, Uddannelse og Integra;
Michael Kristiansen, A-kassen; Michael Rask Pedersen, Formandssekretariatet Nadja Lundholm Olsen,
Formandssekretanatet' Pia Schreiber Pedersen, ociaipolit sk Sekretariat; Sofie Birkedahl Scheel, AUI -
Arbejdsmarked, Uddannelse og nt g; u anne st Jens n, AUI - Arbejdsmarked, Uddannelse og Int; Susanne
Refslund Andresen, A-kassen; Torben e hsgaard, Formand ekretariatet
Emne: Høringssvar: Høring over udkast til for la t Iov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne
for fremmedkr geres børns erhvervelse af st tsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret
m.v.) (UIM Id: 1053899)
3F har ingen bemærkninger til ovennævnte høring, ministeriets j.nr. 2019-5245.
m9 a... 35:0
nem.. :an
>1
mwm m.
IS
v00
m
Fra: Shar Boateng< >
Sendt: 15. oktober 2019 09:24
Til: Advokatr det< >; Amnesty International >; ørner det
< >; Børne- o Kulturchefforennngen >, Børns Vilk r ;
Centralor amsationernes Fællesudval CFU >; Danes Worldw de ; Danm rk
Biblioteksforenin < >; Danmarks Reder oremn < , Danm r R jsebureau
Forenin < >; Dansk Arbejds verforenin < ;Dan k ly tnin e HjæIp< >;
' Dansk Soc alr d verforen n < ; Danske Advokater <
Da atilsyne >; Den Danske Dommerforen n < ; en an ke
HeIsmki-Komité for Menneskeretti heder < Den K ols e Kirke i Danmark
< >;DIGNITY Dansklnstl utMo o ur< ,Dokumentatnons o
m
BTQu m.dk
amfund advok
d.dk
[email protected]
drf rav I oc.dk
dfunk.dk
d dat til n tdk
katol k.dk
t amfundet.dk mne amn st .dk
bkf bkchefendk bv born vilkandk
nfo cfu-netdk dane d nes.dk
'nfo shi owner .dk
daQd .dk [email protected]
ds ocialrd .dk m I d nskeadvok r.dk
dommerfor nn n rn l. om
m n hel inki komiteen dk
nfo du nt n titut .dk
Venlig hilsen
Dorte Salomon Fredhorg
Sekretær
AUI - Arbejdsmarkeds-, Uddannelses- og Integrationspolitisk enhed,
Ligestilling og Mangfoldighed
Telefon: 70 30 03 00
Dir. telefon 88 92 10 97
E-maul: [email protected]
Em $032
n
m mmm
m
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0019.png
Rádgivningscentret om Race iskrimination < ; Domstolsstyrelsen -
Folkehøjskolernes Forening < >, Advokat lytte Lindg rd FAU Foreningen af Udl ndingeretsadvokater
< >; Rigsombudsmanden p Færøerne < ;Grønlands Selvstyre Naalakkersuisut
< > HKDanmark< >,- ; Indvandrerrädgivningen
< >; Institut for Menneskerettigheder < >; Kirkernes
lntegrationstjeneste < >; KL Kommunernes Landsforening < >; Fredsfonden
< ›; ; Landsforeningen Adoption og Samfund
< >; Landsforeningen af Forsvarsadvokater < >;
Landsorganisation f kvindekrisecentre (LOKK) < >; Mellemfolkeligt Samvirke < >;
' PRO Vest < >, Vestre Landsret < >; Østre Landsret
< >, Red Barnet < >; Refugees Welcome
< > Retspolitisk Forening < > Rigsadvokaten
< >; Ri politiet < >; Dansk Røde Kors < >; Rådet for Etniske
Minoriteter < > SOS mod Racisme < >; Work live stay Southern Denmark
< >; ;Æ teskab Uden Grænser
< >; International Community < >;
Høringshenvendelser < >; Københavns Byret < >; Retten l Esbjerg
< > Retten i Glostrup < >; Retten l Hel ingør < >;
Retten i Hernin < >; Retten i Hill rød < >; Retten i Hjørr ng
< >; Retten i Holbæk < >; Retten i Holstebro < >;
Retten i Horsens < >; Re ten i Kold n < >; Retten I Lyngby
< >; Retten i Nykøbin F lster < > Retten i Næstved
< >; Retten i Odense < >; Retten i Randers < >; Retten
i Roskilde < >; Retten i Svendbor < >; Retten l Sønderborg
< >; Retten iVibor < >; Retten i Aalborg < >; Retten
i Aarhus < >; Retten p Bornholm < >; Retten p Frederiksberg
<>
Emne: Høring over udkast til forsla til lov om ændrin af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for
fremmedkri eres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret
m.v.) (UlM Id: 1053899)
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for
fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.)
drc drcentendk 0st domstol st rel en.dk
kontor ffd.dk
l nh Iaw.dk ro fo tm dk
ovsec nano . l hk hk dk 0d . r d.dk
o tma ter indvandr rr d ivnin ndk info hum nri ht .dk
Info kit-danm rk.dk [email protected]
fredsfond n fred fond ndk wiI fdk m nl.com
forenin en ado tion dk t tr fferetsadvokatenxlk
sekretariat Iokk.dk m m dk
lumsfond Iumsfond.dk vnn rovesLdk ost ve trelandsreLdk
raesident oe treland r tdk redbarnet redbarnet.dk
kontakt refu ee w l om dk formand r t olitik.dk
ri dvok ten ankl k lIti olltLdk info rod kor. k
remQ in.dk sos so modracismedk
info worklivet .dk Idr n Idr s en.dk
info ae teskabuden r n r.dk info internationalcommunit .dk
ho rm fdk kobenhavn dom toLdk
esb er domstol.dk Io tru domstoLdk helsin or dom tol.dk
hernin dom toLdk hillerød dom tol.dk
horrin domstol.dk holbaek domstoLdk holstebro dom to|.dk
hor n domt l. k koldin dom to|.dk
l n b domstohdk n kobin domstol.dk
naestved domstol.dk od nse dom toLdk rander dom tol.dk
roskil e domt l.dk v ndbor dom to|.dk
sonderbor dom toI.dk vibor dorn toI.dk aalbor dom tol dk
clvntarh dom tol.dk bornholm dom tol.dk
frederiksber domt l. k
Udlænd nge- og Inte rationsmin ster et fremsender hermed udkast t I forsla til lov om ændrin af lov om
dansk indfødsret (Ændring af re lerne for fremmedkri eres børns erhvervelse af statsbor erskab,
vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-5245.
Udlændin e- og lntegrationsmln steret skal anmode om at modta e eventuelle bemærkninger
senest tirsda den 12. november 2019.
Med vanlig h isen
Sh ri Bo rig
Ov r
ork tr rA y- M r onsalda enogF milie- og Opholds dalin en
Dr k I n 1 8
-m
Udl ndin -oglnlagrat on mini kurie!
D rl rn
l holm 10
K-1 K nh vn K
T le on +4 1 40 00
mv o nam.
nm
mø
. m mm
mm
mm mm
mmm m
w.
mm
mm
.o
m mmäm
0:0 :o
.m8 me.
m.:
m... m
..
mmm
.um m
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0020.png
lnluv
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0021.png
s."
Shipowner ,Hovedpostkass (In o@ hpowners.dk), R tt n Lyngby ([email protected]), Retteni
Kolding (kolding domstoLdk), Retteni Horsens (hors ns domst I.dk), en I Hol bro
(hol [email protected]), Ren nIHolb k(holbaek dom t I.dk),R niH1 rring(h1orrng domstoLdk),
Rett ni HII rød (hrllerod@dom toLdk), Retteni Nykøbn al r(nykobing@domstol. k), R nIHern ng
(herning@dom oI.dk),Rett nI lostrup(glostrup dorn to|.dk),R rt nI s rg( sbjerg domst i.dk),
København Byret (kobenhavn@dom toI.dk), In erna on ICommunty(nfo@in ern tronalcommunitydk),
Ret politisk Forening (formand@res oh k.dk), Refuge W Icome (kontakt@refu esweIcome.dk), Red
Barn t(redbarnet@redbarnetdk), e eniHelsingør(helsin or doms |.dk),PRO-Vest(vnn provesLdk),
RettemN stv dmaestvsd domstol.dk),wllpfdk grn il.com(wilpfdk gm il.com).Retten Aarhus
(c|v' [email protected]), Retten iAalborg (a lborg domstoLdk). R tt niViborg (viborg domstoI.dk), R tteni
Sønd rborg (sonderborg domstoLdk), Retten I Svendborg (svendbor domstoI.dk), R n i Flo kulde
(ro klde@domst i.dk), Ren niR nder (randers dom i.dk), ro o. tm.dk (ro fo. m.dk). Re ni
0d nse([email protected]),Work-Iive-stay Sou hern Denm rk( fo work 've ay.dk) SOS mod Racisme
( o @sosmodraclsme.dk) R det for Etn ske Minoriteter (r m r.dk), R po|itet( olit po i.dk),
Rgs dvokaten (r gsadvokaten@ank|.dk), stre Landsre (praesrdent o teland r Ldk), Vestre Landsre
1
u)
CD
Fm: Pia Olsen Ii 'upiunl n
Sendt: 11. november 2019 19.08
Til: Nlcolal Holm Larsen
Emne: Indfødsret mv. (Nanoq ID nr.: 12078279)
Kære Nicolai Holm Larsen
Departementet for R stoffer og Arbejdsmarked har ingen bemærkninger til lovforslaget
Inusslarnersumlk Inuulluaqquslllunga
Med venl g hllsen
Best regards
Aatsitassanut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoqarñk
Departementet for Råstoffer og Arbejdsmarked
Ministry of Mlneral Resources and Labour
NI olal Holm Larsen nhl u|m.dk
1 .november 019 09.10
Allan Dyrlund Parbst
VS indfødsret mv. (Nanoq lD nr. 2078 79)
Høringsbrevpdf; Udka tt Iovfor Iag.pdf; Høringsli te.pdf
Allan D rlund Parbst
Fra:
Sendt:
Til:
Emne:
Vedhæftede filer:
m
OS
Pia Olsen
Konsulent, Legal Advisor
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0022.png
(post vestreIandsret.dk), Ægteskab Uden Grænser (info aegteskabudengraenser.dk), Retten p Bornholm
(bornholm domstoLdk), plumsfond plumsfond.dk (plumsfond plumsfonddk), Landsorganisation af
kvindekrisecentre (LOKK (sekretariat |okk.dk), Dansk Socialrådgiverforening (ds sociaIrdg.dk), Dansk
Flygtningehjælp (drc drc.dk), 'da da.dk' (da da.dk), Danmarks Rejsebureau Forening
(drl travelassoadk), DanmarksBiblioteksforening (dbf dbf.dk), Danes Worldwide (danes dane .dk),
aeldre agen aeldresagen.dk (aeldresagen aeldresagendk), dt datatilsynet.dk (dt datatilsynet.dk),
bispekontor katolsk.dk(bispekontor katoIsk.dk), Børns Vilkår (bv bornsvilkandk), Børne- og
Kulturchefforeningen (bkf bkcheler.dk), Børneradet (brd brd.dk), Amnesty international
(amnesty mnestydk), Advokatsamfundet (samfund advokatsamfundet.dk), 3F
(horingshenvendelser 3f.dk), Advokat Jytte Lindgard - FAU Foreningen af Udlændingeretsadvokat r
(jI nhglaw.dk), Centralorganisationernes Fællesudvalg CFU (info cfu-net.dk), Mellemfolkeligt Samvirke
(ms rn .dk), Den Danske Dommerforening (dommerforeningen gm .com), DIGNITY - Dansk Institut Mod
Tortur (info dignityinsutule dk),, Landsforeningen afForsvarsadvokateMpt stratferetsadvokatendk)
Landsforeningen Adoption og Samfund (foreningen adoption.dk). 'kl kl.dk' (kl kI.dk),Kirkernes
Integrationsfeneste (info kit-danmark.dk), Institut for Menneskerettigheder (info humanrIghts.dk).
lndvandrerrádgiv ingen (postmaster idvandrerraadgivningen.dk).ode.q rsyd.dk(ode.q ryd.dk), Den
Danske HeIsinki-Komité for Menneskerettigheder (main helsinki-komit en.dk), post domstolsstyreIsen.dk
(post d0mstolsstyreIsen.dk). mail dfunk.dk (mail dfunk.dk), Dansk Fløde Kors (Info rodekors.dk),
Fredsfonden(fredsfonden fredsfondendk), HK/Danmark (hk hk.dk), Formandens Departement
(govsec nanoq.gl), Folkehøj kolernes Forening (kontor ffd.dk), Dokumentations- og R dgivningscentret
om Flacedisknmination (drc drcenter.dk), mail danskeadvokater.dk (mail danskeadvok ter.dk), Fiettenp
Frederiksberg(frederiksberg domstoLdk)
Fra: Shan Boateng (SBT uim.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag tr lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring al reglerne for
fremmedkrigeres børn erhvervelse af statsborgerskab. vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.) (UlM ld: 1053899)
Sendt: 15-10-2019 05:24
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af reglerne for
fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.)
Udlændinge- og lntegrat onsm nisteriet fremsender hermed udkast til forslag til lov om ændrin af lov om
dansk indfødsret (Ændring af reglerne for fremmedkngeres børns erhvervelse af statsbor erskab,
vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Ministeriets j.nr.: 2019-5245.
UdIænd'nge- og Integrationsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærknrn er
ene ttirsda d n12. november 2019.
Mad venlig hilsen
Shar Boateng
Ov r stent
o n for Asyl- og M onsaldelingen og Fam I e- og Ophold ldel ngen
r t le on 61 8 34
-ma
Udl nding -og Integral onsministeriat
rl me t
I Im de 10
- 1 K h vnK
f n 19 40 D0
ml
Den =
...o
93mm o:
mme I m
m. .
le
Ea
9
R6
SS
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0023.png
8t:
e
I. Indledning
Lovlorsla ets bemærknin er indledes med føl ndnstetnin :
"Regeringen ønsker ikke, a! børn, der f des z de omr d r, hvor en I rroror anisation er part l en
væbnet konflikt, automatisk bliver danske statsbor er Disse børn f des af forældre, som har vendt
Danmark 0 de danske vzcrdier ryggen... "
Retspolitisk Forenin ser lovforsla et forl n lse at vedta lsen af L38 (Frata els af
statsbor erskab fra tremmedkr ere m.v. nu Lov nr. 1057 af 24-10-2019) 0 dermed 0 s som n
opføl nm at d n for uge regerm s a tale marts 2019 med Dansk Folkeparu. D nne anale
omlattedeo s det emn , som er konkretiseret med dette lovforsla
Det er vist ikk* h dt'l set i dansk lov ivn1n e t r I 49, at det amm Itestamentli e prmc p om, at
fædrenes synd r hjemsø r børnene, r la ttil rund or re ul in af børns retli e status. ndda
med lovforsla ir msatafen re enn under ledelse a -n re r n ch f, der bet ner si "Børn nes
Statsminister".
Som be und lse flføjes: "... 0g børnen vokser ikk op under forhold, hvor det kan forventes, a
der bliver skabt en samhørighed med Danmark o de danske værdier".
Hv d samhøri h d med Danmark 0 d dans e værdier r for størrelse , kan man ik e v de. Det
står d r intet om. er d bliver lovforsla et r ts Ollll ke b rundelse absurd; 'kke m'ndst
betra tnin a at r er'n en hidtil har a vist at hjemt e kvind r 0 børn, der er danske
.tatsbor r , saled s, at bø ene kunne vokse 0 i et amfund med v rd er, der i det m'ndste m
formode atv re væsensforsk lli efra forholden ifan el jr 0 ily tmngelejreisyrien. Hvorvidt
så'
.IQ
T352
G
4J
a)
RETSPOLITISK FORENING
HØRINGSSVAR
Til: Udlændinge- og Integrationsministeriet
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov 0m dansk indfødsret (Ændring af
reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse at' statsborgerskab, vandelskrav for
bipersoner, lbrtabelse af dansk indfødsret m.v.)
Høringsbrev fra 15. oktober 2019 - med svarfrist 12. november 2019, kl. 12.
Svar fremsendt til og - Att.: sagsnr.: 2019-5245
m.. N :Fi: :E 55....«
S
9
d
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0024.png
børnene skal vokse op under forhold som de citerede, er altsa alene et spørgsmål 0m den danske
stats handlinger.
2. Bemærkninger til lovudkastets enkelte bestemmelser
2.1. Tilbngevirkende gyldighed?
Ad nr. 2 (indfødsretsloven § l, stk. 2.)
Det anføres i bemærknin 'me (s. 6), at det alene vil vasre børn født efter lovens ikrafttræden (J.
lebruar 2020), der ikke automatisk erhverver dansk indfødsret efter den foreslåede bestemmelse.
Denne sætning understreges al andre bemærkninger samme sted, der nævner "børn derfødes” og
"børn der fremover fødes". (Retspolitisk Forenings kursivering).
Man må lbrsti bestemmelsen saledes, at den omhandlede personkreds er ufødte børn. Retspolitisk
Forening er ikke i besiddelse af nogen viden eller formodning om det fremtidige
lorplantningsmønster (efter l. februar 2020) mellem fremmedkrigere og deres partnere. Foreningen
må derfor antage, at inte rationsministeren ligger inde med et så sikkert vidensl'undainent, at
regeringen tinder lovgivning om den type uvis fremtid påkrævet.
Det forekommer ikke desto mindre usikkert, om det alene er børn født efter lovens ikrafttræden, der
er omfattet af lovudkastet. Lægges det til rund, at der ikke er noget forbud mod at tillægge en lov
tilbagevirkende gyldghed, synes det som om, der ikke er overensstemmelse mellem lovtekst og
bemærkninger. Till'øjelsen med et nyt stk. 2 til indfødsretslovens § l angiver, at " .. barn født i et
amrade omfattet af strajfeløvens § I 14 j, stk. 3, erhverver ikke dansk indfødsret ved fødslen... "
Brugen af datidsformen i selve lovtekst n vil med en umiddelbar tekstanalyse føre til det resultat, at
børn født efter ikrafttræden af bestemmelsen i straffelovens § l14 j, stk. 3, kan blive omfattet og
dermed reelt få frataget det statsborgerskab, de automatisk fik tillagt ved fødslen.
Foreningen skal, såfremt lovforslaget fremsættes, henstille, at lovteksten tydeliggøres, således at det
udtrykkeligt fremgår, at bestemmelsen alene omfatter børn født efter lovens ikrafttræden.
2.2. Statsløsekonventionen
Lovforslagets § I, stk. 2 kan være i strid med statsløsekonventionen, hvilket bekræftes af
bemærkningerne (s. 6), hvorefter statsløsekonventionens artikel 4, stk. 1, skulle iagttages, hvis
de pågældende søger 0m dansk indfødsret Statsløsekonventionen giver en stat valgfrihed mellem
en vis automatik i tildelingen af statsborgerskab, eller om der skal gives statsborgerskab efter
ansøgning. Regeringen har tilsyneladende valgt den sidste mulighed. Det betyder, at der kan der gå
lang tid før et barn kan søge indfødsret. I den mellemliggende tid vil barnet være statsløst.
Retspolitisk Forening finder, at risikoen for statsløshed er uacceptabel og i åbenlys modstrid med
statsløsekonventionens hensigt. Det henstilles derfor, at der i det mindste i forslaget til
lovbestemmelsen tilføjes: "medmindre barnet derved bliver statsløst".
2.3.Børnek0nventi0nen
mEm n m« a
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0025.png
Foreningen skal 0m forholdet til børnelxoiivenfonen anføre, at det af bemærkningerne fremg ir:
"For de børn, der bliver ant/atter afiuidta relsen, og \'0Ill følge heraf eventuelt fødes stats/øse, er det
Illüll l0iIf0r.\'lageI foriiikrril. at de jiwpligtelver, der følger af statsløsekonireniianeit øver for disse
børn, iagtiagesyjf (ifsizit 5.l.3" (s. I9)
Det anføres videre "Det føl rer endvidere af artikel 4, stk. l, i (.slrits'løse)- konventionen bl.a., at en
person, der ikke er født på en kontraherende .stats territorium, men livis far eller mor på tidspunktet
for fødslen var .rlatrlzorger i en kontraherende .staa skal erhverve .slatsborgerret i denne stat, hvis
han ellers ville blive rtatsløs. Har forældrene på tidspunktet forfødslen ikke samme stats/nor erret,
skal spørgsmålet, atii den págøelilenrle i .rtatsborgizrrellig henseende .skal følge faren eller maren,
afgøres efter den kontraherende .stats lovgivning. .S'tat.slzorgerret, som meddeles i henhold til
ovenstående, skal gives ved fødslen, i henhold til lav eller efter ansøgning." (Bemærkningerne,
s.l8).
Efter statsløsekonventionen skulle der således ikke være nogen hindring for i det nævnte tilfælde,
hvor lorældrene på tidspunktet for fødslen ikke har samme statsborgerret, at henvise til erhvervelse
afstatsborgerskab ved ansø ning.
Det fremgår imidlertid ogsa af bemærkningerne (s. I9), at det følger af artikel 7 l
børnekonventionen bl.a., at et barn fra fødslen skal have ret til at opnå et statsborgerskab.
Deltagerstaterne skal sikre gennemførelsen af denne rettighed i overensstemmelse med statens
nationale lovgivning og forpligtelser ifølge relevante internationale instrumenter pa området, især
hvis barnet ellers bliver statsløs.
Foreningen læser artikel 7 således. at barnets ret til statsborgerskab opnås ved fødslen. Den skal
derfor også ses i sammenhæng med de forpligtelser, som følger af statsløsekonventionen, idet art. 7
navnlig tager sigte på at beskytte statsløse børn. Statsløsekonventionen mâ derfor, for så vidt angår
børn, forstås i overensstemmelse med børnekonventionen. Det indebærer, at et barn fra fødslen skal
sikres et dansk statsborgerskab, hvis moderen har dansk statsborgerskab. Er den nationale
lovgivning ikke i overensstemmelse hermed, er den i strid med børnekonventionen.
3. Ad lovforslagets nr. 3
Der henvises til bemærkningerne umiddelbart overfor under nr. 2.
4. Ad nr. 4.-6.
Det anføres i bemærkningerne (s. 4), at " Regeringen ønsker ikke, ar kriminelle børn af personer,
der erklærer sig danske eller bliver natiiraliserede, erhverver dansk statsborgerskab sammen med
forælderen."
Det fremgår ikke af lovforslagets bemærkninger, hvad udtrykket "kr minelle børn" omfatter.
Det fremgår heller ikke, hvordan lovforslagets generelle begrundelse om, at for ldrene har vendt
Danmark og danske værdier ryggen, kan omfatte situationer, hvor her i landet boende børn er
bipersoner til personer, der søger dansk indfødsret ved erklærin eller naturalisation.
2% m mm a
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0026.png
Det efter foreningens opfattelse ufravigelige udgangspunkt må være, at det alene er personer over
den kriminelle Iavalder på IS år, der omfattes af de nye regler 0m vandelskrav for bipersoner
således, at sager. der verserer eller er afsluttet ved et ungdomsnævn, ikke kan medregnes. Det ma
videre være en klar betingelse. at bipersonens kriminalitet er al' en vis grovhed samt, at denne
kriminalitet er fastslået ved en fældende dom. Sigtelse eller tiltale, herunder tiltalefrafald kan efter
foreningens opfattelse ikke anses for tilstrækkeligt grundlag til at lade børn som bipersoner være
omfattet af samme vandelskrziv som den, der ved naturalisation eller erklæring søger dansk
statsborgerskab.
(. Afsluttende bemærkninger
Foreningen er al' den opfattelse, jl'. bemærkningerne under pkt. l, at lovforslaget ikke bør
fremsættes.
Forslaget er i sin helhed udtryk for en kynisk og stærkt betænkelig indskrænkende forståelse af
Danmarks internationale lbrpligtelser i bLa. statsløsekonventionen og hørnekonventionen.
5. Forholdet til Danmarks internationale forpligtelser i øvrigt
Foreningen skal udover det under pkt. 3 anførte henholde sig l'l høringssvaret fru institut for
Menneskerettigheder.
K: :minus:
mmmcânwnmaaawwä
anså. vom.
mnmcâniamaaânä
Recon??? a. _ _. 2205:3 M05
min: mânimn
magna..
mEm å ...m å
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0027.png
...m5 .
s. _
w:
m
D. 12. nov 'mb ir 2019
Til Udlænding og lntegrationsminist *riet
att. '
SOS Racism i lakk -r for tils -nd Iscn af lovforsla *t om: Hør n v ov r udkast til forslag til lov om
ændring af 10v 0m din k ndfødsret( nilring a re ern - for remm 'dkri r at. børns erhvervelse af
statsbor erskab, vand >lskrav for bipersoner, fortabcls = af dansk indfødsr t m.v.), med svarfrist12.
november 2019 kl. 12.
Vi r dog u ni = i alle d -le af forslaget, 0 ønsk 'r at d *t bortfald r, da d -t r til k de for børn n i, o
tilli e fo de un e, dIr efter de r l-v t r, sø er dansk ndfødsr t, sa it ford børn, derm t-r
der s danske tatsbor rskab. Prin pielt ønsker OS Rac me, at børn f r ret til dansk statsbor rskab
ved fødslen, hvis de fødes i Danmark, 0 forældrene er fastbo -nde i Danmark.
Vi har følgende bemærknin er til de to dele af forslaget
1. Re erin en ønsker ikke, at børn, der fødes i de områder, hvor en terrororganisation er part
en væbnet konflikt, automatisk bliver danske statsborgere.
