L 78 - 2019-20 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Retsudvalget 2019-20
L 78 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 78

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [30. januar 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om udlevering af lovovertrædere til og fra Danmark

(udleveringsloven)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor‐

slaget.

2. Indstillinger

Liberal Alliance og Sambandsflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 25

Stk. 3, nr. 7,

affattes således:

»7) artikel 3, 3 bis, 3 ter eller 3 quater i konventionen af 10.

marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod

søfartssikkerheden som henholdsvis ændret og indsat

ved protokollen af 14. oktober 2005 til konventionen af

10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger

mod søfartssikkerheden eller artikel 2, 2 bis eller 2 ter i

protokollen af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovli‐

ge handlinger mod sikkerheden for fastgjorte platfor‐

me, der befinder sig på kontinentalsokkelen, som hen‐

holdsvis ændret og indsat ved protokollen af 14. okto‐

ber 2005 til protokollen af 10. marts 1988 til bekæm‐

pelse af ulovlige handlinger mod sikkerheden for fastg‐

jorte platforme, der befinder sig på kontinentalsokke‐

len,«.«

[Lovteknisk korrektion]

stk. 3, nr. 8,

ændres »artikel 4« til: »artikel 13«.

[Lovteknisk korrektion]

Til § 33

stk. 2

indsættes efter »destruktion« ordene: »af foto‐

grafier og fingeraftryk«.

[Præcisering]

Til § 39

stk.

1 ændres »eftersøgtes« til: »pågældendes«.

[Præcisering]

Til § 58

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 2, stk. 1,

affattes således:

»Retten træffer efter anmodning fra Den Internationale

Straffedomstol beslutning om udlevering af personer, mod

DokumentId

Journalnummer

L 78 - 2019-20 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

hvem Den Internationale Straffedomstol har indledt straffor‐

følgning.««

[Præcisering]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 2, stk. 2,

affattes således:

»Retten træffer endvidere efter anmodning beslutning om

udlevering til fuldbyrdelse af Den Internationale Straffe‐

domstols domme.««

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en korrektion, da det følger af bekendtgø‐

relse nr. 10 af 24. maj 2019 af protokol af 14. oktober 2005

til konventionen af 10. marts 1988 til bekæmpelse af ulovli‐

ge handlinger mod søfartssikkerheden, at der rettelig er tale

om protokol af 14. oktober 2005 og ikke protokol af 1. no‐

vember 2005. I forbindelse med bekendtgørelsen af proto‐

kollen er denne blevet oversat fra engelsk til dansk. I den

danske oversættelse fremgår det af protokollens artikel 4,

stk. 5-7, at der er indsat hhv. »Artikel 3 bis«, »Artikel 3 ter«

og »Artikel 3 quater«. Justitsministeriet finder det på den

baggrund hensigtsmæssigt at ændre henholdsvis »3 b« til »3

bis«, »3 c« til »3 ter« og »3 d« til »3 quater« i overensstem‐

melse med oversættelsen.

Det følger endvidere af bekendtgørelse nr. 13 af 1. juli

2019 af protokol af 14. oktober 2005 til protokollen af 10.

marts 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod sik‐

kerheden for fastgjorte platforme, der befinder 3 sig på kon‐

tinentalsoklen, at der rettelig er tale om protokol af 14. okto‐

ber 2005 og ikke protokol af 1. november 2005. I forbindel‐

se med bekendtgørelsen af protokollen er denne blevet over‐

sat fra engelsk til dansk. I den danske oversættelse fremgår

det af protokollens artikel 4, stk. 1 og 2, at der er indsat hhv.

»Artikel 2 bis« og »Artikel 2 ter«. Justitsministeriet finder

det på den baggrund hensigtsmæssigt at ændre henholdsvis

»2 b« til »2 bis« og »2 c« til »2 ter« i overensstemmelse

med oversættelsen.

Forslaget indebærer ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 2

Der er tale om en korrektion, idet det fremsatte forslag til

bestemmelsen fejlagtigt henviser til tvangsforsvindingskon‐

ventionens artikel 4, som fastsætter, at enhver deltagerstat

skal træffe de foranstaltninger, der måtte være nødvendige

for at sikre, at tvungen forsvinding udgør en lovovertrædelse

i henhold til dens straffelovgivning. Der skal rettelig henvi‐

ses til konventionens artikel 13, der fastsætter, at med hen‐

blik på udlevering mellem deltagerstaterne må en tvangsfor‐

svindingsforbrydelse ikke betragtes som en politisk lovover‐

trædelse, som knyttet til en politisk lovovertrædelse, eller

som en lovovertrædelse inspireret af politiske motiver. En

anmodning om udlevering på grundlag af en sådan lovover‐

trædelse må således ikke afslås udelukkende på dette grund‐

lag.

Til nr. 3

Der er alene tale om en præcisering, så det tydeligt fast‐

sættes i bestemmelsen, at muligheden for at fastsætte regler

om opbevaring og destruktion vedrører fotografier og fin‐

geraftryk. Forslaget indebærer således ingen indholdsmæs‐

sig ændring.

Til nr. 4

Der er alene tale om en sproglig ensretning, så der i ste‐

det for »den eftersøgtes« henvises til »den pågældendes« i

overensstemmelse med betegnelsen i resten af lovforslaget.

Forslaget indebærer således ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 5

Det fremsatte forslag til bestemmelsen kan efterlade tvivl

om, hvorvidt »domstolen« i den gældende bestemmelse hen‐

viser til »Retten« eller til »Den Internationale Straffedom‐

stol«. For at imødegå tvivl foreslås bestemmelsen nyaffattet,

så det tydeligt fastsættes i bestemmelsen, at det er Den Inter‐

nationale Straffedomstol, der henvises til. Forslaget indebæ‐

rer således ingen indholdsmæssig ændring.

Til nr. 6

Det fremsatte forslag til bestemmelsen kan efterlade tvivl

om, hvorvidt »domstolens« i den gældende bestemmelse

henviser til »Retten« eller til »Den Internationale Straffe‐

domstol«. For at imødegå tvivl foreslås bestemmelsen nyaf‐

fattet, så det tydeligt fastsættes i bestemmelsen, at det er

Den Internationale Straffedomstol, der henvises til. Forsla‐

get indebærer således ingen indholdsmæssig ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2019 og var

til 1. behandling den 10. december 2019. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 26. september

2019 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 116,

folketingsåret 2018-19, 2 samling. Den 27. november 2019

sendte justitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

L 78 - 2019-20 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 13 spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Flemming Møller Mortensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Kristian Hegaard (RV)

nfmd.

Nils Sjøberg (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (ALT) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V)

fmd.

Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Inger Støjberg (V) Marcus Knuth (KF) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Skaarup (DF)

Dennis Flydtkjær (DF) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)