L 82 - 2019-20 - Bilag 9: Meddelelse om materiale fra Dansk Fjernvarmes foretræde for Skatteudvalget den 16. januar 2020

Skatteudvalget 2019-20
L 82 Bilag 9
Offentligt

Til ordførere på lovforslag L82 om overskudsvarme

Fjernvarmens Hus

Merkurvej 7

DK-6000 Kolding

Tlf. +45 7630 8000

[email protected]

www.danskfjernvarme.dk

cvr dk 55 83 10 17

Kære ordførere

Den 6. december 2019 blev et bredt flertal i Folketinget enige om en historisk ambitiøs

klimalov. Danmark skal inden 2030 reducere sit CO2-udslip med 70 pct. Det kræver, at vi

skruer på alle knapper, hvis vi skal i mål.

Rundt i Danmark produceres der masser af energi i supermarkeder og danske industri-

virksomheder i form af overskudsvarme. En energiform, der er lige så god som så mange

andre, men som alt for ofte ryger lige ud til gråspurvene. I Klimaloven står der, at den

grønne omstilling skal være omkostningseffektiv, og ifølge Klimarådet er overskudsvarme

netop dét. Et billigt og nødvendigt virkemiddel i den grønne omstilling.

Desværre afspejler overskudsvarmens grønne eller samfundsøkonomiske potentialer sig

ikke i L82. Lovforslaget vil, ifølge bemærkningerne, alene sikre en udnyttelse af over-

skudsvarmen på højest 30 pct., hvilket vi tvivler på og samtidig finder uambitiøst.

Energispild er dårligt for klimaet. Det er også dårligt for samfundsøkonomien. Det er

uholdbart, at fjernvarmeselskaberne skal ud at investere i produktionsanlæg for at produ-

cere energien to gange frem for at udnytte den energi, der allerede står til rådighed.

Politisk bør brugen af uudnyttet energi fremmes frem for modarbejdes. Modarbejdelse vil

dog være konsekvensen af L82. Det er således heller ikke vores opfattelse, at den nye

aftale og lovforslaget udgør en forenkling af reglerne. Tværtom lægger aftalen op til yder-

ligere administrative barrierer ikke mindst på grund af den kommende certificeringsord-

ning.

Dansk Fjernvarme opfordrer til at:

1. Udskyde lovbehandlingen af forslaget indtil der kommer afklaring på de kom-

mende klimahandlingsplaner og dermed en afklaring på fjernvarmens rolle i frem-

tidens energisystem.

2. Afskaffe beskatningen af vederlagsfri overskudsvarme.

3. Indføre bagatelgrænse for afgifts- og certificeringsordning

17. januar 2020

Side 1/3

L 82 - 2019-20 - Bilag 9: Meddelelse om materiale fra Dansk Fjernvarmes foretræde for Skatteudvalget den 16. januar 2020

Selvom intentionerne uden tvivl er gode, så er det vores opfattelse, at debatten og for-

handlingerne om øget udnyttelse af overskudsvarme mere har handlet om at sikre pro-

venu i statskassen frem for at udnytte overskudsvarmen bedre. Dette synspunkt har vi

gentagne gange imødekommet i analyser af konsekvenser ved øget udnyttelse af over-

skudsvarme, der vil generere øgede indtægter fra brug af el til varmepumper. Alternativet

er, at de afgiftsbelagte fossile brændsler under alle omstændigheder vil blive udfaset af

hensyn til den grønne omstilling, hvorfor staten vil miste sine indtægter alligevel. Ved at

sikre øget udnyttelse af overskudsvarme vil staten til gengæld sikre provenuet fra el.

Vi håber, I vil tage velvilligt imod vores opfordring, der imidlertid ikke er en udtømmende

oversigt over de justeringer, vi mener, der bør ske i forhold til den videre lovbehandling.

Vi stiller os naturligvis også til rådighed for uddybning, besvarelse af spørgsmål eller an-

det, der kan fremme reel øget udnyttelse af overskudsvarme.

Side 2/3

Med venlig hilsen

Kim Mortensen

Direktør

Dansk Fjernvarme

[email protected]

Mobil 45 40 21 22 20

Uddybning af Dansk Fjernvarmes forslag

1. Udskyd lovbehandling af forslaget indtil, der kommer afklaring på de kom-

mende klimahandlingsplaner og dermed en afklaring på fjernvarmens rolle i

fremtidens energisystem.

Overskudsvarme vil i 2030 kunne udgøre 10 pct. af det samlede fjernvarmefor-

brug. Det nuværende lovforslag bidrager ikke til at indfri dette potentiale, da langt

hovedparten af overskudsvarmeprojekterne kommer til at opleve stigende afgift

på udnyttelsen af overskudsvarme. Det er rigtigt, at selve afgiftssatsen bliver æn-

dret fra at være en vederlagsafgift på 33 pct. til at blive en fast afgift på 25 kr. pr.

GJ (2018-priser) og en lavere afgift på 10 kr. pr. GJ (2018-priser) for certificeret

overskudsvarme.

L 82 - 2019-20 - Bilag 9: Meddelelse om materiale fra Dansk Fjernvarmes foretræde for Skatteudvalget den 16. januar 2020

I praksis betyder det, at al overskudsvarme fremover bliver beskattet, inkl. i de til-

fælde hvor varmen foræres væk og/eller sælges til en attraktiv pris, fordi varmele-

verandøren ikke har interesse i varmen. For energisektoren er det derfor svært

at se de kommende afgifter som andet end en forhøjelse af afgifterne, der der-

med reducerer interessen i at videregive den til opvarmningsformål. Alternativet

for industrien er derfor at spilde varmen, hvilket kan gøres afgiftsfrit.

2. Afskaf beskatning af vederlagsfri overskudsvarme

Grundlæggende mener vi ikke, at der bør være afgift på udnyttelse af overskuds-

varme. I fald, der ikke politisk vilje til at fjerne den helt, bør den som minimum

fjernes for de varmeleverandører, der ikke har økonomisk gevinst ved at af-

hænde varmen til opvarmningsformål. For en lang række virksomheder, herunder

datacentre, er varmen alene et spildprodukt, de vil skulle af med under alle om-

stændigheder. Særligt for datacentre er overskudsvarmen så stor en belastning

for deres forretning, at de, uafhængigt af om de har en aftale med et lokalt fjern-

varmeselskab, investerer i bortskaffelsen af varmen. De forærer med andre ord

ikke varmen bort for at slippe for at investere i køling af deres kerneydelser.

For de mange selskaber, der i dag og fremadrettet ønsker at forære varmen væk,

vil den nye afgift, certificeret eller ej, blive opfattet som en ekstra afgift, der bela-

ster deres konkurrenceevne. Det er derfor vores anbefaling, afgiften helt bør fjer-

nes for de virksomheder, der forærer varmen bort til opvarmningsformål.

3. Indfør bagatelgrænse for afgifts- og certificeringsordning

For en række virksomheder, herunder især supermarkeder, ligger der et stort

uudnyttet potentiale i at udnytte overskudsvarmen fra bl.a. deres kølemontre.

Dette potentiale indfries imidlertid ikke, da der både i dag og i særlig grad fremad-

rettet med den nye lov, indføres endnu mere belastende administration og doku-

mentation overfor myndighederne. Det er imidlertid hverken den kommende af-

giftsforhøjelse eller usikkerheden ved den kommende certificerings- og prisregu-

leringsordning, der bremser. Første stopklods for at udnytte dette potentiale er

administration og dokumentation, da ethvert projekt

–

uanset størrelse

–

skal op-

fylde samme omfattende krav til dokumentation, revisorpåtegning etc.

Vi anbefaler derfor, at der indføres en bagatelgrænse for udnyttelse af over-

skudsvarme, så også de mindre virksomheder har mulighed for at skabe en bæ-

redygtig drift af deres virksomheder og forsyne nærtliggende beboelse med grøn

varme.

Side 3/3