SOS Racisme rn ner, at selv om børn a fremmedkriger ødt i et konfliktområde typisk v'l v re
traumatiserede 0 vil kunne f en vanskelig opvæksti Danmark, vil de dog have chance for n bedre
opv kst end i n r'g zone eller et land, ød lagt af krig. Det er ikke barnet, der har bestemt hvor det
skal bo, n r detf de , og barnet bør kke stilles ingere end andre børn af den grund. Barnet bør
derimod si res s od en fremtid som muli t. Normalt fratager man i ke eller undlader ikke - at 've
børn født a kriminelle danske st tsborg re dansk statsborgerskab. elv om der p.t. er en s rli vrede
og animosit t mod yr enskrige , r d t 'kke ivet at børn ne v l deres forældre fodspor, li esom
børn a krim nell Danmark kk nødvend gvis gent ger forældr nes kr'm nal tet. ft r 2. verd ns ri
fandt der nok n VIS udelukkelse o d skr mi ation af landsforrædere o kv nder, der havde været
sammen med ty k re, og børn a dans -tysk opfndelse, men de blev do ikke udelukket fra deres
danske stat bor r kab. Nogle a børn ne vil være indoktrmerede af I , og der kan være b hov for n
af a ikaliserin , som g sammenm d nopvækst unders tryg e forhold som mul t.
V's en a for r e r dansk s a or rved barnets ødsel, kan v1 kk se, hvorfor ba net sk l
undta es fr at kunne f dansk st tsbor erskab ved fødslen.
ter den nye t udviklin , hvor Tyrk'et 'kke v'l behold danske statsbor ere, der er l k re, selv om
de harf et op vet deres danske org r kab, se vi heller ikke behov for den foresl ede
lovændrin .V kan 'kke ores eos at yrk teller noget andet land v' espektere de , eler kkes lv
om det skulle i d 'en noget- or-no t-handel, eller l ndet p anden m de blev betalt for det. Vi
ænker k at a ma kkan øre n et nd hu ti st muli tat børnen hjem; for hver da idenu af
y k et kon oll e an ele] e ordlige Syrien ellerev . etty s f ngsel er trau ' er de
z B EA :E z E a
m..
mr
mo ,.
>l
.v93
å
s
e.
e.
se
es
m
ædene
a
se g
å hæ
gi f
ng:
Ike Dn r
l'
ll
SOS Racisme
Nørre All 7
2200 Københa n N
sos sosrac'sme.dk
www.sosracisme.dk
mom .S225
.S
Wmm
l..
:Sam m:
mz
zuza
<mz
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0028.png
for barnet og kan indebære risiko for øget radikalisering, eller måske igen fangeflugt til uregulerede
forhold.
Vi mener også - modsat regeringens holdning i lovforslaget, at statsløse børn, hvis forældre først har
fået dansk statsborgerskab efter barnets fødsel, og som er taget til Syrien eller Rojava, stadig skal have
mulighed for at få dansk statsborgerskab ved indgivelse af ansøgning før de fylder 23 år, uanset at
forældrene er rejst til Syrien eller Rojava, og uanset om forældrene har fået frataget statsborgerskabet
eller ej.
l forhold til revgetilngem formål. at Danmark måske lined en v prorresrioiko kan undgå at ü
traumatiserede børn født i Syrien af for eldre, som har opholdt sig ulovligt i krigszonen, og hvoraf
mindst en har dansk statsborgerskab, til Danmark, er SOS Racisme hverken enig i formålet eller midlet.
Vi mener at Danmark fortsat skal hge vare p egne statsborgere, ogsa selv om det koster noget.
Vi finder det desuden uetisk hvis Danmark efterlader egne småbørn i krigszoner og besatte zoner og
fangelejre i Syrien og Rojava, også i de områder der pt. er under tyrkisk kontrol.
2. Regeringen ønsker ikke, at kriminelle børn af personer, der erklærer sig danske eller bliver
naturaliserede, erhverver dansk statsborgerskab sammen med forælderen.
SOS Racisme mener, at børn der er født i Danmark af forældre der bor fast i Danmark bør kunne få
dansk statsborgerskab ved fødslen, og at børn, der er vokset op i Danmark, bør kunne få det ved
erklæring, uanset i hvilket land deres forældre har statsborgerskab: Norden, EU, resten af verden.
SOS Racisme mener, at børn født eller opvokset 1 Danmark skal kunne blive danske statsborgere ved
erklæring, også trods eventuel kriminal tet inden de er blevet 18 år. Det er vist, at ungdomskriminalitet
kan mindskes ved andre indsatser, fx arbejde, fritidsarbejde, målrettet uddannelse, mentorordning,
samtaler med forældre.
SOS Racisme ønsker desuden, at børn trods eventuel børne- eller ungdomskriminalitet, kan optages
som bipersoner til deres forældre/ forælder på et lovforslag om dansk indfødsret og få det tildelt, samt
at eventuel kriminalitet begået før myndighedsalderen ikke afskærer de unge, der kan opnå dansk
statsborgerskab ved erklæring, fra at få dansk statsborgerskab.
1. januar 2018 havde over 418.000 svarende til 9,1% af den registrerede, fastboende befolkning i
Danmark ikke dansk statsborgerskab og dermed ingen stemmeret til folketingsvalg. Heraf var 401.000
indvandrede, 12.857 efterkommere og 5.000 af dansk oprindelse. Det er et kæmpeproblem for
demokratiet i Danmark, når snart ti procent af den voksne befolkning i Danmark ikke har stemmeret
ved folketingsvalg. For hvilke partier vil sørge for, at lovgivningen tilgodeser deres tarv, når de ikke
kan få deres stemmer til gengæld?
Danmark har ved konstant at øge kravene til permanent opholdstilladelse og til dansk indfødsret skabt
sig en stor gruppe borgere, som mange partier betragter som andenrangsborgere og bruger som
syndebukke og til at forstærke fremmedfrygt og fremmedhad. Udenlandske statsborgeres og statsløses
rettigheder beskæres hele tiden efter salami-taktikken i slagsmålet om stemmerne til folketingsvalg,
hvor stramningerne reelt ikke har andre formål end at få fremmedfjendtlige vælgeres stemmer til de
partier, der har stemt for.
For SOS Racisme
Anne Nielsen, Næstformand
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0029.png
Ved en mail af 15. oktober 2019 har Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af lov om dansk indfødsret
(Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab. vandelskrav
for bipersoner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidentemes vegne oplyse, at byretteme ikke ønsker at
udtale sig om forslaget.
Der henvises til Deres j.nr. 2019-5245.
W fl
Præsidenten
Domhusel, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf. 99 68 70 |5
CVR 2l 65 95 09
admimsi lio .kbh domsloldk
J.nr. 9099201952
Den 8. november 2019
Udlændinge- og Integrationsministeriet
lndfødsretskontoret
Slotsholmsgade 10
1260 København K
xaumsrmâzm min.
4
.v
#3::
pair/az
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0030.png
.m
nu
um
Fortabelse af dansk indfødsret for nyfødte
Lovforslaget omhandler, at børn født i omrâder, hvor en terrororganisation er part i en væbnet
konflikt, ikke automatisk bliver danske statsbor ere, selvom forælderen/forældrene har dansk
statsbor erskab. Det betyder, at nogle børn vil blive født statsløse. Danmark har via flere
konventioner forpl gtet sig til at modarbejde, at mennesker bliver statsløse, da det er en me et
udsat position.
Børnerådet mener, at lovforslaget strider mod Statsløsekonventionens art. 4, stk. 1 samt
Børnekonventionens art. 7, som slår fast, at et barn fra fødslen har ret til at opn et
statsbor erskab. Af art. 7 fremgâr det blandt andet, at "barnet skal registreres umiddelbart
efter fødslen og skal fra fødslen have ret til et navn, ret til at opnå et statsborgerskab".
Endvidere fremg r det, at "deltagerstaterne skal sikre gennemførelsen af disse retti heder
overensstemmelse rn d deres nationale lovgivning og deres forpligtelser iføl e de relevante
internationale instrumenter pâ dette omr de, især hvis barnet ellers ville blive statsløs".
Forpli telsen til at modarbejde statsløshed bunder bl.a. i, at dette ofte medfører, at barnet i
flere lande ikke vil have ret til lægehjælp, soc ale ydelser og heller ikke til at orlade lande , da
barnet ikke kan f et pas. Dermed er statsløshed nært forbundet med et liv uden værdighed,
som er en grundl ende menneskeretlig norm.
Børner det ta er st rkt afstand fra dette lovforslag samt Lov nr. 1057 af 24/10/2019, som
Børner det af av høringssvar p den 21/10-2019. Konsekvenserne af d sse Iovændnn er er
uoverstigeli e o fatale for børn af formodede fremmedkrigere.
Det er i str d med danske værdier og hidtidig dansk lovgivning og praksis, at børn stilles til
ansvar for for ldrenes handlinger, og en sådan tilgang bidra er efter Børner dets opfattelse
ikke til en hensi tsmæ sig samfundsudvikl ng. Vi har en forpligti else til at sikre danske børns
rettigheder o udvikl n , men med de seneste lovforslag lader vi i stedet børn stikken p
grund af forældren eventuelle forbrydelser.
I bem rknin erne til forslaget udtrykkes det, at børnene vokser op under forhold, hvor det
ikke kan forventes, at der bliver skabt en samhørighed med Danmark og de danske v rdier.
Børnene vokser netop op under d sse forhold, fordi de ikke bliver bragt is kkerhed eller hentet
til Danmark af den danske stat. Danmark er dermed medvirkende til, at børnene vokser op
under udsatte, skadende og potentielt livstruende forhold, og a de fastl ses i en s tuat on, de
Udlændinge og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Hoved aden12,1D-E 719D Billund T|.337 33 00 brd brd.dk www.brd.dk AN:579 0009
wcqämnmnmn
HNHHNQG
._ n... w Hwiæwæn
.x
ns.
ma... u
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0031.png
n
u. .Saa
0...:
m
a
ma.
ikke selv har valgt. Børn skal som minimum søges holdt skadefri af deres forældres handlinger
fra statens side.
I al Hol lejren er mere end 65 pct. af beboerne børn. Sundhedsr sikoen er overhæn ende for
dem De fleste af børnene lzder unde rl' ernær' o uden be vndelsen af april 2019 er
mere end 250 beboere døde. 80 pct. af dem var børn. Situationen i regionen bliver værre dag
for dag, og den tyrkiske offensiv mod kurderne har yderli ere vanskeliggjort tilværelsen i
omrâdet.
Der kan ikke herske tvivl om, at de danske myndi heder har et ansvar for atf børn ud af
krigszoner. Med lovforslaget her samt det forri e fastholder myndighederne børn i krigszoner
uden mulighed for at komme i sikkerhed og afskærer dermed også børnene fra at få hjælp o
støtte i Danmark. Børner det er rystet over, at re er n en og Folketinget ikke forholder s g til
denne konsekvens og vedst r deres ansvar.
Staten skal endvidere anvende principperne i Børnekonventionen om, at der alle lande er
børn, der lever under særligt vanskeli e forhold, o at s danne børn kræver særli
hensyntagen. Børner det v l endnu engan henstille til, at de børn, der bliver p virket af dette
lovforslag, betragtes som ofre, ikke som gernin smænd, herunder at man tager i betragtni g,
at det er børn.
Børner det kan p ingen m de bifalde dett forslag o vil p det kraftigste opfordre til, at de
danske myndi heder brin er børnene i sikkerhed sn re muli t, o at de p I n ere si tf r
den nødvendi e hjælp o tøtte for at kunne leve det børneliv, de har ret til :føl e
Børnekonventionen.
.sma <ma= :zmm:
u n<m Nmæmäqm
IS
âæ?
Mette With Ha ens n
Formand for Børner det
x å\\ æ
Ass
å S, æg
03k.)
Uünânnwnmn
:nås æsëu
mx.. nmzmanrmm
00 brd br .d www.brd.dk EAN: 79 0009
xo<mn 2.2. S. Sa EGO :E: ._._.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0032.png
Vedr.: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om dansk indfødsret
og udlændingeloven (Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns
erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse
af dansk indfødsret m.v.)
Regeringen har fremsat ovennævnte lovforslag, som er begrundet med, at
regeringen ikke ønsker, at krminelle børn af personer, der erklærer sig
danske eller bliver naturaliseret, erhverver dansk statsborgerskab sammen
med forældrene.
Det vanskeligt at se, hvordan et nyfødt barn kan være kriminelt.
ndvidere foreslår reger ngen, at børn, der fødes I omr der, hvor det er
ulovligt at indrejse eller opholde sig, ikke automatisk far dansk
statsborgerskab ved fødslen.
Den foresl ede bestemmelse i 2, 1. pkt., m forst s s ledes, at hvs en
dansk kv nde, uafhæng gt af hvordan hun m tte være kommet til et af de
straffelovens 114 m.v. n vnte omr der, føder et barn, bliver barnet ikke
utomatisk dansk statsborger.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU
Nlal Hemml g ans ads 10 5
Po tbok 1
DK 111 Købanh vn K
Tlf 393 03 0
www fauadvnkatar cam
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
12. november 2019
Sagsnr.: 12536 JL/ML
[email protected]
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0033.png
»nu
Den foreslåede regel må forstås således, at hvis barnets udenlandske far
enten er statsløs eller nationaliteten ikke kan fastslås. da fødes barnet uden
statsborgerskab.
Med den foreslåede bestemmelse er det vanskeligt at se, på hvilken måde
Danmark vil sikre at FN's Slatsløsekonvenhon bliver overholdt.
