L 77 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om ministeren vil redegøre for reglerne om speditørers forpligtelse til at sikre overholdelse af køre-hvile-tidsreglerne, til transportministeren

Transportudvalget 2019-20
L 77
Offentligt

TRANSPORTMINISTEREN

22. januar 2020

2019-7813

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 16. december stillet mig følgende spørgsmål

vedrørende L 77

–

Forslag til lov om ændring af færdselsloven (forhøjelse af

bødeniveauet for ulovlig afholdelse af hvil i køretøjet m.v.), som jeg hermed

skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Henning Hyllested (EL).

Spørgsmål nr. 1:

Vil ministeren redegøre for reglerne om speditørers forpligtelse til sikre over-

holdelse af køre-hvile-tidsreglerne? Vil ministeren endvidere redegøre for,

hvordan reglerne fortolkes i Danmark, hvordan reglerne kontrolleres fra myn-

dighedernes side og hvad erfaringerne er for politiet og anklagemyndigheden

med at løfte bevisbyrden og retsforfølge speditørerne for overtrædelse af reg-

lerne? Ministeren bedes endvidere oplyse, hvor ofte en speditør er blevet straf-

fet med bøde eller fængsel

–

inkl. bødernes størrelse og fængselsstraffens

længde

–

set i forhold til, hvor mange sager der har været, og om det ministe-

rens opfattelse, at politi og anklagemyndighed ofte forsøger at gøre et medvir-

keansvar gældende for speditører i sager om overtrædelse køre-hvile-

tidsreglerne.

Svar:

Køre- og hviletidsforordningens artikel 10, stk. 4, fastsætter en forpligtelse for

speditører til at sikre sig, at kontraktmæssige transporttidsplaner er i overens-

stemmelse med reglerne om køre- og hviletid. Er speditørens tidsplan for

transporten ikke i overensstemmelse med reglerne om køre- og hviletid, kan

speditøren straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder efter færdselsloven

og køre- og hviletidsbekendtgørelsen. Køre- og hviletidsreglerne indeholder

således regler, der kan stille speditøren selvstændigt strafferetsligt til ansvar for

tilrettelæggelse af transporttidsplaner.

Speditører kan også på andet grundlag straffes for medvirken til overtrædelse

af reglerne om køre- og hviletid efter straffelovens almindelige regler om med-

virkensansvar. Speditører vil således efter omstændighederne kunne ifalde

strafansvar for transportvirksomhedens og/eller chaufførens overtrædelse af

reglerne om køre- og hviletid.

L 77 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om ministeren vil redegøre for reglerne om speditørers forpligtelse til at sikre overholdelse af køre-hvile-tidsreglerne, til transportministeren

Side 2/3

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålene om fortolkning, håndhævelse

samt tiltalerejsning indhentet bidrag fra Justitsministeriet. Justitsministeriet

oplyser følgende:

Justitsministeriet har til brug for bidraget indhentet en udtalelse fra Rigspoliti-

et, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan indledningsvis oplyse, at speditører som ud-

gangspunkt ikke har et selvstændigt ansvar eller en selvstændig

forpligtelse til at sikre, at chaufførerne overholder køre- og hvile-

tidsbestemmelserne som led i gennemførelse af transporter. Det

skyldes, at speditørerne ikke er arbejdsgivere for de enkelte chauf-

fører og derfor ikke på samme måde som vognmænd har et ansvar

for at planlægge chaufførens transportaktiviteter.

Speditørerne kan dog ifalde straf for medvirken til overtrædelse af

køre- og hviletidsbestemmelserne efter straffelovens almindelige

regler om medvirkensansvar. Herudover er der i § 11, nr. 6, i køre-

og hviletidsbekendtgørelsen hjemmel til at straffe speditører, hvis

speditøren ikke sikrer, at kontraktmæssige transporttidsplaner er i

overensstemmelse med reglerne om køre- og hviletid. Den almin-

delige vejsidekontrol vil dog almindeligvis ikke kunne afklare dette.

