L 78 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm., om ministeren vil redegøre for indholdet af »internetkriminalitet« og »racisme og fremmedhad«, som andre lande ved en EU-arrestordre kan kræve at Danmark udleverer borgere til strafforfølgning eller straffuldbyrdelse for, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 78
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

20. januar 2020

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Karen Brøgger Nielsen

2019-731-0051

1360485

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

udlevering af lovovertrædere til og fra Danmark (udleveringsloven) (L 78),

som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 10. januar

2020.

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 78 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm., om ministeren vil redegøre for indholdet af »internetkriminalitet« og »racisme og fremmedhad«, som andre lande ved en EU-arrestordre kan kræve at Danmark udleverer borgere til strafforfølgning eller straffuldbyrdelse for, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om udlevering af lovovertrædere til og fra Danmark (udleveringsloven)

(L 78):

”Vil ministeren redegøre for de forskellige definitioner af hand-

lingerne i lovforslaget om ”deltagelse i kriminel organisation”,

”terrorisme”, ”internetkriminalitet”, ”racisme og fremmedhad”

og ”sabotage” der anvendes i lande, som har adgang til - i kraft

af reglerne om den europæiske arrestordre - at kræve udlevering

af personer fra Danmark til retsforfølgelse, uden at danske dom-

stole kan efterprøve udleveringens grundlag, herunder handlin-

gen, idet der herunder ønskes redegjort for, om handlingerne

ville kunne føre til straf efter tilsvarende danske bestemmelser?”

Svar:

De af spørgeren nævnte handlinger er alle omfattet af lovforslagets § 13, der

er en videreførelse af udleveringslovens § 10 a, og som er en gennemførelse

af EU-rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre. Det er fastsat i be-

stemmelsens stk. 1, at udlevering til strafforfølgning eller straffuldbyrdelse

i en medlemsstat i Den Europæiske Union for en lovovertrædelse, der efter

lovgivningen i den medlemsstat, der har anmodet om udlevering, kan straf-

fes med fængsel eller anden frihedsberøvende foranstaltning i mindst 3 år,

kan ske på grundlag af en europæisk arrestordre, selv om en tilsvarende

handling ikke er strafbar efter dansk ret, for de handlinger, der er omfattet

af nr. 1-32 (positivlisten). De af spørgeren nævnte handlinger er anført på

positivlisten som henholdsvis nr. 1, 2, 11, 17 og 32.

De lovovertrædelser, der er omfattet af positivlisten, vil i langt de fleste til-

fælde være strafbare i alle medlemsstater. Der vil dog kunne være forskelle

i afgrænsningen af lovovertrædelserne, således at Danmark vil være forplig-

tet til at fuldbyrde en afgørelse, selv om det konkrete forhold ikke ville være

strafbart i Danmark. Det er i denne situation udstedelsesstatens lovgivning,

der er afgørende for, om en konkret lovovertrædelse skal anses for omfattet

af listen.

Justitsministeriet er ikke bekendt med, hvilke definitioner af de nævnte

handlinger der anvendes i de øvrige medlemsstater i EU.

Der er i straffeloven bestemmelser, der omfatter terrorisme (bl.a. § 114), ra-

cisme og fremmedhad (§ 266 b) samt sabotage (§ 98, stk. 2). ”Deltagelse i

en kriminel organisation” er ikke en selvstændig lovovertrædelse efter

dansk strafferet, men det følger af straffelovens § 132 a, stk. 1, at det er straf-

bart at deltage i videreførelsen af en forening, efter at den foreløbig er for-

budt af regeringen eller opløst ved dom. Derudover vil der kunne blive tale

om straf i form af medvirken til konkrete strafbare handlinger efter straffe-

lovens § 23, ligesom f.eks. at lade sig hverve til at begå handlinger omfattet

af straffelovens § 114 eller § 114 a er omfattet af straffelovens § 114 c, stk.

3. ”Internetkriminalitet”, der i den engelske udgave af rammeafgørelsen kal-

des ”computer-related crime”, er ikke en selvstændig lovovertrædelse efter

dansk strafferet. Internetkriminalitet vil dog bl.a. kunne straffes efter straf-

felovens § 193 om omfattende forstyrrelse i driften af bl.a. almindelige sam-

færdselsmidler, § 263 om hacking, § 263 a om uberettiget anskaffelse af ad-

gang til og videregivelse af adgangsmidler til datasystemer og som hærværk

efter § 291.

Det følger af lovforslagets § 5, der viderefører udleveringslovens §§ 10 f,

stk. 1, og 10 n, jf. § 10 f, stk. 1, at udlevering ikke kan finde sted, hvis den

pågældende handling helt eller delvis er foretaget her i landet, og handlin-

gen ikke er strafbar efter dansk ret.