Regeringens intention om ikke at give børn af såkaldte fremmedkrigere
statsborgerskab ñndes meget betænkelig.
På samme måde som FAU fremhævede i høringssvaret til den lovændring,
der blev vedtaget i oktober 2019, er børnene uden skyld i forældrenes
forhold.
FAU finder anledning til at understrege, at den foreslåede bestemmelse
indebærer en risiko for, at der er børn, der fødes statsløse. Dette viI medføre,
at bestemmelsen er i strid med grundprincipperne i såvel FN's
Statsløsekonvention som FN's Børnekonvention.
Samtidig henviser FAU til Konventionen om Borgerlige og Civile Rettigheder
CCPR, som meget klart understreger, at ethvert barn har ret til at få
statsborgerskab. Det får børnene ikke ved den foreslåede bestemmelse, og
derfor vil denne klart være i strid med CCPR, artikel 24.
Det er vanskeligt at forstå, hvordan et barns Vandel skal kunne indgå.
Det er forståeligt, hvis barnet har nået en sådan alder, at det har kunnet
foretage selvstændige handlinger, men for de mindreårige børn er
bestemmelsen uforståelig.
Det er en unødvendighed at fratage børn retten til dansk statsborgerskab
Måtte et barn selv i en tidlig alder være gået med i at støtte eksempelvis lS,
må det vurderes, om barnet selvstændigt, i en senere alder over 15 år, ifølge
de netop vedtagne bestemmelser kan få frataget sit statsborgerskab.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0034.png
3:.
Foreningen af Udlændingeretsadvokater henviser til foreningens høringssvar
afgivet den 21. oktober 2019 til Udlændinge- og Integrationsministeriet.
København, den 12. november 2019
På Foreningen ai Udlændhgeretsadvoka r v ne
ëzm :å a
v0.33.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0035.png
'D
ver udkast til forsla til lov om ændring af lov om dansk ndfødsret (Ændrin af re lerne for
rhvervelse af statsbor erskab, vandelskrav for b personer, fortabelse af dan k indfødsret
2.1 .
ger til lovforslaget.
Med venlig h Isen
Sara Glahder Lindberg
Chefkonsulent
Center for Vækst og Beskæftigelse
Sara Glahd r Lindberg SGL k|.dk
12. nov mber 2019 11'32
Allan Dyrlund Parbst; NI olai Holm Lar en
Høring over udka t til for lag til lov om ændring af lov om dansk nndfødsr t
(Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af tatsborger kab,
vandelskrav for biper oner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Til rette vedkommende
KL har modtaget Høring o
fremmedkrigeres børn e
m.v.) med varfrist den
KL har ikke bemærknin
2....: U :Sä v2.52
39
mean
z:
minn"
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
WTPI M NP'PI@'|9S 3
OLEE OLEE SV+ .L GHEOLEE St7+ G
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0036.png
552.5?
m.
Høringssvar angående forslag til Lov om ændring af lov om dansk indfødsret (Ændring af
reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab, vandelskrav for biper-
soner, fortabelse af dansk indfødsret m.v.)
Med lovforslag t foreslås bl.a. at børn født i et omr de, hvor der er ulovligt at ndrejse eller opholde
sig, ikke erhverver dansk indfødsret ved fødslen efter en forælder, medmindre for lderen har en
særlig tilladelse tl at Indr jse eller opholde sig i omr det. Med dette hør n ssvar forholder Røde Kors
sig udelukkende t I den del af lovforslaget, der omhandler situationer, der er relateret ti væbnet kon
fi kt.
Røde Kors anerkender, at Danmark er b de berettiget og forpligtet, til at be kytte s ne borgere mod
terrorhandlinger og andre voldelige forbrydelser. Myndi h d rne har en bred vifte af foranstaltninger,
der kan tages i anvendelse i den forbindelse. Røde Kors forholder sig dog overordnet kritisk til, at ny-
fødte børn med de forsi ede ændr nger, vil blive frataget rettigheden til statsborger kab p baggrund
af lovovertrædel er, en forælder har beg et. Med lovændr ngen fr tages for en afgrænset gruppe, der
ingen handlinger har foretaget, de rettigheder, de indeholde I statsborgerskabet.
Begrænse statsløshed
Danmarks forpligtelse til at begrænse stat løshed er en del af den internationale sædvaneret, og den
Europæ ske Konvention om Stat borgerret fastsl r, at stat løshed skal undg s, og at ngen kal frata
ges sin statsborgerret p et v lk rligt grundlag (yderligere kommentarer om v lk rl ghed i afsnit om
de berørte børns re tighe er).
Røde Kors er desuden bekymret for, at Danmark ikke kan leve op tI forpl telserne i art. 4.1 Kon-
vent onen om begr nsn ng af tat lø hed. Desuden savnes der i bemærkningerne til lovfor laget
yderligere klarhed om begrænsning af statsløshed, ikke m ndst om de prakti ke mpiikationer.
taten juri diktion jf. menneskeretti h dern
v bnet konflikt p lægger den humani e folk ret konfl ktens parter særlige forpl gtelser, mens
menneskerett heder fortsat gælder. Børnekonve tonen, s vel so andre menneskeretl ge instru-
menter, som Danmark har tl luttet s g, indeholder en r kke r evante estemmelser, hvad ang r
barnet tarv, ikke-dlskr mlnation, retten til f mil eliv, osv. I henhold til ørnekonventionen skal Dan
mark respektere og ikr de r ttigheder, der erf stsat i konven onen for et vert barn ndenfor Dan-
mark Jurisdikt on (Børnekonventionen, art. 2).
Udlændinge og Integration mlnlsterlet
Indfødsret
Slotholmsgade 10
1216 København K
Att. og
Røde Ko
| dam vej
100 København Ø
1'|f. 5 59200
Info rodekors.dk
CVR nr. 20 70 O2 11
5!
250.229....
Hm. :o<. “So
>_ a. mnmnm
la
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0037.png
r f'
De forsiåede regler om ikke at erhverve dansk indfødsret ved fødslen, omhandler børn, der befinder
sig udenfor dansk territorium. Meget af den retspraksis der angår ekstra-territorial jurisdiktion her
under i Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol - har fokuseret på handlinger udført i udlandet,
det vil sige ekstra-territoriale handlinger. Den med lovforslaget foreslåede ændring er derfor af en an
den karakter, da selve lovgivningen og dermed handlingen udføres l Danmark med virkning for perso
ner, der beñnder sig I udlandet. Relevant retspraksis taler for, at det ikke blot er handlingen, men
også effekten af en handling, der kan udløse en stats forpligtelse i henhold til de tidligere omtalte
menneskeretiige Instrumenter. For eksempel har den Europæiske Menneskerettighedsdomstol fast
slået, at hvor myndighedernes handling i statA har en effekt, selvom det er udenfor stat A's territo
rium, træder statens forpiigteiserl kraft (ECtHR, Kovacic et al. v Sioven a, 9. oktober 2003). Desuden
har Den 'interamerikanske Menneskerettighedsdomstol for nylig (i en r dgivende udtalelse som ikke
er bindende for Danmark) anført, at staten i oprindelsesiandet er jurid sk ansvarlig, når den udøver
effektiv kontrol med de handlinger, der forårsager en overtrædelse af menneskerettighederne (Inter
American Court of Human Rights, Advisory Opinion on the Environment and Human Rights, november
2017).
I forhold til den foreslåede lovændring, er virkningen endnu mere direkte, da effekten af ikke at er
hverve indfødsret (for barnet der opholder sig udenfor Danmark) kommer til udtryk, hvis barnet in
teragerer med den danske stat eller forsøger at komme til Danmark (i modsætning til sager der om
handler personer, der er udsat for menneskerettighedskrænkeiser udenfor Danmark). Det anføres
derfor, at der er begrundet anledning til, at Danmarks forpligtelser under Børnekonventionen, den Eu
ropæiske Menneskerettighedskonventlon og andre internationale menneskerettighedsinstrumenter vi
være gældende. Selv hvis det ikke kan betragtes som en forpligtelse i streng juridisk forstand, bør
Danmark anvende Børnekonventionens standarder i sin myndighedsudøveise.
De berørte børns menneskerettigheder
Røde Kors mener på ovenstående baggrund, at der i den foreslåede fremgangsmåde ikke i tilstrække-
lig grad tages hensyn til barnets tarv. Ifølge Børnekonventionen skal hensynet til barnets tarv være
det primære hensyn i alle domstols-, myndighedsudøvende og iovgivningsorganers foranstaltninger
vedrørende børn (art. 3). Desuden skal staterne sikre, at børn beskyttes mod alle former for diskrimi-
nation eller straf p grund af barnets forældre, vaerges eller familiemedlemmers stilling, virksomhed,
udtrykte anskuelser eller tro (art. 2).
Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår bi.a., at regeringen ikke ønsker "(...) at børn, der fødes
de områder, hvor en terrororgansation er part en væbnet konflikt, automatisk bliver danske stats
borgere. Disse børn fødes af foraeldre, som har vendt Danmark og de danske værdier ryggen, og bør-
nene vokser ikke op under forhold, hvor det kan forventes, at der bliver skabt en samhørighed med
Danmark og de danske vaerd'er". Af denne bemærkn ng fremg r, at intentionen om at afskrive bør-
nene fra erhvervelse af statsborgerskab ikke tager hensynet ti barnets tarv i betragtning, men i ste-
det refererer til, at børn vil vokse op fremmedgjorte fra Danmark og danske værdier. Der er her in-
gen henvisning til sikkerhed eller andre hensyn, der kunne tils desætte hensynet til barnets tarv.
Endvidere fremstår fratageisen af retten til dansk ndfødsret, i henhold til retten til at opnå statsbor-
gerskab i Børnekonventionens art. 7, samt retten til ikke at blive udsat for viIk riig indblanding l fami-
Iieliv i henhold til art. 16, som en vilk rl g berøveise af nationaI'tet. For ikke al: blive betragtet som
vilkårlig, skal enhver indblanding være rmelig i de givne omstændigheder. I betragtning af ovenstå-
ende henvisninger til bemærkningerne til lovforslaget, må der drages tvivl om rimeligheden af de fo-
reslåede ændringer.
Slutteligt skal det påpeges, at forholdene lejre som for eksempel AI Hoi-le ren i det nordlige Syrien
er blevet beskrevet som umenneskelige. Røde Kors appellerer derfor til, at Danmark l stedet tager
ansvar for børn af egne borgere. På den baggrund mener Røde Kors, atv med udgangspunkt i bar-
nets tarv, bør få børn ' sikkerhed, og at famil er ikke bør adskilles, medmindre det er vurderet at
12. nov. 2019 / Høringssvar ang nde forslag tIl Lov om ndr n af lov om dansk indfødsret (Ændr ng af
reglerne for fremmedkngeres børns erhvervelse af statsbor e kah, vandelskrav for bipersoner, fortabe se
af dansk indfødsret m.v.)
nsnmroqwnx
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0038.png
være modstridende med barnets tarv. En sådan vurderlng om adskl else af famlllen bør Ikke foreta
ges, førend barnet og dennes omsorgspersoner(er) befinder sig I sikre og trygge omgivelser.
12. nov. 2019 / Høringssvar angående forslag t: Lav om ændring af lov om dansk Indfød e (Ændr ng f
reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab. vandelskrav for bipe oner, fortabelse
af dansk indfødsret m.v.)
Venlig hIIsen
Qawux
Anders Ladekarl,
Generalsekretær
Samxoühx
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0039.png
s
.r
,or
...og o al.. .
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Styrelsen for Arbejdsmarked og rekrutte-
ring
Mail adp2@uim dk, nhl@uim dk
København, 12.11.2019
Red Barnets bemærkninger til forslag om ændring af reglerne for
fremmedkrigeres børns erhvervelse af statsborgerskab mv.
Red Barnet takker for muligheden for at afgive hørings var ti hør ngen om ændring af reglerne om er
hvervelse af dansk statsborgerskab ved fødsel mv. Red Barnets høringssvar skal ses i sammenhæng
med vores høringssvar fra 21. oktober 2019 om frakendelse af fremmedkrigeres statsborgerskab.
Red Barnet har bemærkninger til lovforslagets tre dele:
1) Lovforslaget om at ændre regler om erhvervelse af dansk statsborgerskab ved fødsel
Det fremg r af lovforslaget, at regeringen ikke ønsker, 'at børn, der fødes l de omrâder, hvor en ter-
rororganisation er part i en væbnet konflikt, automatisk bliver dan ke statsborgere. Disse børn fødes
af forældre, som har vendt Danmark og de danske v rdierry gen og børnene vokser ikke op under
forhold, hvor det kan forventes, at der bliver skabt en samhørighed med Danmark og de danske vær-
dier.'
Red Barnet bemærker, at lovforslaget a) vedrører børn, der ikke nødvendigv s er børn af fremmedkr-
gere b) indebærer at en gruppe børn, der m tte være børn af fremmedkr gere, bliver straffet for de-
res forældres handlinger og c) at børn som følge af lovforslaget kan vokse op som stalsløse.
a) Red Barnets b mærkn n er til at Iovforsl
emmedkngere.
Det fremgâr af lovforslagets § 1, stk. 2, 'at et barn f dt i et omr de omfattet af straffelovens § 114
j, stk. 3, ikke... erhverver dansk indfødsret ved fødslen efter en for lder, hvis denne forælder
uden tilladelse og uden at indrejsen eller opholdet er led i udøvelse af dansk udenlandsk eller
international offentlig tjeneste eller hv rv, er indrejst eller opholder sig l omr det. '
Red Barnet bemærker, at myndighederne derved kan r ikere at straffe børn af forældre der ikke
nødvendig er eller har v ret fremmedkr ere. og Red Barne opfordrer på det kraft gste til, at
forældre s les for en domstol, der tager s ng til de p g Idendes skyld.
b) R dB rnet b m rknin er latlovforl etøn k r t ff b mford f ldr sh n In
g_.
Som fremh vet ønsker regeringen ikke, at børn af forældre '... som har vendt Danmark ryggen'
'automatisk bl ver danske statsborgere'.
Det understreges i bemærkningerne til lovforslaget, at det følger af artikel 2 i børnekonven onen,
at 'deltagerstaterne skal respekt re og sikre de rett gheder, der er fastsat I konventionen, for e -
hvert bam inden for deres junsdiktion
Red Barnet henleder regeringens opmærksomhed pá, at spør smále om lovg vning om erhver-
velse af dansk statsborgerskab jo netop er under dansk jurisdik ion, og at Danmark i dette forslag
forskelsbehandler børn ved at fr ge en specifik gruppe af børn deres rett gheder på grund af
deres forældres handlinger. Rettigheder, som andre børn, der og opholder sig uden for dansk
terr torium, har.
et rammer børn der ikke nødvendi vis er børn af
/
pm
XD
L
al'
an.. wanna."
z... 33
: 3 2.0.
m A xacaå <= <
0.00 uma m
um 0.6.33
_ .æ
Ⱦ
mmmE
me.. main.
1.2. 3.20.. u« m
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0040.png
um m,
o-
'UNHCR,GUID LIN ON STA L SN SS NO. 4. n u n
al ythroughA
UNHCR, UID LIN ON TAT L
ali ythrough Articles 1-4 of the 19 1 Conven ion on he Reduc ion of tatelessnes , 1
Dermed t' sidesætter regeringen anden del af artikel 2 i børnekonvenlionen, der lyder, at 'delta
gerstaterne skal træffe alle passende forholdsregler for at sikre, at barnet beskyttes mod alle for
mer for forskelsbehandling eller straf p grund af bar ets forældres, værges e//er familiemedlem
mers stilling, virksomhed, udtrykte anskuelser eller tro '
Børnene har ikke valgt at blive født i omr der, hvor en terrororganisation er part i en væbnet kon
flikt. De er ofre for deres forældres handlinger. Red Barnet fastsl r, at børn altid er uden skyld '
dere forældres handlinger, at børn er selvstændige individer med egne rettigheder og at de
børn hvis forældre måtte have svigtet dem, har b hov for særlig myndigheds rv genhed og be
skyttelse Derfor mener Red Barnet ogs , at den danske t t bør hente børn med dansk tilknyt-
mr' ,dterliige miu bor || de . dermed ,
børnene ikke vokser op under forhold, hvor det kke 'kan forvent s, at der bliver skabt en samhø-
righed med Danmark og de danske værdien'
Red Barnet mener, at regeringen med lovfor laget ikke blo undlader at sikre, at forældres hand-
linger ikke fár konsekvenser for barnet, men aktivt forskel behandler og straffe børn for forældre
ne potentielle handlinger. Lovfor laget kr nker dermed direkte børns rettigheder efter børne-
konventionen artikel 2.
R dB rnets bem rknin ert'l børn ik r vok o som t lø .
Alle børn herfra fødslen ret til at opn et st tsborgerskab (børnekonvent onen artikel 7). Red Bar-
n t noterer s g derfor med dyb bekymring at lovfor laget og omfatter de børn, der risikerer at
blive statsløse, nár de ikkef r dansk st t borgerskab.
Statsborgerskab er grundlæggende for e barn dentitet. l børnekonventionens artikel 8 nævnes
tre elem nter, der er væsentlig for barnets identit t. bar ts navn, barne s stat borgerskab og
barnet f milie. Med lovfor lag tn gtes en grupp børn fra fødslen en af de væ en lige elemen-
teri forhold til noget sá fundamentalt om en egen dentitet.
Red Barnet minder desuden om, at børn har re tl s rlig beskyttelse, og a statsløse børn i
mange stater k n vokse op uden helt fundament I rettigheder. Konsekvensen af lovfor laget
kan v re, at børn vokser op uden r t til besk lse, udvikling o tr vsel i omr der, der o e r
h rget af krg. Mange af de børn, der f. ks. lge nu vok er op l jrene det nordø l eSyr n, er
og har været v'dner l ekstremt grov vold, de eri overh ng nde fare for udnyttelse og over reb.
og de eri tor r siko or at udv kl var ge psyk ske rn n o for r dikal sering. Hvi børn under s -
danne vilk rtilmed bliver født t lø ,vil der s h bfor fr m dig beskyttelse ogsâ bl ve alvorligt
mindske. Red Barne men rderfor, at kon ekvensena lovfo I get for de p g Idende børn k n
være ka strofale, o at lovforslaget str der mod hen ynett barnets tarv (artikel 3 I børnekonven-
tionen).
Bemærkninge ne til lovforslage under reger, tst lø ekonventionens artikel 1, stk.4og arti-
k I4, tk. 1 vil skullei g ,hvi børnene,d rp baggrund aflovfor lage fødess tsløs ,
nere ø er dansk st bor er k b. 0g an ning ne ikke kan gøres afh ngig af yder -
gere hetn el er, end hv dfølger afb gelsern is t lø konventionens artikel 1, stk. 50g
rtikel4, k. .Dermed finder Udl ndin e- og In e r ton minis eriet, a lovforslaget ikke r jser
spørgsm I forhold lbørnekonven onen.
Red Barnet ønsker ogs denne sammenh ng a gøre opm rksom p , at børn h r deres selv-
s ndiger tt hede om bør ,hvilket betyder, at de fra fødslen har ret til at opnå et atsbor er-
skab - og d n re ghed kan de jo med lovforslag ikke med sikkerhed p ber be sig. Red Barnet
gør yder ere opmærksomp ,at st løsekonventionen (1961) kal fortolkes lys af den men-
ne keretl ge udvikl n - og dermed og lyset a børnekonventionen (1989)'. 0g at de følger af
artikel og7 bømekonv n on n, at n tbarnm fterlades t tsløs en længere eriode et
barn skal opn tatsbor erskab ved føds leller snare mul gt derefter? Dermed strider lovforsla-
get mod bømekonven ionens artikel og 7 samt atsløsekonvent onens artikel 4, stk.1.
v ry Ch ld's R ght to Acquire a Nation-
l s1-4o th 1961 onv n on on he e uctionof a l ssn ss, 1,c, .
N SNO. 4 n urng v ry hld's Right to AcquireaNation-
11.
Red Barnet
331.
SE
m
CB
"æ
q
mm
u mm
. 9§§á§$=âa§å§§§ Engang Sam
_m
:om
53s
(D003
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0041.png
2)
3)
Red Barnet bekymrer sig desuden om, at der ikke i lovforslaget oplyses om høringsret for foræi
drene eller om, hvordan børnene VlI blive oplyst om deres rettighed til at ansøge om statsborger
skab og vejiedes til at ansøge. Endelig bør lovforslaget forholde sig til hvordan børnene kan f
dgang til Danmark - tatsiøse har sandsynligvis ikke iet adgang til Iovige rejsedokumenter i
nogle af disse omr der.
Vandelskrav for bipersoner
Regeringen foresl r. at et barn kun erhverver dansk statsborgerskab med barnets forældre, hVlS bar
net opfylder det samme Vandelskrav. som der stilles over for forælderen.
menter. . der en om bom. der en
denng om erhvervelse fstatsborgerskab -fordi de fortsat er under psykologisk udvikling og derfor
adsk IIer sig fra voksne .
Børns fortabeise af indfødsret
Pâ baggrund af EU-dom ( U-Domstoiens dom i sag C-221l17, Tj bbe ) foresl s det. at børn ikke au-
tomatisk fortaber deres indfødsret. hv forælderen fortaber sin indfødsret, men at det vil v re op til
en konkret vurdering i den enkelte sag.
Red Barnet peger p det enkelte barns ret til en individuel vurdering af deres egen sag. Vi opfordrer
derfor til, at der udarbejdes procedurer i overensst mmei e med FN's Børnekomités anbefaiin er, s
hensynet ti barnets tarv kommer i første række i den konkrete vurdering af barnets indfødsret.”
Spørgsm i til høringssvaret kan rettes til polit sk chefkonsulent Inger Backer Neufeld (3524 8539/ in red-
barnet.dk).
Med veni g h sen
idt-N eisen
Generalsekretær
“FN's Bømekomi ,Generalcomm n No. 4( 019) on chd n' ri h n hechdju ce y m 01
4 FN's Bømekomi Gene Ioomm nt No 14( 013) on the nght oft echild ohave h: or her be i res! t ken
a pr mary consider ton (art. 3, par . 1)
la Red Barnet
am. aöemdmeâáa
m
:mmoä
z
_
$30 mm
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0042.png
us
VER UDKAST TIL LOVFORSLAG OM ÆNDRING AF
E FOR FREMMEDKRIGERES BØRNS ERHVERVELSE
BORGERSKAB, VANDELSKRAV FOR BIPERSONER,
LSE AF DANSK INDFØDSRET M.V.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har ved e-mail af 15. oktober
2019 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til udkast ' forslag t' lov om ændring af lov om dansk
indfødsret (ændr ng af re lerne for fremmedkri eres børns erhvervelse
af statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret m.v.).
lnst'tuttet har I høringssvaret valgt at fokusere p forsla et om ændrin
af indfødsretslovens § 1. De øvrige dele af forslaget rejser enerelle
spørgsmål om børns adgang til at fâ dansk statsbor erskab, som
instituttet ikke i denne sammenhæng kommer n rmere nd p .
Instituttet har følgende bemærkninger til udkastet.
1. SAMMENFATNING
Institut for Menneskerettigheder finder, at gennemførelsen af forsla et
om, at børn af danske forældre ikke bliver danske statsbor ere fra
fødslen, hvis børnene fødes i et konfliktomrâde omfattet a et dansk
indrejse- eller opholdsforbud, vil stride mod Danmarks internationale
forpligtelser.
Den foresl ede ordning vi stride mod princippet om f miliens
statsborgerretlige enhed, ligesom den v l stride mod pr n ppet om, at
børn ikke bør fortabe deres statsborgerskab p rund af forældres
angribelige handlin er, s ledes som dette princ p navnli er kommett l
udtryk i Europarädets Statsbor erretskonventions artikel 7, stk. 2.
o Institut for Menneskeretti heder anbefaler, at forsla et kke
fremsættes for Folketinget.
INSTITUT FOR
MENNESKE
RETTIGHEDER
WILDER FLAD K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON +45 269 8B
MOBIL 013541238861
JCH HUMANRIGHTSDK
MENNESKERET DK
DOKM 1A Z 2
12 NOVEMBER Z019
Udlændinge og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
E mail: og
HømNGo
REGLERN
AFSTATS
FORTABE
mn m 53% :Z cz??
ID
m, Saa...
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0043.png
2. INDLEDNING 0M LOVUDKASTETS INDHOLD
For det første foreslår regeringen en undtagelse t' 'ndfødsretslovens §
1 om, at alle børn med en dansk forælder automatisk erhverver dansk
statsborgerskab ved fødslen.
Reglen vil indebære, at et barn ikke bliver dansk statsborger ved
fødslen, hvis det bliver født efter lovændringens ikrafttræden i et
såkaldt 'forbudt område' . Et 'forbudt område' er et område, hvor en
terrororganisation er part i en væbnet konflikt, og hvor forældrene som
udgangspunkt vil kunne straffes for at opholde sig, jf. straffelovens §
114 j, stk. 3.
For det andet foreslår regeringen at ændre indfødsretslovens § 2, 1.
pkt., så der alene er mulighed for at opnå dansk statsborgerskab som
følge af forældrenes efterfølgende ægteskab for børn, som er født
inden den 1. juli 2014. Forslagets formål er at sikre, at børn, som på
grund af den foreslåede undtagelse ikke har fået dansk statsborgerskab
ved fødslen, heller ikke kan opnå statsborgerskab senere ved
forældrenes indgåelse af ægteskab.
For det tredje foreslår regeringen, at der indføres et vandelskrav for
børn som bipersoner, dvs. et krav om at børn ikke må have begået
kriminalitet, hvis de sammen med en forælder skal kunne opnå dansk
statsborgerskab ved erklæring. lsvarende foreslår regeringen at skrive
det vandelskrav, som i praksis sti les for bipersoner i sager om tildeling
af statsborgerskab ved lov (naturalisationssager), ind i loven.
Endelig for det fjerde foreslår regeringen at ændre indfødsretslovens §
8, stk. 2, så det kommer til at fremgå af bestemmelsen, at børn ikke
automatisk fortaber deres danske statsborgerskab sammen med en
forælder, der fortaber sit danske statsborgerskab på grund af
manglende tilknytning til Danmark.
I bemærkningerne til Iovudkastet gennemgås lovforslagets forhold til
grundloven og Danmarks internationale forpligtelser. Der redegøres for
statens forpligtelser efter Europarådets Statsborgerretskonvention, FN-
Konventionen om Begrænsning af Statsløshed (FN's
Statsløsekonvention). Derefter gennemgås i korthed FN's Konventionen
af 1989 om Barnets Rettigheder (Børnekonventionen), FN's Konvention
om Borgerlige og Politiske Rettigheder og Den Europæiske
Menneskerettighedskonvention.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0044.png
3. FORSLAGET 0M AT FRATAGE VISSE BØRN AF DANSKE
FORÆLDRE RETTEN TIL AUTOMATISK AT ERHVERVE
DANSK STATSBORGERSKAB VED FØDSLEN
3.1. BEGRUNDELSEN FOR ÆNDRINGSFORSLÅGET
Ifølge lovudkastet er begrundelsen for at ville fratage børn, født i et
såkaldt forbudt område, retten til ved fødslen at blive danske
statsborgere, at disse børn har forældre, "som har vendt Danmark og
de danske værdier ryggen, og børnene vokser ikke op under forhold,
hvor det kan forventes, at der bliver skabt en samhørighed med
Danmark og danske værdier".
3.2. INSTITUTTETS BEMÆRKNINGER
Institut for Menneskerettigheder finder, at en gennemførelse af
forslaget- af en række grunde - vil krænke de pågældende børns ret til
at erhverve dansk statsborgerskab, ligesom forslaget vil kunne medføre
statsløshed i strid med Danmarks internationale forpligtelser til at
undgå statsløshed.
o Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at regeringen ikke
fremsætter forslaget om ændring af indfødsretslovens § 1.
Forslaget omfatter som nævnt danske statsborgeres børn, som efter
lovændringens ikrafttræden fødes iet forbudt område.
Forslaget vil således fratage nyfødte børn dansk statsborgerskab, alene
fordi de fødes det forkerte sted. Det gælder, selv om barnets forældre
ikke kan miste deres statsborgerskab - heller ikke efter de nye regler
om administrativ fratagelse af statsborgerskab - blot fordi forældrene
opholder sig i et forbudt område. Forslaget vil også gælde, selv om
moderen og/eller faderen har forsøgt at rejse ud af konfliktområdet,
men ikke når det inden barnets fødsel. Forslaget vil tilsyneladende også
gælde, selv om der måtte være undskyldelige omstændigheder,
herunder tvang eller manglende mulighed for at bevæge sig ud af
området.
Forslaget gælder også, selv om barnets eventuelle søskende ikke mister
deres danske statsborgerskab. De kan nemlig ikke fratages
statsborgerskabet, blot fordi deres moder og/eller fader opholder sig i
et forbudt område.
Det nyfødte barn 'straffes' altså hårdere end forældrene og søskende
for opholdet i et forbudt område; et ophold det nyfødte barn dårligt
selv kan siges at være skyld i.
Forslaget vil imidlertid ikke gælde, hvis kun moderen er indrejst eller
opholder sig uden tilladelse i et forbudt område, og hvis barnets fader
3/13
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0045.png
ti fældigvis er dansk statsborger. Så vil barnet nemlig blive dansk
statsborger efter faderen (idet instituttet antager, at forældrene
normalt vil have forske gt køn).
Det vil heller ikke gælde, hvis barnet tilfældigvis er så heldigt, at
moderen lige præcis når at slippe ud af området inden fødslen, så vil
barnet nemlig opnå dansk statsborgerskab.
Forslaget »vil således føre til helt vilkårlige resultater, da et mere eller
mindre tilfældigt fødested får afgørende betydning for, om et barn født
af danske forældre selv bliver dansk statsborger eller ej.
Forslaget vil på trods af denne fældighedsprægede karakter have
meget vidtrækkende konsekvenser for det nyfødte barn, og det kan
endda resultere i, at børn født af danske forældre bliver statsløse. Det
kan også tænkes, at der opstår helt særlige behov for beskyttelse,
såfremt et barns forældre dør under udlandsopholdet. Spørgsmålet vil
efter den foreslåede ændring være, hvem der skal varetage omsorgen
for og beskytte barnet, som kan have danske søskende m.v.
Endelig forudsættes det, at børnenes forældre er indrejst eller opholder
sig i et forbudt område uden tilladelse m.v. og derfor kan straffes for at
opholde sig der, men der fremgår ikke noget om, hvad det vil betyde, at
straf ikke kan ikendes, f.eks. fordi forælderen har været tvunget til at
tage ophold i det forbudte område.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at der indtil nu så vidt vides kun er
afsagt dom i to sager for overtrædelse af indrejse- og opholdsforbuddet
i Syrien. I begge tilfælde drejede det sig om personer, der idømtes en
fængselsstraf på seks måneder for at have deltaget i kamp mod
terrororganisationen Islamisk Stat for den kurdiske bevægelse YPG. Der
var altså tale om personer, som havde kæmpet imod en
terrororganisationl
Forslaget vil kort sagt ramme nyfødte børn meget hårdt på
statsborgerskabet på grund af noget, der kan være en tilfældighed -
nemlig fødestedet.
1 Højesterets dom af 27. august 2019 (sagsnr. 27/20199) og
Københavns Byrets dom af 9. september 2019 (det vides endnu Ikke,
om den er anket).
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0046.png
3.3. STATSBORGERSKABSRETTEN
3.3.1. Statens forpligtelse til at respektere og sikre
konventionernes rettigheder
På statsborgerrettens område har det historisk set været forudsat, at
stater fastsætter regler om erhvervelse og fortabelse af
statsborgerskab, også med virkning for personer, som befinder sig uden
for deres territorium. Det forudsættes i den forbindelse, at lovgivningen
skal overholde 'gældende internationale konventioner, de almindelige
folkeretlige regler samt almindeligt anerkendte retsprincipper
vedrørende statsborgerretiz
Regeringen lægger til grund, at nægtelse af statsborgerskab kan rejse
spørgsmål iforhold til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention,
se nedenfor under afsnit 3.4.1.
Instituttet har på denne baggrund ikke fundet anledning til at gå
nærmere ind ijurisdiktionsspørgsmålene relateret til FN's Konvention
on Borger ge og Politiske Rettigheder og FN's Børnekonvention.
3.3.2. Afstamningsprincippet
Afstamningsprincippet - også kaldet ius sanguinis-princippet - er det
bærende statsborgerretlige princip i alle europæiske lande.
Princippet ligger til grund for bestemmelsen i Europarâdets
Statsborgerretskonventions artikel 6, stk. 1, litra a, om, at enhver
kontraherende stat i sin lovgivning automatisk ved et barns fødsel skal
give statsborgerskab til barnet, hvis mindst én af forældrene på
tidspunktet for barnets fødsel er i besiddelse af statsborgerskab i den
pågældende stat.
Bestemmelsen i artikel 6, stk. 1, litra a, åbner dog for, at noget andet
kan følge af statens lovgivning for børn født i udlandet. Denne mulighed
skal forstås i sammenhæng med bestemmelsen i Europarâdets
Statsborgerretskonventions artikel 7, stk. 2, litra e, hvorefter staten kan
lovgive om tab af statsborgerskab for personer, der mangler et reelt
tilknytningsforhold til staten på grund af bopæl i udlandet.
Det fremgår af forarbejderne til Europarâdets
Statsborgerretskonvention, at der var kritik af undtagelsen for børn født
i udlandet og forslag om at lade den udgå, men at den endte med at
blive bibeholdt, fordi der var nogle lande, der fandt behov for
2 Se om statens kompetence i Europarâdets Statsborgerretskonvention,
arti el 6, stk. 1 og 2.
5/13
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0047.png
undtagelsen for at kunne undgå, at børn uden tilknytning til deres land i
generation efter generation kunne blive statsborgere i deres lande.
Det forudsattes ved udarbejdelsen ad Europarådets
Statsborgerretskonvention, at staterne skulle undgå diskrimination på
statsborgerrettens område, jf. bl.a. præamblen til konventionen og
artiklerne 3, stk. 2, (om at lovgivningen skal stemme med international
ret) og principperne i artikel 4 (om enhvers ret til et statsborgerskab
m.v.) og 5 (om ligebehandling).
Reglen i artikel 6 om statsborgerskabs erhvervelse ifølge
afstamningsprincippet blev umiddelbart efter konventionens
vedtagelse søgt videreudviklet i en (ikke bindende) resolution fra
Ministerrâdet om undgåelse og begrænsning af statsløshedf Det
anføres heri under ll A, a, at staterne skal lovgive om, at deres
statsborgeres børn erhverver deres statsborgerskab ved fødslen ex
lege, og at undtagelser for børn født i udlandet ikke må føre til
statsløshed.
I den forklarende rapport til anbefalingen anføres det, at staterne skal
iagttage barnets grundlæggende ret til at få et statsborgerskab ved
fødslen, og at mulighed for at gøre undtagelser for børn født i udlandet
aldrig bør føre til statsløshed. Afstamningsprincippets vigtige funktion i
bekæmpelsen af statsløshed understreges eksplicit for børn født i
udlandet. Det anføres videre, at den første generation af børn, der
fødes i udlandet, må antages at have stærke og effektive bånd '
forældrenes oprindelsesstat, og at denne stat derfor har et væsentligt
ansvar over for disse børn. Endelig understreges det, at erhvervelse af
forældres statsborgerskab ved fødslen ifølge afstamningsprincippet bør
være automatisk for børn født i udlandet.5
3.3.3. Præmissen om, at det ikke kan forventes, at børn
født i de 'forbudte områder' under opvæksten
opnår samhørighed med Danmark
Instituttet har hæftet sig ved, at regeringen antager helt generelt, at
alle børn, der er omfattet af undtagelsen, vil være født af forældre, som
har vendt Danmark og danske værdier ryggen, og at børnene ikke
vokser op under forhold, hvor det kan forventes, at der bliver skabt en
samhørighed med Danmark og danske værdier.
3 Working Party of the CJ-NA-GT), 9. møde den 25. - 29. november
1996. Pr. 29 - 31.
4 Se Recommendation No. R(99) 18 of the Committee of Min sters to
Member States on the avoidance and the reduction of statelessness
and its explanatory memorandum.
5 Ibid., se pr. S6, 62-66.
6/13
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0048.png
Instituttet minder om, at i de to afsagte domme om straf for indrejse
og opholdsforbuddet Syrien, jf. straffelovens § 114 j, kæmpede de
dømte sammen med kurderne mod Islamisk Stat, jf. oven for under
afsnit 3.2. Hvis personer i en tilsvarende situation ville fâ børn i et
forbudt område, er der vel næppe grundlag for at antage, at de skulle
vokse op med helt andre værdier end de danske.
Det. fremgår også af artikler i medierne, at der er danske statsbor ere i
blandt andet lejre i Syrien, som har et stærkt ønske om at komme til
Danmark og i givet fald b e s et for en domstols De pågældende vi
kunne have indset, at det var en fejl at begive sig til Syrien, men som
det fremgår af medierne, er der en stærk social kontrol i lejrene,
således at blandt andet mødre til børn ikke tør udtale sig frit, s fremt
de skulle have fortrudt deres rejse til Syrien. De udrejste kan ogs have
forældre eller bedsteforældre i Danmark, der ønsker deres børn o
børnebørn hjem, jf. historien om den svenske bedstefar, der rejste til
Syrien for at hente sine børnebørn hjem.7
Lovforslaget kan sáledes i sig selv være med til at hindre, at børn af
danske statsborgere opnår en tilknytning til Danmark -for s vidt som
de uden dansk statsborgerskab vil kunne være forhindret i at rejse Ind i
Danmark.
3.3.4. Statsborgerretsprincippet om, at forældres
angribelige adfærd ikke bør skade deres børns
retsstilling
Inst tuttet har desuden hæftet sig ved, at regeringen vil lade de nyfødte
børn undgælde for forældrenes handlinger.
Folketinget har for nyligt vedtaget en lovændnn om, at personer, som
udgør en alvorli fare for statens vitale nteresser, administrativt kan
frata es deres statsborgerskab. Regler herom findes nu i
ndfødsretslovens § 8 B. Hverken frata else af statsbor erskab p rund
af adfærd, der kan skade Danmarks vitale nteresser eller frata else af
statsborgerskab på grund af svig, jf. indfødsretslovens § 8 A, har eller
6 'Efter mass v IS-fangeflugt: Situat onen i Syr en bør v kke bekymr n
Danmark mener terrorforsker', artikel I Berlin ske af 14. oktober 2019,
tilgæn eli p :
7 Morf r f k hentet sme syv for Idreløse børnebørn hjem fra bery tet
I riSyrien', art kel i Pol iken af 1.jun 2019, tilg n elig på:
htt s: o mken.dk udland art723283S Morfar-fik-hentet-sine s
for%C3%A6Idrel%C3%B8se-b%C3%B8rneb%C3%B8rn-h'em-fra-
be tet-IeT-i-S rien
htt s: www.ber|m ske.dk internationalt efter massiv
is fan efIu -situationen-i-s rien-boer-vaekke
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0049.png
kan få konsekvenser for de pågældendes børn, jf. Europarådets
Statsborgerretskonventions artikel 7, stk. 2.
Hovedreglen i artikel 7, stk. 2, er, at børnene kan følge forældrene, når
forældrene mister et statsborgerskab, men fratagelse af grunde som
omhandlet i indfødsretsiovens §§ 8 A og 8 B kan ikke omfatte de
pågældendes børn. Det skyldes en opfattelse af, at børn ikke skal bøde
for forældrenes uacceptable adfærd, se herved også den. forklarende
rapport til Europarådets Statsborgerretskonventions artikel 7, stk. 2,
præmis 75.
Regeringen foreslår imidlertid nu, at de nyfødte børn ikke skal blive
danske statsborgere, selv om forældrene fortsat har deres danske
statsborgerskab. Hvis forældrene havde mistet deres statsborgerskab
administrativ, ville børnene jo ikke være blevet danske ved fødslen.
Den foreslåede ordning vil således stride mod princippet om fam ens
statsborgerretlige enhed, ligesom den vil stride mod princippet om, at
børn ikke bør fortabe deres statsborgerskab på grund af forældres
angribelige handlinger, således som dette princip er kommet til udtryk i
Europarådets Statsborgerretskonventions artikel 7, stk. 2.
3.3.5. Statsborgerskab som udtryk for en persons
sociale identitet
Instituttet finder endelig anledning til at fremhæve, at statsborgerskab
er en del af en persons sociale identitet.
Statsborgerskabet som en del af en persons sociale identitet er
anerkendt af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol. Dette
følger bl.a. af sagen Genovese mod Malta (2012), hvor
Menneskerettighedsdomstolen slog fast, at Maltas nægtelse af at give
et barn født uden for ægteskab faderens statsborgerskab havde en
sådan indflydelse på barnets sociale identitet, at forholdet var omfattet
af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 8 om retten
til respekt for privatlivet.”
Barnets ret til at få forældrenes statsborgerskab ifølge
afstamningsprincippet er desuden ikke kun en ret for barnet.
Forældrene har også en lige ret til at overføre deres statsborgerskab til
deres børn ifølge afstamningsprincippet. Det er bl.a. kommet t'l udtryk i
FN's Konventionen om Afskaffelse af Alle Former for Diskrimination
mod Kvinder (FN's Kvindekonvention). Op igennem det 20. århundrede
var det almindeligt i staternes lovgivning om statsborgerskab, at børn
født i ægteskab kun erhvervede faderens statsborgerskab ifølge
5 Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, Genovese mod Malta,
Sagsnummer 53124/09, dom af 11. oktober 2012, præmis 33.
8/ 13
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0050.png
*Så
u
afstamningsprincippet. Dette gjorde FN's Kvindekonvention op med, jf.
konventionens artikel 9, stk. 2, om at staten skal give kvinder samme
ret som mænd til at overføre deres statsborgerskab til deres børn.
En gennemførelse af den foreslåede ordning vil sâledes udgøre et
indgreb i både de omfattede børns og forældres statsborgerrettigheder.
3.3.6.Statsløshed skal undgås
Instituttet vil desuden påpege, at det følger af lovforslagets
bemærkninger, at børn, der bliver omfattet af den foresl ede
undtagelse ti indfødsretslovens § 1, og som p den baggrund fødes
statsløse, vil kunne opn dansk statsborgerskab i overensstemmelse
med FN's Statsløsekonventions artikel 1, stk. 4, og artikel 4, stk. 1.
Instituttet skal i den forbindelse bemærke, at disse bestemmelser i FN's
Statsløsekonvention skal fortolkes i lyset af udviklingen i den
internationale menneskeret, navnlig retten for ethvert barn til at
erhverve et statsbor erskab, jf. herved artikel 7 i Børnekonventionen o
princippet om iagttagelse af hensynet til barnets bedste
interesse/barnets tarv, jf. Børnekonventionens artikel 3.
Dette fremgår ogs af den ovenfor under 3.3.2 omtalte anbefalin fra
Europarådets Ministerkomité, ligesom det fremg r af ministerr dets
anbefa ' g til medlemsstaterne om børns statsborgerskab.
Tilsvarende frem r det af UNHCR's guidelines om undg else af
statsløshed ved at sikre ethvert barns ret til et statsbor erskab, at
staterne skal ive deres statsbor eres børn, som er født udlandet og
ellers v lle bl ve statsløse, deres statsbor erskab ved fødslen eller i hvert
fald kortt d derefter (efter ans nin ). °
Det v I s ge, at staten under alle omstændigheder v l være forpl tet til
at give den her omhandlede børne ruppe dansk statsbor erskab i
tilfælde, hvor børnene ellers ville blive statsløse.
Med statsbor erskabet føl er statens mulighed for at yde
statsbor eren beskyttelse udlandet, som vi o s har set det med det
9 Recommendation CM/rec(2009)13 of the Comm ttee of ministers to
member states on the nationality of ch ldren, princip 1, nr. 1 om u
san umis erhvervelse af statsbor erskab uden be r nsnin er, der kan
medf re statsløshed, o nr. 7 om s v dt muli at behandle børn de
facto statsløse børn som de ;ure statsløse børn.
1° Guidelines on statelessness no. 4: nsurin very Ch Id's Ri ht to
Acqu re a Nat onality throu h Articles 1-4 of the 1961 Convent on on
the Reduction of tatelessness, tIl æn eli her:
htt s: www.refworld.or docid 50d460c72.h ml.
âØ
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0051.png
å(
u
danske barn, som var i livsfare i en af de kurdiske lejre i Syrien, og som
de danske myndigheder derfor hentede hjem."
Det skal tilføjes, at selv om en dansk statsborgers barn, der ville blive
født i et forbudt omr de, i princippet v' e kunne opnå et andet lands
statsborgerskab ved fødslen, er det ikke nødvendigvis en garanti for, at
barnet ville opn en anden stats beskyttelse. Eksempelvis ville der, hvis
et barn havde ret til en syrisk forælders statsborgerskab ved fødslen,
være risiko for, at barnet ikke reelt kunne opnå beskyttelse, bl.a. fordi
der er meget store problemer med at opn fødselsregistrering m.v. i
Syrien. Dermed er der risiko for statsløshed, både dejure og defacto.
l den forbindelse kommer det i betragtning, at den konference, der
vedtog FN's Statsløsekonvention i 1961 i en slutakt anbefalede, at
staterne så vidt muligt behandlede personer, deri praksis er statsløse
(de facto statsløse personer), på samme m de som personer, der
formelt er statsløse (de jure statsløse personer), med ret til at opn
staternes statsborgerskab."
3.4. ANDRE INTERNATIONALE FORPLIGTELSER
I lovforslagets bemærkninger nævnes i korthed FN's Børnekonvention
og FN's Konvention om Borgerlige og Po iske Rettigheder.
Det fremg r af forslaget, at det er mi isteriets opfattelse, at beg e
konventioner ikke finder anvendelse på forslaget om en ny § 1, stk. 2, i
indfødsretsloven, da forsla et ikke ændrer p erhvervelse af dansk
indfødsret for børn, der fødes i Danmark.
Det er instituttets opfattelse, at vurder ngen af, om konventionerne
finder anvendelse, beror p vanskeli ejurisdikt onsspør sm l, som
instituttet ikke har fundet anledn n til at overveje nærmere. Dette
skyldes, at det under alle omstændi heder kke har betydnin for
instituttets anbefalin om, at forsla et om indfødsretslovens § 1 kke
fremsættes for Folket nget.
3.4.1. Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
Udlændinge- og Integrationsministeriet rede ør enerelt for Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis i forhold til retten til
n 'Mens danske børn venter, er svenske Mohammad Skr mo o
hundredvis af andre IS-børn sluppet ud af yriens lejre', artikel i
Berlingske af 24. juni 2019, til æn el p '
zlf. slutaktens resolutions l, til æn el her
htt s www.ber|in ke.dk amfund m n -dansk born venter er
svenske-mohammed kr m0 0 -hundr dvIs-af andre
htt s: www.refwor|d.or dfid 3ae6b 9620. df
annum
SI
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0052.png
at opnå et bestemt statsborgerskab og i forhold nægtelse af
statsborgerskab.
I Iovudkastet redegøres der ikke for specifikke bestemmelser i Den
Europæiske Menneskerettighedskonvention, men de domme, der
henvises til fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis,
vedrører spørgsmål efter konventionens artikel 8 om retten til respekt
for blandt andet privatlivet, Mi isteriet er ikke kommet nærmere ind på
spørgsmålet om overholdelse af Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions artikel 14 om forbuddet mod usaglig
forskelsbehandling.
Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 14 forbyder
forskelsbehandling med hensyn til konventionens oplistede rettigheder
på grund af køn, race, farve, sprog, religion, po 'tisk eller anden
overbevisning, national eller social oprindelse, hørsforhold til et
nationalt mindretal, formueforhold, fødsel eller ethvert andet forhold.
Artikel 14 indebærer, at personer i sammenlignelige situationer som
udgangspunkt skal behandles ens. Enhver direkte eller indirekte
forskelsbehandling er kan herefter være ulovlig, medmindre
forskelsbehandlingen har et sagligt formål, som er proportionalt. Staten
har en vis skønsmargin i vurderingen af, om forskelsbehandlingen er
lovlig.
Artikel 14 kan ikke stå alene, men kan alene anvendes, hvis der er tale
om en problemst ng, som falder inden for anvendelsesområdet af en
anden artikel i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.
Statsborgerskab udgør en del af en persons sociale identitet, og Den
Europæiske Menneskerettighedsdomstol har lagt til grund, at nægtelse
af statsborgerskab derfor kan være omfattet af Den Europæiske
Menneskerettighedskonventions artikel 8 om retten til respekt for
privatlivet.”
Instituttet er af den opfattelse, at lovudkastets forslag om at fratage
den mindre børnegruppe, som er født i et såkaldt forbudt område,
retten til dansk statsborgerskab ved fødslen, rejser spørgsmål efter den
Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 14 sammenholdt
med artikel 8.
Børn omfattet af den foreslåede bestemmelse behandles forskelligt fra
andre børn på grund af deres fødested. Det følger herefter af praksis fra
den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, at der skal være en saglig
grund til forskelsbehandlingen.
13 Den Europæiske Menneskerettighedsdomstoi, Genovese mod Malta,
Sagsnummer 53124/09, dom af 11. oktober 2012, præmis 33.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0053.png
Der foreligger ikke retspraksis fra Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol om direkte sammenlignelig lovgivning i
andre europæiske lande, allerede fordi Danmark så vidt vides er det
eneste land, der har foreslået at indføre sådanne regler.”
Det kan derfor ikke forudses, hvordan Menneskerettighedsdomstolen
vil se på spørgsmålet, men det er ikke afgørende for instituttets
generelle anbefaling, om, at forslaget om indfødsretslovens 1 ikke
fremsættes for Folketinget, jf. afsnit 3.2. ovenfor.
3.4.2. EU-retten
Fratagelse af danske forældres børns ret til at erhverve dansk
statsborgerskab fra fødslen indebærer også en fratagelse af børnenes
ret til at erhverve unionsborgerskab og unionsborgerrettigheder, jf.
traktaten om EU's funktionsmâde (TEUF) artikel 20 om indførelse af et
unionsborgerskab og om unionsborgeres rettigheder. Lovforsla et
rejser derfor spørgsmål efter EU-retten, jf. herved Rottmann (C-135/08)
og Tjebbes (C-22117).
EU-Domstolen har i sin praksis, blandt andet i de netop nævnte
domme, lagt til grund, at selv om det i overensstemmelse med
folkeretten tilkommer medlemsstaterne at fastsætte bet ngelserne for
erhvervelse og fortabelse af statsborgerskab, skal de overholde EU-
retten i situationer, der er omfattet af denne. Situationen for
unionsbor ere, som kun har statsborgerskab i en medlemsstat, o som
ved fortabelse af dette statsbor erskab ogs vil fortabe
unionsbor erskab og unionsbor errett heder, 'er efter s n natur og
sine konsekvenser føl eli omfattet af U-retten'.1
Efter Instituttets opfattelse ælder det samme, hvis en stat ved lov v l
fratage en I e ruppe afs ne statsbor eres børn retten til at opn dens
statsborgerskab o dermed unionsbor erskab, jf. herved hovedre len l
indfødsretslovens § 1, 1. pkt., o den foresl ede undta else fra
hovedreglen. S danne sa er v l efter instituttets opfattelse v re
omfattet af EU-retten.
Der kan i den forb ndelse ogs henvises til Det uropæ ske Parlaments
resolution fra 2013 om sal af un onsbor erskab, hvor det anføres, at
unionsborgerskabet ndebærer, at man har en andel i Un onen o
14 Se herved globalc t.eu, der har en oversi over verdens landes
måder for erhvervelse fstatsbor erskab, mode A1b- Descent (born
abroad):
5 EU-Domstolen, dom a . marts isa C-1 /0 , Rottmann, præm s 42
o 4 , og U-Domstolen, dom af 12. marts 20 9 l sa C-221/17,
Tjebbes, præmis 1.