Det bemærkes i den forbindelse, at politiets kontrol af overholdelse

af køre- og hviletidsbestemmelserne, herunder afholdelse af uge-

hvil i køretøjet, gennemføres som led i politiets vejsidekontrol, der

varetages af de specialiserede tungvognscentre. Kontrollen af køre-

og hviletid foretages med udgangspunkt i de oplysninger om chauf-

førens aktiviteter, der er registreret i køretøjets takograf.

Såfremt der som led i vejsidekontrollen opstår mistanke om, at

speditøren har medvirket til overtrædelser, vil politiet vurdere, om

der er grundlag for at indlede en efterforskning mod speditøren,

der har koordineret transporten. Det vil dog forudsætte opfølgende

efterforskningsskridt på speditørens forretningssted at afdække,

om speditøren som led i sin koordinerende rolle aktivt har medvir-

ket til overtrædelser i forbindelse med transporten.

Rigspolitiet kan afslutningsvis oplyse, at politiets efterforsknings-

baserede indsats vedrørende cabotagekørsel har afdækket flere til-

fælde af medvirken for danske speditører til ulovlig cabotagekørsel.

Rigspolitiet har derimod ikke kendskab til sager, hvor politiet har

forsøgt at gøre et medvirkensansvar gældende for speditører i sager

om overtrædelse af køre- og hviletidsreglerne.

Justitsministeriet har desuden til brug for bidraget indhentet en udtalelse fra

Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten

har indledningsvist til brug for besvarelsen af

spørgsmålet undersøgt muligheden for ved elektronisk udtræk fra

politiets sagsstyringssystem (POLSAS) at tilvejebringe oplysninger

om antallet af sager mod speditører for overtrædelse af reglerne

om køre- og hviletid.

Side 3/3

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er op-

bygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der knytter

sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens afslutning regi-

streres endvidere en afgørelsestype, som angiver straffesagens re-

sultat. POLSAS vil således kunne bruges som et redskab til at oply-

se blandt andet, hvor mange anmeldelser eller afgørelser der ved-

rører en given lovovertrædelse. Det vil derimod ikke uden videre

være muligt at trække data af mere detaljeret karakter.

POLSAS indeholder ikke en eller flere gerningskoder, der alene

omhandler speditørers overtrædelse af reglerne om køre- og hvile-

tid. Det er derfor ikke muligt ved elektronisk udtræk at tilvejebrin-

ge nærmere oplysninger om antallet af straffesager vedrørende

speditørers overtrædelse af reglerne om køre- og hviletid.

Rigsadvokaten har i stedet anmodet de tre tungvogncentre, Tung-

vogncenter Nord, Syd og Øst, der behandler alle politiets sager om

overtrædelse af reglerne om køre- og hviletid, om at oplyse, hvor-

vidt man ved embederne har erindring om sager, hvor speditører

er sigtet eller dømt for overtrædelse af reglerne om køre- og hvile-

tid, eller hvor man har overvejet om en sag skulle rejses mod en

speditør i anledning af overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne.

De tre tungvognscentre har i den forbindelse oplyst, at de ikke

umiddelbart har kendskab til sager, hvor speditører er sigtet eller

dømt for overtrædelse af reglerne om køre- og hviletid, eller hvor

man har overvejet om en sag skulle rejses mod en speditør i anled-

ning af overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne.

Endelig har Rigsadvokaten foretaget en elektronisk søgning i Uge-

skrift for Retsvæsen, Tidsskrift for Kriminalret og i Anklagemyn-

dighedens Vidensbase (www.anklagemyndigheden.dk). Der er ved

disse søgninger ikke fundet afgørelser, hvor en speditør er dømt for

overtrædelse af reglerne om køre- og hviletid.”

Som det fremgår af besvarelsen eksisterer der i dag regler, der kan benyttes til

at drage speditører selvstændigt til ansvar, hvis ikke transporttidsplaner er i

overensstemmelse med reglerne om køre- og hviletid. Herudover kan speditø-

rer straffes for medvirken til overtrædelse af reglerne om køre- og hviletid efter

staffelovens almindelige regler om medvirkensansvar.

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht