L 82 - 2019-20 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 30. januar 2020

Skatteudvalget 2019-20
L 82 Bilag 13
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 82

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 30. januar 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om afgift af

naturgas og bygas m.v., lov om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v. og lov

om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.

(Omlægning af beskatningen af overskudsvarme)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af ALT)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (ALT) vil stemme hverken for el-

ler imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok-

kurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivel-

sen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre og Dansk Folkeparti

Venstres og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget

bemærker, at Venstre og Dansk Folkeparti støtter udmønt-

ningen af aftalen om overskudsvarme. Aftalen var en ud-

møntning af Energiforliget med alle partier i det daværende

Folketing i foråret 2019. Venstre og Dansk Folkeparti har i

slutningen af 2019 indgået en aftale med regeringen (Social-

demokratiet), Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet om

en klimalov med et bindende klimamål om 70 pct.s reduk-

tion af drivhusgasudledningerne i 2030 i forhold til 1990. I

lyset af denne aftale opfordrer Venstre og Dansk Folkeparti

regeringen til at indkalde til nye forhandlinger om overskud-

svarme og om, hvordan vi sikrer den bedste anvendelse af

overskudsvarmen. Herved sikres også en langt mere intelli-

gent reduktion i CO

-udledningen.

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at der efter

Alternativets mening er grund til at udskyde 2. behandling

af lovforslaget og foretage en ny høringsrunde. Det gør Al-

ternativet, eftersom der i mellemtiden er kommet en aftale

om en klimalov, der kan resultere i, at berørte aktører står et

andet sted i dag end før aftalen om en klimalov. Et eksempel

på en sådan aktør er Synergi, der den 28. januar 2020 har

rettet henvendelse til alle partier. Synergi har skiftet hold-

ning og støtter ikke længere lovforslaget, da de ikke mener,

at lovforslaget er ambitiøst nok i forhold til at nå målet om

70 pct.s CO

-reduktion, og at lovforslaget utilsigtet kan

komme til at blokere for målet.

For at der træffes beslutning på et oplyst grundlag i for-

bindelse med behandling af lovforslaget, bør Folketinget

derfor afvente nye høringssvar. Indtil da vil Alternativet der-

for hverken stemme for eller imod lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

AX024219

L 82 - 2019-20 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 30. januar 2020

»4.

§ 11, stk. 5,

ændres i

2. pkt.

»10. pkt.« til: »11.

pkt.«, og i

2. pkt.

ændres »11.-14. pkt.« til: »12.-15. pkt.««

[Konsekvensrettelse som følge af lovforslagets § 1, nr. 1]

Til § 2

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 8, stk. 10, 2.

3. pkt.,

ophæves.«

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 1585 af 27. de-

cember 2019]

I den under

nr. 5

foreslåede affattelse af

§ 10, stk. 9,

ændres i

20. pkt.

»13.-18. pkt.« til: »13.-19. pkt.«

[Rettelse af henvisningsfejl]

Nr. 11

udgår.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 1585 af 27. de-

cember 2019]

Til § 3

Nr. 7

udgår.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 1585 af 27. de-

cember 2019]

Til § 4

Nr. 9

udgår.

[Konsekvensændring som følge af lov nr. 1585 af 27. de-

cember 2019]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at der foretages en konsekvensrettelse, som

følge af at det ved § 1, nr. 1, i L 82 foreslås at indsætte et

nyt 7. pkt. i elafgiftslovens § 11, stk. 3. Elafgiftslovens § 11,

stk. 5, indeholder en henvisning til elafgiftslovens § 11, stk.

3, 11.-14. pkt., som foreslås ændret til 12.-15. pkt. som følge

af det foreslåede nye 7. pkt. i elafgiftslovens § 11, stk. 3.

Til nr. 2 og 4-6

Det foreslås, at der foretages en række konsekvensæn-

dringer, som følge af at der ved lov nr. 1585 af 27. decem-

ber 2019 er foretaget en række lovtekniske ændringer og op-

hævelse af forældede bilag, som også er foreslået i L 82,

hvorfor det foreslås, at disse ændringer udgår af L 82.

Til nr. 3

Det foreslås, at der foretages en rettelse af en henvis-

ningsfejl i L 82.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. december 2019 og var

til 1. behandling den 12. december 2019. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 13. september

2019 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 43,

folketingsåret 2018-19, 2. samling. Den 4. december 2019

sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 4 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til lov-

forslaget.

Teknisk gennemgang

Skatteministeren og embedsmænd fra Skatteministeriet

har den 30. januar 2020 foretaget en teknisk gennemgang af

lovforslaget over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse. Skatteministeren har

besvaret 7 spørgsmål. Udvalget forventer, at skatteministe-

ren besvarer det sidste spørgsmål inden 2. behandling.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S)

fmd.

Dorthe Hindborg (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)

Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV)

Carl Valentin (SF) Theresa Berg Andersen (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (ALT)

Louise Schack Elholm (V) Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

L 82 - 2019-20 - Bilag 13: Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 30. januar 2020

Torsten Schack Pedersen (V) Marie Bjerre (V) Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA)

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)