_ocm_n:.m: mn 5.4.30... .m5. E
â
Z!
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0054.png
afhænger af en persons knytning til Europa og medlemsstaterne eller
af en personlig tilknytning til EU-statsborgere.”
I et sådant tilfælde skal en medlemsstat overholde det EU-retlige ikke-
diskriminationsprincip og proportionalitetsprincip. Endvidere finder
EU's Charter om Grundlæggende Rettigheder (EU-Chartret) anvendelse,
herunder EU-Chartrets artikel 7 om retten til respekt for privat- og
familielivet, artikel 21 om ikke-forskelsbehandling og artikel 24, stk. 2,
om hensynet til barnets tarv, der skal komme i første række.
Det kan ikke forudses, hvordan EU-Domstolen vil se på spørgsmålet,
men det er ikke afgørende for instituttets generelle anbefaling om, at
forslaget om indfødsretslovens § 1 ikke fremsættes for Folketinget, jf.
afsnit 3.2. ovenfor.
Der henvises til Udlændinge- og Integrationsministeriets sagsnr. 2019-
5245.
Med venlig hilsen
Jonas Christoffersen
DIREKTØR
1° P7_TA(2014)0O38, EU citizenship for sale, EP resolution of 16 January
2014 on EU citizenship for sale (2013/2995(RSP)).
13/13
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0055.png
.m
C + C.
n.
u
.w
n
.uåu
u
m nm Wa
n.
. ._
ww.n
w w a. m w
u... n a .m
m u.
,w
.m
mnum
mm ,.
_ . m .mn .
._ u s å
n
m
.i a
å: s .å z.
Høring over udkast til forsla til lov 0m ændrin af lov 0m dansk indfødsret
(Ændring af reglerne for fremmedkr geres børns erhvervelse al'
statsborgerskab, vandelskrav for biper oner, fortahelse at' dansk indfødsret
mv.)
Ved e-mail al' IS. oktober 2019 har Udlændin e- 0 lnte rationsministcriet anmodet om
Advokatrådets bemærknin er til ovennævnte lovfor la .
Lovforsla ets overskrift an iver b|.a. at vedrøre ”fremmed ri res børns erhvervelse af
stat'b0r erskab”. Det trem r at' bem rknin erne til lov or la et, at re enn en kke
ønsker, at børn, der l' des i de omr der, hvor en t rroror nisat on r part en væbnet
konflikt, automat sk bl ver danske st t bor re. her re erin en opt' ttelse fødes disse
børn at' forældre, der liar vendt Danmark 0 de dan ke v rd er ry e , o de v0 ser ikk
op under forhold hvor det kan forve te at der bliver skabt sam ør hed med Danm rk
0 de danske v rd er.
Det frem r al' den foresl ede best mmelse, t et barn s ledes ikke erhv rver dan k
indf dsret eñer en for lder ved f dsl n, n r det des i t omr de omfattt af'
stra 'elovens § 114 j, t . 3 som r Id r r ndr jst ell r opholder s i uden
tilladelse, o uden at indrejsen eller opholdet er led udøvelse afdan k udenlandsk eller
internationa 0t ent i tjeneste eller hverv.
Som det em r, er det ikke et krav, at den p ld nd or lder selv har mi tet
statsbor erskabet, eller at der i øvri t orel er rundl or at at e, t den
p ældende forælder rent takt k e fr m edkr er. t ny dt bar vil s ledes ikke
blive dai sk sta sbor r len som t I e , at b rnets dansk 'orældre uden till d I
er 'ndrejst i et omr de om tt t af' stra lovens _ 1141, tk. 3. kulle eks mpel s
moderen sen re ønske at retur re til Danmar , vil barnet s ledes ke umiddelb rt
kunne ta es med.
nw
un
mom" anna.
043g'
w S«
q
dlændingc- 0 lnlc rralionsminisleriel
Slolsholms ude 10
I2|6 København K
udp2 u uim.dk nhI u u m.dk
KRONPRI Sl SSI GAD] "
1106 OB NII VN K
T I' 'l 96 97 98
I) 'IO I" Iovcnnbc 0|')
$AGSNR OI '7 66
ID Nl 4B
>D<OW>H
måsmczome
samñm @ d 'okalsamñjndet k
'.ad' katsamf' c k
ka<ewaçaümx
QS
æ
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0056.png
,na a
Advokatradet ADVOKAT
SAMFUNDET
Advokatrådet llnder det rctssikkerhedsmæssi t betæn eli vt at et llylbdl burn alene
på den bag rund ufskæres fra at modtu e det danske statsbor verskab, som barnet
ellers helt automufsk ville have erhvervet ved fødslen.
Det llndes endvidere retssikkerhedsmæss t beltenkeli t, at lbrslu -et ikke behandler
spør smål 0m purtshørtn , advokatbistdnd eller muli heden for domstolsprøvelse,
ligcsømit det frem k lkc le mu heder f m
statsborgerskab i overensslemmel e med l'N's kon ention al' l96I om lvevrzettsntin
al' stntsløslted i tilfælde, hvor den lbreslede undta else lbrer til, m barnet m.
betragtes som statsløst.
Andrew Hjuler Cnchton
G n rcls krelær
om:... 55....« an. ...
n 3.0.8 m en
.å rumu.: å,
anså.: @ 321.5 n.
. .. =
Zac <9.:
:zum:
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0057.png
Ve m ' 15.0 ober ' ge og lnt gra io smnise e h Dommerloraningen over et udkast
t o 'I Iov om æ r' o a s In o t(Ændn gafregle efor emmedkngeres børns erhvervelse
fs or e s ,va ' e e fo lse ans indl dsretm v.)
v s et 'n ebærer e se in s e slo ens § 1,5 . 1, som vil med ø e, at om, de fødes i et
m á 0 et s alt l n 'se- og o 0 s or ud, .§ 1141. s k. 3 hvor forælderen uden tillade se er
ndres e er pholder sig er da kin lø s et ved fødslen
L vf a e Inde ol r ud r s g om æ inge af van e s rav or ndelse med børns erhvervelse af
statsborgerskab som bipersoneri erklæring - og natural sat onssager for at undg , at kriminelle børn kan bl ve
danske statsborgere, og forslag om ændringer i indfødsretslovens § 8 om fortabe al statsborgerskab or a br
bestemmelsen l overensstemmelse med EU-retten.
Hensynet bag loven eridet væsentligea udpræget politisk karakter. hvorfor dett ke D m rf I n
anledning til bemærkninger.
Dommerforeningen har med dette høringssvar ikke taget s ' ng t I, om lovlorslage r m
Danmarks internationaleforpligtelser.
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
m? må« o 3m oamzzmm
01
d alla kt 2019 har Udlændln I
frlagtl ndnngaflov mdnk dfdr
lalsb g r kab nde skrav fo blp on r rta e
for lag n d dels en und ag I til dfod
r de mfan af tr eove slndr 1 ph Id f b
1t II Ikke rhverv n d dr
orsl g t h de her ove for la ndr r
n
afd
V
n
dlk
ton
rn
fr
M kael Sjoberg Mikaelsjoeberg Oe treLandsreLdk
14. november 2019 12:11
Allan Dyrlund Parbst Nicolai Holm Larsen
Dommerforeningens bestyrelse
høringssvar om dansk indfød ret til fremmedkrigeres børn
omz c>zmxm
coggmwmcæmëzm
landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Direkte: + 45 99 68 65 01/ + 45 21 6618 49
udlænding og Integrationsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 Kobenhavn K
>__m: U ...can v25.
T!
mmaå
d:
nn
main"
.s .S2 wanna
.m1 o<m mamæmaamñm ma
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0058.png
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0059.png
Høringssvar til udkast til lov om ændring af lov om dansk indfødsret.
(Ændring af reglerne for fremmedkrigeres børns erhvervelse af
statsborgerskab, vandelskrav for bipersoner, fortabelse af dansk
indfødsret mv.)
Høringsfrist 12/11-2019, kl 12.00
Udlændinge- og integrationsministeriet har fremlagt ovenstående ændringsforslag.
Jeg mener, at det at fratage et barn sit statsborgerskab strider mod FNs børnekonvention, som
Danmark har tilsluttet sig. Jeg finder ligeledes, at det er det i strid med Danmarks Riges Grundlov.
FNs børnekonvention
Den vigtigste regel i FNs børnekonvention er nummer 3. l artikel 3 står der, at man altid skal se
på, hvad der er bedst for barnet, når der tages beslutninger om barnets liv. Det kalder man også
'barnets tarv',
I ovennævnte lovforslag er reglen om barnets tarv ikke til at få øje på, og lovforslaget er derfor helt
klart i strid med FNs børnekonvention.
Endvidere menerjeg, at lovforslaget strider mod flere af de rettigheder, som står skrevet i FN's
bømekonvention, jfr. nedenstående:
Uddrag af liste over børns rettigheder il'lg. FNs børnekonvention:
7. Navn og nationalitet
Barnet skal registreres umiddelbart eñer fødslen og har ret til et navn, til at opnå
statsborgerskab og så vidt muligt kende og blive passet af sine forældre.
8. Beskyttelse af identitet
Staten er forpligtet til at beskytte og om nødvendigt genskabe barnets grundlæggende
identitet (navn, statsborgerskab og familierelationer).
37. Tortur og straf
Børn må ikke udsættes for tortur, nedværdigende behandling, dødsstraf eller livsvarigt fængsel.
Børn, der er anholdt, tilbageholdt eller fængslet, har ret til juridisk bistand og en menneskeværdig
behandling. Frihedsberøvede børn skal holdes adskilt fra voksne og har ret til at have forbindelse til
deres familie
38. Væbnede konflikter
Staten skal overholde internationale añaler om krigsførelse og sikre, at børn under 15 år ikke
direkte deltager i kamphandlinger, ligesom staten skal begrænse rekrutteringen af 15-18-årige.
Staten skal yde beskyttelse og pleje til alle børn, som er berørt af væbnede konflikter.
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0060.png
Danmarks Ri 'cs Grundlov
Grundlovens § 3. Bestemmelser] om magtens tredehn I og dontstolertes tmlhzetlgiglted afde zmdre
'|kkerhed.
stutsmugter, sikrer dentokrzttiet o v bor Iernes re
Folketinget hur den lovgivende tungt. Det vedtager love og litstsætter stmfferzrmmer for
overtrædelse ut lovene
Regeringen har den udøvende magt og so: et sammen med den rtttentlige lhrvaltttixtg, for wt.
lovene bhverh. ndlnevet
Domstolen har den dmnmende ntagt og luestunmer, hvordan lovene s|'nl lortolkes i de konkret
sager.
Ovenstående beviser helt klart, at tlvennzevrtte forsla til lovtendring u' s 'id med Den Danske
Grundlovs § 1.
§l, stk. 2 i ovenstaertde lovudkast tär t' lgende ordlyd: "Et barn tødt r et område omtalte at'
straffe-loven § l l4j, stk. 3, erhverver ikke dansk indtitdsret ved liadslett efter en forældet' o.s.v.”
l den nylig vedtagne lov (lov nr. 38) om inddragelse al' liunmedkt' gores danske statsborgerskab,
kan den til enhver tid s ddende ansvarlige områdemmistcr administrative inddra e statsborgerskabet
fra en person, der ha lbrbrudt s'g i henhold til straflelovens § l l4 j, stk.3. Dvs. at en funktion der
ifølge Grundloven skal Iigg hos domstolen nu kan udføres administrativt inde p Christiansbor
Som jeg læser det, betyder det, at hvis ovennævnte lov vedtages, kan danske børn af
lremmedkrigere automatisk fratages deres danske statsborgerskab, hvorved de efterlades i et l mbo
uden nogen rettigheder overhovedet.
Det kan under ingen omstændigheder være etisk ansvarligt og i barnets tarv, at den danske st t
straffer børn for forbrydelser, deres forældre eventuelt har begået.
Det må jeg på det kraftigste opponere imod, både med henvisning til børns rettigheder ifølge FNs
børnekonvention og Danmarks Riges Grundlov.
Det strider i den grad mod min retsbevidsthed og giver mig en følelse af utryghed. For hvad bliver
det næste indgreb i borgernes rettigheder, som regeringen indfører, uden domstolen skal
indblandes?
Kirsten Parbst
Almindelig borger og medlem af BfA
 L 83 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge- og integrationsministeren
2123509_0061.png
M
11/112019
Til Udlændinge og Integrationsministeriet
Høringssvar til udkast til for lag til lov om ændring aflov om dansk indfødsret (Ændring af
reglerne for fremmedkngeres børns erhvervelse afstatsborgerskab, vandelskrav for bipersoner
fortabelse afdansk indfødsret m v)
PS:
Hvis I ikke - mod alle ods - kender til "... et barn født inden den 1. juli 2014 af en dansk far
skulle I måske finde en anden formulering til den nye §2.
Man straffer Ikke børn for noget, deres forældre har gjort og bliver straffet for.
Og slet ikke når forældrenes strafkan være pålagt uden en domstols medvirken.
Føj.
Iawsma.
msö: Imzmm: