Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 67 Bilag 1
Offentligt
2108433_0001.png
Lovforslag nr.
L 67
Folketinget 2019-20
Fremsat den 19. november 2019 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love
(Indførelse af seniorpension)
§1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af
23. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 339 af 2.
april 2019 og § 11 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages
følgende ændringer:
1.
I
§ 1
indsættes efter »førtidspension«: », seniorpension«.
2.
I
§ 3, stk. 5, § 6, stk. 1, overskriften
til kapitel 4 a,
§ 32 a,
stk. 1, 1. pkt., § 32 d, stk. 1, § 33, stk. 2, 1. pkt., § 33, stk. 2,
4. pkt., § 49, stk. 1, nr. 11,
og
§ 56 a, stk. 1, 3. pkt.
og
stk. 3,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension og seniorpensi‐
on«.
3.
I
§ 3, stk. 5,
og
§ 49, stk. 1, nr. 9, 2.
og
4. pkt.,
ændres
»førtidspensionens pensionstillæg« til: »førtidspensionens
og seniorpensionens pensionstillæg«.
4.
I
§ 5, stk. 4,
og
§ 56 a, stk. 4, 2. pkt.,
ændres »førtidspen‐
sionist« til: »førtidspensionist eller seniorpensionist«.
5.
I
§ 5, stk. 4,
og
§ 33 a, stk. 4,
ændres »førtidspensionen«
til: »førtidspensionen eller seniorpensionen«.
6.
I
§ 17, stk. 1
og
stk. 4,
der bliver stk. 3, udgår »og 3«.
7.
I
§ 17, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »jf. dog stk. 4« til: »jf. dog
stk. 3«.
8.
§ 17, stk. 3
og
6,
ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.
9.
I
§ 18, stk. 1,
udgår »og 3«, og i
stk. 2, 2. pkt.,
ændres
»stk. 4« til: »stk. 3«.
10.
§ 19, stk. 2,
ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
11.
§ 21, stk. 2,
ophæves.
12.
I
§ 21 a,
og
§ 33, stk. 2, 1.
og
4. pkt.,
ændres »Førtids‐
pension« til: »Førtidspension og seniorpension«.
13.
Efter kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 3 a
Seniorpension
§ 26 a.
Seniorpension kan tilkendes personer, som har
højst 6 år til folkepensionsalderen.
Stk. 2.
Det er en betingelse for at få tilkendt seniorpension
efter stk. 1, at
1) personen har haft en langvarig tilknytning til arbejds‐
markedet med sammenlagt mindst 20-25 års beskæfti‐
gelse, og
2) personens arbejdsevne er varigt nedsat til højst 15 timer
om ugen i forhold til seneste job.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler for vur‐
deringen af opfyldelse af kravet om langvarig tilknytning til
arbejdsmarkedet og kravet om nedsat arbejdsevne i forhold
til seneste job.
§ 26 b.
Ansøgning om seniorpension indgives til bopæls‐
kommunen. Ansøgning kan indgives tidligst 6 måneder før
aldersbetingelsen om højst 6 år til folkepensionsalderen er
opfyldt.
§ 26 c.
Grundlaget for en afgørelse om tilkendelse af se‐
niorpension skal bestå af:
1) Dokumentation for personens langvarige tilknytning til
arbejdsmarkedet.
2) Beskrivelse af de arbejdsfunktioner personen har udført
i seneste job.
3) Dokumentation for personens ressourcer og udfordrin‐
ger i seneste job.
BE008171
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 19/07361
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0002.png
2
Den faglige forklaring på, hvorfor pågældendes ar‐
bejdsevne anses for varigt nedsat til højst 15 timer om
ugen i forhold til seneste job.
Stk. 2.
Kommunen kan ved behandlingen af sager om se‐
niorpension kun benytte sundhedsfaglig rådgivning og vur‐
dering fra den kliniske funktion og den praktiserende læge,
jf. §§ 13 og 15 i lov om organisering og understøttelse af be‐
skæftigelsesindsatsen m.v.
Stk. 3.
Inden der træffes afgørelse om seniorpension, skal
den person, som afgørelsen vedrører, have tilbud om i et
møde at udtale sig over for den eller de personer, der skal
træffe afgørelsen.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand‐
ling med ministeren for sundhed og ældre nærmere regler
om samarbejdet mellem kommuner og regioner om sund‐
hedsfaglig rådgivning og vurdering i sager om seniorpensi‐
on.
§ 26 d.
Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om se‐
niorpension.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om se‐
niorpension senest 6 måneder efter tidspunktet for kommu‐
nens modtagelse af ansøgning om seniorpension. Tidspunk‐
tet for modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sagen og
meddeles den pågældende. Hvis fristen i særlige tilfælde ik‐
ke kan overholdes, skal den pågældende have en redegørelse
for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid
og besked om, hvornår sagen forventes afgjort.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen skal føre journal over sager,
hvori der træffes afgørelse om afslag på seniorpension, når
ansøgeren ikke opfylder betingelsen i § 26 a, stk. 2, nr. 2.
§ 26 e.
Seniorpension kan ikke frakendes uden pensioni‐
stens samtykke.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at
retten til seniorpension efter § 26 a skal være hvilende, hvis
pensionisten anmoder herom, eller hvis pensionisten i en
længere periode har arbejdsindkomst, som er udtryk for, at
pensionisten ikke har trukket sig tilbage fra arbejdsmarke‐
det.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler for vur‐
deringen af hvornår seniorpension skal gøres hvilende.«
14.
I
§ 32 c, stk. 1
og
2,
og
§ 49, stk. 1, nr. 9, 1. pkt.,
ændres
»Førtidspensionen« til: »Førtidspensionen og seniorpensio‐
nen«.
15.
I
§ 32 c, stk. 1,
og
§ 33 c, stk. 1,
ændres »førtidspensio‐
nistens« til: »førtidspensionistens eller seniorpensionistens«.
16.
I
§ 32 d, stk. 1,
udgår »midlertidig arbejdsmarkedsydel‐
se,«.
17.
To steder i
§ 33, stk. 2, 3. pkt.,
ændres »førtidspension«
til: »seniorpension«, og »§ 21, stk. 2« ændres til: »§ 26 d,
stk. 2«.
18.
I
§ 33 a, stk. 1, 3
og
4, § 33 b, stk. 1
og
2,
og
§ 37, stk. 1,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller seniorpen‐
sion«.
4)
19.
I
§ 33 d, stk. 5,
ændres »førtidspensionister« til: »førtids‐
pensionister og seniorpensionister«.
20.
I
§ 33 e, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »førtidspensionsmodtage‐
ren« til: »førtidspensionsmodtageren eller seniorpensions‐
modtageren«.
21.
Efter § 33 e indsættes før overskriften før § 34:
»Den obligatoriske pensionsordning
§ 33 f.
For personer, som modtager førtidspension eller
seniorpension efter denne lov, indbetaler Udbetaling Dan‐
mark et bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning be‐
regnes med den procentsats, der er nævnt i § 33 g, på grund‐
lag af den beregnede pension efter reglerne i kapitel 4 a efter
fradrag af modtagerens eget ATP-bidrag, jf. § 33 a, stk. 3,
og efter fradrag af modtagerens eventuelle eget bidrag til en
supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 33 b, stk. 2. Bidra‐
get afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning fra‐
drages ikke i pensionen. Bidraget til den obligatoriske pensi‐
onsordning betales af staten.
§ 33 g.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning be‐
regnes med følgende procentsatser:
1)
I 2020 med 0,3 pct.
2)
I 2021 med 0,6 pct.
3)
I 2022 med 0,9 pct.
4)
I 2023 med 1,2 pct.
5)
I 2024 med 1,5 pct.
6)
I 2025 med 1,8 pct.
7)
I 2026 med 2,1 pct.
8)
I 2027 med 2,4 pct.
9)
I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 33 h.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om be‐
regning af bidrag til den obligatoriske pensionsordning, ind‐
beretning og indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension og om tilbagebetaling af bidrag.«
22.
I
§ 41 a, stk. 1,
og
§ 56 a, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »folke‐
pension eller førtidspension« til: »folkepension, førtidspen‐
sion eller seniorpension«.
23.
I
§ 49, stk. 1, nr. 9, 3. pkt.,
ændres »førtidspensionen«
til: »førtidspensionen og seniorpensionen«.
24.
I
§ 50, stk. 4,
indsættes efter »kapitel 3«: »og 3 a«.
25.
I
§ 62, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »finder §§ 18 og 21 ikke
anvendelse« til: »finder §§ 18, 21, 26 d og 26 e ikke anven‐
delse«, og i
2. pkt.,
indsættes efter »førtidspension, jf. §
19,«: »eller seniorpension, jf. § 26 c,«.
26.
Efter § 62 indsættes i
kapitel 10:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0003.png
3
Ȥ 62 a.
Kommunerne afholder udgifter til administration
af seniorpension, jf. § 56 a, stk. 1 og 2, gennem betaling af
et administrationsbidrag, jf. § 22 i lov om Udbetaling Dan‐
mark. Staten afholder udgifter til administration af senior‐
pension for borgere omfattet af § 62 gennem betaling af et
administrationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling Dan‐
mark.«
§2
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv
beskæftigelsesindsats foretages følgende ændring:
1.
I
§ 116, stk. 1, 1. pkt.,
og
§ 126, stk. 1, nr. 4,
ændres »før‐
tidspension« til: »førtidspension eller seniorpension«.
§3
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981
af 23. september 2019, som senest ændret ved § 5 i lov nr.
1110 af 13. november 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 11, stk. 10, 2. pkt.,
ændres »førtidspensionister, der ik‐
ke modtager fuld førtidspension« til: »førtidspensionister og
seniorpensionister, der ikke modtager fuld førtidspension el‐
ler seniorpension«.
2.
I
§ 13 f, stk. 5,
indsættes efter »førtidspension,«: »senior‐
pension,«.
3.
To steder i
§ 27 a, 1. pkt.,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
4.
I
§ 74 c, stk. 3, nr. 4, § 77 b, stk. 2, 1. pkt.,
og
§ 82 a, stk.
1, 2. pkt.,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
§4
I
lov
om
arbejdsløshedsforsikring
m.v.,
jf.
lovbekendtgørelse nr. 1092 af 1. november 2019, som
ændret ved § 1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i lov nr.
1430 af 5. december 2018, § 2 i lov nr. 339 af 2. april 2019
og § 7 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende
ændring:
1.
I
§ 56 a, stk. 4, 2. pkt.,
og
§ 77 a, stk. 2, nr. 1,
ændres
»førtidspension« til: »førtidspension eller seniorpension«.
§5
I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1092 af 1.
november 2019, som ændret ved § 5 i lov nr. 339 af 2. april
2019 og § 8 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende
ændring:
1.
I
§ 31, stk. 2, nr. 1,
ændres »førtidspension« til: »førtids‐
pension eller seniorpension«.
§6
I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1120 af 17.
september 2015, som ændret ved § 30 i lov nr. 1555 af 19.
december 2017, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 11
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
§7
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 68 af
25. januar 2019, som ændret ved § 3 i lov nr. 701 af 8. juni
2018, § 4 i lov nr. 339 af 2. april 2019, § 1 i lov nr. 495 af 1.
maj 2019, og § 3 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages
følgende ændringer:
1.
I
§ 25, stk. 1, nr. 1,
indsættes efter »modtager«: »senior‐
pension eller«.
2.
To steder i
§ 25, stk. 2, 1. pkt.,
og i
§ 25, stk. 2, 2. pkt.,
og
3. pkt.,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller se‐
niorpension«.
3.
I
§ 25, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »førtidspensionen« til: »før‐
tidspensionen eller seniorpensionen«.
§8
I lov om kommunernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og
arbejdsløshedskasserne, jf. lovbekendtgørelse nr. 1086 af
17. september 2017, som ændret ved § 4 i lov nr. 288 af 29.
marts 2017, § 11 i lov nr. 503 af 23. maj 2018 og § 10 i lov
nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 3, stk. 1,
indsættes som nr. 16:
»16) Seniorpension til personer, der har fast bopæl i Dan‐
mark, jf. § 26 a i lov om social pension.«
2.
I
§ 5, stk. 3,
ændres »og 15« til: », 15 og 16«.
3.
I
§ 9, 1. pkt.,
indsættes efter »førtidspension«: », senior‐
pension«.
§9
I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr.
48 af 16. januar 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2 a, stk. 1, 1.
og
2. pkt.,
og
§ 22, stk. 3, nr. 1,
ændres
»førtidspension« til: »førtidspension eller seniorpension«.
2.
I
§ 2 b
ændres »førtidspensionister« til: »førtidspensioni‐
ster og seniorpensionister«.
§ 10
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som senest
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0004.png
4
ændret ved § 9 i lov nr. 552 af 7. maj 2019, foretages
følgende ændringer:
1.
I
§ 2 a, stk. 5,
ændres »til 23, 25, 52, 68, 69 j og 74 a« til:
»til §§ 23, 25, 68, 69 j, 71 og 74 a«.
2.
I
§ 2 a, stk. 6,
indsættes efter »§ 16«: »eller § 26 a«.
§ 11
I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse nr.
977 af 9. september 2019 foretages følgende ændring:
1.
I
§ 37, stk. 3, 1.
og
2. pkt.,
ændres »ressourceforløb og
førtidspension« til: »ressourceforløb, førtidspension og se‐
niorpension«.
§ 12
I lov om frikommunenetværk, jf. lovbekendtgørelse nr.
831 af 25. juni 2018, som ændret ved § 16 i lov nr. 551 af 7.
maj 2019, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 9 d, stk. 2, 2. pkt.,
indsættes efter »førtidspension«:
»eller seniorpension«.
§ 13
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område, jf. lovbekendtgørelse nr. 826 af 16. august 2019,
som ændret ved § 8 i lov nr. 1430 af 5. december 2018, § 2 i
lov nr. 498 af 1. maj 2019, § 3 i lov nr. 550 af 7. maj 2019
og § 14 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende
ændringer:
1.
I
§ 9 c, stk. 8,
indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Opholdskommunens udgifter til seniorpension efter ka‐
pitel 3 a i lov om social pension og § 5 i lov om kommuner‐
nes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kom‐
munerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne,
refunderes af den kommune, der var pensionistens opholds‐
kommune på tilkendelsestidspunktet, i op til 6 år fra det
tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendelseskom‐
munen.«
2.
I
§ 9 c, stk. 8, 2. pkt.,
der bliver til 3. pkt., ændres »1.
pkt.« til: »1. og 2. pkt.«
3.
I
§ 12 d, 1.
og
2. pkt.,
ændres »fleksjob og førtidspension«
til: »fleksjob, førtidspension og seniorpension«.
§ 14
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1022 af 2.
oktober 2019, som ændret ved lov nr. 572 af 31. maj 2010,
lov nr. 738 af 8. juni 2018, § 1 i lov nr. 174 af 27. februar
2019 og § 2 i lov nr. 1057 af 24. oktober 2019, foretages
følgende ændring:
1.
I
§ 9, stk. 18, 1. pkt.,
og
§ 11, stk. 6, 1. pkt.,
indsættes efter
»førtidspension«: »eller seniorpension«.
§ 15
I ejendomsværdiskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 486
af 14. maj 2013, som bl.a. ændret ved § 9 i lov nr. 1555 af
19. december 2017 og senest ved § 3 i lov nr. 1729 af 27.
december 2018, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 9, stk. 1, nr. 2,
ændres »førtidspension« til: »førtids‐
pension eller seniorpension«.
§ 16
I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 117 af 29.
januar 2016, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1433 af 5.
december 2018 og senest ved § 17 i lov nr. 551 af 7. maj
2019, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 49 A, stk. 3, nr. 2, litra d,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
§ 17
I lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og
miljøafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 944 af 5. august
2015, som ændret ved § 2 i lov nr. 191 af 27. februar 2017
og § 2 i lov nr. 1724 af 27. december 2018, foretages
følgende ændring:
1.
I
§ 1, stk. 1, 7. pkt.,
og
stk. 2, 6. pkt.,
og
§ 2, stk. 2, 7. pkt.,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller seniorpen‐
sion«.
§ 18
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 806 af 8. august
2019, som senest ændret ved § 18 i lov nr. 551 af 7. maj
2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 7, nr. 23,
og
§ 9 L, stk. 2, nr. 3,
ændres »førtidspen‐
sion« til: »førtidspension eller seniorpension«.
2.
I
§ 12 A, stk. 1, 4. pkt.,
indsættes efter »førtidspensio‐
nist,«: »seniorpensionist,«.
§ 19
I pensionsbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
1088 af 3. september 2015, som bl.a. ændret ved § 14 i lov
nr. 688 af 8. juni 2017 og senest ved § 4 i lov nr. 496 af 1.
maj 2019, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 11 A, stk. 1, nr. 4, 3. pkt., § 12, stk. 1, nr. 3, 2. pkt., §
25, stk. 1, nr. 2,
og
§ 49 B, stk. 2,
ændres »førtidspension«
til: »førtidspension eller seniorpension«.
§ 20
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.
49 af 16. januar 2019, som ændret ved § 11 i lov nr. 337 af
2. april 2019 og § 12 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages
følgende ændringer:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0005.png
5
1.
I
overskriften
til kapitel 3 b indsættes efter »førtidspensio‐
nister«: »og seniorpensionister«.
2.
I
§ 12 g
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
3.
I
§ 12 j, stk. 2, nr. 4,
ændres »Folkepension og førtidspen‐
sion« til: »Folkepension, førtidspension og seniorpension«.
4.
I
§ 26, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »førtidspension« til: »førtids‐
pension og seniorpension«.
§ 21
I lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af lov om
Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige andre love
(Indførelse
af
obligatorisk
pensionsordning
for
overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til
arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskellige
overførselsindkomster), som ændret ved lov nr. 548 af 7.
maj 2019, foretages følgende ændring:
1.
§ 6, nr. 2,
ophæves.
§ 22
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf. dog stk.
2.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelsen af § 1, nr. 21.
§ 23
Stk. 1.
Loven finder ikke anvendelse for personer, der har
ansøgt om seniorførtidspension inden den 1. januar 2020, jf.
den hidtil gældende § 17, stk. 3, i lov om social pension. For
disse personer finder de hidtil gældende regler ved tilkendel‐
se af seniorførtidspension anvendelse, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Personer omfattet af stk. 1, 1. pkt., kan med virk‐
ning fra 1. januar 2020 vælge at få ansøgningen færdigbe‐
handlet efter reglerne om seniorpension, jf. § 26 a i lov om
social pension.
Stk. 3.
For personer, der tilkendes seniorpension, jf. § 26 a
i lov om social pension, som affattet ved lovens § 1, nr. 13,
og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, er
retten til fuld pension betinget af, at bopælstiden udgør
mindst 4/5 af årene fra det fyldte 15. år til det tidspunkt,
hvorfra pensionen ydes. Er betingelsen for fuld pension, jf.
1. pkt., ikke opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet
mellem bopælstiden og 4/5 af tiden fra det fyldte 15. år til
det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Den beregnede del af
fuld pension nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele
af fuld pension.
Stk. 4.
Ved beregning af brøkpension, jf. stk. 3, som er
pension, der ydes med et antal fyrretyvendedele af fuld pen‐
sion, beregnes først fuld pension ved anvendelse af reglerne
i kapitel 4 a i lov om social pension. Det således beregnede
pensionsbeløb nedsættes til de beregnede antal fyrretyven‐
dedele.
Stk. 5.
Personer, der tilkendes seniorpension, jf. § 26 a i
lov om social pension, som affattet ved lovens § 1, nr. 13,
og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025,
overgår til folkepension fra folkepensionsalderen, og pensi‐
onen udbetales med samme antal fyrretyvendedele som det,
hvormed pensionen hidtil har været fastsat, jf. stk. 3. Ved
beregning af brøkfolkepension, jf. 1. pkt., beregnes først
fuld pension ved anvendelse af reglerne i kapitel 2 a og 4 i
lov om social pension. Den beregnede del af fuld pension
nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pen‐
sion. Tillæg efter §§ 14 og 14 a i lov om social pension ned‐
sættes dog ikke.
Stk. 6.
Ved opgørelse af bopælstid for personer, der til‐
kendes seniorpension, jf. § 26 a i lov om social pension, som
affattet ved lovens § 1, nr. 13, som når folkepensionsalderen
inden den 1. januar 2021, som er meddelt opholdstilladelse i
Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, og som er
indrejst i Danmark inden den 1. september 2015, sidestilles
bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget. Det samme
gælder andre lande, hvori den pågældende har haft bopæl på
et grundlag svarende til det, der er nævnt i § 7 i udlændin‐
geloven. 1. og 2. pkt. finder anvendelse, uanset om den på‐
gældende opnår dansk indfødsret. 1. og 2. pkt. anvendes
kun, så længe den pågældende har fast bopæl her i riget, og
anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til pension fra op‐
rindelseslandet og andre lande, der er nævnt i 2. pkt. 1.-3.
pkt. finder tilsvarende anvendelse, når en person overgår fra
seniorpension til folkepension ved folkepensionsalderen, jf.
stk. 5.
Stk. 7.
Ved opgørelse af bopælstid for personer, der til‐
kendes seniorpension, jf. § 26 a i lov om social pension, som
affattet ved lovens § 1, nr. 13, og som når folkepensionsal‐
deren inden den 1. juli 2025, udbetales pensionen ikke, hvis
den udgør mindre end et minimumsbeløb, svarende til 1/40
af seniorpensionen. Efter overgang fra seniorpension til fol‐
kepension, jf. stk. 5-6, udbetales pensionen ikke, hvis den
udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af grundbelø‐
bet.
Stk. 8.
For personer, der er tilkendt seniorpension, jf. § 26
a i lov om social pension, som affattet ved lovens § 1, nr.
13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025,
og for personer, der overgår fra seniorpension til folkepen‐
sion fra folkepensionsalderen, jf. stk. 5, gælder, at de beløb,
der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 3, 9 og 13 i lov om social pen‐
sion, samt minimumsbeløb, jf. stk. 7, afrundes til nærmeste
kornebeløb, der kan deles med 12, og de beløb, der er nævnt
i § 49, stk. 1, nr. 2, 5-8, 11 og 12, og § 49 c i lov om social
pension, afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles
med 100.
Stk. 9.
Når kommunalbestyrelsen giver afslag på senior‐
pension, jf. § 26 a i lov om social pension, som affattet ved
lovens § 1, nr. 13, eller Udbetaling Danmark tilkender en
brøkseniorpension på grund af regler om optjening, jf. stk.
3, til personer, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli
2025, skal kommunalbestyrelsen i opholdskommunen, uden
at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borge‐
ren har ret til anden hjælp fra kommunen. Udbetaling Dan‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0006.png
6
mark skal give meddelelse til kommunen om personer, der
er omfattet af situationerne nævnt i 1. pkt.
Stk. 10.
For personer, der er tilkendt seniorpension, jf. §
26 a i lov om social pension, som affattet ved lovens § 1, nr.
13, som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025,
som er overgået til folkepension fra folkepensionsalderen,
og som er berettiget til en brøkfolkepension, jf. stk. 5, ned‐
sættes den beregnede supplerende pensionsydelse i forhold
det fastsatte antal fyrretyvendedele.
§ 24
Stk. 1.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2.
§ 14 kan ved kongelig anordning sættes helt eller
delvist i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de henholdsvis færøske eller grønlandske forhold tilsi‐
ger.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0007.png
7
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.2.1.
2.2.2.2.
2.2.2.3.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.5.
2.5.1.
2.5.2.
2.6.
2.6.1.
2.6.2.
2.7.
2.7.1.
2.7.2.
2.8.
2.8.1.
2.8.2.
2.9.
2.9.1.
2.9.2.
2.10.
2.10.1.
2.10.2.
2.11.
2.11.1.
2.11.2.
2.12.
2.12.1.
2.12.2.
2.13.
2.13.1.
2.13.2.
2.14.
2.14.1.
2.14.2.
2.15.
2.15.1.
2.15.2.
Indledning
Lovforslagets hovedpunkter
Ophævelse af reglerne om seniorførtidspension
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Indførelse af seniorpension
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ret til seniorpension
Administration af seniorpensionsordningen
Generelle betingelser, beregning, udbetaling m.v.
Lov om aktiv en beskæftigelsesindsats
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om aktiv socialpolitik
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om fleksydelse
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om delpension
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om sygedagpenge
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Ud‐
betaling Danmark og arbejdsløshedskasserne
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om individuel boligstøtte
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om arbejdsskadesikring
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om frikommunenetværk
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udlændingeloven
Gældende ret
Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0008.png
8
2.16.
2.16.1.
2.16.2.
2.17.
2.17.1.
2.17.2.
2.18.
2.18.1.
2.18.2.
2.19.
2.19.1.
2.19.2.
2.20.
2.20.1.
2.20.2.
2.21.
2.21.1.
2.21.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ejendomsværdiskatteloven
Gældende ret
Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Kildeskatteloven
Gældende ret
Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter
Gældende ret
Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ligningsloven
Gældende ret
Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Pensionsbeskatningsloven
Gældende ret
Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lov om Udbetaling Danmark
Gældende ret
Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser af ændring af lov om social pension (indførelse af seniorpensi‐
on)
Økonomiske konsekvenser af ændring af lov om skattefri kompensation for forhøjede ener‐
gi- og miljøafgifter (grøn check)
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Administrative konsekvenser for borgerne
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Sammenfattende skema
Ordningen skal give ret til seniorpension for personer, der
har 6 år eller mindre til folkepensionsalderen, der har haft en
langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet, og som har en ar‐
bejdsevne på 15 timer eller mindre i deres seneste job, uan‐
set branche. For at sikre, at ordningen kommer de nedslidte
til gavn, skal der ved tilkendelse foretages en individuel
konkret vurdering primært på grundlag af helbredsmæssige
oplysninger.
Seniorpension bliver en ny form for pension. Personer, der
tilkendes seniorpension, får udbetalt en ydelse svarende til
førtidspension frem til folkepensionsalderen.
Den nye ordning skal have lempeligere tilkendelseskriteri‐
er end førtidspension, men førtidspensionsordningens regler
om henholdsvis indfødsret, bopæl, optjening, beregning,
indtægtsregulering, udbetaling, betaling til arbejdsmarkedets
tillægspension, betaling til supplerende arbejdsmarkedspen‐
sion og indbetaling til obligatorisk pensionsordning, skal
finde tilsvarende anvendelse på seniorpensionen.
Den lovgivning, der i dag gælder for førtidspensionister,
vil i langt de fleste tilfælde fremover gælde for seniorpensi‐
onister. Det gælder dog fx ikke regler, der vedrører indsat‐
ser, der har til formål at udvikle arbejdsevnen eller at hjælpe
førtidspensionister tilbage på arbejdsmarkedet, fx ressource‐
forløb og virksomhedspraktik.
Seniorpensionister får pension efter lov om social pension,
og de bliver derfor omfattet af lovgivning og anden regule‐
1. Indledning
Med dette lovforslag indføres en ny seniorpension.
Samtidig ophæves de gældende regler om seniorførtidspen‐
sion.
Lovforslaget har til formål at give personer, der har mange
års beskæftigelse bag sig og er nedslidte, bedre muligheder
for at forlade arbejdsmarkedet.
Lovforslaget udmønter en del af Aftale om ret til senior‐
pension for nedslidte indgået i maj 2019 af den daværende
regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative
Folkeparti), Dansk Folkeparti og Radikale Venstre, og til‐
trådt af regeringen (Socialdemokratiet), herefter ”forligs‐
kredsen”.
Forligskredsen finder, at det er nødvendigt at sikre, at dan‐
skerne nu og i fremtiden har bedre muligheder for at kunne
trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet før folkepensionsal‐
deren, hvis de er nedslidte.
Forligskredsen er derfor enige om at indføre en ny og lem‐
peligere, helbredsbetinget tilbagetrækningsordning for se‐
niorer med langvarig beskæftigelse.
Ordningen skal erstatte de gældende regler om seniorfør‐
tidspension, som blev indført i forbindelse med Aftale om
en senere tilbagetrækning fra 2011, idet seniorførtidspension
ikke har haft det forudsatte omfang.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0009.png
9
ring, der gælder for personer, der modtager pension efter lov
om social pension.
Forligskredsen er enige om, at kommunerne midlertidigt
får opgaven med at træffe afgørelse om, hvem der skal have
seniorpension. Forligskredsen er endvidere enige om, at det
kun er en midlertidig ordning indtil opgaven overgår til en
central myndighed i statsligt regi. Myndigheden skal etable‐
res så hurtigt som muligt, og den igangværende proces med
at etablere myndigheden fortsætter.
Forligskredsen er også enige om, at hvis en borger får af‐
slag på seniorpension af kommunen, kan borgeren få genop‐
taget deres sag hos den centrale myndighed.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ophævelse af reglerne om seniorførtidspension
2.1.1. Gældende ret
Reglerne om seniorførtidspension blev indført med lov nr.
1386 af 28. december 2011, som udmøntede Aftale om se‐
nere tilbagetrækning. Seniorførtidspension er ikke en selv‐
stændig ydelse, men en særlig ansøgningsprocedure i for‐
hold til vurdering af ret til førtidspension.
Efter § 17, stk. 3, i lov om social pension, kan personer
med langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet fra
5 år før folkepensionsalderen ansøge om seniorførtidspensi‐
on. I sådanne sager iværksættes ikke beskæftigelsesrettede
tilbud for at udvikle arbejdsevnen. Kommunalbestyrelsen
kan dog indhente nye oplysninger til brug for sagens afgø‐
relse.
Kommunalbestyrelsen forelægger sagen på det foreliggen‐
de dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliterings‐
team. Forelæggelse for rehabiliteringsteamet kan dog undla‐
des, i sager hvor kommunalbestyrelsen vurderer, at det er
utvivlsomt, at personen ikke opfylder betingelserne for til‐
kendelse af førtidspension, jf. § 17, stk. 4, i lov om social
pension.
Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabilite‐
ringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, hvorvidt sagen
på det foreliggende dokumentationsgrundlag kan overgå til
behandling efter reglerne om førtidspension.
Der er tale om en enklere sagsbehandlingsprocedure for
tilkendelse af førtidspension til denne persongruppe.
I sager, der skal behandles efter reglerne om seniorførtids‐
pension, skal der alene tages stilling til, om arbejdsevnen er
væsentligt og varigt nedsat i forhold til de erhverv, den på‐
gældende vil kunne varetage, uden at der iværksættes tiltag,
der har til formål at udvikle arbejdsevnen. Det skal således
ikke vurderes, om ansøgeren ville være i stand til at udvikle
sin arbejdsevne eller kunne blive i stand til at anvende sin
restarbejdsevne efter fx deltagelse i virksomhedspraktik, re‐
validering eller deltagelse i ressourceforløb.
Med hjemmel i lov om social pension § 17, stk. 6, har be‐
skæftigelsesministeren fastsat regler for vurderingen af op‐
fyldelse af kravet om langvarig og aktuel tilknytning til ar‐
bejdsmarkedet i bekendtgørelse nr. 1555 af 18. december
2013 om seniorførtidspension.
Det fremgår af bekendtgørelsen, at retten til at få behand‐
let en ansøgning om førtidspension efter reglerne om senior‐
førtidspension er betinget af, at ansøgeren sammenlagt har
haft arbejdsmarkedstilknytning svarende til mindst 25 års
fuldtidsbeskæftigelse. Hvis ansøgeren har haft arbejdsmar‐
kedstilknytning svarende til 20-25 års fuldtidsbeskæftigelse,
kan betingelsen om langvarig tilknytning til arbejdsmarke‐
det anses for opfyldt efter kommunalbestyrelsens konkrete
vurdering. I vurderingen indgår karakteren og omfanget af
arbejdet i nuværende og tidligere arbejdsforhold.
Det følger videre af bekendtgørelsen, at omfanget af den
hidtidige tilknytning til arbejdsmarkedet skal dokumenteres
eller sandsynliggøres. Dette kan ske med udgangspunkt i
oplysninger fra ATP om indbetalte ATP-bidrag, oplysninger
fra SKAT (nu Skatteforvaltningen) om hidtidig arbejdsind‐
komst, oplysninger fra nuværende og tidligere arbejdsgive‐
re, herunder oplysninger fra udenlandske arbejdsgivere og
myndigheder, ansøgerens egne oplysninger m.v.
Det følger desuden af bekendtgørelsen, at selvstændige er‐
hvervsdrivende kan sandsynliggøre eller dokumentere om‐
fanget af beskæftigelsen i selvstændig virksomhed ud fra
oplysninger om arten og omfanget af virksomheden, ansøge‐
rens personlige arbejdsopgaver og arbejdstid, ansat arbejds‐
kraft, virksomhedens omsætning, indtjening samt ansøge‐
rens årlige selvstændige erhvervsindtægt opgjort på grund‐
lag af årsopgørelser fra SKAT (nu Skatteforvaltningen), el‐
ler på anden måde.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det fremgår af Aftale om ret til seniorpension for nedslid‐
te, at seniorførtidspensionsordningen ikke har haft det forud‐
satte omfang.
Det foreslås, at reglerne om seniorførtidspension ophæves.
Ophævelse af reglerne om seniorførtidspension, som er
sagsbehandlingsregler, skal ses i sammenhæng med, at der
samtidig indføres en ny tilbagetrækningsordning – senior‐
pension, jf. hertil afsnit 2.2. Det forudsættes, at personer, der
efter de gældende regler om seniorførtidspension, opfylder
betingelserne for at få tilkendt førtidspension, ligeledes vil
være berettiget til at få tilkendt seniorpension efter den nye
ordning.
Personer, der allerede er tilkendt førtidspension efter reg‐
lerne om seniorførtidspension, berøres ikke af ophævelsen,
idet de forsætter uændret med at modtage førtidspension.
Personer, der før den 1. januar 2020 har ansøgt om førtids‐
pension efter reglerne om seniorførtidspension, og hvis sag
endnu ikke er afgjort, kan få deres sag behandlet færdig ef‐
ter reglerne om seniorførtidspension, men de kan også væl‐
ge at få deres sag behandlet færdig efter reglerne om senior‐
pension. Kommunen skal vejlede ansøgerne herom.
Personer, der tilkendes seniorpension, vil få udbetalt en
sats svarende til gældende satser for førtidspension frem til
folkepensionsalderen, og beregning af seniorpension skal
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0010.png
10
ske efter de regler, der gælder for beregning af førtidspen‐
sion, jf. hertil afsnit 2.2.2.3. Det er således uden betydning
for ydelsesniveauet, om der sker tilkendelse af førtidspen‐
sion efter de almindelige regler om førtidspension, de gæl‐
dende regler om seniorførtidspension, eller om der tilkendes
seniorpension.
2.2. Indførelse af seniorpension
2.2.1. Gældende ret
I lov om social pension er fastsat regler om tilbagetræk‐
ning på grund af varigt nedsat arbejdsevne benævnt førtids‐
pension, herunder reglerne om seniorførtidspension.
Det følger af lov om social pension § 16, stk. 1, at førtids‐
pension kan tilkendes personer i alderen fra 40 år til folke‐
pensionsalderen.
Det følger af lov om social pension § 16, stk. 2, at perso‐
ner i alderen fra 18 til 39 år kan tilkendes førtidspension,
hvis det er dokumenteret eller det på grund af særlige for‐
hold er helt åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres
ved deltagelse i relevante jobafklaringsforløb, ressourcefor‐
løb eller aktiverings-, revaliderings-, behandlingsmæssige
eller andre foranstaltninger.
I den gældende tilbagetrækningsordning – førtidspension
– er det således en betingelse for at få tilkendt førtidspen‐
sion, at personens arbejdsevne er varigt nedsat, og at ned‐
sættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende, uanset
mulighederne for støtte efter den sociale eller anden lovgiv‐
ning, herunder beskæftigelse i fleksjob, ikke vil være i stand
til at blive selvforsørgende ved indtægtsgivende arbejde, jf.
lov om social pension § 16, stk. 3, nr. 1 og 2.
Som beskrevet under afsnit 2.1.1 kan personer med lang‐
varig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet fra 5 år før
folkepensionsalderen ansøge om seniorførtidspension, og i
sådanne sager iværksættes ikke beskæftigelsesrettede tilbud
for at udvikle arbejdsevnen.
Uanset om en sag behandles efter de almindelige regler
om førtidspension eller reglerne om seniorførtidspension, er
det en betingelse for at få tilkendt førtidspension, at arbejds‐
evnen er varigt nedsat i forhold til ethvert erhverv, og at
nedsættelsen er af et sådant omfang, at den pågældende ikke
vil være i stand til at blive selvforsørgende ved indtægtsgi‐
vende arbejde.
Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at retten
til førtidspension skal være hvilende, jf. lov om social pen‐
sion § 43 a, stk. 1.
Efter det fyldte 60. år kan førtidspension ikke frakendes
uden pensionistens samtykke, jf. lov om social pension § 44,
stk. 3.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
2.2.2.1. Ret til seniorpension
Som udmøntning af Aftale om ret til seniorpension for
nedslidte foreslås det, at der indføres en helt ny seniorpensi‐
onsordning, som er en helbredsbetinget tilbagetrækningsord‐
ning for nedslidte seniorer.
Det foreslås, at der tilkendes seniorpension til personer,
som har 6 år eller mindre til folkepensionsalderen, som har
haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet, og som har
en arbejdsevne på 15 timer eller mindre.
Tidspunktet for ret til seniorpension skal følge den til en‐
hver tid gældende folkepensionsalder. Ved langvarig ar‐
bejdsmarkedstilknytning forstås 20-25 års sammenlagt be‐
skæftigelse, hvor en ugentlig arbejdstid på mindst 27 timer
betragtes som fuldtidsbeskæftigelse. Deltidsbeskæftigelse
kan omregnes forholdsmæssigt til fuldtidsbeskæftigelse.
Arbejdsevnen skal vurderes i forhold til seneste job uanset
branche. Der skal alene foretages en vurdering af borgerens
nuværende arbejdsevne. Det betyder, at der ikke skal iværk‐
sættes beskæftigelsesrettede indsatser. En person, der er
nedslidt som murer, kan dermed ikke henvises til i stedet at
arbejde fx i butik.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler
for vurderingen af opfyldelse af kravet om langvarig tilknyt‐
ning til arbejdsmarkedet og kravet om nedsat arbejdsevne i
forhold til seneste job.
Det foreslås, at reglerne for vurdering af opfyldelse af kra‐
vet om langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet skal svare
til det krav om langvarig tilknytning, der i dag gælder for at
kunne ansøge om førtidspension efter reglerne om seniorfør‐
tidspension, jf. § 17, stk. 3, i lov om social pension, som ud‐
møntet i §§ 2, 4 og 5 i bekendtgørelse nr. 1555 af 18. de‐
cember 2013 om seniorførtidspension, jf. beskrivelsen i af‐
snit 2.1.1.
Vurderingen af arbejdsevnen skal foretages med udgangs‐
punkt i personens nuværende arbejdsevne, hvilket betyder,
at der ikke skal iværksættes indsatser, der har til formål at
udvikle arbejdsevnen.
Det seneste job, vil være det job af mindst ca. 12 måne‐
ders varighed, som ansøgeren senest har haft. Ved job for‐
stås lønmodtagerbeskæftigelse, beskæftigelse som selvstæn‐
dig erhvervsdrivende og ansættelse i fleksjob m.v. Det bety‐
der, at borgerens arbejdsevne skal vurderes efter det job,
som borgeren senest har været i stand til at varetage i en
længere periode. Bemyndigelsen skal anvendes til at fast‐
sætte reglerne i overensstemmelse hermed.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 13.
2.2.2.2. Administration af seniorpensionsordningen
Forligskredsen er enige om, at opgaven med at træffe af‐
gørelse om seniorpension skal placeres hos en central myn‐
dighed i statsligt regi så hurtigt som muligt, og at kommu‐
nerne i en overgangsperiode fra den 1. januar 2020 og indtil
opgaven kan varetages af en central myndighed, skal træffe
afgørelse om seniorpension.
Det foreslås derfor, at kommunalbestyrelsen tillægges
kompetencen til at træffe afgørelse i sager om seniorpensi‐
on, og at ansøgning om seniorpension indgives til kommu‐
nen.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0011.png
11
Det foreslås, at grundlaget for en afgørelse om seniorpen‐
sion skal bestå af:
1) Dokumentation for personens langvarige tilknytning til
arbejdsmarkedet.
2) Beskrivelse af de arbejdsfunktioner personen har udført
i seneste job.
3) Dokumentation for personens ressourcer og udfordrin‐
ger i seneste job.
4) Den faglige forklaring på, hvorfor pågældendes ar‐
bejdsevne anses for varigt nedsat til højst 15 timer om
ugen i seneste job.
For at sikre, at seniorpensionsordningen kommer nedslidte
personer til gavn, skal der ved afgørelsen foretages en indi‐
viduel konkret vurdering primært på grundlag af helbreds‐
mæssige oplysninger.
Det foreslås, at omfanget af den langvarige tilknytning til
arbejdsmarkedet skal dokumenteres eller sandsynliggøres.
Det kan ske med udgangspunkt i oplysninger fra ATP om
indbetalte ATP-bidrag, oplysninger fra SKAT om hidtidig
arbejdsindkomst, oplysninger fra nuværende og tidligere ar‐
bejdsgivere, herunder oplysninger fra udenlandske arbejds‐
givere og myndigheder, ansøgerens egne oplysninger m.v.
Det foreslås, at der laves en beskrivelse af de arbejdsfunk‐
tioner, som personen har udført, med henblik på at vurdere
arbejdsevnen i forhold til seneste job.
Det foreslås, at der skal foreligge dokumentation for per‐
sonens ressourcer og udfordringer i seneste job. Der vil ty‐
pisk være tale om dokumentation i form af lægeerklæringer,
hvor personens helbredsmæssige udfordringer og funktions‐
evne beskrives.
Vurderingen af arbejdsevnen vil primært skulle ske på
baggrund af oplysninger om ansøgerens helbred og helbre‐
dets betydning for arbejdsevnen. Ved vurderingen kan der
tages udgangspunkt i de oplysninger, der allerede foreligger,
fx lægeerklæringer og -attester. Der kan også foreligge en
beskrivelse af funktionsevnen i eget hjem. Lige som støtte‐
foranstaltninger i form af hjælpemidler eller hjælp til prakti‐
ske gøremål i hjemmet, også kan indgå i dokumentationen
for personens helbredsmæssige begrænsninger.
Det foreslås, at der – ligesom i sager om førtidspension –
skabes hjemmel til, at der, mellem Arbejdsmarkedets Er‐
hvervssikring og kommunalbestyrelser, kan ske udveksling
af sagsoplysninger med det formål at indhente og videregive
oplysninger, der er relevante for vurdering af borgerens ar‐
bejdsevne, jf. hertil de almindelige bemærkninger i afsnit
2.18.2 om ændring af retssikkerhedsloven.
Det foreslås, at kommunen – ligesom ved førtidspension –
ved behandlingen af sager om seniorpension – kun kan be‐
nytte sundhedsfaglig rådgivning og vurdering fra regionens
kliniske funktion og den praktiserende læge, jf. §§ 13 og15 i
lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind‐
satsen m.v.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren efter forhandling
med sundheds- og ældreministeren fastsætter regler om det
ovnnævnte samarbejde mellem kommuner og regioner om
sundhedsfaglig rådgivning og vurdering i sager om senior‐
pension.
Det foreslås, at den person, som afgørelsen vedrører – li‐
gesom ved førtidspension – inden der træffes afgørelse, skal
have tilbud om i et møde at udtale sig over for den eller de
personer, der skal træffe afgørelse om seniorpension.
Det foreslås, at der indsættes en frist i loven svarende til
fristen for behandling af sager efter reglerne om seniorfør‐
tidspension. Det betyder, at kommunalbestyrelsen skal træf‐
fe afgørelse om seniorpension senest 6 måneder efter tids‐
punktet for kommunens modtagelse af en ansøgning.
Det foreslås, at kommunalbestyrelsen ikke kan frakende
seniorpension uden pensionistens samtykke.
Det foreslås, at kommunalbestyrelsen skal kunne træffe
afgørelse om, at retten til seniorpension skal være hvilende,
hvis pensionisten anmoder herom, eller hvis pensionisten i
en længere periode har en arbejdsindkomst af en vis størrel‐
se, som er udtryk for, at pensionisten ikke har trukket sig til‐
bage fra arbejdsmarkedet.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om, hvornår seniorpension skal gøres hvilende, og det fore‐
slås, at reglerne skal adskille sig fra de gældende regler om
muligheden for at gøre førtidspension hvilende. Fastsættel‐
sen af reglerne skal tage hensyn til det forhold, at målgrup‐
pen for seniorpension har en potentielt større restarbejdsev‐
ne i seneste job end målgruppen for førtidspension, og at de
potentielt kan have en væsentlig arbejdsevne i andre job end
deres seneste.
2.2.2.3. Generelle betingelser, beregning, udbetaling m.v.
Det foreslås, at reglerne om seniorpension indarbejdes i
lov om social pension, og at »pension« efter lov om social
pension fremover bliver folkepension, førtidspension, se‐
niorpension og tillæg efter kapitel 2, 2 a og 11, jf. § 1 i lo‐
ven.
Det betyder, at seniorpension vil blive omfattet af den re‐
gulering, der henviser til pension efter lov om social pension
med mindre andet er anført.
Med lovforslaget foreslås det at sidestille seniorpension
med førtidspension, og det foreslås, at der som konsekvens
heraf foretages ændringer i relevant lovgivning.
Det foreslås, at retten til at modtage seniorpension efter
lov om social pension betinges af, at de almindelige krav til
indfødsret, bopæl og optjening, som gælder for førtidspen‐
sion, jf. §§ 2-10 i loven, er opfyldt.
Det fremgår af Aftale om ret til seniorpension for nedslid‐
te, at personer, der tilkendes seniorpension, får udbetalt en
sats svarende til satsen for førtidspension frem til folkepen‐
sionsalderen. Det foreslås derfor, at beregning og udbetaling
af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarkedets til‐
lægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og obliga‐
torisk pensionsordning, reguleres på samme måde som før‐
tidspension.
Udbetaling Danmark varetager en række opgaver på før‐
tidspensionsområdet (beregning, udbetaling, international
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0012.png
12
pension m.v.), jf. §§ 56 a og 62, stk. 1 og 2, i lov om social
pension. Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal varetage
tilsvarende opgaver på seniorpensionsområdet, og at afreg‐
ning til Udbetaling Danmark skal ske via det kommunale
administrationsbidrag.
2.3. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
2.3.1. Gældende ret
Efter § 116, stk. 1, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, er fleksjob en ordning for personer, som ikke kan
opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på ar‐
bejdsmarkedet, som ikke modtager førtidspension efter lov
om social pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v., og som er
under folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pen‐
sion.
En person, der modtager førtidspension, kan blive visiteret
til og ansat i et fleksjob, jf. § 116 i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats. Personen kan imidlertid ikke være ansat i et
fleksjob og samtidig modtage førtidspension, jf. princippet
om dobbeltforsørgelse. Ved ansættelse i fleksjob skal før‐
tidspensionen derfor gøres hvilende eller frakendes.
Det følger af § 126, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, at jobcenteret kan give tilbud om støtte i form af
tilskud i 5 år til personer, som driver selvstændig virksom‐
hed som hovedbeskæftigelse her i landet.
Det følger videre, at en række persongrupper ikke kan
modtage denne støtte. Det gælder blandt andet personer, der
modtager førtidspension, jf. § 126, stk. 1, nr. 4, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at personer, der modtager seniorpension, i
lighed med personer, der modtager førtidspension, skal have
mulighed for at blive visiteret til og ansat i et fleksjob. For
at blive visiteret til fleksjob vil det være en betingelse, at
personen ikke modtager seniorpension. Hvis personen mod‐
tager seniorpension og overgår til fleksjob, vil seniorpensio‐
nen skulle gøres hvilende. Dette vil svare til gældende regler
om overgang fra førtidspension til fleksjob.
Det foreslås, at gældende § 126, stk. 1, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, om at jobcenteret kan give tilbud om
støtte i form af tilskud i 5 år til personer, som driver selv‐
stændig virksomhed som hovedbeskæftigelse her i landet,
ikke skal gælde for personer, der modtager seniorpension.
Det foreslås derfor, at seniorpension – ligesom førtidspen‐
sion – undtages fra reglerne.
2.4. Lov om aktiv socialpolitik
2.4.1. Gældende ret
Det følger af § 11, stk. 10, 2. pkt., i lov om aktiv socialpo‐
litik, at kravet om ordinær fuldtidsbeskæftigelse her i riget i
2 år og 6 måneder inden for de seneste 10 år ikke gælder for
førtidspensionister, der ikke modtager fuld førtidspension
efter lov om social pension på grund af betingelserne om op‐
tjening eller på grund af en tilsvarende pension fra et andet
EU-/EØS-land, eller for personer, der har nået folkepensi‐
onsalderen, jf. lov om social pension.
Det følger af § 13 f, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, at
en ægtefælle, der modtager integrationsydelse, og som er
gift med en person, der modtager en anden offentlig forsør‐
gelsesydelse, der ikke er betinget af, at den pågældende ud‐
nytter sine arbejdsmuligheder, fx i form af folkepension,
førtidspension, SU eller efterløn, eller ressourceforløbsydel‐
se efter lovens kapitel 6 a og 6 b, anses for at udnytte sine
arbejdsmuligheder, uanset at vedkommende ikke opfylder
betingelserne i § 13 f, stk. 3, om mindst 225 timers ordinært
og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.
Det følger af § 27 a, 1. pkt., i lov om aktiv socialpolitik, at
hjælpen til personer, der ikke modtager fuld førtidspension
efter lov om social pension på grund af betingelserne om op‐
tjening, pr. måned højst kan udgøre det beløb, der ville kun‐
ne udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld
førtidspension.
Det følger af § 74 c, stk. 1, jf. stk. 3, nr. 4, i lov om aktiv
socialpolitik, at kommunen skal vurdere, om betingelserne
for at få et fleksjob fortsat er opfyldt, når en person har fået
ledighedsydelse i 12 måneder inden for 18 måneder, og at
grundlaget for vurderingen blandt andet skal bestå af en re‐
degørelse for, at det er vurderet, om der kan være grundlag
for at påbegynde en sag om førtidspension.
Det følger af § 77 b, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at
hvis en person, der modtager ledighedsydelse, ikke står til
rådighed, mister personen retten til ledighedsydelse. Det føl‐
ger videre af § 77 b, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, at
hvis kommunen har truffet afgørelse efter § 77 b, stk. 1, kan
ledighedsydelsen dog fortsat udbetales, hvis kommunen er
påbegyndt behandling af en sag om førtidspension. Ledig‐
hedsydelsen kan udbetales, så længe sagen behandles. Le‐
dighedsydelsen skal tilbagebetales, hvis der senere udbetales
pension for samme periode.
Det følger af § 82 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at
kommunen yder tilskud til betaling for tandpleje til perso‐
ner, som modtager ydelser efter loven svarende til integrati‐
onsydelses-, uddannelseshjælps- eller kontanthjælpsniveau.
Personer, der modtager særlig hjælp efter lovens § 27 a, har
ret til tilskuddet, hvis hjælpen inklusive førtidspension efter
lov om social pension svarer til integrationsydelses- eller
kontanthjælpsniveau. Hjælp efter § 27 a, 1. pkt., i lov om
aktiv socialpolitik, gives til personer, der ikke modtager fuld
førtidspension efter lov om social pension på grund af betin‐
gelserne om optjening. Hjælpen efter § 27 a, 1. pkt., i lov
om aktiv socialpolitik, kan pr. måned højst udgøre det beløb,
der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været beret‐
tiget til fuld førtidspension. For personer, der ikke opfylder
opholdskravet i § 11, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, kan
hjælpen efter § 27 a højst udgøre et beløb, der svarer til inte‐
grationsydelse efter § 22 i lov om aktiv socialpolitik, jf.
samme lovs § 27 a, 2. pkt.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0013.png
13
2.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at gældende regler i § 11, stk. 10, § 13 f, stk.
5, § 27 a, 1. pkt., § 74 c, stk. 3, nr. 4, § 77 b, stk. 2, og § 82
a, stk. 1, 2. pkt., i lov om aktiv socialpolitik, ændres således,
at de også kommer til at omfatte seniorpension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 3, nr. 1-4.
2.5. Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
2.5.1. Gældende ret
Efter § 56 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. ned‐
sættes arbejdsløshedsdagpengene hver fjerde måned med et
beløb svarende til 1 dags dagpenge, medmindre pågældende
inden for perioden på de 4 måneder har haft beskæftigelse i
et vist omfang.
Har medlemmet i en måned modtaget førtidspension efter
lov om social pension, skal der ske nedsættelse i den først‐
kommende måned, hvor medlemmet modtager dagpenge.
Efter § 77 a, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., har en person, der har indbetalt bidrag til efterlønsord‐
ningen og som skriftligt fravælger muligheden for at gå på
efterløn, ret til at få det indbetalte bidrag tilbage. Bidraget
skal som udgangspunkt overføres til en pensionsordning,
som er omfattet af pensionsbeskatningslovens kapitel 1 eller
en udenlandsk pensionsordning efter eget valg.
Efterlønsbidraget kan efter lovens § 77 a, stk. 2, nr. 1, dog
udbetales kontant til personen, hvis personen får tilkendt
førtidspension, herunder seniorførtidspension, efter lov om
social pension. Ved udbetalingen fratrækkes der en afgift til
staten på 30 pct.
2.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at gældende § 56 a, stk. 4, 2. pkt. og § 77 a,
stk. 2, nr. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., ændres
således, at de også kommer til at omfatte seniorpension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 4, nr. 1.
2.6. Lov om fleksydelse
2.6.1. Gældende ret
Efter § 31, stk. 1, i lov om fleksydelse, har en person, der
har indbetalt bidrag til fleksydelsesordningen, og som skrift‐
ligt fravælger muligheden for at gå på fleksydelse, ret til at
få det indbetalte bidrag tilbage. Bidraget skal som udgangs‐
punkt overføres til en pensionsordning, som er omfattet af
pensionsbeskatningslovens kapitel 1, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1088 af 3. september 2015 eller en udenlandsk pensions‐
ordning efter eget valg.
Fleksydelsesbidraget kan efter § 31, stk. 2, nr. 1, i loven
dog udbetales kontant til personen, hvis personen får til‐
kendt førtidspension, herunder seniorførtidspension, efter
lov om social pension. Ved udbetalingen fratrækkes der en
afgift til staten på 30 pct.
2.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at gældende regel i § 31, stk. 2, nr. 1, i lov
om fleksydelse, ændres således, at den også kommer til at
omfatte seniorpension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 5, nr. 1.
2.7. Lov om delpension
2.7.1. Gældende ret
Efter § 11 i lov om delpension, kan delpension ikke udbe‐
tales sammen med førtidspension efter lov om social pen‐
sion og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v.
2.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at den gældende regel i § 11, i lov om del‐
pension, ændres således, at den også kommer til at omfatte
seniorpension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 6, nr. 1.
2.8. Lov om sygedagpenge
2.8.1. Gældende ret
Varigheden af sygedagpenge er 26 uger til personer, der
modtager førtidspension, opfylder de helbredsmæssige be‐
tingelser for at kunne modtage førtidspension eller har nået
folkepensionsalderen, jf. § 25 i lov om sygedagpenge.
Udbetalingen af sygedagpengene standser derfor som ud‐
gangspunkt for denne persongruppe, når der er udbetalt sy‐
gedagpenge eller løn under sygdom for mere end 26 uger i
de 12 forudgående måneder. Muligheden for forlængelse af
sygedagpengeperioden er for denne gruppe begrænset til, at
udbetalingen kan forlænges i op til 26 uger, når det efter en
lægelig vurdering skønnes, at den sygemeldte inden højest
26 uger vil kunne stå til rådighed for arbejdsmarkedet eller
genoptage beskæftigelse.
2.8.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at personer, der modtager seniorpension, bli‐
ver omfattet af den særlige pensionistregel i sygedagpenge‐
lovens § 25. Det betyder, at en seniorpensionist som arbej‐
der, og som bliver sygemeldt og opfylder de øvrige betingel‐
ser for ret til sygedagpenge, vil skulle revurderes efter 26
uger. Perioden med dagpenge vil kunne blive forlænget i op
til 26 uger, hvis det efter en lægelig vurdering skønnes, at
seniorpensionisten vil kunne genoptage beskæftigelse inden
for denne periode.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 7, nr. 1-3.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0014.png
14
2.9. Lov om kommunernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og
arbejdsløshedskasserne
2.9.1. Gældende ret
Det følger af § 3, stk. 1, i lov om kommunernes finansie‐
ring af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Ud‐
betaling Danmark og arbejdsløshedskasserne, at loven gæl‐
der for en række offentlige ydelser, herunder førtidspension,
til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 16 i lov om
social pension.
Det følger af § 5, stk. 1, at refusion og medfinansiering
fastsættes som en procentdel af udgifterne med de procents‐
atser, som er nævnt i stk. 2 og 3.
Det følger af § 5, stk. 3, at for ydelser omfattet af § 3, stk.
1, nr. 1, 2, 11 og 15, fastsættes medfinansieringsprocenten
til:
1) 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.
2) 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser
3) 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.
4) 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.
Det følger af § 9 i lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, at når Udbetaling Dan‐
mark udbetaler førtidspension og særlig støtte, opkræver
Udbetaling Danmark hele udgiften direkte fra staten, som
efterfølgende opgør, hvor stor en procentmæssig andel af
udgiften kommunen skal medfinansiere efter bestemmelser‐
ne i lovens § 5, stk. 3.
2.9.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at gældende regler i § 3, stk. 1, § 5, stk. 3, og
§ 9, 1. pkt., i lov om kommunernes finansiering af visse of‐
fentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Dan‐
mark og arbejdsløshedskasserne ændres således, at de også
kommer til at omfatte seniorpension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 8, nr. 1-3.
2.10. Lov om individuel boligstøtte
2.10.1. Gældende ret
Efter lov om individuel boligstøtte er borgere med tilkendt
førtidspension efter regler gældende fra 1. januar 2003 eller
senere, berettiget til boligsikring efter gunstigere regler end
de, der gælder for boligsikring til ikke-pensionister.
Efter de gunstigere regler for førtidspensionister er før‐
tidspensionisters boligsikring ikke omfattet af den maksima‐
le grænse for boligsikring til husstande uden børn på 15 pct.
af boligudgiften, jf. boligstøttelovens § 22, stk. 3. Førtids‐
pensionister kan således få op til 60 pct. af boligudgiften i
boligsikring, selvom der ikke er børn i hustanden. Derudo‐
ver kan førtidspensionister også få boligsikring til ejer- og
andelsboliger. Boligsikringsmodtagere, der ikke er førtids‐
pensionister, kan som udgangspunkt kun modtage boligsik‐
ring til lejeboliger, jf. § 2 a, stk. 1, 1. pkt.
Efter § 2 b i boligstøtteloven omfatter retten til boligstøtte
for førtidspensionister tillige personer, der har bopæl i Dan‐
mark, og som modtager en tilsvarende udenlandsk pension,
som EF-forordninger om koordinering af de sociale sik‐
ringsordninger finder anvendelse på.
2.10.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at seniorpensionister sidestilles med førtids‐
pensionister i forhold til retten til boligstøtte og således får
adgang til de gunstigere regler for boligsikring, der gælder
for førtidspensionister efter boligstøtteloven. Det foreslås
endvidere, at § 2 b om tilsvarende udenlandsk pension, som
EF-forordningen om koordinering af de sociale sikringsord‐
ninger finder anvendelse på, udvides til også at omfatte se‐
niorpension.
2.11. Lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension
2.11.1. Gældende ret
I § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, opreg‐
nes personkredsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension for
modtagere af forskellige offentlige ydelser, herunder modta‐
gere af førtidspension.
2.11.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at personkredsen for Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension efter lovens § 2 a, stk. 6, udvides til også at
omfatte modtagere af seniorpension efter § 26 a i lov om so‐
cial pension.
Dette er en følge af forslaget til ændring af § 33 a, stk. 1, 3
og 4, i lov om social pension, som affattet ved § 1, nr. 5 og
19, om, at personer, der modtager seniorpension, skal have
indbetalt bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter
de samme regler, som gælder for førtidspensionister.
2.12. Lov om arbejdsskadesikring
2.12.1. Gældende ret
Det fremgår af § 37, stk. 3, 1. og 2. pkt., i lov om arbejds‐
skadesikring, at til brug for behandling af sager efter lov om
arbejdsskadesikring og opfølgning af sager efter § 8 i lov
om sygedagpenge kan Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og
kommuner udveksle oplysninger om oprettelse af arbejds‐
skadesager og sager om sygedagpenge, revalidering, fleks‐
job, ressourceforløb og førtidspension. Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring og kommunerne kan i arbejdsskadesager og
i sager om sygedagpenge, revalidering, fleksjob, ressource‐
forløb og førtidspension tillige udveksle oplysninger om
indhentelse af sagsoplysninger, som dokumenterer arbejds‐
evnen, og udveksle oplysninger om, at der er truffet afgørel‐
se om arbejdsevnen.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0015.png
15
2.12.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at de gældende regler i § 37, stk. 3, 1. og 2.
pkt., i lov om arbejdsskadesikring, skal finde anvendelse i
sager om seniorpension, således at der skabes hjemmel til, at
der kan udveksles relevante oplysninger mellem kommuner‐
ne og Arbejdsmarkedets Erhvervssikring på samme måde,
som det i dag sker i sager om sygedagpenge, revalidering,
fleksjob, ressourceforløb og førtidspension.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 11, nr. 1.
2.13. Lov om frikommunenetværk
2.13.1. Gældende ret
Det fremgår af de gældende regler i § 9 d, stk. 2, 2. pkt., i
lov om frikommunenetværk, at hvis frikommunen vurderer,
at borgeren ikke længere opfylder betingelserne for fleksjob,
og dermed ikke længere er berettiget til ledighedsydelse,
skal kravene i § 74 c, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik
være opfyldt, når frikommunen træffer afgørelse om, at bor‐
geren ikke længere er berettiget til fleksjob. Dette gælder
dog ikke, hvis frikommunen har vurderet, at borgeren opfyl‐
der betingelserne for at modtage førtidspension.
2.13.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
For at sidestille seniorpensionister med førtidspensionister
foreslås der, at bestemmelsen om frikommunen undtages fra
kravene i § 74 c, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik,
hvis frikommunen har vurderet, at borgeren opfylder betin‐
gelserne for at modtage førtidspension, også gælder for se‐
niorpensionister.
Forslaget betyder, at hvis frikommunen har vurderet, at
borgeren opfylder betingelserne for at modtage seniorpensi‐
onister eller førtidspension, undtages kravene i § 74 c, stk. 2
og 3, i lov om aktiv socialpolitik.
2.14. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område
2.14.1. Gældende ret
§ 9 c i lov om retssikkerhed og administration på det soci‐
ale område, regulerer spørgsmål om mellemkommunal refu‐
sion for udgifter efter en række ydelseslove, herunder lov
om social pension. Efter bestemmelsens stk. 8 skal en kom‐
mune, der har tilkendt førtidspension efter lov om social
pension til en borger, der efterfølgende er flyttet fra kommu‐
nen, finansiere den kommunale udgift hertil i op til 6 år fra
det tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet kommunen.
Efter § 12 d kan en kommune – automatisk og uden bor‐
gerens samtykke – udveksle oplysninger om oprettelse af
sager om førtidspension med Arbejdsmarkedets Erhvervs‐
sikring og andre kommuner til brug for behandling af sager
efter lov om arbejdsskadesikring og opfølgning af sager ef‐
ter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge. Efter bestemmelsen er
det også muligt – automatisk og uden borgerens samtykke –
at udveksle oplysninger om indhentelse af sagsoplysninger,
som dokumenterer arbejdsevnen, og om at der er truffet af‐
gørelse om arbejdsevnen.
Den særlige adgang for kommunerne og Arbejdsmarke‐
dets Erhvervssikring til – automatisk og uden borgerens
samtykke – at udveksle visse oplysninger i sager om førtids‐
pension, jf. § 12 d, blev indført ved lov nr. 396 af 1. juni
2005. Bestemmelsen giver alene adgang til, at der kan ud‐
veksles advis om, at der er oprettet en sag, indhentet oplys‐
ninger, som dokumenterer arbejdsevnen, eller truffet en af‐
gørelse.
Når det elektroniske advis modtages, afgør modtagermyn‐
digheden, om oplysningen er nødvendig for behandlingen af
sagen hos modtagermyndigheden, og tager dermed stilling
til, om oplysningen eller afgørelsen skal indhentes.
Udveksling af sagsoplysningen (for eksempel en lægeer‐
klæring) eller afgørelsen, når den foreligger, er ikke omfattet
af § 12 d, men kan ske efter lov om arbejdsskadesikring
under iagttagelse af reglerne i databeskyttelsesforordningen
og databeskyttelsesloven.
2.14.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Reglen i § 9 c, stk. 8, blev indført ved lov nr. 1168 af 19.
december 2003. Ifølge bemærkningerne til loven blev reglen
indført med det formål at kompensere kommuner med man‐
ge førtidspensionister for udgiften til førtidspension tilkendt
af andre kommuner, jf. Folketingstidende 2003-04, tillæg A,
side 511.
Det foreslås på den baggrund, at der skal gælde samme
mulighed for refusion mellem kommunerne for en kommu‐
nes udgift til seniorpension, når en seniorpensionist flytter
til en anden kommune end den kommune, der har tilkendt
seniorpensionen.
2.15. Udlændingeloven
2.15.1. Gældende ret
Efter udlændingelovens § 9, stk. 18, anses herboende ud‐
lændinge, som har nået folkepensionsalderen eller fået til‐
delt førtidspension, for at opfylde betingelserne om beskæf‐
tigelse og indkomst i § 9, stk. 15, nr. 7 og 8, og § 9, stk. 16,
nr. 2 og 3, i forbindelse med en ansøgning om ægtefælle‐
sammenføring.
Bestemmelsens indhold svarer til udlændingelovens § 11,
stk. 6, vedrørende betingelserne for førtidspensionister og
folkepensionister for at opnå tidsubegrænset opholdstilladel‐
se. Efter udlændingelovens § 11, stk. 6, skal udlændinge,
som har nået folkepensionsalderen eller fået tildelt førtids‐
pension, således ikke opfylde kravene om beskæftigelse og
indkomst i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8 og 9, og §
11, stk. 4, nr. 2 og 3.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0016.png
16
2.15.2. Udlændinge- og Integrationsministeriets
overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at § 9, stk. 18, og § 11, stk. 6, i udlændin‐
geloven ændres således, at udlændinge, der modtager se‐
niorpension, vil blive omfattet af bestemmelserne.
Der henvises til de specielle bemærkninger til § 14, nr. 1.
2.16. Ejendomsværdiskatteloven
2.16.1. Gældende ret
Ejendomsværdiskatteloven fastsætter en grænse for, hvor
meget ejendomsværdiskatten kan stige fra det ene år til det
andet for ejere, der er pensionister, herunder førtidspensioni‐
ster, der inden udgangen af indkomståret er fyldt 60 år.
Ejendomsværdiskatten kan således som udgangspunkt højst
stige med 500 kr. fra det ene år til det andet. Ejendomsvær‐
diskatten kan dog altid stige med 20 pct. minus 900 kr. Det
følger af ejendomsværdiskattelovens § 9.
Ejendomsværdiskattestoppet indebærer, at stigningsbe‐
grænsningsreglerne i ejendomsværdiskatteloven i praksis
kun har begrænset betydning. Reglerne kan dog stadig have
betydning i tilfælde, hvor den aktuelle ejendomsværdi i en
periode er lavere end ejendomsværdiskattestopsværdierne.
2.16.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister, således at ejendomsværdiskattelovens § 9 også vil
komme til at gælde seniorpensionister, der inden udgangen
af indkomståret er fyldt 60 år. Herefter vil ejendomsværdi‐
skatten for de pågældende seniorpensionister højst kunne
stige med 500 kr. fra det ene år til det andet.
2.17. Kildeskatteloven
2.17.1. Gældende ret
Indbetalinger foretaget af en arbejdsgiver, en tidligere ar‐
bejdsgiver eller af offentlige myndigheder til bortseelsesbe‐
rettigede pensionsordninger er arbejdsmarkedsbidragspligti‐
ge, jf. arbejdsmarkedsbidragslovens § 2, stk. 1, nr. 4.
Efter kildeskattelovens § 49 A, stk. 3, nr. 2, skal der inde‐
holdes arbejdsmarkedsbidrag af indbetalinger til Arbejds‐
markedets Tillægspension, som foretages for modtagere af
førtidspension.
Indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspension, som
foretages for modtagere af seniorpension, jf. lovforslagets §
10, nr. 2, vil være arbejdsmarkedsbidragspligtige, jf. ar‐
bejdsmarkedsbidragslovens § 2, stk. 1, nr. 4.
2.17.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås at ændre kildeskattelovens § 49 A, stk. 3, nr.
2, således, at der også vil skulle indeholdes arbejdsmarkeds‐
bidrag af indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspension,
som foretages for modtagere af seniorpension.
2.18. Lov om skattefri kompensation for forhøjede energi-
og miljøafgifter
2.18.1. Gældende ret
Efter § 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for for‐
højede energi- og miljøafgifter, ydes der en skattefri kom‐
pensation for forhøjede energi- og miljøafgifter (den grønne
check). Den grønne check ydes til personer, der ved ind‐
komstårets udløb er fyldt 18 år, og som er fuldt skattepligti‐
ge til Danmark eller omfattet af de såkaldte grænsegænger‐
regler. Den grønne check udgør for pensionister, herunder
førtidspensionister, fra og med 2020 875 kr. årligt. For ikke-
pensionister udgør den grønne check 525 kr. årligt.
Derudover ydes der efter § 1, stk. 2, i lov om skattefri
kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter, en sup‐
plerende grøn check til personer, der den første dag i ind‐
komståret er fuldt skattepligtige til Danmark eller omfattet
af grænsegængerreglerne, og som har barn eller børn, der
ved indkomstårets udløb ikke er fyldt 18 år. Den suppleren‐
de grønne check udgør for pensionister, herunder førtidspen‐
sionister, fra og med 2020 200 kr. årligt. For ikke-pensioni‐
ster udgør den supplerende grønne check 120 kr. årligt.
Den supplerende grønne check aftrappes efter § 2, stk. 2, i
lov om skattefri kompensation for forhøjede energi- og mil‐
jøafgifter, hvis topskattegrundlaget overstiger et bundfra‐
drag på 405.700 kr. (2019) med tillæg af et fast beløb. Til‐
lægget til bundfradraget udgør for pensionister, herunder
førtidspensionister, fra og med 2020 11.667 kr. For ikke-
pensionister udgør tillægget til bundfradraget 7.000 kr.
2.18.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås at ændre lov om skattefri kompensation for
forhøjede energi- og miljøafgifter, så seniorpensionister li‐
gestilles med andre pensionister ved beregningen af grøn
check.
Efter forslaget vil seniorpensionister skulle have beregnet
grøn check og supplerende grøn check med samme sats som
andre pensionister, herunder førtidspensionister.
2.19. Ligningsloven
2.19.1. Gældende ret
Elevstøtte ydet i henhold til lov om folkehøjskoler og lov
om efterskoler og frie fagskoler til pensionister, herunder
førtidspensionister, er skattefri, jf. ligningslovens § 7, nr. 23.
Fra og med indkomståret 2018 er der indført et ekstra pen‐
sionsfradrag, der fragår ved opgørelsen af den skattepligtige
indkomst. Det ekstra pensionsfradrag beregnes på baggrund
af indkomstårets indbetalinger til pensionsordninger, der er
fradragsberettigede efter pensionsbeskatningslovens § 18 el‐
ler bortseelsesberettigede efter pensionsbeskatningslovens §
19. Det ekstra pensionsfradrag er reguleret i ligningslovens
§ 9 L.
I beregningsgrundlaget fragår dog indkomstårets skatte‐
pligtige udbetalinger fra pensionsordninger med løbende ud‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0017.png
17
betalinger, rateforsikringer og rateopsparinger med visse
undtagelser. En af disse undtagelser er udbetalinger af rate‐
opsparing i tilfælde af kontohaverens varigt nedsatte ar‐
bejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension beret‐
tiger kontohaveren til at oppebære førtidspension. Denne
undtagelse følger af ligningslovens § 9 L, stk. 2, nr. 3.
Ejeren af en ejerbolig skal betale ejendomsværdiskat, når
forældre eller svigerforældre m.fl. uden eller mod delvis be‐
taling får boligen stillet til rådighed. Ejeren beskattes altså
på samme måde, som hvis ejeren selv havde boet der. Til
gengæld beskattes ejeren kun af den del af en eventuel leje‐
betaling, der overstiger 250 pct. af ejendomsværdiskatten.
Normalt skulle ejeren beskattes af hele den leje, som boligen
ville kunne indbringe ved udlejning til en uafhængig person
(markedslejen), når boligen stilles til rådighed vederlagsfrit.
Det er bl.a. en betingelse for anvendelsen af reglen i lig‐
ningslovens § 12 A, at mindst en af forældrene eller sviger‐
forældrene m.fl. er førtidspensionist, efterlønsmodtager eller
er fyldt 65 år.
2.19.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med førtids‐
pensionister i de under afsnit 2.19.1 nævnte regler i lig‐
ningsloven.
For det første foreslås det således at udvide ligningslovens
§ 7, nr. 23, til seniorpensionister, således at elevstøtte ydet i
henhold til lov om folkehøjskoler og lov om efterskoler og
frie fagskoler til seniorpensionister, bliver skattefri.
For det andet foreslås det at ændre ligningslovens § 9 L,
således at udbetalinger af rateopsparing i tilfælde af konto‐
haverens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter reglerne i
lov om social pension berettiger kontohaveren til at oppebæ‐
re seniorpension, ikke vil skulle fragå i beregningsgrundla‐
get for beregning af det ekstra pensionsfradrag. Det bemær‐
kes, at det i lovforslagets § 19, nr. 1, foreslås at gøre det mu‐
ligt at aftale udbetaling af rateopsparing i tilfælde af konto‐
haverens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter reglerne i
lov om social pension berettiger kontohaveren til at oppebæ‐
re seniorpension.
For det tredje foreslås det at udvide ligningslovens § 12 A
til seniorpensionister. Udvidelsen vil betyde, at ejeren af en
ejerbolig vil skulle betale ejendomsværdiskat, når forældre
eller svigerforældre m.fl. uden eller mod delvis betaling får
boligen stillet til rådighed også i det tilfælde, at forældrene
eller svigerforældrene m.fl. er seniorpensionister. Det vil
samtidig betyde, at ejeren kun vil skulle beskattes af den del
af en eventuel lejebetaling, der overstiger 250 pct. af ejen‐
domsværdiskatten.
2.20. Pensionsbeskatningsloven
2.20.1. Gældende ret
Efter pensionsbeskatningslovens § 11 A, stk. 1, nr. 4, kan
en pensionsopsparer med sit pengeinstitut bl.a. aftale, at ud‐
betalingerne af en rateopsparing påbegyndes i tilfælde af
pensionsopsparerens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter
reglerne i lov om social pension berettiger kontohaveren til
at oppebære førtidspension.
På samme vis kan pensionsopspareren med sit pengeinsti‐
tut bl.a. aftale, at udbetalingerne af en kapitalopsparing på‐
begyndes i tilfælde af pensionsopsparerens varigt nedsatte
arbejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension be‐
rettiger kontohaveren til at oppebære førtidspension. Det
følger af pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 3. Mu‐
ligheden for udbetaling i forbindelse med førtidspension
gælder også aldersopsparing, jf. pensionsbeskatningslovens
§ 12 A, hvorefter betingelserne for oprettelse af kapitalop‐
sparing også gælder aldersopsparing.
Udbetalinger af kapitalopsparing i overensstemmelse med
pensionsvilkårene er afgiftspligtige med 40 pct., herunder
udbetalinger til pensionsopspareren på grund af varigt ned‐
sat arbejdsevne, som efter lov om social pension berettiger
den pågældende til at oppebære førtidspension. Det følger af
pensionsbeskatningslovens § 25, stk. 1, nr. 2. Udbetalinger
af aldersopsparing er i den nævnte situation skatte- og af‐
giftsfri, jf. pensionsbeskatningslovens § 25 A, stk. 1.
Af kontante tilbagebetalinger af fleksydelsesbidrag efter
tilkendelse af førtidspension eller efter dødsfald, jf. § 31,
stk. 2, nr. 1, og stk. 4, i lov om fleksydelse, svares en afgift
på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet. Det følger af pensions‐
beskatningslovens § 49 B, stk. 2. Det samme er tilfældet for
kontante udbetalinger af efterlønsbidrag, jf. pensionsbeskat‐
ningslovens § 49 A, stk. 2.
2.20.2. Skatteministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med førtids‐
pensionister i de nævnte regler i pensionsbeskatningsloven.
Det foreslås således for det første at ændre pensionsbe‐
skatningslovens § 11 A, stk. 1, nr. 4, så det vil blive muligt
at aftale udbetaling af rateopsparing, hvis kontohaveren er
berettiget til seniorpension.
Tilsvarende – og for det andet – foreslås det at ændre pen‐
sionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 3, så det vil blive
muligt at aftale udbetaling af kapitalopsparing, hvis konto‐
haveren er berettiget til seniorpension. Denne mulighed vil
også komme til at gælde aldersopsparing, jf. pensionsbe‐
skatningslovens § 12 A, hvorefter betingelserne for oprettel‐
se af kapitalopsparing i pensionsbeskatningslovens § 12 og‐
så gælder aldersopsparing.
For det tredje foreslås det at ændre pensionsbeskatningslo‐
vens § 25, stk. 1, nr. 2, således at også udbetalinger af kapi‐
talopsparing på grund af varigt nedsat arbejdsevne, som ef‐
ter lov om social pension berettiger den pågældende til at
oppebære seniorpension, vil være afgiftspligtige med 40 pct.
Udbetalinger af aldersopsparing vil i den nævnte situation
være skatte- og afgiftsfri, jf. pensionsbeskatningslovens § 25
A, stk. 1, hvorefter udbetalinger fra aldersopsparing i de i
pensionsbeskatningslovens § 25, stk. 1, nr. 1-8, nævnte si‐
tuationer ikke pålægges afgift og heller ikke vil skulle med‐
regnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0018.png
18
For det fjerde foreslås det at ændre pensionsbeskatnings‐
lovens § 49 B, stk. 2, således at der af kontante tilbagebeta‐
linger af fleksydelsesbidrag efter tilkendelse af seniorpensi‐
on vil skulle svares en afgift på 30 pct. Det bemærkes, at
som pensionsbeskatningslovens § 49 A, stk. 2, er formule‐
ret, vil det også gælde kontante udbetalinger af efterlønsbi‐
drag efter tilkendelse af seniorpension.
2.21. Lov om Udbetaling Danmark
2.21.1. Gældende ret
Udbetaling Danmark varetager en række opgaver på før‐
tidspensionsområdet. Udbetaling Danmark varetager bl.a.
opgaver vedrørende beregning og udbetaling af førtidspen‐
sion, jf. § 56 a i lov om social pension, og opgaven om ret‐
ten til at medtage en tilkendt førtidspension ved fast bopæl i
udlandet, jf. § 62, stk. 1 og 2, i lov om social pension.
2.21.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Det foreslås, at Udbetaling Danmark skal varetage tilsva‐
rende opgaver på seniorpensionsområdet, som de varetager
vedrørende førtidspension efter §§ 56 a og 62, stk. 1 og 2, i
lov om social pension.
Som konsekvens heraf foreslås det, at de bestemmelser i
lov om Udbetaling Danmark, som vedrører Udbetaling Dan‐
marks opgaver vedrørende førtidspension, også skal gælde
for seniorpension. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark
vil få samme mulighed for at samkøre og videregive oplys‐
ninger vedrørende personer, der får tilkendt seniorpension,
som førtidspensionister, herunder med henblik på rådgiv‐
ning i forsikrings- og pensionsselskaber.
Tabel 1. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.)
I alt statslige konsekvenser
Indførelse af seniorpension
Ligestilling af seniorpensionister med andre pensioni‐
ster ved tildeling af grøn check
I alt kommunale konsekvenser
Indførelse af seniorpension
Ligestilling af seniorpensionister med andre pensioni‐
ster ved tildeling af grøn check
I alt (inkl. adfærd før skat og tilbageløb)
Indførelse af seniorpension
Ligestilling af seniorpensionister med andre pensioni‐
ster ved tildeling af grøn check
Virkning efter skat og tilbageløb
Indførelse af seniorpension
Ligestilling af seniorpensionister med andre pensioni‐
ster ved tildeling af grøn check
2020
41,2
38,8
2,4
371,5
371,5
0,0
412,7
410,3
2,4
187,2
185,3
1,9
Desuden betyder det, at Udbetaling Danmark kan opkræve
hele udgiften til udbetaling af seniorpension fra staten, jf. §
9 i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og
arbejdsløshedskasserne. Ændringen har ikke betydning for
kommunernes finansiering af ordningen, jf. § 5, stk. 3, i lov
om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser
udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejds‐
løshedskasserne.
Derudover foreslås det, at betalingen for Udbetaling Dan‐
marks administration sker via administrationsbidrag fra hen‐
holdsvis kommunerne og staten svarende til den fordeling af
betalingen for administrationen, der i dag gælder for opga‐
vefordelingen for førtidspension.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og
regioner
Samlet skønnes lovforslaget, jf. tabel 1, at medføre mer‐
udgifter inklusiv adfærd før skat og tilbageløb for 412,7
mio. kr. i 2020, 779,6 mio. kr. i 2021, 947,2 mio. kr. i 2022,
838,4 mio. kr. i 2023, 849,2 mio. kr. i 2024 og 849,1 mio.
kr. i 2025. Efter skat og tilbageløb skønnes lovforslaget, jf.
tabel 1, at medføre merudgifter for 187,2 mio. kr. i 2020,
363,9 mio. kr. i 2021, 451,6 mio. kr. i 2022, 396,3 mio. kr. i
2023, 397,8 mio. kr. i 2024 og 397,7 mio. kr. i 2025. Hertil
kommer merudgifter til en reserve på 150 mio. kr. årligt til
håndtering af eventuelle merudgifter ved indførelse af den
nye seniorpensionsordning.
2021
96,7
93,2
3,5
682,8
682,8
0,0
779,6
776,0
3,5
363,9
361,2
2,7
2022
140,4
136,7
3,7
806,7
806,7
0,0
947,2
943,4
3,7
451,6
448,7
2,9
2023
152,6
149,0
3,6
685,7
685,7
0,0
838,4
834,7
3,6
396,3
393,5
2,8
2024
163,5
160,0
3,5
685,6
685,6
0,0
849,2
845,6
3,5
397,8
395,1
2,7
2025
163,6
160,2
3,4
685,5
685,5
0,0
849,2
845,7
3,4
397,7
395,1
2,6
Nedenfor uddybes de enkelte elementer i tabel 1.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0019.png
19
Ved udarbejdelsen af lovforslaget har de syv principper
for digitaliseringsklar lovgivning været overvejet. Med lov‐
forslaget indføres seniorpension som en ny helbredsbetinget
tilbagetrækningsordning for nedslidte seniorer. Tilkendelsen
af ydelsen foreslås i en overgangsperiode administreret af
kommunerne, indtil der bliver truffet beslutning om den en‐
delige placering af administrationen. Den løbende beregning
og udbetaling administreres af Udbetaling Danmark efter de
samme betingelser, som gælder for indberetning og udbeta‐
ling af førtidspension. Da ordningen er målrettet personer,
der er nedslidte, vil tilkendelsen blandt andet skulle baseres
på skønsmæssige kriterier. Der vil også skulle indgå mere
objektive kriterier ved vurderingen af, om der er ret til ydel‐
sen, fx opfyldelse af krav om alder og langvarig beskæfti‐
gelse på 20-25 år.
Der er således taget højde for, at ordningen kan digitalise‐
res på de områder, hvor det er muligt. Derudover vil den lø‐
bende indberetning og udbetaling skulle ske via det eksister‐
ende it-system i Udbetaling Danmark. Det betyder, at det vil
være de samme begreber, der anvendes, og regler, der gæl‐
der, som ved beregning og udbetaling af førtidspension, og
at Udbetaling Danmark derfor kan anvende den eksisterende
it-infrastruktur.
Databehandling og udveksling af data mellem kommuner‐
ne og Udbetaling Danmark vil skulle ske i overensstemmel‐
se med de databeskyttelsesretlige regler og de allerede gæl‐
dende regler om indhentning af og udveksling af oplysnin‐
ger, der gælder for andre sociale ydelser i lov om retssikker‐
hed og administration på det sociale område, lov om social
pension og lov om Udbetaling Danmark.
Tabel 2. Antalsforudsætning ved indførelse af seniorpension
Fuldtidspersoner
I alt fra andre ydelser
Overgang fra beskæftigelse m.v.
Seniorpension
2020
-4.600
-1.600
6.200
3.1. Økonomiske konsekvenser af ændring af lov om social
pension (indførelse af seniorpension)
Indførelse af seniorpension vil medføre, at en række bor‐
gerne kan overgå fra beskæftigelse til seniorpensionsydelse.
Ydermere skønnes ordningen at medføre færre borgere på
en række ydelser, da de som følge af lovforslaget vil modta‐
ge seniorpension i stedet for deres hidtidige ydelse. Det
skyldes, at borgerne enten overgår fra en anden ydelse til se‐
niorpension eller ville have fået tilkendt anden ydelse, så‐
fremt seniorpension ikke var indført.
I alt skønnes det, at der i 2020 vil være ca. 4.600 færre
fuldtidspersoner på andre ydelser som følge af forslaget. Af‐
gangen fra andre ydelser vil komme fra ressourceforløb,
jobafklaring, sygedagpenge, ledighedsydelse, kontanthjælp
og fleksjob samt personer, der efter de gældende regler ville
have modtaget førtidspension. Fuldt indfaset i 2025 skønnes
det, at der vil være ca. 14.100 færre fuldtidspersoner på de
nævnte ydelser.
I 2020 vurderes det, at der vil være ca. 6.200 fuldtidsper‐
soner, der modtager seniorpension. Fuldt indfaset i 2025
vurderes det, at ca. 17.200 fuldtidspersoner modtager senior‐
pension. Samlet skønnes indførelse af seniorpension fuldt
indfaset at medføre en svækkelse af den strukturelle beskæf‐
tigelse på ca. 800 fuldtidspersoner.
Antalsforudsætningerne fremgår af nedenstående tabel 2.
2021
-9.200
-3.100
12.300
2022
-12.100
-3.800
15.900
2023
-12.600
-3.100
15.700
2024
-13.600
-3.000
16.600
2025
-14.100
-3.000
17.100
Note: Antalsforudsætningerne er skøn og afrundet til nærmeste 100.
Indførelsen af seniorpension skønnes at medføre min‐
dreudgifter på en række overførelsesindkomster (førtidspen‐
sion, ressourceforløb, jobafklaring, sygedagpenge, ledig‐
hedsydelse, kontanthjælp og fleksjob inkl. fleksbidrag). Der‐
udover forventes der mindreudgifter til aktivering og admi‐
nistration fra 2024. Indførelsen af seniorpension forventes
endvidere at medføre merudgifter til boligsikring samt ad‐
ministration i 2020, 2021, 2022 og 2023. Samlet skønnes
indførelse af seniorpension at medføre merudgifter. De sam‐
lede økonomiske konsekvenser sammenfattes i nedenståen‐
de skema.
Tabel 3. Samlede økonomiske konsekvenser af indførelse af seniorpension
Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.)
Stat
Mindreudgifter
Førtidspension
Ressourceforløb
Jobafklaring
Sygedagpenge
2020
38,8
-238,2
-63,8
-9,4
-22,8
-30,2
2021
93,2
-469,1
-123,2
-27,2
-47,1
-60,8
2022
136,7
-607,5
-177,9
-31,1
-71,5
-87,4
2023
149,0
-608,3
-224,4
-31,1
-89,2
-99,8
2024
160,0
-644,1
-254,2
-32,2
-108,5
-117,1
2025
160,2
-666,7
-276,8
-32,2
-108,5
-117,1
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0020.png
20
Ledighedsydelse
Kontanthjælp
Fleksjob (inkl. fleksbidrag)
Aktivering
Merudgifter
Boligstøtte
Seniorpension
Kommune
Heraf Kommunalt lov- og cirkulærepro‐
gram
Heraf budgetgaranti
Heraf øvrige indkomstoverførsler
I alt (inkl. adfærd før skat og tilbage‐
løb)
Virkning efter skat og tilbageløb
-18,5
-14,1
-75,7
-3,7
277,0
3,3
273,7
371,5
20,0
472,5
-121,0
410,3
185,3
-35,4
-26,8
-140,7
-7,9
562,3
7,1
555,2
682,8
16,6
901,3
-235,1
776,0
361,2
-42,8
-31,7
-155,6
-9,5
744,2
8,8
735,4
806,7
0,9
1.098,7
-292,9
943,4
448,7
-34,5
-24,1
-96,8
-8,4
757,3
8,2
749,1
685,7
0,6
938,8
-253,7
834,7
393,5
-32,7
-21,6
-69,5
-8,3
804,1
8,5
795,6
685,6
-0,5
938,7
-252,6
845,6
395,1
-32,7
-21,6
-69,5
-8,3
826,9
8,5
818,4
685,5
-0,5
938,6
-252,6
845,7
395,1
Samlet set skønnes lovforslaget at indebære ydelsesmæs‐
sige merudgifter (inklusiv adfærd før skat og tilbageløb) på
410,3 mio. kr. i 2020, 776,0 mio. kr. i 2021, 943,4 mio. kr. i
2022, 834,7 mio. kr. i 2023, 845,6 mio. kr. i 2024 og 845,7
mio. kr. i 2025. Efter skat og tilbageløb skønnes merudgif‐
terne til 185,3 mio. kr. i 2020, 361,2 mio. kr. i 2021, 448,7
mio. kr. i 2022, 393,5 mio. kr. i 2023, 395,1 mio. kr. i 2024
og 395,1 mio. kr. i 2025.
Seniorpensionister er omfattet af indbetaling til ATP, Sup‐
plerende arbejdsmarkedspension og obligatorisk pensions‐
ordning på samme vilkår som førtidspensionister på ny ord‐
ning. De økonomiske konsekvenser af ATP og Supplerende
arbejdsmarkedspension er indregnet i ovenstående.
Kommunerne skal medfinansiere udgifterne til seniorpen‐
sion på samme vis som førtidspension tilkendt fra 1. juli
2014. Det foreslås således, at kommunerne skal medfinan‐
siere seniorpension efter medfinansieringstrappen med 20
pct. i uge 0-4, 30 pct. i uge 5-26, 40 pct. i uge 27-52 og 80
pct. efter uge 52. Borgerens anciennitet på medfinansie‐
ringstrappen optjenes på tværs af ydelser, jf. lov om kom‐
munernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af
kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskas‐
serne. Kommunernes udgifter bliver omfattet af budgetga‐
rantien.
Det foreslås, at myndighedsansvaret for seniorpensions‐
ordningen, der træder i kraft den 1. januar 2020, indled‐
ningsvist placeres hos kommunerne.
Idet administration og tilkendelseskompetence placeres
hos kommunerne vurderes det, at der er kommunale merud‐
gifter på 20,0 mio. kr. i 2020, 16,6 mio. kr. i 2021, 0,9 mio.
kr. i 2022 og 0,6 mio. kr. i 2023. Herefter vurderes det, at
der vil være kommunale mindreudgifter på 0,5 mio. kr. år‐
ligt.
Idet det forventes, at der senere vælges en anden organise‐
ring for administration og tilkendelse til seniorpension, vil
det have økonomisk administrative konsekvenser, som vil
skulle afklares senere.
Der kan potentielt være merudgifter i Udbetaling Dan‐
mark i forbindelse med udbetalingen af seniorpension. De
økonomiske og administrative konsekvenser af lovforslaget
skal forhandles med de kommunale parter.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for regio‐
nerne.
3.2. Økonomiske konsekvenser af ændring af lov om
skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter
(grøn check)
Forslaget om at ligestille seniorpensionister med andre
pensionister ved tildeling af grøn check skønnes at medføre
merudgifter i 2020 på ca. 2,4 mio. kr. i umiddelbar virkning
og ca. 1,9 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd. I 2025 skøn‐
nes merudgifter på ca. 3,4 mio. kr. målt i umiddelbar virk‐
ning og ca. 2,6 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.
Den varige virkning skønnes til ca. 0,9 mio. kr. efter tilba‐
geløb og adfærd.
I finansåret 2020 skønnes merudgifter på ca. 2,4 mio. kr., jf.
tabel 5.
Tabel 5. Merudgifter ved ligestilling af seniorpensionister med andre pensionister ved tildeling af grøn check
Finansår
Mio. kr. (2020-niveau)
Umiddelbar virkning
Virkning efter tilbageløb
2020
2,4
1,9
2021
3,5
2,7
2022
2023
2024
2025
Varigt
3,7
3,6
3,5
3,4
1,2
2,9
2,8
2,7
2,6
0,9
2020
2,4
-
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0021.png
21
Virkning efter tilbageløb og adfærd
1,9
2,7
2,9
2,8
2,7
2,6
0,9
-
Skattefritagelsen for den grønne check har karakter af en
skatteudgift, der med forslaget forøges med ca. 1 mio. kr. år‐
ligt fuldt indfaset.
Forslaget om at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister ved tildeling af grøn check har ingen virkning for
kommuner eller regioner.
De øvrige forslag til ændringer på Skatteministeriets område
skønnes ikke at have nævneværdige provenumæssige konse‐
kvenser.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
De fem principper for agil, erhvervsrettet regulering, som
skal gøre det lettere at anvende nye digitale teknologier og
forretningsmodeller, herunder 1) muliggør anvendelse af
nye forretningsmodeller, 2) teknologineutral, 3) mere enkel
og formålsbestemt, 4) helhedstænkende og 5) sikrer bruger‐
venlig digitalisering, vurderes ikke at være relevante i for‐
hold til indeværende lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag er ikke forinden fremsættelsen
sendt i høring, fordi det den 11. november 2019 blev beslut‐
tet at fremsætte lovforslaget, som skal træde i kraft den 1.
januar 2020. Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen
den 19. november 2019 sendt i høring med frist den 25. no‐
vember 2019 hos relevante ministerier, samt følgende myn‐
digheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for
Selvstændige (ASE), Arbejdsmarkedets Tillægspension, Ar‐
bejdsskadeforeningen AVS, Bedre Psykiatri, Beskæftigel‐
sesrådet (hvor følgende er medlem: Dansk Arbejdsgiverfor‐
ening, Akademikernes Centralorganisation, Fagbevægelsens
Hovedorganisation, Kommunernes Landsforening, Lederne,
Danske Regioner og Danske Handicaporganisationer), Be‐
skæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Business Danmark, Dan‐
marks Frie Fagforening, Dansk Socialrådgiverforening,
Danske Handicaporganisationer, Danske Patienter, Danske
Regioner, Danske Seniorer, Datatilsynet, Den Uvildige
Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale Han‐
dicapråd, Erhvervsstyrelsen, Finansrådet, Finanstilsynet, Fi‐
nanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af Social-,
Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen
af Statsforvaltningsdirektører, Foreningen af Statsforvalt‐
ningsjurister, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer,
Forsikring & Pension, Frie Funktionærer, Frivilligrådet, In‐
stitut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes Branchefor‐
ening, KL, KMD, Kommunernes revision, Kommunale Tje‐
nestemænd og Overenskomstansatte, Kooperationen, Kriste‐
lig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, LAP -
Landsforeningen af nuværende og tidligere Psykiatribruge‐
re, Lægeforeningen, Pension Danmark, Psykiatrifonden,
Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for Socialt
Udsatte, SAND - De hjemløses organisation, SIND, Sund‐
hedskartellet, Udbetaling Danmark og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
Mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen
Negative konsekvenser/
Merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Stat:
Lovforslaget skønnes at medføre mer‐
udgifter for:
41,2 mio. kr. i 2020
96,7 mio. kr. i 2021
140,4 mio. kr. i 2022
152,6 mio. kr. i 2023
163,5 mio. kr. i 2024
163,6 mio. kr. i 2025
Kommune:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0022.png
22
Imlementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Administrative konsekvenser for er‐
Ingen
Ingen
hvervslivet
Administrative konsekvenser for bor‐ Ingen
Ingen
gerne
Miljømæssige konsekvenser
Ingen
Ingen
Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for im‐
JA
plementering af erhvervsrettet EU-regu‐
lering /Går videre end minimumskrav i
EU-regulering
Lovforslaget skønnes at medføre mer‐
udgifter for:
371,5 mio. kr. i 2020
682,8 mio. kr. i 2021
806,7 mio. kr. i 2022
685,7 mio. kr. i 2023
685,6 mio. kr. i 2024
685,5 mio. kr. i 2025
De statslige og kommunale merudgifter
giver sammenlagt merudgifterne inklu‐
siv adfærd før skat og tilbageløb.
Lovforslagets administrative konse‐ Lovforslagets administrative konse‐
kvenser forventes at medføre følgende kvenser forventes at medføre følgende
mindreudgifter for hhv. stat, kommu‐ merudgifter for hhv. stat, kommuner og
ner og regioner:
regioner:
Stat:
Stat:
Ingen
Ingen
Kommuner:
Kommuner:
Det forventes, at kommunerne samlet Det forventes, at kommunerne samlet
har mindreudgifter for:
har merudgifter for:
0,5 mio. kr. i 2024
20,0 mio. kr. i 2020
0,5 mio. kr. i 2025
16,6 mio. kr. i 2021
Regioner:
0,9 mio. kr. i 2022
Ingen
0,6 mio. kr. i 2023
Regioner:
Ingen
Ingen
Ingen
NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Pension efter § 1 i lov om social pension er folkepension,
førtidspension og tillæg efter kapitel 2, 2 a og 11.
Efter gældende regler er der ikke lovgivning om senior‐
pension.
Det foreslås, at seniorpension vil blive omfattet af
§ 1,
så‐
ledes at det vil fremgå af lovens § 1, at pension efter loven
vil være folkepension, førtidspension, seniorpension og til‐
læg efter kapitel 2, 2 a og 11.
Seniorpension vil blive omfattet af al regulering, der hen‐
viser til pension efter lov om social pension, medmindre an‐
det er anført.
Til nr. 2
Det følger af lov om social pension § 3, stk. 5, at retten til
at modtage pension i udlandet omfatter folkepensionens
grundbeløb, førtidspension bortset fra førtidspensionens
pensionstillæg og tillæg efter §§ 14 og 69-72, engangsbeløb
efter § 15 d, stk. 4, og tillæg efter §§ 15 f og 15 g beregnet
på grundlag af folkepensionens grundbeløb.
Det følger af lov om social pension § 6, stk. 1, at ret til
fuld førtidspension er betinget af fast bopæl her i riget i
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0023.png
23
mindst 9/10 af optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til det
tidspunkt, hvorfra pensionen ydes.
Kapitel 4 a i lov om social pension vedrører beregning af
førtidspension.
Det følger af lov om social pension § 32 a, stk. 1, at ind‐
tægtsgrundlaget for førtidspension opgøres på grundlag af
pensionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers
samlede indtægt. I bestemmelsens stk. 1, nr. 1-7, er det nær‐
mere beskrevet, hvordan indtægtsgrundlaget opgøres.
Det følger af lov om social pension § 32 d, stk. 1, at i før‐
tidspension, som efterbetales for en periode, der ligger forud
for tilkendelsen, jf. § 33, stk. 2, fratrækkes sygedagpenge,
arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse,
kontantydelse, integrationsydelse, ledighedsydelse, ressour‐
ceforløbsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp, der er
udbetalt for den samme periode.
Førtidspension udbetales månedsvis bagud med virkning
fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om før‐
tidspension, og førtidspension udbetales tidligst fra den 1. i
måneden efter, at betingelserne for tilkendelse af førtidspen‐
sion er opfyldt, jf. lov om social pension § 33, stk. 2.
Det følger af lov om social pension § 49, stk. 1, hvilke be‐
løb, der anvendes ved fastsættelse af pension for kalender‐
året. Fradragsbeløbet i det samlede indtægtsgrundlag for før‐
tidspension efter § 32 a, stk. 7, udgør 78.800 kr. for enlige
og 125.000 kr. for gifte eller samlevende, jf. § 49, stk. 1, nr.
11.
Det følger af lov om social pension § 56 a, stk. 1, at Udbe‐
taling Danmark varetager opgaverne vedrørende folkepen‐
sion, varmetillæg, petroleumstillæg, opsat pension, supple‐
rende pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11. Ud‐
betaling Danmark varetager endvidere opgaver om retten til
at medtage en tilkendt folkepension eller førtidspension ved
fast bopæl i udlandet og opgaver om retten til at modtage
folkepension ved fast bopæl i udlandet. Desuden varetager
Udbetaling Danmark alle opgaver vedrørende beregning og
udbetaling af førtidspension.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension, skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 3, stk. 5, § 6, stk. 1, overskriften
i
kapitel 4 a,
§ 32 a, stk. 1, 1. pkt., § 32 d, stk. 1, § 33, stk. 2,
1. pkt., § 33, stk. 2, 4. pkt., § 49, stk. 1, nr. 11,
og
§ 56 a, stk.
1, 3. pkt.
og
stk. 3,
ændres i overensstemmelse hermed såle‐
des, at »førtidspension« ændres til: »førtidspension og se‐
niorpension«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtidspension og seniorpension.
Til nr. 3
Det følger af lov om social pension § 3, stk. 5, at retten til
at modtage pension i udlandet omfatter folkepensionens
grundbeløb, førtidspension bortset fra førtidspensionens
pensionstillæg og tillæg efter §§ 14 og 69-72, engangsbeløb
efter § 15 d, stk. 4, og tillæg efter §§ 15 f og 15 g beregnet
på grundlag af folkepensionens grundbeløb.
Det følger af lov om social pension § 49, stk. 1, hvilke be‐
løb, der anvendes ved fastsættelse af pension for kalender‐
året. Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige 226.500
kr. årligt i 2019. Heraf udgør førtidspensionens pensionstil‐
læg 62.028 kr. For gifte og samlevende udgør førtidspensio‐
nen 192.528 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens pensi‐
onstillæg 53.304 kr., jf. § 49, stk. 1, nr. 9.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension, skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 3, stk. 5,
og
§ 49, stk. 1, nr. 9, 2.
og
4. pkt.,
ændres i overensstemmelse hermed således, at
»førtidspensionens pensionstillæg« ændres til: »førtidspen‐
sionens og seniorpensionens pensionstillæg«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspensionens pensionstillæg
– vil komme til at gælde for både førtids- og seniorpensions
pensionstillæg.
Til nr. 4
Det følger af lov om social pension § 5, stk. 4, at, overgår
en førtidspensionist til folkepension ved folkepensionsalde‐
ren, udbetales folkepensionen med samme procentandel som
den, hvormed førtidspensionen hidtil har været fastsat.
Det følger af lov om social pension § 56 a, stk. 4, at kom‐
munalbestyrelsen i opholdskommunen, uden at borgeren
indgiver ansøgning herom, skal vurdere, om borgeren har ret
til anden hjælp fra kommunen, når Udbetaling Danmark gi‐
ver afslag på pension på grund af regler om optjening eller
tilkender en procentandel af fuld pension. Kommunalbesty‐
relsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning
efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det so‐
ciale område, når en førtidspensionist overgår til folkepen‐
sion. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommu‐
nen om personer, der er omfattet af situationerne nævnt i §
56 a, stk. 4, 1. og 2. pkt., i lov om social pension.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension, skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0024.png
24
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 5, stk. 4,
og
§ 56 a, stk. 4, 2. pkt.,
ændres i overensstemmelse hermed således, at »førtidspen‐
sionist« ændres til: »førtidspensionist eller seniorpensio‐
nist«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspensionister – vil komme
til at gælde for både førtids- og seniorpensionister.
Til nr. 5
Det følger af lov om social pension § 5, stk. 4, at, overgår
en førtidspensionist til folkepension ved folkepensionsalde‐
ren, udbetales folkepensionen med samme procentandel som
den, hvormed førtidspensionen hidtil har været fastsat.
Det følger af lov om social pension § 33 a, stk. 4, at ATP-
bidraget fra modtageren af førtidspension indeholdes må‐
nedsvis ved udbetalingen af førtidspensionen.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension, skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 5, stk. 4,
og
§ 33 a, stk. 4,
ændres
i overensstemmelse hermed således, at »førtidspensionen«
ændres til: »førtidspensionen eller seniorpensionen«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtids- og seniorpension.
Til nr. 6
Efter § 17, stk. 1, i lov om social pension, skal kommunal‐
bestyrelsen behandle en henvendelse om førtidspension i
forhold til alle de muligheder, der findes for at yde hjælp ef‐
ter den sociale lovgivning, jf. dog stk. 2, som vedrører mu‐
ligheden for at få en ansøgning om førtidspension behandlet
på det foreliggende grundlag, og jf. stk. 3, som vedrører mu‐
ligheden for at få behandlet en ansøgning efter reglerne om
seniorførtidspension.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension om seniorførtidspension ophæves som
følge af forslaget om at indføre seniorpension.
Det foreslås, at
§ 17, stk. 1,
og
stk. 4,
der bliver stk. 3,
konsekvensrettes i overensstemmelse hermed således at »og
3« udgår.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8,
som ophæver § 17, stk. 3, i lov om social pension.
Til nr. 7
Efter § 17, stk. 2, i lov om social pension, kan personer,
som ønsker, at kommunalbestyrelsen alene tager stilling til
spørgsmålet om førtidspension, anmode herom. I bestem‐
melsen henvises der til lov om social pension § 17, stk. 4.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves, som følge af forslaget om at
indføre seniorpension, og det betyder, at stk. 4, bliver til stk.
3, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås, at
§ 17, stk. 2, 2. pkt.,
konsekvensrettes i
overensstemmelse hermed, således at »jf. dog stk. 4« ændres
til: »jf. dog stk. 3«.
Til nr. 8
Efter § 17, stk. 3, i lov om social pension, kan personer
med langvarig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet fra
5 år før folkepensionsalderen ansøge om seniorførtidspensi‐
on. I sådanne sager iværksættes ikke beskæftigelsesrettede
tilbud for at udvikle arbejdsevnen. Kommunalbestyrelsen
kan dog indhente nye oplysninger til brug for sagens afgø‐
relse.
Kommunalbestyrelsen forelægger sagen på det foreliggen‐
de dokumentationsgrundlag for kommunens rehabiliterings‐
team. Forelæggelse for rehabiliteringsteamet kan dog undla‐
des i sager, hvor kommunalbestyrelsen vurderer, at det er
utvivlsomt, at personen ikke opfylder betingelserne for til‐
kendelse af førtidspension, jf. lov om social pension § 17,
stk. 4.
Kommunalbestyrelsen træffer umiddelbart efter rehabilite‐
ringsteamets indstilling i sagen afgørelse om, hvorvidt sagen
på det foreliggende dokumentationsgrundlag kan overgå til
behandling efter reglerne om førtidspension.
Der er således tale om en enklere sagsbehandlingsproced‐
ure for tilkendelse af førtidspension til denne persongruppe.
Det foreslås, at
§ 17, stk. 3,
i lov om social pension ophæ‐
ves som følge af forslaget om at indføre seniorpension.
Ophævelsen vil betyde, at der fra den 1. januar 2020 ikke
vil kunne indgives ansøgninger om førtidspension efter reg‐
lerne om seniorførtidspension.
Personer, der før den 1. januar 2020 har ansøgt om førtids‐
pension efter reglerne om seniorførtidspension, og hvis sag
ikke er afgjort den 1. januar 2020, vil kunne få deres sag be‐
handlet færdig efter de gældende regler om seniorførtids‐
pension, som ophæves. Kommunen vil skulle vejlede ansø‐
gerne om, at de har mulighed for at få deres ansøgning be‐
handlet færdig efter reglerne om seniorførtidspension.
Ophævelse af reglerne om seniorførtidspension, som er
sagsbehandlingsregler, skal ses i sammenhæng med, at der
samtidig indføres en ny tilbagetrækningsordning – senior‐
pension, jf. hertil afsnit 2.2. Personer, der efter de gældende
regler om seniorførtidspension opfylder betingelserne for at
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0025.png
25
få tilkendt førtidspension, vil ligeledes være berettiget til at
få tilkendt seniorpension efter den nye ordning.
Personer, der er tilkendt førtidspension efter reglerne om
seniorførtidspension, vil ikke blive berørt af ophævelsen,
idet de vil fortsætte uændret med at modtage førtidspension
efter de gældende regler herom.
Personer, der tilkendes seniorpension, vil få udbetalt en
sats svarende til satsen for førtidspension frem til folkepen‐
sionsalderen, og beregning af seniorpension vil ske efter de
regler, der gælder for førtidspension. Det vil således være
uden økonomisk betydning for ydelsesniveauet, om der sker
tilkendelse af førtidspension efter de almindelige regler om
førtidspension, de gældende regler om seniorførtidspension
eller om der tilkendes seniorpension efter den foreslåede
ordning.
§ 17, stk. 6, i lov om social pension, er en bemyndigelses‐
bestemmelse, hvorefter beskæftigelsesministeren kan fast‐
sætte regler for vurderingen af opfyldelse af kravet om lang‐
varig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet i lov om so‐
cial pension § 17, stk. 3.
Det følger af lovforslaget, at § 17, stk. 3, ophæves, og som
konsekvens heraf skal bemyndigelsen til at fastsætte regler i
medfør af bestemmelsen også ophæves.
Det foreslås, at
§ 17, stk. 6,
ophæves i overensstemmelse
hermed.
Til nr. 9
Efter § 18, stk. 1, i lov om social pension, kan kommunal‐
bestyrelsen træffe afgørelse om, at sagen overgår til behand‐
ling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumente‐
ret eller det på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at
den pågældendes arbejdsevne ikke kan forbedres ved delta‐
gelse i jobafklaringsforløb, ressourceforløb eller aktiver‐
ings-, revaliderings-, behandlingsmæssige eller andre foran‐
staltninger, jf. dog § 17, stk. 2 og 3, og § 18 a.
I § 18, stk. 1, i lov om social pension, henvises der således
til § 17, stk. 2, som vedrører muligheden for at få en ansøg‐
ning om førtidspension behandlet på det foreliggende grund‐
lag, til § 17, stk. 3, som vedrører muligheden for at få be‐
handlet en ansøgning efter reglerne om seniorførtidspension,
og til § 18 a, som vedrører førtidspension og muligheden for
at afvise lægebehandling.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves, som følge af forslaget om at
indføre seniorpension.
Det foreslås, at
§ 18, stk. 1,
konsekvensrettes i overens‐
stemmelse hermed, således at henvisningen til »og 3« udgår.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8,
som ophæver § 17, stk. 3.
Efter den gældende § 18, stk. 2, i lov om social pension,
er det en betingelse for, at en sag kan overgå til behandling
efter reglerne om førtidspension, at sagen har været forelagt
kommunens rehabiliteringsteam. Det gælder dog ikke i sag‐
er, der behandles efter § 17, stk. 4.
Der henvises således til § 17, stk. 4, som vedrører sager,
hvor kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at en
sag overgår til behandling efter reglerne om førtidspension
uden forudgående forelæggelse for rehabiliteringsteamet.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves, og det betyder, at stk. 4, bliver
til stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås, at
§ 18, stk. 1,
konsekvensrettes i overens‐
stemmelse hermed, således at »stk. 4« ændres til: »stk. 3«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8,
som ophæver § 17, stk. 3, i lov om social pension.
Til nr. 10
Efter § 19, stk. 2, i lov om social pension, finder § 19, stk.
1, nr. 1 og 2, ikke anvendelse ved behandlingen af ansøgnin‐
ger om seniorførtidspension, som er indgivet i henhold til §
17, stk. 3.
Reglerne i § 19, stk. 1, i lov om sociale pension, vedrører
dokumentationsgrundlaget i sager om førtidspension, og §
19, stk. 2, regulerer, at dokumentationskravet i § 19, stk. 1,
nr. 1 og 2, ikke gælder i sager, der behandles efter reglerne i
§ 17, stk. 3, om seniorførtidspension.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves.
Det foreslås, at
§ 19, stk. 2,
ophæves.
§ 19, stk. 3-5,
bliver
herefter til stk. 2-4.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8,
som ophæver § 17, stk. 3, i lov om social pension.
Til nr. 11
Efter § 21, stk. 2, i lov om social pension, skal kommunal‐
bestyrelsen træffe afgørelse om førtidspension senest 6 må‐
neder efter tidspunktet for kommunens modtagelse af en an‐
søgning om førtidspension efter § 17, stk. 3. Tidspunktet for
modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sagen og medde‐
les den pågældende, når kommunalbestyrelsen træffer afgø‐
relse om sagens overgang til behandling efter reglerne om
førtidspension. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan over‐
holdes, skal den pågældende have en redegørelse for, hvad
der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og be‐
sked om, hvornår sagen forventes afgjort.
§ 21, stk. 2, i lov om social pension, gælder kun for sager
om førtidspension, der behandles efter reglerne i § 17, stk. 3,
om seniorførtidspension.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves.
Det foreslås derfor, at
§ 21, stk. 2,
også ophæves.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8,
som ophæver § 17, stk. 3, i lov om social pension.
Til nr. 12
Førtidspension nedsættes på grund af indtægt efter § 32 a,
jf. 21 a i lov om social pension.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0026.png
26
Førtidspension udbetales månedsvis bagud med virkning
fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om før‐
tidspension, og førtidspension udbetales tidligst fra den 1. i
måneden efter, at betingelserne for tilkendelse af førtidspen‐
sion er opfyldt, jf. lov om social pension § 33, stk. 2.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension, skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 21 a,
og
§ 33, stk. 2, 1.
og
4. pkt.,
ændres i overensstemmelse hermed således, at »Førtidspen‐
sion« ændres til: »Førtidspension og seniorpension«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtidspension og seniorpension.
Til nr. 13
Efter gældende regler er der ikke lovgivning om senior‐
pension.
Det foreslås, at der efter kapitel 3, i lov om social pension,
indsættes et nyt
kapitel 3 a
om seniorpension. Det nye kapi‐
tal 3 a vil kun vedrøre seniorpension, og kapitel 3 skal fort‐
sat kun regulere førtidspension.
Det foreslås, at i
§ 26 a, stk. 1,
at seniorpension kan tilken‐
des personer, som har højst 6 år til folkepensionsalderen.
Tidspunktet for ret til seniorpension følger den til enhver
tid gældende folkepensionsalder. Målgruppen for ordningen
er personer, som har højst 6 år til folkepensionsalderen.
Det foreslås, i
§ 26 a, stk. 2, nr. 1,
at det er en betingelse
for at få tilkendt seniorpension efter stk. 1, at personen har
haft en langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet med sam‐
menlagt mindst 20-25 års beskæftigelse.
Ved langvarig arbejdsmarkedstilknytning skal forstås
20-25 års sammenlagt beskæftigelse, hvor en ugentlig ar‐
bejdstid på mindst 27 timer betragtes som fuldtidsbeskæfti‐
gelse. Deltidsbeskæftigelse skal omregnes forholdsmæssigt
til fuldtidsbeskæftigelse.
Ved opgørelsen af, om beskæftigelseskravet er opfyldt,
sammenlægges alle forudgående perioder med fuldtidsbe‐
skæftigelse. Hvis ansøgeren sammenlagt har haft fuldtidsbe‐
skæftigelse i mere end 20 år, men mindre end 25 år, skal der
foretages en konkret vurdering af, om ansøgeren kan anses
for at opfylde beskæftigelseskravet.
Beskæftigelse i fleksjob anses som fuldtidsbeskæftigelse,
idet personer ansat i fleksjob formodes at udnytte deres ful‐
de resterende arbejdsevne.
Hvis ansøgeren har haft mindre end 25 års fuldtidsbeskæf‐
tigelse, men mere end 20 år, kan kravet om langvarig til‐
knytning til arbejdsmarkedet blive anset som opfyldt, hvis
det ud fra et konkret skøn vurderes, at pågældende er i mål‐
gruppen for seniorpension.
Der kan ved vurderingen fx lægges vægt på det faktiske
eller skønnede antal ugentlige arbejdstimer i perioden, fx
om ansøgeren har arbejdet mange timer over mindstekravet
til indbetaling af fuldt ATP-bidrag i hele eller store dele af
beskæftigelsesperioden, arbejdets karakter, dvs. om arbejdet
må anses for at være fysisk eller psykisk belastende og ned‐
slidende, om ansøgerens helbred er påvirket efter mange år
på arbejdsmarkedet.
Perioder med deltidsbeskæftigelse, herunder sæsonarbej‐
de, kan efter en konkret vurdering tælles med ved opgørel‐
sen af omfanget af fuldtidsbeskæftigelse, hvis længden af
perioden med arbejdsmarkedstilknytning er forholdsmæssigt
øget.
Deltidsbeskæftigelse omregnes forholdsmæssigt til perio‐
der med fuldtidsbeskæftigelse, dvs. i forhold til en ugentlig
arbejdstid på mindst 27 timer, som anses for fuldtidsbeskæf‐
tigelse i relation til reglerne om seniorførtidspension.
Reglerne for vurdering af opfyldelse af kravet om langva‐
rig tilknytning til arbejdsmarkedet skal således svare til det
krav om langvarig tilknytning, der i dag gælder for at kunne
ansøge om førtidspension efter reglerne om seniorførtids‐
pension, jf. lov om social pension § 17, stk. 3, samt bekendt‐
gørelse om seniorførtidspension §§ 2, 4 og 5.
Det foreslås, i
§ 26 a, stk. 2, nr. 2,
at det er en betingelse
for at få tilkendt seniorpension efter stk. 1, at personens ar‐
bejdsevne er varigt nedsat til højst 15 timer om ugen i for‐
hold til seneste job.
Det foreslås, at vurderingen af arbejdsevnen skal foretages
med udgangspunkt i personens nuværende arbejdsevne i se‐
neste job, hvilket betyder, at der ikke skal iværksættes ind‐
satser, der har til formål at udvikle arbejdsevnen.
Det foreslås, at det seneste job, er det job af mindst ca. 12
måneders varighed, som ansøgeren senest har haft. Et job
kan i den forbindelse både være lønmodtagerbeskæftigelse,
beskæftigelse som selvstændig erhvervsdrivende og ansæt‐
telse i fleksjob m.v. Det betyder, at borgerens arbejdsevne
skal vurderes efter det job, som borgeren senest har været i
stand til at varetage i en længere periode, således at kortere
ansættelser ikke skal tillægges vægt ved vurderingen. Be‐
myndigelsen skal anvendes til at fastsætte regler i overens‐
stemmelse med hermed.
Seniorpension er en lempeligere helbredsbetinget tilbage‐
trækningsordning, hvor arbejdsevnen vurderes efter seneste
job uanset branche. Det betyder, at en person, der er nedslidt
som murer, ikke kan henvises til at arbejde i en butik. Krite‐
rierne for, hvor meget arbejdsevnen skal være nedsat for at
være berettiget til seniorpension, er således lempeligere end
dem, der gælder for førtidspension.
Vurderingen af arbejdsevnen skal foretages med udgangs‐
punkt i personens nuværende arbejdsevne, hvilket betyder,
at der ikke skal iværksættes indsatser, der har til formål at
udvikle arbejdsevnen.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0027.png
27
Vurderingen af arbejdsevnen vil således primært skulle
ske på baggrund af de oplysninger om ansøgerens helbred,
der allerede er tilgængelige. I nogle tilfælde vil der allerede
på tidspunktet for ansøgning foreligge oplysninger, der i til‐
strækkelig grad dokumenterer borgerens aktuelle arbejdsev‐
ne i forhold til seneste job.
Hvis det ikke er tilfældet, vil kommunen skulle indhente
yderligere helbredsmæssige oplysninger for at sikre, at bor‐
gerens aktuelle arbejdsevne i forhold til seneste job er kor‐
rekt og fyldestgørende afdækket, enten via ansøgerens egen
læge eller klinisk funktion.
Hvis kommunen er i tvivl om, hvorvidt en ansøger opfyl‐
der betingelserne om nedsat arbejdsevne, kan kommunen
modtage sundhedsfaglig vejledning hos sundhedskoordina‐
tor fra klinisk funktion.
Den nye ordning skal ikke modvirke, at personer, der er
nedslidte i en branche, forsøger at finde et andet job. Og den
nye ordning skal heller ikke skabe incitament til, at perso‐
ner, der ikke er nedslidte, sent i livet skifter kortvarigt til en
meget belastende branche med henblik på at få sin arbejds‐
evne vurderet efter et mere nedslidende job.
Det foreslås, at seneste job er det job af mindst ca. 12 må‐
neders varighed, som ansøgeren senest har haft. Ved job for‐
stås lønmodtagerbeskæftigelse, beskæftigelse som selvstæn‐
dig erhvervsdrivende og ansættelse i fleksjob m.v.
Det betyder, at borgerens arbejdsevne skal vurderes efter
det job, som borgeren senest har været i stand til at varetage
i en længere periode.
Borgere, der er nedslidt i forhold til deres nuværende job,
har dermed mulighed for at forsøge sig med andre job i kor‐
tere perioder uden at miste retten til at få vurderet arbejdsev‐
nen i forhold til det seneste job, som borgeren har varetaget i
en længere periode og dermed eventuelt retten til seniorpen‐
sion. Hvis en person finder en anden type job og har vareta‐
get det i en længere periode, det vil sige ca. et år, foreslås
det, at arbejdsevnen vurderes ud fra dette job.
For personer, for hvem det er mange år siden, at de sidste
havde ansættelse i sammenlagt ca. 12 måneder, eller som al‐
drig har haft det, fx sæsonarbejdere eller vikarer, kan perio‐
der med varetagelse af samme type job i forskellige ansæt‐
telsesforhold lægges sammen. På den måde kan to forskelli‐
ge ansættelser som pædagogmedhjælper af hver 7 måneders
varighed bevirke, at arbejdsevnen vurderes som pædagog‐
medhjælper, uanset at der er tale om to ansættelser, og at der
eventuelt kan ligge en ansættelse af kortere varighed som fx
kassemedarbejder imellem.
Ved identifikation af seneste job kan der tages udgangs‐
punkt i borgerens egne oplysninger og CV. Hvis der er usik‐
kerhed om kvaliteten af oplysningerne i borgerens egne op‐
lysninger, kan oplysningerne sammenholdes med oplysnin‐
ger i ATP eller indkomstregistret, hvoraf fremgår hvilken
virksomhed, der har indbetalt ATP-bidrag, såfremt virksom‐
heden stadig eksisterer.
Det er lagt til grund for vurderingen af forslagets økono‐
miske konsekvenser, at en stor del af målgruppen for senior‐
pension allerede modtager en ydelse fra kommunen, herun‐
der særligt ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb
og sygedagpenge. For disse grupper vil der derfor allerede
foreligge en række oplysninger om den enkelte ansøger,
blandt andet en beskrivelse af borgerens beskæftigelseshi‐
storik, herunder seneste job.
Personer, der er visiteret til fleksjobordningen, har alle en
væsentlig og varig nedsat arbejdsevne.
Personer, der er ansat i fleksjob, vil som regel kunne anses
for at opfylde kravet om nedsættelse af arbejdsevnen, hvis
den effektive arbejdstid i fleksjobbet er på 15 timer eller
mindre om ugen. Det skal ses i lyset af, at jobcenteret skal
sikre, at personen udnytter sin arbejdsevne bedst muligt i
fleksjobbet. Uanset dette, skal der imidlertid ved ansøgning
om seniorpension foretages en individuel konkret vurdering
af, om fleksjobberen opfylder kravene for at modtage ydel‐
sen.
Personer, der modtager ledighedsydelse, vil i mange til‐
fælde opfylde betingelserne om nedsat arbejdsevne, og den
aktuelle arbejdsevnen vil i mange tilfælde kunne vurderes på
baggrund af borgerens rehabiliteringsplan, samt eventuel
tidligere ansættelse i fleksjob.
Job med løntilskud kan ikke anses for at være seneste job.
Det foreslås, i
§ 26 a, stk. 3,
at beskæftigelsesministeren
fastsætter regler for vurderingen af opfyldelse af kravet om
langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet og kravet om ned‐
sat arbejdsevne i forhold til seneste job.
Beskæftigelsesministeren skal benytte bemyndigelsen til
at fastsætte regler for vurderingen af kravet om langvarig til‐
knytning til arbejdsmarkedet og kravet om nedsat arbejdsev‐
ne i seneste job i overensstemmelse med de specielle be‐
mærkninger til § 26 a, stk. 2, nr. 1 og 2.
Det foreslås, i
§ 26 b,
at ansøgning om seniorpension ind‐
gives til bopælskommunen, og at ansøgning tidligst kan ind‐
gives 6 måneder før aldersbetingelsen om højst 6 år til fol‐
kepensionsalderen er opfyldt.
Ansøgninger om seniorpension skal derfor indgives til den
kommune, hvor sagen skal behandles. En ansøgning kan
indgives 6 måneder før aldersbetingelsen er opfyldt. Dette
skal ses i sammenhæng med den foreslåede § 26 d, stk. 2,
hvorefter kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om se‐
niorpension senest 6 måneder efter, at ansøgningen er indgi‐
vet til kommunen.
Det vil betyde, at en kommune kan behandle en sag om
seniorpension, før alderskravet er opfyldt med henblik på, at
ansøgeren kan få ret til seniorpension fra det tidspunkt, hvor
alderskravet opfyldes.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 1, nr. 1,
at grundlaget for en af‐
gørelse om seniorpension skal bestå af dokumentation for
personens langvarige tilknytning til arbejdsmarkedet.
Omfanget af den langvarige tilknytning til arbejdsmarke‐
det skal dokumenteres eller sandsynliggøres. Det kan ske
med udgangspunkt i oplysninger fra ATP om indbetalte
ATP-bidrag, oplysninger fra SKAT om hidtidig arbejdsind‐
komst, oplysninger fra nuværende og tidligere arbejdsgive‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0028.png
28
re, herunder oplysninger fra udenlandske arbejdsgivere og
myndigheder, ansøgerens egne oplysninger m.v.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 1, nr. 2,
at grundlaget for en af‐
gørelse om seniorpension skal bestå af en beskrivelse af de
arbejdsfunktioner, som personen har udført i seneste job.
Når det seneste job er identificeret, skal der laves en be‐
skrivelse af de arbejdsfunktioner, som personen har udført,
med henblik på at vurdere arbejdsevnen i forhold til seneste
job.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 1, nr. 3,
at grundlaget for en af‐
gørelse om seniorpension skal bestå af dokumentation for
personens ressourcer og udfordringer i seneste job.
Der skal foreligge dokumentation for personens ressourcer
og udfordringer i seneste job. Der vil typisk være tale om
dokumentation i form af lægeerklæringer, hvor personens
helbredsmæssige udfordringer og funktionsevne beskrives.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 1, nr. 4,
at grundlaget for en af‐
gørelse om seniorpension skal bestå af den faglige forkla‐
ring på, hvorfor pågældendes arbejdsevne anses for varigt
nedsat til højst 15 timer om ugen i forhold til seneste job.
For at sikre, at ordningen kommer nedslidte personer til
gavn, skal der ved afgørelsen foretages en individuel kon‐
kret vurdering, primært på grundlag af helbredsmæssige op‐
lysninger.
Vurderingen af arbejdsevnen vil primært skulle ske på
baggrund af oplysninger om ansøgerens helbred og helbre‐
dets betydning for arbejdsevnen. Ved vurderingen kan der
tages udgangspunkt i de oplysninger, der allerede foreligger,
fx lægeerklæringer og -attester. Der kan også foreligge en
beskrivelse af funktionsevnen i eget hjem, ligesom støttefor‐
anstaltninger i form af hjælpemidler eller hjælp til praktiske
gøremål i hjemmet også kan indgå i dokumentationen for
personens helbredsmæssige begrænsninger.
For personer, der tidligere har fået udarbejdet en rehabili‐
teringsplan, vil der ud over den helbredsmæssige dokumen‐
tation også være en af beskrivelse af helbredets betydning
for arbejdsevnen samt barrierer for personens genindtræden
på arbejdsmarkedet.
I nogle tilfælde vil der allerede på tidspunktet for ansøg‐
ningen foreligge oplysninger, der i tilstrækkelig grad doku‐
menterer borgerens arbejdsevne i forhold til seneste job.
Hvis der ikke forelægger nogen helbredsmæssig doku‐
mentation, eller den foreliggende dokumentation ikke er til‐
strækkelig til, at der kan foretages en korrekt og fyldestgø‐
rende vurdering af arbejdsevnen i forhold til seneste job,
skal kommunen indhente de nødvendige helbredsmæssige
oplysninger via ansøgers egen læge eller klinisk funktion
Hvis kommunen er i tvivl om, hvorvidt dokumentationen
er tilstrækkelig og fyldestgørende til at vurdere en ansøgers
arbejdsevne i forhold til seneste job, kan kommunen modta‐
ge sundhedsfaglig vejledning hos sundhedskoordinator fra
klinisk funktion.
Hvis der fortsat er behandlingsmuligheder, som vil kunne
forbedre borgerens arbejdsevne i forhold til seneste job, vil
det i nogle tilfælde betyde, at arbejdsevnen ikke umiddelbart
vil kunne anses for varigt nedsat i tilstrækkeligt omfang, før
behandlingen er afsluttet.
Efter § 19, stk. 3, i lov om social pension, kan kommunen
ved behandlingen af sager om førtidspension kun benytte
sundhedsfaglig rådgivning fra regionens kliniske funktion,
jf. §§ 13-15 i lov nr. 1482 af 23. december 2014, om organi‐
sering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
bl.a. ændret ved § 3 i lov nr. 495 af 1. maj 2019. Bestem‐
melserne i §§ 13-15 vedrører samarbejdet mellem kommu‐
nen og regionen om sundhedsfaglig rådgivning og vurde‐
ring.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 2,
at kommunen ved behandlin‐
gen af sager om seniorpension kun kan benytte sundheds‐
faglig rådgivning og vurdering fra den kliniske funktion og
den praktiserende læge, jf. §§ 13 og 15 i lov om organise‐
ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Der er tale om en regel, der i dag gælder for behandling af
sager om førtidspension, og som skal videreføres i den nye
ordning om seniorpension.
Det følger af lov om social pension § 20, stk. 3, at inden
der træffes afgørelse om førtidspension, skal den person,
som afgørelsen vedrører, have tilbud om i et møde at udtale
sig over for den eller de personer, der skal træffe afgørelsen.
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 3,
at inden der træffes afgørelse
om seniorpension, skal den person, som afgørelsen vedrører,
have tilbud om i et møde at udtale sig over for den eller de
personer, der skal træffe afgørelsen.
Der er tale om en regel, der i dag gælder for behandling af
sager om førtidspension, og som skal videreføres i den nye
ordning om seniorpension.
Efter lov om social pension § 19, stk. 5, kan beskæftigel‐
sesministeren efter forhandling med ministeren for sundhed
og ældre fastsætte nærmere regler om tilrettelæggelsen og
indholdet af sundhedskoordinatorens inddragelse i sager ef‐
ter § 18, stk. 2 (sager om førtidspension, der går uden om re‐
habiliteringsteamet).
Det foreslås, i
§ 26 c, stk. 4,
at beskæftigelsesministeren
efter forhandling med ministeren for sundhed og ældre fast‐
sætter nærmere regler om samarbejdet mellem kommuner
og regioner om sundhedsfaglig rådgivning og vurdering i
sager om seniorpension.
Der er tale om en regel, der i dag gælder for behandling af
sager om førtidspension, og som skal videreføres i den nye
ordning om seniorpension.
Det foreslås, i
§ 26 d, stk. 1,
at kommunalbestyrelsen træf‐
fer afgørelse om tilkendelse af seniorpension.
Det følger af den gældende § 21, stk. 2, i lov om social
pension, at kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om
førtidspension senest 6 måneder efter tidspunktet for kom‐
munens modtagelse af ansøgning om seniorførtidspension,
og at tidspunktet for modtagelse af ansøgningen skal fremgå
af sagen og meddeles den pågældende, når kommunalbesty‐
relsen træffer afgørelse om sagens overgang til behandling
efter reglerne om førtidspension. Hvis fristen i særlige til‐
fælde ikke kan overholdes, skal den pågældende have en re‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0029.png
29
degørelse for, hvad der er årsag til den forlængede sagsbe‐
handlingstid, og besked om, hvornår sagen forventes afgjort.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 11, at den gældende §
21, stk. 2, i lov om social pension ophæves. Ophævelsen
skal ses i sammenhæng med, at muligheden for at ansøge
om førtidspension efter reglerne om seniorførtidspension til‐
lige ophæves, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.
Det foreslås, i
§ 26 d, stk. 2,
at kommunalbestyrelsen skal
træffe afgørelse om seniorpension senest 6 måneder efter
tidspunktet for kommunens modtagelse af ansøgning om se‐
niorpension. Tidspunktet for modtagelse af ansøgningen
skal fremgå af sagen og meddeles den pågældende. Hvis fri‐
sten i særlige tilfælde ikke kan overholdes, skal den pågæl‐
dende have en redegørelse for, hvad der er årsag til den for‐
længede sagsbehandlingstid og besked om, hvornår sagen
forventes afgjort.
Det vil betyde, at der i den nye seniorpensionsordning skal
gælde en regel om sagsbehandlingstid, der svarer til den re‐
gel, som fandt anvendelse i sager om ansøgning om senior‐
førtidspension.
Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at kommunalbe‐
styrelsen skal tilstræbe at træffe afgørelse senest 6 måneder
efter ansøgningstidspunktet. Bestemmelsen vil ikke være til
hinder for, at afgørelsen træffes på et tidligere tidspunkt.
Den foreslåede bestemmelse skal ses i sammenhæng med
lovforslagets § 1, nr. 17, hvor det foreslås, at hvis der træf‐
fes afgørelse om seniorpension efter udløbet af fristen i § 26
d, stk. 2, udbetales seniorpension med virkning fra den 1. i
måneden efter, at der er forløbet 6 måneder fra det tids‐
punkt, hvor ansøgningen er modtaget i kommunen, jf. de
specielle bemærkninger til § 1, nr. 17.
Det foreslås, i
§ 26 d, stk. 3,
at kommunalbestyrelsen skal
føre journal over sager, hvori der træffes afgørelse om afslag
på seniorpension, når ansøgeren ikke opfylder betingelsen i
§ 26 a, stk. 2, nr. 2.
Borgere, der har fået afslag på seniorpension hos kommu‐
nerne, og hvor afgørelsen er baseret på den skønsmæssige
vurdering af deres arbejdsevne i seneste job, vil få mulighed
for at få genoptaget deres sag, når kompetencen til at træffe
afgørelse om seniorpension overgår til en central myndighed
i statsligt regi. § 26 d, stk. 3, har til formål at sikre, at kom‐
munerne nemt og hurtigt kan identificere de relevante sager,
således at borgerne kan kontaktes, og de relevante sager kan
overdrages til den nye myndighed.
Efter § 44, stk. 3, i lov om social pension, kan kommunal‐
bestyrelsen ikke træffe afgørelse om frakendelse af førtids‐
pension, efter pensionisten er fyldt 60 år. Det kan dog ske
med samtykke.
Det foreslås, i
§ 26 e, stk. 1,
at seniorpension ikke kan fra‐
kendes uden pensionistens samtykke.
Som følge af kriteriet i § 26 a, stk. 1, vil personer, der til‐
kendes seniorpension, altid vil være ældre end 60 år, og de
samme hensyn, der gør sig gældende for førtidspensionister
over 60 år, gør sig også gældende for seniorpensionister.
Efter § 43 a i lov om social pension, kan kommunalbesty‐
relsen træffe afgørelse om, at retten til førtidspension efter §
16 skal være hvilende.
At gøre førtidspensionen hvilende betyder, at udbetalin‐
gen sættes i bero, men at den kan genoptages, når grundlaget
for at sætte den i bero ikke længere er tilstede. Der skal såle‐
des ikke ansøges om og tilkendes pension på ny.
Førtidspension kan gøre hvilende i to forskellige situatio‐
ner. Hvis borgeren ønsker at prøve kræfter med arbejdsmar‐
kedet, fx i et fleksjob, men det ikke er sikkert vedkommende
kan klare det. Hvis borgeren alligevel ikke kan klare arbej‐
det, genoptages pensionsudbetalingen. Hvis borgeren tjener
over det dobbelte af grundbeløbet, og det vurderes, at det vil
vare ved, kan pensionen, efter en konkret individuel vurde‐
ring, gøres hvilende.
Baggrunden for reglerne om hvilende pension er at støtte
førtidspensionisters forsøg på at komme i arbejde. Samtidig
skal reglerne imødegå, at borgere, der kan forsørge sig selv
ved arbejde, ikke samtidig modtager førtidspension.
Det foreslås, i
§ 26 e, stk. 2,
at kommunalbestyrelsen kan
træffe afgørelse om, at retten til seniorpension efter § 26 a
skal være hvilende, hvis pensionisten anmoder herom, eller
hvis pensionisten i en længere periode har arbejdsindkomst,
som er udtryk for, at pensionisten ikke har trukket sig tilba‐
ge fra arbejdsmarkedet.
Kommunalbestyrelsen skal have mulighed for at gøre se‐
niorpension hvilende, og fastsættelsen af reglerne skal tage
hensyn til det forhold, at målgruppen for seniorpension har
en potentielt større restarbejdsevne i deres seneste job end
målgruppen for førtidspension, og at de i princippet kan ha‐
ve en væsentlig arbejdsevne i andre job end deres seneste
job.
Målgruppen for seniorpension adskiller sig fra førtidspen‐
sionister ved, at de potentielt har en væsentlig højere ar‐
bejdsevne end førtidspensionister. Det betyder, at deres mu‐
ligheder for at have indtægter ved arbejde potentielt er væ‐
sentligt bedre.
Hverken reglerne om hvilende pension eller reglerne om
indtægtsregulering af førtidspension tager højde for dette
forhold, fordi førtidspensionister har en arbejdsevne, der er
væsentligt og varigt nedsat i forhold til hele arbejdsmarkedet
og ikke kun i forhold til seneste job.
Efter de gældende regler sættes førtidspensionen ned, hvis
pensionisten eller dennes ægtefælle har indtægter af en vis
størrelse ved siden af førtidspensionen, og førtidspensionen
bortfalder helt ved en indtægt på 804.300 kr. pr. år for enlige
og 740.550 for andre.
Førtidspensionen kan efter de gældende regler gøres hvi‐
lende for personer under 60 år, hvis det vurderes, at pensio‐
nistens arbejdsindtægt vedvarende vil overstige ca. 212.300
kr. årligt.
Herudover kan pensionisten have andre indkomster fx
renteindtægter eller invalidepension fra private forsikrings‐
selskaber.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0030.png
30
Ved afgørelsen af, om retten til pension skal gøres hvile‐
nde, skal kommunen foretage en konkret vurdering af, om
den opnåede indtægt er uforenelig med den tilkendte førtids‐
pension.
Formålet med seniorpension er, at personer, der er ned‐
slidt efter et langt arbejdsliv, har mulighed for at trække sig
tilbage fra arbejdsmarkedet. Såfremt seniorpensionisten ikke
reelt trækker sig tilbage – men arbejder i betydeligt omfang
– vil det være i overensstemmelse med reglerne for alminde‐
lige førtidspension, at pensionen gøres hvilende.
Det betyder på den ene side, at seniorpensionister kan få
gjort pensionen hvilende, hvis de ønsker at arbejde fx et i
fleksjob, og på den anden side, at pensionen gøres hvilende,
hvis det forventes, at de vedvarende har store arbejdsindtæg‐
ter ved siden af seniorpensionen.
Det foreslås, at, ved en indkomst, der overstiger 212.360
kr. om året i 2019, og hvis pensionisten samtidig arbejder,
hvad der i indtjeningsperioden svarer til mere end gennem‐
snitligt 15 timer om ugen, gøres pensionen hvilende.
Hvis Udbetaling Danmark 3 måneder i træk registrerer
indkomster ved arbejde, der overstiger hvad der svarer til
212.300 kr. årligt, og hvis pensionisten i indtjeningsperioden
samtidig arbejder, hvad der i indtjeningsperioden svarer til
mere end 15 timer om ugen, giver Udbetaling Danmark be‐
sked til både kommunen og pensionisten. Pensionisten ori‐
enteres om reglerne for hvilende pension. Kommunen skal
på baggrund af oplysninger fra Udbetaling Danmark vurde‐
re, om pensionen skal gøres hvilende, fx ved at kontakte
pensionisten og forhøre sig om den forventede varighed og
karakter af arbejdet. Hvis kommunen vurderer, at pensionen
skal gøres hvilende, skal kommunen orientere borgeren evt.
ved en samtale. Pensionen kan ikke gøres hvilende med til‐
bagevirkende kraft. Pensionsudbetalingen genoptages, når
pensionisten anmoder om det, og omfanget af arbejde og
indkomst ikke længere er til hinder for det.
Det foreslås, i
§ 26 e, stk. 3,
at beskæftigelsesministeren
fastsætter regler for vurderingen af, hvornår seniorpension
skal gøres hvilende.
Beskæftigelsesministeren vil benytte bemyndigelsen til at
fastsætte regler i overensstemmelse med de specielle be‐
mærkninger til § 26 e, stk. 2, for vurderingen af, hvornår se‐
niorpension skal gøres hvilende.
Til nr. 14
Det følger af lov om social pension § 32 c, stk. 1, at før‐
tidspensionen nedsættes med 30 pct. af indtægtsgrundlaget,
jf. § 32 a, stk. 7, dog med 15 pct., hvis førtidspensionistens
ægtefælle eller samlever også har ret til pension.
Det følger af lov om social pension § 32 c, stk. 2, at før‐
tidspensionen højst kan udbetales med et beløb svarende til
integrationsydelse efter § 22, stk. 2 og 3, i lov om aktiv so‐
cialpolitik, når pensionisten er omfattet af § 46 d (personer
der har modtaget sociale ydelser og ved endelig dom findes
at have overtrådt en række særlige straffelovsbestemmelser
eller et udrejseforbud).
Det følger af lov om social pension § 49, stk. 1, hvilke be‐
løb, der anvendes ved fastsættelse af pension for kalender‐
året.
Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige 226.500 kr.
årligt i 2019. Heraf udgør førtidspensionens pensionstillæg
62.028 kr. For gifte og samlevende udgør førtidspensionen
192.528 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens pensions‐
tillæg 53.304 kr., jf. lov om social pension § 49, stk. 1, nr. 9.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 32 c, stk. 1
og
2,
og
§ 49, stk. 1,
nr. 9, 1.
og
3. pkt.,
ændres i overensstemmelse hermed såle‐
des, at »Førtidspensionen« ændres til: »Førtidspensionen el‐
ler seniorpensionen«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtids- og seniorpension.
Til nr. 15
Det følger af lov om social pension § 32 c, stk. 1, at før‐
tidspensionen nedsættes med 30 pct. af indtægtsgrundlaget,
jf. § 32 a, stk. 7, dog med 15 pct., hvis førtidspensionistens
ægtefælle eller samlever også har ret til pension.
Udbetaling Danmark indbetaler bidrag til den supplerende
arbejdsmarkedspension til Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion eller til et livsforsikringsselskab eller en pensionskasse
efter førtidspensionistens valg, jf. lov om social pension §
33 c, stk. 1.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 32 c, stk. 1,
og
§ 33 c, stk. 1,
æn‐
dres i overensstemmelse hermed således, at »førtidspensio‐
nistens« ændres til: »førtidspensionistens eller seniorpensio‐
nistens«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspensionister – vil komme
til at gælde for både førtids- og seniorpensionister.
Til nr. 16
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0031.png
31
Det følger af den gældende § 32 d, stk. 1, i lov om social
pension, at i førtidspension, som efterbetales for en periode,
der ligger forud for tilkendelsen, jf. § 33, stk. 2, fratrækkes
sygedagpenge, arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejds‐
markedsydelse, kontantydelse, integrationsydelse, ledig‐
hedsydelse, ressourceforløbsydelse, uddannelseshjælp og
kontanthjælp, der er udbetalt for den samme periode.
Midlertidig arbejdsmarkedsydelse er ophævet ved lov, og
der findes ikke længere personer, som modtager ydelsen.
Det foreslås, at i
§ 32 d, stk. 1,
udgår »midlertidig arbejds‐
markedsydelse,«.
Der er alene tale om en teknisk ændring. Forslaget har in‐
gen retlig betydning, idet ydelsen allerede er ophævet, og
idet der ikke er personer, som modtager ydelsen.
Til nr. 17
Det følger af den gældende § 33, stk. 2, 3. pkt., i lov om
social pension, at hvis der træffes afgørelse om førtidspen‐
sion efter udløbet af fristen i § 21, stk. 2, udbetales førtids‐
pension med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er
forløbet 6 måneder fra det tidspunkt, hvor ansøgningen er
modtaget i kommunen.
Fristen i den gældende § 21, stk. 2, i lov om social pen‐
sion vedrører seniorførtidspension. Det følger af den gæl‐
dende § 21, stk. 2, i lov om social pension, at kommunalbe‐
styrelsen skal træffe afgørelse om førtidspension senest 6
måneder efter tidspunktet for kommunens modtagelse af an‐
søgning om førtidspension efter § 17, stk. 3, dvs. efter reg‐
lerne om seniorførtidspension.
Det betyder, at den gældende § 33, stk. 2, 3. pkt., i lov om
social pension, kun regulerer seniorførtidspension, ikke al‐
mindelig førtidspension.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 8, at § 17, stk. 3, i lov
om social pension ophæves, og det følger af lovforslagets §
1, nr. 11, at § 21, stk. 2, i lov om social pension ophæves.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets §
13, nr. 2 (§ 26 d), at der i den nye seniorpensionsordning
skal gælde en bestemmelse, som har samme ordlyd som den
gældende § 21, stk. 2, i lov om social pension.
Det følger af således af lovforslagets § 1, nr. 13 (§ 26 d),
at kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om seniorpen‐
sion senest 6 måneder efter tidspunktet for kommunens
modtagelse af ansøgning om seniorpension. Tidspunktet for
modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sagen og medde‐
les den pågældende. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan
overholdes, skal den pågældende have en redegørelse for,
hvad der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid, og
besked om, hvornår sagen forventes afgjort.
Det foreslås, at
§ 33, stk. 2, 3. pkt.,
ændres i overensstem‐
melse hermed, således at de to steder, hvor der står »førtids‐
pension« ændres til: »seniorpension«, og »§ 21, stk. 2« æn‐
dres til: »§ 26 d, stk. 2«.
Det betyder, at § 33, stk. 2, 3. pkt., affattes således: »Hvis
der træffes afgørelse om seniorpension efter udløbet af fri‐
sten i § 26 d, stk. 2, udbetales seniorpension med virkning
fra den 1. i måneden efter, at der er forløbet 6 måneder fra
det tidspunkt, hvor ansøgningen er modtaget i kommunen.«
Det vil betyde, at den retsstilling, som i medfør af § 33,
stk. 2, 3. pkt., i lov om social pension, i dag er gældende i
sager om seniorførtidspension, fremover vil være gældende i
sager om seniorpension.
Til nr. 18
Det følger af lov om social pension § 33 a, stk. 1, at for
personer, der modtager førtidspension, indbetales ATP-bi‐
drag, jf. § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.
ATP-bidraget udgør det i § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension fastsatte bidrag, jf. dog stk. 3, hvor
det fremgår, at modtageren af førtidspension betaler 1/3 af
ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget betales af staten. Hver
bidragsandel for en måned nedrundes til nærmeste hele kro‐
nebeløb.
Det følger af lov om social pension § 33 a, stk. 4, at ATP-
bidraget fra modtageren af førtidspension indeholdes må‐
nedsvis ved udbetalingen af førtidspensionen.
Det følger af lov om social pension § 33 b, stk. 1, at per‐
soner, der modtager førtidspension, kan betale bidrag til en
supplerende arbejdsmarkedspension, jf. § 49, stk. 1, nr. 13.
Modtageren af førtidspension betaler 1/3 af bidraget efter
stk. 1, mens 2/3 betales af staten, jf. lov om social pension §
33 b, stk. 2.
Personer, der har ret til førtidspension, overgår uden an‐
søgning fra den 1. i måneden efter at have nået folkepensi‐
onsalderen til at modtage folkepension, jf. lov om social
pension § 37, stk. 1.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 33 a, stk. 1, 3
og
4, § 33 b, stk. 1
og
2,
og
§ 37, stk. 1,
ændres i overensstemmelse hermed så‐
ledes, at »førtidspension« ændres til: »førtidspension eller
seniorpension«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtidspension og seniorpension.
Til nr. 19
Det følger af lov om social pension § 33 d, stk. 5, at be‐
skæftigelsesministeren efter indstilling fra bestyrelsen for
Arbejdsmarkedets Tillægspension kan fastsætte regler om
den supplerende arbejdsmarkedspension for førtidspensioni‐
ster i Arbejdsmarkedets Tillægspension, herunder om indbe‐
taling, udbetaling af et engangsbeløb ved dødsfald og er‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0032.png
32
hvervelse af en livsvarig pensionsret i Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 33 d, stk. 5,
ændres i overens‐
stemmelse hermed således, at »førtidspensionister« ændres
til: »førtidspensionister eller seniorpensionister«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
len – der i dag gælder for førtidspensionister – vil komme til
at gælde for både førtidspensionister og seniorpensionister.
Til nr. 20
Beløb, som indbetales til et livsforsikringsselskab eller en
pensionskasse, skal anvendes til erhvervelse af en livsvarig
pensionsret for førtidspensionsmodtageren. Den livsvarige
pensionsret udbetales fra folkepensionsalderen. Den supple‐
rende arbejdsmarkedspension kan også anvendes til en spe‐
cificeret forhøjelse af en eksisterende livsvarig pensionsret,
jf. lov om social pension § 33 e, stk. 1.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 33 e, stk. 1,
ændres i overensstem‐
melse hermed således, at »førtidspensionsmodtageren« æn‐
dres til: »førtidspensionsmodtageren eller seniorpensions‐
modtageren«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
len – der i dag gælder for førtidspensionsmodtagere – vil
komme til at gælde for både førtidspensionsmodtagere og
seniorpensionsmodtagere.
Til nr. 21
Med § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, om ændring
af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige
andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsordning for
overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til ar‐
bejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskellige
overførselsindkomster), som træder i kraft den 1. januar
2020, er det vedtaget, at der i lov om social pension indsæt‐
tes et nyt afsnit om den obligatoriske pensionsordning. Der
kan henvises til bemærkningerne til lovforslag nr. L 143
fremsat 30. januar 2019, Folketingstidende 2018-2109, Til‐
læg A, side 46-48.
Det følger af § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, at
afsnittet om obligatorisk pension i lov om social pension,
skal indeholde §§ 33 f – g, hvor det reguleres hvilke perso‐
ner, der skal indbetale bidrag, størrelsen på bidraget, bereg‐
ningssats m.v.
Det følger af § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, at for
personer, som modtager førtidspension efter lov om social
pension, indbetaler Udbetaling Danmark et bidrag til den
obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension, jf. den foreslåede § 33 f, i lov om social pension.
Da der er tale om ændring af en vedtaget bestemmelse,
som ikke er trådt i kraft, skal ændringen ske ved nyaffattel‐
se. Lov nr. 339 af 2. april 2019 træder i kraft den 1. januar
2020.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at den vedtagne § 33 f, ændres med
henblik på, at bestemmelsen skal finde anvendelse for både
førtidspension og seniorpension.
Der er med affattelsen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at ord‐
ningen med indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning, som skal træde kraft den 1. januar 2020 for før‐
tidspensionister, også vil gælde for seniorpensionsmodtage‐
re.
Til nr. 22
Personer, der modtager folkepension eller førtidspension
og har fast bopæl i Danmark, skal give Udbetaling Danmark
meddelelse om et midlertidigt ophold af mere end 2 måne‐
ders varighed i lande uden for EU/EØS og Schweiz, dog ik‐
ke ved ophold i Grønland eller på Færøerne, jf. lov om so‐
cial pension § 41 a, stk. 1.
Det følger af lov om social pension § 56 a, stk. 1, at Udbe‐
taling Danmark varetager opgaverne vedrørende folkepen‐
sion, varmetillæg, petroleumstillæg, opsat pension, supple‐
rende pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11. Ud‐
betaling Danmark varetager endvidere opgaver om retten til
at medtage en tilkendt folkepension eller førtidspension ved
fast bopæl i udlandet og opgaver om retten til at modtage
folkepension ved fast bopæl i udlandet. Desuden varetager
Udbetaling Danmark alle opgaver vedrørende beregning og
udbetaling af førtidspension.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0033.png
33
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det følger samtidig af lovforslagets § 1, nr. 1, at pension
efter lov om social pension fremover vil være folkepension,
førtidspension, seniorpension og tillæg efter kapitel 2, 2 a og
11.
Det foreslås derfor, at
§ 41 a, stk. 1,
og
§ 56 a, stk. 1, 2.
pkt.,
ændres i overensstemmelse hermed således, at »folke‐
pension eller førtidspension« ændres til: »folkepension, før‐
tidspension eller seniorpension«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for folkepension og førtidspension –
vil komme til at gælde for folkepension, førtidspension og
seniorpension.
Til nr. 23
Det følger af lov om social pension § 49, stk. 1, hvilke be‐
løb, der anvendes ved fastsættelse af pension for kalender‐
året. Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige 226.500
kr. årligt i 2019. Heraf udgør førtidspensionens pensionstil‐
læg 62.028 kr. For gifte og samlevende udgør førtidspensio‐
nen 192.528 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens pensi‐
onstillæg 53.304 kr., jf. lov om social pension § 49, stk. 1,
nr. 9.
Det følger af lovforslaget, at retten til at modtage senior‐
pension efter lov om social pension skal betinges af, at de
almindelige krav til indfødsret, bopæl og optjening, som
gælder for førtidspension, er opfyldt, og at beregning og ud‐
betaling af seniorpension, samt indbetaling til arbejdsmarke‐
dets tillægspension, supplerende arbejdsmarkedspension og
obligatorisk pensionsordning reguleres på samme måde som
førtidspension, og at Udbetaling Danmark skal varetage de
samme opgaver som ved førtidspension.
Det foreslås derfor, at
§ 49, stk. 1, nr. 9, 3. pkt.,
ændres i
overensstemmelse hermed således, at »førtidspensionen«
ændres til: »førtidspensionen eller seniorpensionen«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
len – der i dag gælder for førtidspensionsmodtagere – vil
komme til at gælde for både førtidspensionsmodtagere og
seniorpensionsmodtagere.
Til nr. 24
Det følger af § 50, stk. 4, i lov om social pension, at afgø‐
relser efter kapitel 3 (førtidspension) samt efter § 43 a (hvi‐
lende førtidspension) og § 44 (frakendelse af førtidspension)
kan påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, og at
klagerne behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om rets‐
sikkerhed og administration på det sociale område.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 13 (§ 26 d, stk. 1, i ka‐
pitel 3 a), at det er kommunalbestyrelsen, der skal træffe af‐
gørelse om tilkendelse af seniorpension.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 13 (§ 26 e, stk. 1 og 2,
i kapitel 3 a), at seniorpension ikke kan frakendes uden pen‐
sionistens samtykke, men at kommunalbestyrelsen kan træf‐
fe afgørelse om, at retten til seniorpension efter § 26 a skal
være hvilende.
Det foreslås derfor, at
§ 50, stk. 4,
ændres i overensstem‐
melse hermed således, at efter »kapitel 3«: indsættes »og 3
a«, hvorefter bestemmelsen fremover affattes således: »Stk.
4.
Afgørelser efter kapitel 3 og 3 a samt efter § 43 a og § 44
kan påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg. Kla‐
ger behandles efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikker‐
hed og administration på det sociale område.«
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne om klageadgang til Ankestyrelsens Beskæftigelsesud‐
valg – der i dag gælder for afgørelser om førtidspension ef‐
ter kapitel 3, § 43 a og 44 a – fremover også vil gælde for
afgørelser om seniorpension efter lov om social pension ka‐
pitel 3 a.
Til nr. 25
Efter § 62, stk. 1, i lov om social pension, udøver Udbeta‐
ling Danmark de beføjelser, som kommunerne har efter lo‐
ven vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast
bopæl i udlandet efter lov om social pension, efter forord‐
ning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikrings‐
ordninger og efter regler i overenskomster med andre stater.
Det følger af den gældende § 62, stk. 2, 1. pkt., i lov om
social pension, at som led i udøvelsen af de beføjelser, der
er nævnt i stk. 1, finder § 18 (der vedrører behandling af
sager om førtidspension i rehabiliteringsteam) og § 21 (der
vedrører fristen for behandling af sager om førtidspension)
ikke anvendelse på personer med bopæl i udlandet.
I § 62, stk. 2, 1. pkt., henvises der til §§ 18 og 21, i lov om
social pension. Der henvises således også til § 21, og det
følger af lovforslagets § 1, nr. 11, at § 21, stk. 2, der vedrø‐
rer sagsbehandlingstiden i sager om seniorførtidspension,
ophæves.
Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 13, at der i det nye ka‐
pitel 3 a, affattes en bestemmelse (§ 26 d, stk. 2) om sagsbe‐
handlingstiden i sager om seniorpension, med et indhold
svarende til den gældende § 21, stk. 2.
Det følger af lovforslaget, at Udbetaling Danmark skal ad‐
ministrere seniorpension på samme måde som førtidspen‐
sion.
Det foreslås derfor, at
§ 62, stk. 2, 1. pkt.,
ændres i over‐
ensstemmelse hermed, således at »finder §§ 18 og 21 ikke
anvendelse« ændres til: »finder §§ 18, 21 og 26 d, stk. 2, ik‐
ke anvendelse«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
len – der i dag regulerer, at §§ 18 og 21, i lov om social pen‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0034.png
34
sion ikke finder anvendelse på personer med bopæl i udlan‐
det – fremover vil regulere, at §§ 18, 21 og 26 d, stk. 2, i lov
om social pension, ikke finder anvendelse på personer med
bopæl i udlandet.
Det følger af § 62, stk. 2, 2. pkt., i lov om social pension,
at grundlaget for afgørelsen om førtidspension, jf. § 19, skal
bestå af redegørelser for de forhold og omstændigheder,
som kan oplyses af de udenlandske pensionsmyndigheder.
I den foreslåede § 26 c beskrives det, hvad grundlaget for
en afgørelse om seniorpension skal bestå af, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 13.
Det følger af lovforslaget, at Udbetaling Danmark skal ad‐
ministrere seniorpension på samme måde som førtidspen‐
sion.
Der foreslås derfor, at
§ 62, stk. 2, 2. pkt.,
ændres i over‐
ensstemmelse hermed, således at der efter »førtidspension
jf. § 19,« indsættes: »eller seniorpension jf. § 26 c,«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglens
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
len fremover vil regulere, at både grundlaget for en afgørel‐
se om førtidspension, jf. § 19, og grundlaget for en afgørelse
om seniorpension, jf. § 26 c, skal bestå af redegørelser for
de forhold og omstændigheder, som kan oplyses af de uden‐
landske pensionsmyndigheder.
Til nr. 26
Efter gældende ret dækkes administrationsudgifterne i Ud‐
betaling Danmark via administrationsbidrag fra kommuner‐
ne for så vidt angår opgaver, der tidligere har været kommu‐
nale. For så vidt angår opgaver, der tidligere har været stats‐
lige, dækkes administrationsudgifterne via administrations‐
bidrag fra staten. En mindre del af opgaverne er delvist fi‐
nansieret af gebyrer eller bidrag.
Efter gældende § 22 i lov om Udbetaling Danmark dæk‐
ker kommunerne udgifterne til Udbetaling Danmarks vareta‐
gelse af sagområder, der er overført fra kommunerne, ved
indbetaling af et bidrag til Udbetaling Danmark.
Efter gældende § 25 i lov om Udbetaling Danmark dæk‐
ker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver på
sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbetaling af
administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bidragene
skal kunne afholdes inden for bevillingen til opgaven på fi‐
nansloven for det år, som bidragene skal dække. Bestyrelsen
for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af bidragene.
Kommunerne betaler i dag administrationsbidrag for de
opgaver, som Udbetaling Danmark skal varetage efter § 56
a, stk. 1 og 2, i lov om social pension. Staten betaler i dag
administrationsbidrag, for de opgaver, som Udbetaling Dan‐
mark varetager efter § 62 i lov om social pension.
Seniorpension er en ny ordning, som ikke overføres fra
kommunen eller staten. Det foreslås, at betalingen for admi‐
nistrationen sker efter samme fordeling som for øvrige sager
om social pension.
Det foreslås således, at kommunerne afholder udgifter til
administration af seniorpension, jf. § 56 a, stk. 1 og 2, i lov
om social pension gennem betaling af et administrationsbi‐
drag, jf. § 22 i lov om Udbetaling Danmark.
Derudover foreslås det, at staten afholder udgifter til ad‐
ministration af seniorpension for borgere omfattet af § 62 i
lov om social pension gennem betaling af et administrati‐
onsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling Danmark.
Til § 2
Til nr. 1
Ved beskrivelsen af gældende ret er der taget højde for lov
nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats,
som træder i kraft den 1. januar 2020.
Efter § 116, stk. 1, 1. pkt., i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, er fleksjob en ordning for personer, som ikke kan
opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på ar‐
bejdsmarkedet, som ikke modtager førtidspension efter lov
om social pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v., og som er
under folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pen‐
sion.
§ 116 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er ikke til
hinder for, at en person, der modtager førtidspension, kan
blive visiteret til og ansat i et fleksjob. Personen kan imid‐
lertid ikke være ansat i et fleksjob og samtidig modtage før‐
tidspension, jf. princippet om dobbeltforsørgelse. Ved an‐
sættelse i fleksjob skal førtidspensionen derfor gøres hvile‐
nde eller frakendes.
Det følger af § 126, stk. 1, nr. 4, i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, at jobcenteret kan give tilbud om støtte i
form af tilskud i 5 år til personer, som driver selvstændig
virksomhed som hovedbeskæftigelse her i landet, og som ik‐
ke modtager førtidspension efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐
lig førtidspension m.v.
Det følger af lovforslaget, at der skal gælde den samme
regulering for seniorpension, som i dag gælder for førtids‐
pension.
Det foreslås, at
§ 116, stk. 1, 1. pkt.,
og
§ 126, stk. 1, nr. 4,
ændres i overensstemmelse hermed, således at »førtidspen‐
sion« ændres til: »førtidspension eller seniorpension«.
Der er med ændringen ikke tilsigtet ændring af reglernes
indhold. Der er tale om en tilføjelse, som vil betyde, at reg‐
lerne – der i dag gælder for førtidspension – vil komme til at
gælde for både førtids- og seniorpension.
Til § 3
Til nr. 1
Det følger af § 11, stk. 10, i lov om aktiv socialpolitik, at
kravet om, at en person skal have opholdt sig lovligt her i
riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år, og kravet
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0035.png
35
om ordinær fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden
for de seneste 10 år ikke gælder for EU-/EØS-borgere, i det
omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen. End‐
videre gælder kravet om ordinær fuldtidsbeskæftigelse her i
riget i 2 år og 6 måneder inden for de seneste 10 år ikke for
førtidspensionister, der ikke modtager fuld førtidspension
efter lov om social pension på grund af betingelserne om op‐
tjening eller på grund af en tilsvarende pension fra et andet
EU-/EØS-land, eller for personer, der har nået folkepensi‐
onsalderen, jf. lov om social pension.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i § 11, stk. 10, i lov
om aktiv socialpolitik. Der er tale om en tilføjelse til den
gældende regel i § 11, stk. 10, som medfører, at reglen også
vil gælde for seniorpension.
Til nr. 2
Det følger af § 13 f, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, at
en ægtefælle, der modtager integrationsydelse, og som er
gift med en person, der modtager en anden offentlig forsør‐
gelsesydelse, der ikke er betinget af, at den pågældende ud‐
nytter sine arbejdsmuligheder, fx i form af folkepension,
førtidspension, SU eller efterløn, eller ressourceforløbsydel‐
se efter kapitel 6 a og 6 b, anses for at udnytte sine arbejds‐
muligheder, uanset at vedkommende ikke opfylder betingel‐
serne i stk. 3.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 13 f, stk. 5,
i lov
om aktiv socialpolitik. Der er tale om en tilføjelse til den
gældende regel i § 13 f, stk. 5, som medfører, at reglen også
vil gælde for seniorpension.
Til nr. 3
Det følger af § 27 a, 1. pkt., i lov om aktiv socialpolitik, at
hjælpen til personer, der ikke modtager fuld førtidspension
efter lov om social pension på grund af betingelserne om op‐
tjening, pr. måned højst kan udgøre det beløb, der ville kun‐
ne udbetales, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld
førtidspension.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes to steder i
§ 27 a, 1.
pkt.
Der er tale om en tilføjelse til de gældende regler i § 27
a, 1. pkt., som medfører, at reglerne også vil gælde for se‐
niorpension.
Til nr. 4
Det følger af § 74 c, stk. 1, jf. stk. 3, nr. 4, i lov om aktiv
socialpolitik, at kommunen skal vurdere, om betingelserne
for at få et fleksjob fortsat er opfyldt, når en person har fået
ledighedsydelse i 12 måneder inden for 18 måneder, og at
grundlaget for vurderingen blandt andet skal bestå af en re‐
degørelse for, at det er vurderet, om der kan være grundlag
for at påbegynde en sag om førtidspension.
Det følger af § 77 b, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, at
hvis kommunen har truffet afgørelse efter stk. 1, kan ledig‐
hedsydelsen dog fortsat udbetales, hvis kommunen er påbe‐
gyndt behandling af en sag om førtidspension. Ledighedsy‐
delsen kan udbetales, så længe sagen behandles. Ledig‐
hedsydelsen skal tilbagebetales, hvis der senere udbetales
pension for samme periode.
Det følger af § 82 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at
kommunen yder tilskud til betaling for tandpleje til perso‐
ner, som modtager ydelser efter loven svarende til integrati‐
onsydelses-, uddannelseshjælps- eller kontanthjælpsniveau.
Personer, der modtager særlig hjælp efter § 27 a, har ret til
tilskuddet, hvis hjælpen inklusive førtidspension efter lov
om social pension svarer til integrationsydelses- eller kon‐
tanthjælpsniveau.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 74 c, stk. 3, nr. 4,
§ 77 b, stk. 2,
og
§ 82 a, stk. 1, 2. pkt.,
i lov om aktiv social‐
politik. Der er tale om en tilføjelse til de gældende regler i §
74 c, stk. 3, nr. 4, § 77 b, stk. 2, og § 82 a, stk. 1, som med‐
fører, at reglerne også vil gælde for seniorpension.
Til § 4
Til nr. 1
Efter § 56 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., ned‐
sættes arbejdsløshedsdagpengene hver fjerde måned med et
beløb svarende til 1 dags dagpenge medmindre pågældende
inden for perioden på de 4 måneder har haft beskæftigelse i
et vist omfang. Nedsættelsen sker ved udbetalingen af dag‐
penge for den fjerde måned. En ikke afviklet nedsættelse
bortfalder, hvis pågældende påbegynder en ny dagpengepe‐
riode.
Har medlemmet i måneden modtaget førtidspension efter
lov om social pension, skal der dog ske nedsættelse i den
førstkommende måned, hvor medlemmet modtager dagpen‐
ge.
Det foreslås, at seniorpension omfattes af
§ 56 a, stk. 4, 2.
pkt.,
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der er tale om
en tilføjelse til den gældende regel, som medfører, at reglen
også gælder for seniorpension.
Forslaget betyder, at hvis en person skal have nedsat ar‐
bejdsløshedsdagpengene som følge af karens, og pågælden‐
de i nedsættelsesmåneden modtager seniorpension, så ud‐
sættes nedsættelsen til den førstkommende måned, hvor på‐
gældende modtager dagpenge.
Efter § 77 a, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., har en person, der har indbetalt bidrag til efterlønsord‐
ningen og som skriftligt fravælger muligheden for at gå på
efterløn, ret til at få det indbetalte bidrag tilbage. Bidraget
skal som udgangspunkt overføres til en pensionsordning,
som er omfattet af pensionsbeskatningslovens kapitel 1 eller
en udenlandsk pensionsordning efter eget valg.
Efterlønsbidraget kan efter § 77 a, stk. 2, nr. 1, dog udbe‐
tales kontant til personen, hvis personen får tilkendt førtids‐
pension, herunder seniorførtidspension, efter lov om social
pension. Ved udbetalingen fratrækkes der en afgift til staten
på 30 pct.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 77 a, stk. 2, nr. 1,
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der er tale om en til‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0036.png
36
føjelse til den gældende regel i § 77 a, stk. 2, nr. 1, som
medfører, at reglen også gælder for seniorpension.
Forslaget betyder, at personer, der får tilkendt seniorpensi‐
on får den samme mulighed for at få efterlønsbidragene ud‐
betalt kontant som personer, der får tilkendt førtidspension
efter lov om social pension. Det betyder, at en person, der
tilkendes seniorpension, får mulighed for at anmode om at
få sine indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant.
Det fremgår af § 49 A, stk. 2, i pensionsbeskatningsloven,
at bl.a. kontante udbetalinger af indbetalte bidrag efter § 77
a, stk. 2, nr. 1, det vil sige tilbagebetaling af efterlønsbidrag
ved tilkendelse af førtidspension, svares der en afgift på 30
pct. til staten.
Tilføjelsen af seniorpension i § 77 a, stk. 2, nr. 1, betyder,
at kontant tilbagebetaling af efterlønsbidrag på grund af til‐
kendelse af seniorpension omfattes af afgiftspligten efter §
49 A, stk. 2, i pensionsbeskatningsloven.
Til § 5
Til nr. 1
Efter § 31, stk. 1, i lov om fleksydelse, har en person, der
har indbetalt bidrag til fleksydelsesordningen, og som skrift‐
ligt fravælger muligheden for at gå på fleksydelse, ret til at
få det indbetalte bidrag tilbage. Bidraget skal som udgangs‐
punkt overføres til en pensionsordning, som er omfattet af
pensionsbeskatningslovens kapitel 1 eller en udenlandsk
pensionsordning efter eget valg.
Fleksydelsesbidraget kan efter § 31, stk. 2, nr. 1, dog ud‐
betales kontant til personen, hvis personen får tilkendt før‐
tidspension, herunder seniorførtidspension, efter lov om so‐
cial pension. Ved udbetalingen fratrækkes der en afgift til
staten på 30 pct.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 31, stk. 2, nr. 1,
i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der er tale om en til‐
føjelse til den gældende regel i § 31, stk. 2, nr. 1, som med‐
fører, at reglen også gælder for seniorpension.
Forslaget betyder, at personer, der får tilkendt seniorpensi‐
on får den samme mulighed for at få fleksydelsesbidragene
udbetalt kontant som personer, der får tilkendt førtidspen‐
sion efter lov om social pension. Det betyder, at en person,
der tilkendes seniorpension, får mulighed for at anmode om
at få sine indbetalte fleksydelsesbidrag udbetalt kontant.
Det følger af lovforslagets § 19, nr. 1 om ændring af pen‐
sionsbeskatningsloven, at personer, der får tilkendt senior‐
pension skal betale en afgift på 30 pct. af det kontante efter‐
lønsbidrag, der betales tilbage.
Til § 6
Til nr. 1
Efter § 11 i lov om delpension, kan delpension ikke udbe‐
tales sammen med førtidspension efter lov om social pen‐
sion og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 11,
i lov om del‐
pension. Der er tale om en tilføjelse til den gældende regel,
som medfører, at reglen også gælder for seniorpension.
Det betyder, at der heller ikke kan udbetales delpension
sammen med seniorpension. Det betyder, at seniorpension
får den samme konsekvens for udbetaling af delpension som
førtidspension.
Til § 7
Til nr. 1
Det fremgår af lov om sygedagpenge § 25, stk. 1, at udbe‐
talingen af sygedagpenge ophører efter udløbet af en kalen‐
dermåned, når der er udbetalt sygedagpenge, herunder ned‐
satte sygedagpenge, eller løn under sygdom for mere end 26
uger i de 12 forudgående kalendermåneder til personer, der
1) modtager førtidspension, bortset fra invaliditetsydelse,
2) opfylder de helbredsmæssige betingelser for at kunne
få førtidspension bortset fra invaliditetsydelse, eller
3) har nået folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social
pension.
Efter § 1, nr. 13, (§ 26 a) foreslås det, at der indføres en
seniorpension, der giver mulighed for at trække sig tilbage
fra arbejdsmarkedet op til 6 år før folkepensionsalderen, jf.
lov om social pension.
Det foreslås, at personer, der modtager seniorpension, om‐
fattes af persongruppen i sygedagpengelovens § 25.
Forslaget betyder, at hvis en seniorpensionist som arbej‐
der, bliver sygemeldt og opfylder betingelserne for ret til sy‐
gedagpenge, vil sygedagpengesagen skulle revurderes efter
26 uger. En evt. forlængelse vil skulle ske efter lovens § 29
og er begrænset til, at udbetalingen af sygedagpenge kan
forlænges i op til 26 uger.
Til nr. 2 og 3
Det fremgår af § 25, stk. 2, i lov om sygedagpenge, fra
hvilket tidspunkt sygedagpengene ophører, hvis den syge‐
meldte inden udløbet af perioden i stk. 1 tilkendes og får ud‐
betalt førtidspension.
Det fremgår af § 25, stk. 2, 1. pkt., at hvis den sygemeldte
inden udløbet af perioden i stk. 1 tilkendes og får udbetalt
førtidspension, ophører udbetalingen af sygedagpenge med
udgangen af måneden før den måned, hvor udbetalingen af
førtidspension påbegyndes.
Derved er sikret, at den sygemeldte ikke modtager dob‐
beltforsørgelse i form af både sygedagpenge og førtidspen‐
sion, men at sygedagpengene ophører på tidspunktet for på‐
begyndelsen af udbetaling af førtidspension.
Det fremgår af § 25, stk. 2, 2. pkt., i lov om sygedagpen‐
ge, at hvis førtidspensionen tilkendes med tilbagevirkende
kraft, ophører udbetalingen af sygedagpenge fra dagen efter,
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0037.png
37
at der er truffet afgørelse om ret til udbetaling af førtidspen‐
sion.
Efter reglerne om førtidspension skal kommunen træffe
afgørelse om tilkendelse eller afslag på førtidspension senest
3 måneder efter, at sagen er overgået til behandling efter
reglerne om førtidspension. Udbetaling sker månedsvis bag‐
ud med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet
afgørelse om tilkendelse af førtidspension. Førtidspensionen
bliver dog senest udbetalt med virkning fra den 1. i måneden
efter, at der er forløbet 3 måneder fra sagen er påbegyndt.
Sker tilkendelsen efter, at der er forløbet 3 måneder fra sa‐
gens påbegyndelse, skal der derfor ske efterbetaling af pen‐
sionen.
Det fremgår af § 25, stk. 2, 3. pkt., i lov om sygedagpen‐
ge, at hvis udbetalingen af sygedagpenge efter 2. pkt. ville
ophøre før det tidspunkt, hvorfra der er ret til udbetaling af
førtidspension, fortsætter udbetalingen af sygedagpenge ind‐
til dette tidspunkt, medmindre udbetalingen af sygedagpen‐
ge forinden ophører efter stk. 1.
I lovforslagets § 1, nr. 13, foreslås i § 26 d i lov om social
pension, at kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om
seniorpension senest 6 måneder efter tidspunktet for kom‐
munens modtagelse af ansøgning om seniorpension.
I lovforslagets § 1, nr. 2 og 17, foreslås, at § 33, stk. 2, 1.
pkt., i lov om social pension ændres, så det fremgår at se‐
niorpension udbetales månedsvis bagud, med virkning fra
den 1. i måneden efter at der er truffet afgørelse om senior‐
pension. Endvidere foreslås det, at § 33, stk. 2, 3. pkt., i lov
om social pension ændres således, at hvis der træffes afgø‐
relse om seniorpension efter udløbet af fristen i § 26 d, ud‐
betales seniorpension med virkning fra den 1. i måneden ef‐
ter, at der er forløbet 6 måneder fra det tidspunkt, hvor an‐
søgningen er modtaget i kommunen.
I lovforslagets § 7, nr. 1 foreslås det, at personer, der mod‐
tager seniorpension, omfattes af persongruppen i sygedag‐
pengelovens § 25.
Det foreslås, i
§ 25, stk. 2, 1. pkt.,
at hvis den sygemeldte
inden udløbet af perioden i stk. 1 tilkendes og får udbetalt
seniorpension, vil udbetalingen af sygedagpenge ophøre
med udgangen af måneden før den måned, hvor udbetaling
af seniorpension påbegyndes.
Derved sikres, at den sygemeldte ikke modtager dobbelt‐
forsørgelse i form af både sygedagpenge og seniorpension,
men at sygedagpengene ophører på tidspunktet for påbegyn‐
delsen af udbetaling af seniorpension.
Det foreslås, i
§ 25, stk. 2, 2. pkt.,
at hvis seniorpensionen
tilkendes med tilbagevirkende kraft, vil udbetalingen af sy‐
gedagpenge ophøre fra dagen efter, at der er truffet afgørelse
om ret til udbetaling af seniorpension.
Det foreslås, i
§ 25, stk. 2, 3. pkt.,
at hvis udbetalingen af
sygedagpenge efter 2. pkt. ville ophøre før det tidspunkt,
hvorfra der er ret til udbetaling af seniorpension, vil udbeta‐
lingen af sygedagpenge fortsætte indtil dette tidspunkt, med‐
mindre udbetalingen af sygedagpenge forinden ophører efter
stk. 1.
Til § 8
Til nr. 1
Det følger af § 3, stk. 1, i lov om kommunernes finansie‐
ring af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Ud‐
betaling Danmark og arbejdsløshedskasserne, at loven gæl‐
der for en række offentlige ydelser, herunder førtidspension,
til personer, der har fast bopæl i Danmark, jf. § 16 i lov om
social pension, jf. nr. 11.
Det foreslås, at der i
§ 3, stk. 1,
i lov om kommunernes fi‐
nansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommuner‐
ne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne som nyt
nr. 16, indsættes, seniorpension til personer, der har fast bo‐
pæl i Danmark, jf. § 26 a i lov om social pension.
Forslaget medfører, at seniorpension, der udbetales til per‐
soner, der har fast bopæl i Danmark, bliver omfattet af lov
om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser
udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejds‐
løshedskasserne, ligesom førtidspension, der udbetales til
personer, der har fast bopæl i Danmark.
Til nr. 2
Det følger af § 5, stk. 1, at refusion og medfinansiering
fastsættes som en procentdel af udgifterne med de procents‐
atser, som er nævnt i stk. 2 og 3.
Det følger af § 5, stk. 3, at for ydelser omfattet af § 3, stk.
1, nr. 1, 2, 11 og 15, fastsættes medfinansieringsprocenten
til:
1) 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.
2) 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.
3) 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.
4) 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.
Det foreslås, at i
§ 5, stk. 3,
i lov om kommunernes finan‐
siering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne,
Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne ændres »og
15« til: », 15 og 16«.
Det betyder, at seniorpension i lighed med førtidspension
bliver omfattet af reglerne om kommunernes medfinansie‐
ring af visse offentlige ydelser.
Medfinansieringsprocenten er:
1) 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.
2) 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med ydelser.
3) 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med ydelser.
4) 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.
Hvis personen inden overgang til seniorpension har mod‐
taget andre offentlige ydelser, som er omfattet af refusions‐
trappen, vil uger med disse ydelser indgå i fastlæggelsen af,
hvor megen medfinansiering kommunerne skal yde. Hvis
personen fx har modtaget andre ydelser i 26 uger udgør
medfinansieringsprocenten 60 pct.
Det følger af § 9 i lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, at når Udbetaling Dan‐
mark udbetaler førtidspension og særlig støtte, opkræver
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0038.png
38
Udbetaling Danmark hele udgiften direkte fra staten, som
efterfølgende opgør, hvor stor en procentmæssig andel af
udgiften kommunen skal medfinansiere efter bestemmelser‐
ne i § 5, stk. 3.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 9,
i lov om kom‐
munernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af
kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskas‐
serne. Der er tale om en tilføjelse til den gældende regel,
som medfører, at reglen også gælder for seniorpension.
Til § 9
Til nr. 1
Efter § 1 i lov om individuel boligstøtte, har lejere efter
ansøgning ret til boligstøtte efter reglerne i denne lov.
Efter § 2 a, stk. 1, i boligstøtteloven har ejere eller andels‐
havere i private andelsboligforeninger, der modtager førtids‐
pension, efter ansøgning ret til boligstøtte efter boligstøttelo‐
ven. Det samme gælder personer, der modtager førtidspen‐
sion, og som har husstandsfællesskab med en lejer, en ejer
eller en andelshaver i en privat andelsboligforening.
En førtidspensionist efter boligstøtteloven er borgere med
tilkendt førtidspension efter regler gældende fra 1. januar
2003 eller senere.
Ifølge § 31 i boligstøtteloven udbetales boligstøtte til ejer-
eller andelsboliger som lån.
For at sidestille seniorpensionister med førtidspensionister
foreslås det, at seniorpensionister omfattes af § 2 a, stk. 1,
således at ejere eller andelshavere i private andelsboligfor‐
eninger, der modtager førtids- eller seniorpension, efter an‐
søgning ret til boligstøtte efter boligstøtteloven. Det samme
gælder personer, der modtager førtids- eller seniorpension,
og som har husstandsfællesskab med en lejer, en ejer eller
en andelshaver i en privat andelsboligforening.
Forslaget betyder, at seniorpensionister får ret til bolig‐
støtte til ejer- eller andelsboliger efter de regler, der gælder
for førtidspensionister i boligstøtteloven.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 2 b i boligstøtteloven, omfatter
retten til boligstøtte efter denne lovs regler for førtidspensio‐
nister tillige personer, der har bopæl i Danmark, og som
modtager en tilsvarende udenlandsk pension, som EF-for‐
ordninger om koordinering af de sociale sikringsordninger
finder anvendelse på.
For at sidestille seniorpension med førtidspension foreslås
det, at seniorpensionister omfattes af § 2 b, således at retten
til boligstøtte efter denne lovs regler for førtids- og senior‐
pensionister tillige omfatter personer, der har bopæl i Dan‐
mark, og som modtager en tilsvarende udenlandsk pension,
som EF-forordninger om koordinering af de sociale sik‐
ringsordninger finder anvendelse på.
Forslaget betyder, at også udenlandsk pension, der svarer
til seniorpension, giver ret til boligsikring efter gunstigere
regler, hvis EF-forordninger om koordinering af de sociale
sikringsordninger finder anvendelse på den udenlandske
pension.
Efter gældende regler i § 22, stk. 1, 1. pkt., i boligstøttelo‐
ven, jf. lovbekendtgørelse nr. 48 af 16. januar 2019, bereg‐
nes boligsikring som forskellen mellem 60 pct. af den årlige
boligudgift og på den anden side 18 pct. af husstandsind‐
komsten over en indkomstgrænse på 145.200 kr. (2019).
For husstande uden børn kan boligsikringen ikke overstige
15 pct. af boligudgiften. Dette gælder dog ikke, hvis et hus‐
standsmedlem modtager førtidspension, jf. § 22, stk. 3, nr. 1,
i boligstøtteloven.
For at sidestille seniorpensionister med førtidspensionister
foreslås det, at bestemmelsen om, at boligsikring for hus‐
stande uden børn ikke kan overstige 15 pct. ikke skal gælde
for førtids- og seniorpensionister.
Forslaget betyder, at seniorpensionister på samme måde
som førtidspensionister således kan få op til 60 pct. af bolig‐
udgiften i boligsikring, selvom der ikke er børn i husstan‐
den.
Til § 10
Til nr. 1
I § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, opreg‐
nes personkredsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension for
modtagere af forskellige offentlige ydelser.
Det fremgår af § 2 a, stk. 5, at personer, der modtager
ydelser i henhold til § 23 (uddannelseshjælp), § 25 (kontant‐
hjælp), § 52 (revalideringsydelse), § 68 (ressourceforløbs‐
ydelse under ressourceforløb), § 69 j (ressourceforløbsydel‐
se under jobafklaring) og § 74 a (ledighedsydelse) i lov om
aktiv socialpolitik er omfattet af personkredsen for Arbejds‐
markedets Tillægspension.
Ved § 2, nr. 57 og 77, i lov nr. 551 af 7. maj 2019 om æn‐
dring af lov om organisering og understøttelse af beskæfti‐
gelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sy‐
gedagpenge, integrationsloven og forskellige andre love
(Konsekvenser af aftale om en forenklet beskæftigelsesind‐
sats m.v.) er reglerne om revalideringsydelse nyaffattet og
indsat som et nyt kapitel i lov om aktiv socialpolitik.
Som konsekvens heraf foreslås det at konsekvensændre
henvisningerne i § 2 a, stk. 5, således at der ved opregningen
af personkredsen for modtagere af ydelser efter lov om aktiv
socialpolitik henvises til § 23 (uddannelseshjælp), § 25
(kontanthjælp), § 68 (ressourceforløbsydelse under ressour‐
ceforløb), § 69 j (ressourceforløbsydelse under jobafklaring)
§ 71 (revalideringsydelse), og § 74 a (ledighedsydelse).
Til nr. 2
I § 2 a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, opreg‐
nes personkredsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension for
modtagere af forskellige offentlige ydelser, herunder modta‐
gere af førtidspension.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0039.png
39
Det foreslås, at personkredsen for Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension efter lovens § 2 a, stk. 6, udvides til også at
omfatte modtagere af seniorpension efter § 26 a i lov om so‐
cial pension.
Dette er en følge af forslaget til ændring af § 33 a, stk. 1, 3
og 4, i lov om social pension, som affattet ved § 1, nr. 5 og
19, om, at personer, der modtager seniorpension, skal have
indbetalt bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter
de samme regler, som gælder for førtidspensionister.
Til § 11
Til nr. 1
Det fremgår af de gældende bestemmelser i § 37, stk. 3, 1.
og 2. pkt., i arbejdsskadesikringsloven, at til brug for be‐
handling af sager efter lov om arbejdsskadesikring og op‐
følgning af sager efter § 8 i lov om sygedagpenge kan Ar‐
bejdsmarkedets Erhvervssikring og kommuner udveksle op‐
lysninger om oprettelse af arbejdsskadesager og sager om
sygedagpenge, revalidering, fleksjob, ressourceforløb og
førtidspension. Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og kom‐
munerne kan i arbejdsskadesager og i sager om sygedagpen‐
ge, revalidering, fleksjob, ressourceforløb og førtidspension
tillige udveksle oplysninger om indhentelse af sagsoplysnin‐
ger, som dokumenterer arbejdsevnen, og udveksle oplysnin‐
ger om, at der er truffet afgørelse om arbejdsevnen.
Bestemmelsen giver hjemmel til gensidig underretning
mellem Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og kommuner
om oprettelse af sager om arbejdsskade, sygedagpenge, re‐
validering, fleksjob og førtidspension. Hjemlen omfatter og‐
så udveksling af oplysninger, når myndighederne indhenter
oplysninger, og når myndighederne træffer afgørelse. Be‐
stemmelsen omfatter kun sagsoplysninger, som dokumente‐
rer tilskadekomnes arbejdsevne, herunder helbredsmæssige
oplysninger med henblik på at vurdere arbejdsevnen.
Det følger af lovforslagets § 1, nr. 13, at det er kommunal‐
bestyrelsen, der – ligesom i sager om førtidspension – skal
træffe afgørelse om tilkendelse. Det følger endvidere af lov‐
forslagets § 1, nr. 13, at grundlaget for en afgørelse om se‐
niorpension skal bestå af en række elementer, og at der ved
afgørelsen foretages en individuel konkret vurdering pri‐
mært på grundlag af helbredsmæssige oplysninger.
Det foreslås derfor, at
§ 37, stk. 3, 1. pkt.
og
2. pkt.,
æn‐
dres i overensstemmelse hermed således, at »ressourcefor‐
løb og førtidspension« ændres til: »ressourceforløb, førtids‐
pension og seniorpension«.
Ændringen vil medføre, at Arbejdsmarkedets Erhvervssik‐
ring og kommuner også vil kunne udveksle oplysninger om
oprettelse af sager om seniorpension på samme vis som for
eksempel i sager om førtidspension. Arbejdsmarkedets Er‐
hvervssikring og kommunerne vil endvidere i sager om se‐
niorpension kunne udveksle oplysninger om indhentelse af
sagsoplysninger, som dokumenterer arbejdsevnen, og ud‐
veksle oplysninger om, at der er truffet afgørelse om ar‐
bejdsevnen.
Beskæftigelsesministeriet finder, at de foreslåede ændrin‐
ger i lovforslagets § 11, nr. 1, kan vedtages inden for ram‐
merne af databeskyttelsesforordningens artikel 9, stk. 2, litra
f, jf. databeskyttelseslovens § 7, stk. 1.
Forslaget vil ikke ændre på, hvordan Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring og kommunerne udveksler oplysninger ef‐
ter gældende ret.
Til § 12
Til nr. 1
Det fremgår af de gældende regler i § 9 d, stk. 2, 2. pkt., i
lov om frikommunenetværk, at hvis frikommunen vurderer,
at borgeren ikke længere opfylder betingelserne for fleksjob
og dermed ikke længere er berettiget til ledighedsydelse,
skal kravene i § 74 c, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik
være opfyldt, når frikommunen træffer afgørelse om, at bor‐
geren ikke længere er berettiget til fleksjob. Dette gælder
dog ikke, hvis frikommunen har vurderet, at borgeren opfyl‐
der betingelserne for at modtage førtidspension.
Det foreslås, at der i
§ 9, stk. 2, 2. pkt.,
efter førtidspension
indsættes: »eller seniorpension«.
Forslaget betyder, at hvis frikommunen har vurderet, at
borgeren opfylder betingelserne for at modtage både senior‐
pension eller førtidspension, undtages kravene i § 74 c, stk.
2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik.
Til § 13
Til nr. 1
§ 9 c, i lov om retssikkerhed og administration på det so‐
ciale område, regulerer spørgsmål om mellemkommunal re‐
fusion for kommunernes udgifter efter en række ydelseslo‐
ve, herunder lov om social pension.
Efter § 9 c, stk. 8, refunderes en opholdskommunes udgif‐
ter til førtidspension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om
social pension og § 5 i lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, af den kommune, der
var pensionistens opholdskommune på tilkendelsestidspunk‐
tet, i op til 6 år fra det tidspunkt, hvor pensionisten er fra‐
flyttet tilkendelseskommunen.
Det foreslås at indsætte et nyt pkt. i
§ 9 c, stk. 8,
som 2.
pkt., hvorefter en opholdskommunes udgifter til seniorpensi‐
on efter kapitel 3 a i lov om social pension og § 5 i lov om
kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbe‐
talt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløs‐
hedskasserne, refunderes af den kommune, der var pensioni‐
stens opholdskommune på tilkendelsestidspunktet, i op til 6
år fra det tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendel‐
seskommunen.
Med forslaget indføres samme mulighed for refusion mel‐
lem kommunerne for udgifter til seniorpension, som i dag
gælder ved udgifter til førtidspension.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0040.png
40
Til nr. 2
Efter § 9 c, stk. 8, 2. pkt., i lov om retssikkerhed og admi‐
nistration på det sociale område, udskyder retten til refusion
efter § 9 c, stk. 2, 3, 5 og 6, den ret til refusion der gælder
mellem kommunerne om førtidspension efter bestemmel‐
sens 1. pkt.
Reglen betyder, at reglen om refusion for udgifter til før‐
tidspension efter 1. pkt. først finder anvendelse, når refusion
efter de andre bestemmelser ophører.
Det foreslås, at ændre reglen i
§ 9 c, stk. 8, 2. pkt.,
der bli‐
ver til 3. pkt., sådan, at reglen fremover også henviser til 2.
pkt.
Med forslaget udvides bestemmelsen til også at gælde reg‐
len om refusion for udgifter til seniorpension, som foreslås
indført, jf. forslagets § 8, nr. 1. Reglen om refusion for ud‐
gifter til seniorpension, vil herefter først finde anvendelse,
når refusion efter § 9 c, stk. 2, 3, 5 og 6, ophører.
Der er i øvrigt ikke tilsigtet nogen ændring af praksis for,
hvornår reglen om refusion for udgifter til førtidspension
finder anvendelse.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærk‐
ninger til § 8, nr. 1.
Til nr. 3
Efter § 12 d i lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område, kan Arbejdsmarkedets Erhvervssikring
og kommunalbestyrelser udveksle oplysninger om oprettelse
af arbejdsskadesager og sager om sygedagpenge, revalide‐
ring, fleksjob og førtidspension, til brug for behandling af
sager efter lov om arbejdsskadesikring og opfølgning af sag‐
er efter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge. Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring og kommunalbestyrelserne kan i arbejds‐
skadesager og i sager om sygedagpenge, revalidering, fleks‐
job og førtidspension tillige udveksle oplysninger om ind‐
hentelse af sagsoplysninger, som dokumenterer arbejdsev‐
nen, og udveksle oplysninger om, at der er truffet afgørelse
om arbejdsevnen. Udvekslingen kan ske automatisk og uden
borgerens samtykke.
Det foreslås, at bestemmelsen udvides til også at omfatte
udveksling af oplysninger om oprettelse af sager om senior‐
pension og udveksling af oplysninger i sager om seniorpen‐
sion om indhentelse af sagsoplysninger, som dokumenterer
arbejdsevnen, og oplysninger om at der er truffet afgørelse
om arbejdsevnen.
Der er i øvrigt ikke tiltænkt nogen ændring af praksis i
forhold til udveksling af oplysninger i de sagstyper, bestem‐
melsen regulerer i dag.
Til § 14
Til nr. 1
Efter udlændingelovens § 9, stk. 18, anses herboende ud‐
lændinge, som har nået folkepensionsalderen eller fået til‐
delt førtidspension, for at opfylde betingelserne om beskæf‐
tigelse og indkomst i udlændingelovens § 9, stk. 15, nr. 7 og
8, og § 9, stk. 16, nr. 2 og 3, i forbindelse med en ansøgning
om ægtefællesammenføring.
Bestemmelsens indhold svarer til udlændingelovens § 11,
stk. 6, vedrørende betingelserne for førtidspensionister og
folkepensionister for at opnå tidsubegrænset opholdstilladel‐
se. Efter udlændingelovens § 11, stk. 6, skal udlændinge,
som har nået folkepensionsalderen eller fået tildelt førtids‐
pension, således ikke opfylde kravene om beskæftigelse og
indkomst i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8 og 9, og §
11, stk. 4, nr. 2 og 3.
Det foreslås, at seniorpension tilføjes i
§ 9, stk. 18,
og i
§
11, stk. 6,
således at udlændinge, der modtager seniorpensi‐
on, omfattes af bestemmelserne.
Forslaget indebærer, at udlændinge, som er seniorpensio‐
nister, ikke skal opfylde kravene om beskæftigelse og ind‐
komst i udlændingelovens § 9, stk. 15, nr. 7 og 8, og § 9,
stk. 16, nr. 2 og 3, for at kunne få ægtefællesammenføring
eller kravene i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8 og 9, og
§ 11, stk. 4, nr. 2 og 3, for at kunne få tidsubegrænset op‐
holdstilladelse. Seniorpensionister ligestilles således med
førtidspensionister og folkepensionister i denne henseende.
Til § 15
Til nr. 1
Efter ejendomsværdiskattelovens § 9, stk. 2, kan ejen‐
domsværdiskatten for pensionister, herunder førtidspensio‐
nister, jf. ejendomsværdiskattelovens § 9, stk. 1, nr. 2, der
inden udgangen af indkomståret er fyldt 60 år, som ud‐
gangspunkt maksimalt stige med 500 kr. fra det ene år til det
andet, dog altid med 20 pct. minus 900 kr. Ejendomsværdi‐
skatten for ikke-pensionister kan som udgangspunkt stige
med 2.400 kr. fra det ene år til det andet, dog altid med 20
pct., jf. ejendomsværdiskattelovens § 9 a.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister, således at stigningsbegrænsningsreglen i ejen‐
domsværdiskattelovens § 9 også kommer til at gælde senior‐
pensionister, der inden udgangen af indkomståret er fyldt 60
år. Det foreslås således at tilføje seniorpensionister til den
personkreds, der er nævnt i ejendomsværdiskattelovens § 9,
stk. 1, nr. 2.
Det følger af den foreslåede ændring af ejendomsværdi‐
skattelovens § 9, stk. 1, nr. 2, at ejendomsværdiskatten for
en seniorpensionist, der inden udgangen af indkomståret er
fyldt 60 år, maksimalt vil kunne stige med 500 kr. fra det
ene år til det andet, dog altid med 20 pct. minus 900 kr. Til
sammenligning kan ejendomsværdiskatten for ikke-pensio‐
nister stige med 2.400 kr. fra det ene år til det andet, dog al‐
tid med 20 pct.
Til § 16
Til nr. 1
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0041.png
41
Indbetalinger foretaget af en arbejdsgiver, en tidligere ar‐
bejdsgiver eller af offentlige myndigheder til bortseelsesbe‐
rettigede pensionsordninger er arbejdsmarkedsbidragspligti‐
ge, jf. arbejdsmarkedsbidragslovens § 2, stk. 1, nr. 4. Det
vil, som arbejdsmarkedsbidragsloven er formuleret, også
gælde indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspension,
som foretages for modtagere af seniorpension. Det bemær‐
kes, at det i lovforslagets § 10, nr. 2, foreslås gjort muligt for
modtagere af seniorpension at foretage indbetalinger til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension.
Efter gældende ret, jf. kildeskattelovens § 49 A, stk. 3, nr.
2, litra d, skal der indeholdes arbejdsmarkedsbidrag af ind‐
betalinger, som foretages for modtagere af forskellige of‐
fentlige ydelser, herunder førtidspension. Det er Arbejds‐
markedets Tillægspension, der indeholder arbejdsmarkeds‐
bidraget.
Det foreslås at ændre kildeskattelovens § 49 A, stk. 3, nr.
2, således at Arbejdsmarkedets Tillægspension vil skulle in‐
deholde arbejdsmarkedsbidrag også af indbetalinger til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension, som foretages for modtage‐
re af seniorpension.
Til § 17
Til nr. 1
Efter § 1, stk. 1, i lov om skattefri kompensation for for‐
højede energi- og miljøafgifter, ydes der en skattefri kom‐
pensation for forhøjede energi- og miljøafgifter (den grønne
check). Den grønne check udgør for pensionister fra og med
2020 875 kr. årligt. For ikke-pensionister udgør den grønne
check 525 kr. årligt.
Derudover ydes der efter § 1, stk. 2, i lov om skattefri
kompensation for forhøjede energi- og miljøafgifter, en sup‐
plerende grøn check til personer, som har barn eller børn,
der ved indkomstårets udløb ikke er fyldt 18 år. Den supple‐
rende grønne check udgør for pensionister, herunder førtids‐
pensionister, fra og med 2020 200 kr. årligt. For ikke-pensi‐
onister udgør den supplerende grønne check 120 kr. årligt.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister i relation til beregningen af grøn check og supple‐
rende grøn check. Således foreslås det at ændre § 1, stk. 1,
7. pkt., og stk. 2, 6. pkt., i lov om skattefri kompensation for
forhøjede energi- og miljøafgifter, så seniorpensionister vil
skulle have beregnet grøn check og supplerende grøn check
med samme sats som andre pensionister, herunder førtids‐
pensionister.
Efter gældende ret indkomstaftrappes den supplerende
grønne check, jf. § 2, stk. 2, i lov om skattefri kompensation
for forhøjede energi- og miljøafgifter, hvis topskattegrundla‐
get overstiger et bundfradrag på 405.700 kr. (2019) med til‐
læg af et fast beløb. Det faste beløb udgør for pensionister,
herunder førtidspensionister, fra og med 2020 11.667 kr. For
ikke-pensionister udgør tillægget til bundfradraget 7.000 kr.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister også for så vidt angår det faste beløb. Det foreslås
således at ændre § 2, stk. 2, 7. pkt., i lov om skattefri kom‐
pensation for forhøjede energi- og miljøafgifter, så det faste
beløb også for seniorpensionister vil udgøre 11.667 kr.
Ændringerne af § 1, stk. 1 og 2, og § 2, stk. 2, i lov om
skattefri kompensation for forhøjede energi- og miljøafgif‐
ter, betyder samlet set, at seniorpensionister fuldt ud vil bli‐
ve ligestillet med andre pensionister, herunder førtidspensio‐
nister, ved beregningen af grøn check og supplerende grøn
check.
Til § 18
Til nr. 1
Efter ligningslovens § 7, nr. 23, er elevstøtte ydet i hen‐
hold til lov om folkehøjskoler og lov om efterskoler og frie
fagskoler til pensionister, herunder førtidspensionister, skat‐
tefri.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister. Det foreslås således at udvide ligningslovens § 7,
nr. 23, til seniorpensionister, således at elevstøtte ydet i hen‐
hold til lov om folkehøjskoler og lov om efterskoler og frie
fagskoler til seniorpensionister, vil være skattefri.
Efter ligningslovens § 9 L, beregnes der et ekstra pensi‐
onsfradrag, der fragår ved opgørelsen af den skattepligtige
indkomst.
Det ekstra pensionsfradrag beregnes på baggrund af ind‐
komstårets indbetalinger til pensionsordninger, der er fra‐
dragsberettigede efter pensionsbeskatningslovens § 18 eller
bortseelsesberettigede efter pensionsbeskatningslovens § 19.
Det følger af ligningslovens § 9 L, stk. 1.
I beregningsgrundlaget fragår dog efter gældende ret, jf.
ligningslovens § 9 L, stk. 2, indkomstårets skattepligtige ud‐
betalinger fra pensionsordninger med løbende udbetalinger,
rateforsikringer og rateopsparinger med visse undtagelser.
En af disse undtagelser er udbetalinger af rateopsparing i til‐
fælde af kontohaverens varigt nedsatte arbejdsevne, som ef‐
ter reglerne i lov om social pension berettiger kontohaveren
til at oppebære førtidspension, jf. ligningslovens § 9 L, stk.
2, nr. 3.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister i denne situation. Således foreslås det at ændre lig‐
ningslovens § 9 L, stk. 2, nr. 3, så heller ikke udbetalinger af
rateopsparing i tilfælde af kontohaverens varigt nedsatte ar‐
bejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension beret‐
tiger kontohaveren til at oppebære seniorpension, vil skulle
fragå i beregningsgrundlaget for beregning af det ekstra pen‐
sionsfradrag.
Det betyder, at såfremt en person foretager fradrags- eller
bortseelsesberettigede indbetalinger til ratepension eller
pensionsordninger med løbende udbetalinger, vil udbetalin‐
ger af rateopsparing i tilfælde af personens varigt nedsatte
arbejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension be‐
rettiger kontohaveren til at oppebære seniorpension, ikke
skulle fragå i beregningsgrundlaget for beregning af det ek‐
stra pensionsfradrag.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0042.png
42
Det bemærkes, at det i lovforslagets § 19, nr. 1, foreslås at
gøre det muligt at aftale udbetaling af rateopsparing i tilfæl‐
de af kontohaverens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter
reglerne i lov om social pension berettiger kontohaveren til
at oppebære seniorpension. Der henvises til bemærkninger‐
ne til lovforslagets § 19, nr. 1.
Til nr. 3
Efter ligningslovens § 12 A, skal ejeren af en ejerbolig be‐
tale ejendomsværdiskat, når den pågældendes forældre eller
svigerforældre m.fl. uden eller mod delvis betaling får boli‐
gen stillet til rådighed. Til gengæld indkomstbeskattes eje‐
ren kun af den del af en eventuel lejebetaling, der overstiger
250 pct. af ejendomsværdiskatten.
Det er bl.a. en betingelse for anvendelsen af reglen i lig‐
ningslovens § 12 A, at mindst en af forældrene eller sviger‐
forældrene m.fl. er førtidspensionist, efterlønsmodtager eller
er fyldt 65 år.
Det foreslås at ligestille seniorpensionister med andre pen‐
sionister m.v. Det foreslås således at udvide personkredsen
omfattet af ligningslovens § 12 A til seniorpensionister.
Udvidelsen af personkredsen vil betyde, at ejeren af en
ejerbolig vil skulle betale ejendomsværdiskat, når forældre
eller svigerforældre m.fl. uden eller mod delvis betaling får
boligen stillet til rådighed ikke kun i tilfælde, hvor mindst
en af forældrene eller svigerforældrene m.fl. er førtidspen‐
sionist, efterlønsmodtager eller er fyldt 65 år, men også i til‐
fælde, hvor mindst en af forældrene eller svigerforældrene
m.fl. er seniorpensionist. Det vil samtidig betyde, at ejeren
kun vil skulle beskattes af den del af en eventuel lejebeta‐
ling, der overstiger 250 pct. af ejendomsværdiskatten.
Til § 19
Til nr. 1
Efter pensionsbeskatningslovens § 11 A, stk. 1, nr. 4, kan
en pensionsopsparer med sit pengeinstitut aftale, at udbeta‐
lingerne af en rateopsparing påbegyndes i tilfælde af pensi‐
onsopsparerens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter reg‐
lerne i lov om social pension berettiger kontohaveren til at
oppebære førtidspension.
Det foreslås at ligestille berettigelse til seniorpension med
berettigelse til førtidspension som muligt vilkår for udbeta‐
ling af rateopsparing. Det foreslås således at ændre pensi‐
onsbeskatningslovens § 11 A, stk. 1, nr. 4, så det vil være
muligt at aftale, at udbetalingerne af en rateopsparing påbe‐
gyndes i tilfælde af pensionsopsparerens varigt nedsatte ar‐
bejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension beret‐
tiger kontohaveren til at oppebære seniorpension.
Det bemærkes, at er der ikke tale om en rateopsparing i en
bank, men en rateforsikring i et forsikringsselskab eller en
pensionskasse, kan det efter pensionsbeskatningslovens § 8,
stk. 1, nr. 3, aftales, at udbetalingerne påbegyndes i tilfælde
af forsikredes invaliditet. Om pensionsopspareren kan anses
som invalid, er efter gældende ret ikke knyttet an til, om
pensionsopspareren er berettiget til førtidspension, men ale‐
ne om pensionsopsparerens konkrete invaliditetsgrad over‐
stiger den med pensionsinstituttet forud aftalte invaliditets‐
grad som pensionsbegivenhed. Det, at pensionsopspareren
er berettiget til seniorpension, betyder således ikke i sig
selv, at den pågældende kan få sin rateopsparing udbetalt i
anledning af invaliditet. Det vil fortsat afhænge af den kon‐
krete invaliditetsgrad i forhold til den med pensionsinstitut‐
tet forud aftalte invaliditetsgrad.
Efter pensionsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 3, kan
pensionsopspareren, som tilfældet er med rateopsparing, jf.
ovenfor, med sit pengeinstitut aftale, at udbetalingerne af en
kapitalopsparing påbegyndes i tilfælde af pensionsopspare‐
rens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter reglerne i lov om
social pension berettiger kontohaveren til at oppebære før‐
tidspension. Efter gældende ret gælder muligheden for udbe‐
taling i forbindelse med førtidspension også aldersopsparing
i et pengeinstitut, jf. pensionsbeskatningslovens § 12 A,
hvorefter betingelserne for oprettelse af kapitalopsparing og‐
så gælder aldersopsparing.
Det foreslås at ligestille berettigelse til seniorpension med
berettigelse til førtidspension som muligt vilkår for udbeta‐
ling af kapitalopsparing. Det foreslås således at ændre pensi‐
onsbeskatningslovens § 12, stk. 1, nr. 3, så det vil være mu‐
ligt at aftale, at udbetalingerne af en kapitalopsparing påbe‐
gyndes i tilfælde af pensionsopsparerens varigt nedsatte ar‐
bejdsevne, som efter reglerne i lov om social pension beret‐
tiger kontohaveren til at oppebære seniorpension. Denne
mulighed vil også gælde aldersopsparing, jf. pensionsbe‐
skatningslovens § 12 A, hvorefter betingelserne for oprettel‐
se af kapitalopsparing i pensionsbeskatningslovens § 12,
herunder § 12, stk. 1, nr. 3, også gælder aldersopsparing.
Det bemærkes, at er der ikke tale om en kapitalopsparing i
en bank, men en kapitalforsikring i et forsikringsselskab el‐
ler en pensionskasse, kan det efter pensionsbeskatningslo‐
vens § 10, stk. 1, nr. 3, aftales, at udbetalingerne påbegyndes
i tilfælde af forsikredes invaliditet. Dette gælder også alders‐
forsikring, jf. pensionsbeskatningslovens § 10 A, hvorefter
betingelserne for oprettelse af kapitalforsikring også gælder
aldersforsikring. Om pensionsopspareren i disse tilfælde kan
anses som invalid, er efter gældende ret ikke knyttet an til,
om pensionsopspareren er berettiget til førtidspension, men
alene om pensionsopsparerens konkrete invaliditetsgrad
overstiger den med pensionsinstituttet forud aftalte invalidi‐
tetsgrad som pensionsbegivenhed. Det, at pensionsopspare‐
ren er berettiget til seniorpension, betyder således ikke i sig
selv, at den pågældende kan få sin kapitalopsparing eller al‐
dersopsparing i anledning af invaliditet. Det vil fortsat af‐
hænge af den konkrete invaliditetsgrad i forhold til den med
pensionsinstituttet forud aftalte invaliditetsgrad.
Efter pensionsbeskatningslovens § 49 B, stk. 2, betales der
af kontante tilbagebetalinger af fleksydelsesbidrag efter til‐
kendelse af førtidspension eller efter dødsfald, jf. § 31, stk.
2, nr. 1, og stk. 4, i lov om fleksydelse, en afgift på 30 pct.
af tilbagebetalingsbeløbet. Det samme er tilfældet for kon‐
tante udbetalinger af efterlønsbidrag, jf. pensionsbeskat‐
ningslovens § 49 A, stk. 2.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0043.png
43
Det foreslås, at kontante tilbagebetalinger af fleksydelses‐
bidrag efter tilkendelse af seniorpension i afgiftsmæssig
henseende ligestilles med kontante tilbagebetalinger af flek‐
sydelsesbidrag efter tilkendelse af førtidspension. Det fore‐
slås således at ændre pensionsbeskatningslovens § 49 B, stk.
2, så der af kontante tilbagebetalinger af fleksydelsesbidrag
efter tilkendelse af seniorpension svares en afgift på 30 pct.
Det bemærkes, at som pensionsbeskatningslovens § 49 A,
stk. 2, er formuleret, vil dette allerede efter gældende ret
gælde kontante udbetalinger af efterlønsbidrag efter tilken‐
delse af seniorpension.
Efter pensionsbeskatningslovens § 25, stk. 1, nr. 2, betales
der en afgift på 40 pct. af udbetalinger af kapitalopsparing i
overensstemmelse med pensionsvilkårene. Det gælder bl.a.
udbetalinger til pensionsopspareren på grund af varigt ned‐
sat arbejdsevne, som efter lov om social pension berettiger
den pågældende til at oppebære førtidspension. Er der i ste‐
det tale om aldersopsparing, er udbetalingen i den nævnte si‐
tuation skatte- og afgiftsfri, jf. pensionsbeskatningslovens §
25 A, stk. 1, hvorefter udbetalinger fra aldersopsparing i de i
pensionsbeskatningslovens § 25, stk. 1, nr. 1-8, nævnte si‐
tuationer ikke pålægges afgift og heller ikke skal medregnes
ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst.
Det foreslås, at udbetaling af kapitalopsparing i det tilfæl‐
de, at pensionsopspareren er berettiget til seniorpension, i
afgiftsmæssig henseende ligestilles med udbetaling af kapi‐
talpension, hvor pensionsopspareren er berettiget til førtids‐
pension. Det foreslås således at ændre pensionsbeskatnings‐
lovens § 25, stk. 1, nr. 2, således at også udbetalinger af ka‐
pitalopsparing på grund af varigt nedsat arbejdsevne, som
efter lov om social pension berettiger den pågældende til at
oppebære førtidspension, er afgiftspligtige med 40 pct. Æn‐
dringen vil samtidig betyde, at udbetalinger af aldersopspa‐
ring i den nævnte situation vil være skatte- og afgiftsfri, jf.
pensionsbeskatningslovens § 25 A, stk. 1.
Det bemærkes, at udbetalinger af kapitalforsikringer i for‐
sikringsselskaber og pensionskasser, der sker til pensionsop‐
spareren i medfør af policens bestemmelser om udbetaling
ved invaliditet efter gældende ret er afgiftspligtige med 40
pct., jf. pensionsbeskatningslovens § 25, stk. 1, nr. 2. Om
pensionsopspareren kan anses som invalid, er ikke knyttet
an til, om pensionsopspareren er berettiget til førtidspension,
men alene om pensionsopsparerens konkrete invaliditets‐
grad overstiger den med pensionsinstituttet forud aftalte in‐
validitetsgrad som pensionsbegivenhed.
Det, at pensionsopspareren er berettiget til seniorpension,
betyder således ikke i sig selv, at udbetalinger af kapitalfor‐
sikring afgiftsbelægges med 40 pct. Det vil fortsat afhænge
af den konkrete invaliditetsgrad i forhold til den med pensi‐
onsinstituttet forud aftalte invaliditetsgrad.
Til § 20
Til nr. 1 og 2
Efter gældende § 12 g i lov om Udbetaling Danmark kan
Udbetaling Danmark samkøre oplysninger vedrørende per‐
soner, der har fået tilkendt førtidspension efter lov om social
pension, med oplysninger fra forsikringsselskaber og pensi‐
onskasser om, hvilke personer der er kunder eller medlem‐
mer i forsikringsselskabet eller pensionskassen, for at orien‐
tere de pågældende personer om deres eventuelle rettigheder
efter forsikrings- og pensionsordningen.
Som følge af ”Aftale om ret til seniorpension for nedslid‐
te” fra maj 2019, hvorefter personer, der skal modtage se‐
niorpension, ligestilles med personer, der modtager førtids‐
pension, foreslås det, at
§ 12 g
og overskriften hertil ændres
således, at bestemmelsen også omfatter seniorpensionister.
Ændringen vil medføre, at Udbetaling Danmark også vil
kunne samkøre oplysninger vedrørende personer, der har få‐
et tilkendt seniorpension med oplysninger fra forsikringssel‐
skaber og pensionskasser om, hvilke personer der er kunder
eller medlemmer i forsikringsselskabet eller pensionskassen,
for at kunne orientere de pågældende personer om deres
eventuelle rettigheder efter forsikrings- og pensionsordnin‐
gen.
Beskæftigelsesministeriet finder, at de foreslåede ændrin‐
ger kan vedtages inden for rammerne af databeskyttelsesfor‐
ordningens artikel 6, stk. 1, litra e, jf. databeskyttelseslovens
§ 6, stk. 1.
Til nr. 3
Efter gældende § 12 j, stk. 2, nr. 4, i lov om Udbetaling
Danmark, anvender Udbetaling Danmark cpr-numre til gen‐
nem registersamkøring at udsøge kunder, der selv modtager,
eller hvis ægtefælle, samlever eller husstandsmedlem mod‐
tager en eller flere indkomstafhængige ydelser, hvor kun‐
dens indbetaling til aldersforsikring, aldersopsparing eller
supplerende engangssum indgår i den personlige indkomst,
herunder folkepension og førtidspension efter lov om social
pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig
og almindelig førtidspension m.v. Udsøgningen foretages
med henblik på at videregive oplysninger til pensionsinsti‐
tutter, som har leveret cpr-numrene til Udbetaling Danmark,
om, hvilke kunder der er identificeret med henblik på insti‐
tutternes rådgivning af disse kunder. Der er tale om samkø‐
ring og videregivelse af ikke-følsomme oplysninger om
ydelsesmodtagere, og pensionsinstitutterne og Udbetaling
Danmark må ikke anvende oplysningerne fra registersamkø‐
ringen til andre formål end det nævnte.
Som følge af ”Aftale om ret til seniorpension for nedslid‐
te” fra maj 2019, hvorefter personer, der skal modtage se‐
niorpension, ligestilles med personer, der modtager førtids‐
pension, foreslås det, at
§ 12 j, stk. 2, nr. 4,
ændres således,
at bestemmelsen også omfatter personer, som er tilkendt se‐
niorpension.
Ændringen vil medføre, at Udbetaling Danmark også vil
kunne anvende cpr-numre til gennem registersamkøring at
udsøge kunder, der selv modtager, eller hvis ægtefælle, sam‐
lever eller husstandsmedlem modtager seniorpension efter
lov om social pension, hvor kundens indbetaling til alders‐
forsikring, aldersopsparing eller supplerende engangssum
indgår i den personlige indkomst, og videregive oplysninger
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0044.png
44
til pensionsinstitutterne om, hvilke kunder der i den forbin‐
delse er identificeret.
Beskæftigelsesministeriet finder, at de foreslåede ændrin‐
ger kan vedtages inden for rammerne af databeskyttelsesfor‐
ordningens artikel 6, stk. 1, litra e, jf. databeskyttelseslovens
§ 6, stk. 1.
Til nr. 4
Efter gældende § 26, stk. 1, 2. pkt., i lov om Udbetaling
Danmark, opkræver Udbetaling Danmark ved udbetaling af
førtidspension, som er tilkendt efter lov om social pension
den 1. juli 2014 eller senere, hele udgiften fra staten, som ef‐
terfølgende opgør, hvor stor en procentmæssig andel af ud‐
giften kommunen skal medfinansiere, efter § 5, stk. 3, jf. § 9
i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydel‐
ser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og ar‐
bejdsløshedskasserne. Kommunernes medfinansiering op‐
kræves af staten.
Som følge af ”Aftale om ret til seniorpension for nedslid‐
te” fra maj 2019, hvorefter personer, der skal modtage se‐
niorpension, ligestilles med personer, der modtager førtids‐
pension, foreslås det, at
§ 26, stk. 1, 2. pkt.,
ændres således,
at bestemmelsen også omfatter seniorpension.
Ændringen betyder, at Udbetaling Danmark opkræver he‐
le udgiften til seniorpension fra staten. Ændringen har ikke
betydning for kommunernes finansiering af ordningen, jf. §
5, stk. 3, i lov om kommunernes finansiering af visse offent‐
lige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark
og arbejdsløshedskasserne.
Til § 21
Med § 6, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019, er der i lov
om social pension fastsat regler om beregning m.v. af bidrag
til den obligatoriske pensionsordning af førtidspension.
Det foreslås, at § 6, nr. 2, ophæves. Forslaget er en konse‐
kvens af lovforslagets § 1, nr. 21.
Til § 22
Det foreslås i
stk. 1,
at loven træder i kraft den 1. januar
2020, jf. dog stk. 2.
Det foreslås derfor i
stk. 2,
at beskæftigelsesministeren be‐
myndiges til at fastsætte tidspunktet for ikrafttrædelsen af
reglerne om bidrag til den obligatoriske pensionsordning af
førtids- og seniorpension efter lov om social pension.
Forlaget skal ses på grundlag af, at reglerne om bidrag til
den obligatoriske pensionsordning af overførselsindkomster
træder i kraft den 1. januar 2020, herunder bidrag til den ob‐
ligatoriske pensionsordning af førtidspension træder i kraft
den 1. januar 2020, jf. § 15 i lov nr. 339 af 2. april 2019 om
ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og for‐
skellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsord‐
ning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion
til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskelli‐
ge overførselsindkomster).
Det vil sige, at Udbetaling Danmark skal kunne beregne
bidragets størrelse for de enkelte førtidspensionister, indbe‐
rette bidraget til eIndkomstregistret og indbetale bidraget til
Arbejdsmarkedets Tillægspension fra den 1. januar 2020.
I løbet af 2020 vil Udbetaling Danmark få implementeret
et nyt IT-system på førtidspensionsområdet. En iværksættel‐
se af administrationen af bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning af førtids- og seniorpension fra den 1. januar
2020 vil betyde, at der vil skulle foretages IT-implemente‐
ring af ordningen dels i det IT-system på førtidspensionsom‐
rådet, der er under udfasning, dels i det IT-system, der er på
vej til at blive implementeret. Dette vurderes at medføre be‐
tragtelige økonomiske og administrative konsekvenser for
implementeringen af det nye IT-system på førtidspensions‐
området.
Det foreslås, at iværksættelsen af administrationen af bi‐
drag til den obligatoriske pensionsordning af førtids- og se‐
niorpension udsættes til det nye IT-system på førtidspensi‐
ons- og seniorpensionsområdet er implementeret i løbet af
2020.
Til § 23
Til stk. 1
Det foreslås i
stk. 1,
at loven ikke finder anvendelse for
personer, der har ansøgt om seniorførtidspension inden den
1. januar 2020, jf. den hidtil gældende § 17, stk. 3, i lov om
social pension. For disse personer finder de hidtil gældende
regler ved tilkendelse af seniorførtidspension anvendelse, jf.
dog stk. 2.
Til stk. 2
Det foreslås i
stk. 2,
at personer, omfattet af stk. 1, 1. pkt.
med virkning fra 1. januar 2020 kan vælge at få ansøgnin‐
gen færdigbehandlet efter reglerne om seniorpension, jf. §
26 a i lov om social pension.
Loven finder anvendelse for personer, der har valgt at få
færdigbehandlet ansøgningen efter reglerne om seniorpensi‐
on, dog lægges tidspunktet for indgivelse af ansøgning om
seniorførtidspension til grund for behandling af sagen om
seniorpension.
Til stk. 3
Retten til fuld seniorpension foreslås opgjort på samme
måde, som retten til fuld førtidspension efter lov om social
pension, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Efter de gældende regler i § 6 i lov om social pension, er
retten til fuld førtidspension betinget af fast bopæl her i riget
i mindst 9/10 af optjeningsperioden fra det fyldte 15. år til
det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Hvis retten til fuld
pension ikke er opfyldt, fastsættes pensionen efter forholdet
mellem bopælstiden 9/10 af optjeningsperioden fra det fyld‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0045.png
45
te 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Forholdet
mellem bopælstiden og 9/10 af optjeningsperioden beregnes
som en procentandel, der afrundes til nærmeste hele procen‐
tandel.
§ 6 i lov om social pension blev indført ved lov nr. 442 af
8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede
krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr.
442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf.
denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestem‐
melser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der
når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for
disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gæl‐
dende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.
Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 bety‐
der, at for personer, der når folkepensionsalderen inden 1.
juli 2025, er retten til fuld pension for personer under folke‐
pensionsalderen betinget af, at bopælstiden udgør mindst 4/5
af årene fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra pensio‐
nen ydes. Hvis betingelsen for fuld pension ikke er opfyldt,
fastsættes pensionen efter forholdet mellem bopælstiden og
4/5 af tiden fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra
pensionen ydes og den beregnede del af fuld pension ned‐
sættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pension.
Det foreslås i
stk. 3,
at for personer, der tilkendes senior‐
pension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets §
1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli
2025, er retten til fuld pension betinget af, at bopælstiden
udgør mindst 4/5 af årene fra det fyldte 15. år til det tids‐
punkt, hvorfra pensionen ydes. Er betingelsen for fuld pen‐
sion, jf. 1. pkt., ikke opfyldt, fastsættes pensionen efter for‐
holdet mellem bopælstiden og 4/5 af tiden fra det fyldte 15.
år til det tidspunkt, hvorfra pensionen ydes. Den beregnede
del af fuld pension nedsættes til nærmeste antal fyrretyven‐
dedele af fuld pension (brøkpension).
Forslaget indebærer, at der optjenes ret til seniorpension
for personer, der når folkepensionsalderen før 1. juli 2025
efter de samme lempeligere optjeningsregler, herunder som
brøkpension, som gælder for førtidspensionister, der når fol‐
kepensionsalderen før 1. juli 2025. Hvis der ikke blev fastsat
en overgangsbestemmelse for optjening af ret til seniorpen‐
sion, ville optjeningen skulle ske efter de skærpede optje‐
ningsregler, herunder procentandel af fuld pension, der blev
indført ved lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Der kan henvises til overgangsbestemmelsen for førtids‐
pensionister i § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 4
Efter lovforslaget vil der ved beregning af en procentandel
af fuld pension, jf. § 7 i lov om social pension, herunder se‐
niorpension, først skulle beregnes en fuld pension ved an‐
vendelse af reglerne i kapitel 2 a om opsat pension og optje‐
ning af venteprocent, kapitel 4 om beregning af folkepen‐
sion og kapitel 4 a om beregning af førtidspension. Det be‐
regnede pensionsbeløb nedsættes ved at gange beløbet med
den beregnede optjente procentandel. Og tillæg efter §§ 14,
14 a og 14 e nedsættes dog ikke.
§ 7 i lov om social pension blev indført ved lov nr. 442 af
8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skærpede
krav til optjening af folkepension og førtidspension. Lov nr.
442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestemmelse, jf.
denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte bestem‐
melser i denne lov ikke finder anvendelse for personer, der
når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, men for
disse personer finder en nærmere angivet række hidtil gæl‐
dende regler i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.
Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 bety‐
der, at for personer, der ikke når folkepensionsalderen inden
1. juli 2025, skal der ved beregning af brøkpension, som er
pension, der ydes med et antal fyrretyvendedele af fuld pen‐
sion, først beregnes en fuld pension ved anvendelse af reg‐
lerne i kapitel 2 a om opsat pension og venteprocent, kapitel
4 om beregning af folkepension og kapitel 4 a om beregning
af førtidspension. Det således beregnede pensionsbeløb ned‐
sættes til de beregnede antal fyrretyvendedele. Tillæg efter
§§ 14 og 14 a nedsættes dog ikke.
Det foreslås i
stk. 4,
at ved beregning af brøkseniorpensi‐
on, jf. stk. 3, som er pension, der ydes med et antal fyrrety‐
vendedele af fuld pension, beregnes først fuld seniorpension
ved anvendelse af reglerne i kapitel 4 a i lov om social pen‐
sion. Det således beregnede pensionsbeløb nedsættes til de
beregnede antal fyrretyvendedele (brøkpension).
Efter forslaget beregnes først en fuld brøkseniorpension til
seniorpensionister på samme måde, som gælder for førtids‐
pensionister, der i dag får beregnet en brøkførtidspension.
Der henvises til bemærkningerne til stk. 5 og § 6, stk. 2, i
lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 5
Det foreslås i lovforslaget § 1, nr. 4, at når en seniorfør‐
tidspensionist overgår til folkepension ved folkepensionsal‐
deren, udbetales folkepensionen med samme procentandel
som den, hvormed førtidspensionen hidtil har været udbe‐
talt, jf. § 5, stk. 4, i lov om social pension.
§ 5, stk. 4, i lov om social pension blev indført ved lov nr.
442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der bl.a. indført skær‐
pede krav til optjening af folkepension og førtidspension.
Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbestem‐
melse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter en række nævnte
bestemmelser i denne lov ikke finder anvendelse for perso‐
ner, der når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025,
men for disse personer finder en nærmere angivet række
hidtil gældende regler i lov om social pension, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018, anvendelse.
Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 bety‐
der, at for personer, der ikke når folkepensionsalderen inden
1. juli 2025, udbetales folkepensionen med samme antal fyr‐
retyvendedele som det, hvormed førtidspensionen hidtil har
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0046.png
46
været fastsat, når en førtidspensionist overgår til folkepen‐
sion fra folkepensionsalderen.
Det foreslås i
stk. 5,
at personer, der tilkendes seniorpensi‐
on efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets § 1, nr.
13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025,
overgår til folkepension fra folkepensionsalderen, og pensi‐
onen udbetales med samme antal fyrretyvendedele som det,
hvormed pensionen hidtil har været fastsat, jf. stk. 3. Ved
beregning af brøkfolkepension, jf. 1. pkt., beregnes først
fuld pension ved anvendelse af reglerne i kapitel 2 a og 4 i
lov om social pension. Den beregnede del af fuld pension
nedsættes til nærmeste antal fyrretyvendedele af fuld pen‐
sion. Tillæg efter §§ 14 og 14 a i lov om social pension,
nedsættes dog ikke.
Efter forslaget overgår en seniorpensionist til folkepension
ved folkepensionsalderen, og pensionen udbetales med
samme brøk, som seniorpensionen har været udbetalt efter.
Det foreslås endvidere, at brøkfolkepensionen først beregnes
med en fuld pension ved anvendelse af reglerne om opsat
pension og optjening af venteprocent og reglerne om bereg‐
ning af folkepension, og herefter nedsættes til den optjente
hele brøkpension.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler for
overgang fra brøkseniorpension til folkepension som for
brøkførtidspensionister, der overgår til folkepension.
Der henvises til § 6, stk. 2 i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 6
Opgørelse af bopælstid m.v. for ret til seniorpension op‐
gøres efter lovforslaget på samme måde, som opgørelse af
ret til førtidspension. Ved lov nr. 442 af 8. maj 2018 blev
der bl.a. indført skærpede krav til optjening af førtidspen‐
sion for flygtninge, og den hidtil gældende § 9 i lov om so‐
cial pension blev ophævet.
Efter den hidtil gældende § 9 i lov om social pension side‐
stilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i riget ved
opgørelse af bopælstid for udlændinge, der har fået opholds‐
tilladelse i Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven,
når der tilkendes førtidspension. Bestemmelsen finder an‐
vendelse, uanset om den pågældende opnår dansk indføds‐
ret, og anvendes kun, så længe den pågældende har fast bo‐
pæl her i riget. Bestemmelsen anvendes ikke for perioder,
hvor der er ret til pension fra oprindelseslandet og andre lan‐
de, hvor bopælsperioder kan sidestilles. Disse regler finder
tilsvarende anvendelse, når en person er overgået fra førtids‐
pension til folkepension ved folkepensionsalderen.
Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbe‐
stemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 4, hvorefter ophævelsen
af den hidtil gældende § 9 ikke finder anvendelse for perso‐
ner, der er meddelt opholdstilladelse i Danmark efter udlæn‐
dingelovens §§ 7 eller 8, som er indrejst i Danmark inden
den 1. september 2015, og som når folkepensionsalderen in‐
den den 1. januar 2021. For disse personer finder den hidtil
gældende § 9 i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1208 af 17. november 2017, anvendelse.
Overgangsbestemmelsen betyder, at for flygtninge, der får
tilkendt førtidspension efter lov om social pension, og som
opfylder betingelserne i § 6, stk. 4 i lov nr. 442 af 8. maj
2018, ved opgørelse af bopælstid kan få sidestillet bopælstid
for personer i oprindelseslandet og andre lande, hvori den
pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det,
der er nævnt i § 7 i udlændingeloven.
Det foreslås i
stk. 6,
at ved opgørelse af bopælstid for per‐
soner, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om so‐
cial pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, som når folkepensi‐
onsalderen inden den 1. januar 2021, som er meddelt op‐
holdstilladelse i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 eller
8, og som er indrejst i Danmark inden den 1. september
2015, sidestilles bopæl i oprindelseslandet med bopæl her i
riget. Det samme gælder andre lande, hvori den pågældende
har haft bopæl på et grundlag svarende til de, der er nævnt i
§ 7 i udlændingeloven. 1. og 2. pkt. finder anvendelse, uan‐
set om den pågældende opnår dansk indfødsret. 1. og 2. pkt.
anvendes kun, så længe den pågældende har fast bopæl her i
riget, og anvendes ikke for perioder, hvor der er ret til pen‐
sion fra oprindelseslandet og andre lande, der er nævnt i 2.
pkt. Pkt. 1.-3. finder tilsvarende anvendelse, når en person
overgår fra seniorpension til folkepension ved folkepensi‐
onsalderen, jf. stk. 5.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme betingel‐
ser for sidestilling af bopælstid for flygtninge, der tilkendes
seniorpension, som der gælder for sidestilling af bopælstid
for flygtninge, der tilkendes førtidspension.
Efter forslaget kan bopælstid i oprindelseslandet og andre
lande, hvori den pågældende har haft bopæl på et grundlag
svarende til det, der er nævnt i udlændingeloven, jf. stk. 7,
fortsat indgå i optjeningen af bopælstiden, uanset at den på‐
gældende opnår dansk indfødsret. Sidestillingen kan kun an‐
vendes, når den pågældende har fast bopæl i riget. Sidestil‐
lingen kan ikke anvendes for perioder, hvor der er ret til
pension fra oprindelseslandet eller andre lande.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme betingel‐
ser for sidestilling af bopælstid for flygtninge, der overgår
fra seniorpension til folkepension, som for flygtninge, der
tilkendes førtidspension og overgår til folkepension.
Der henvises til § 6, stk. 4, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 7
De gældende regler i lov om social pension om, at førtids‐
pensionen eller folkepensionen ikke udbetales, hvis den ud‐
gør mindre end et minimumsbeløb, jf. § 32 c, stk. 2 og § 31,
stk. 4, blev ophævet ved lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Efter disse bestemmelser, udbetales førtidspensionen ikke,
hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb svarende til
1/40 af førtidspensionen, og folkepensionen udbetales ikke,
hvis den udgør mindre end 1/40 af grundbeløbet.
Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbe‐
stemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter § 32 c, stk. 2
og § 31, stk. 4, fortsat finder anvendelse for personer, der
når folkepensionsalderen før 1. juli 2025.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0047.png
47
Det foreslås i
stk. 7,
at ved opgørelse af bopælstid for per‐
soner, der tilkendes seniorpension efter § 26 a i lov om so‐
cial pension, jf. forslagets § 1, nr. 13, og som når folkepensi‐
onsalderen inden den 1. juli 2025, udbetales pensionen ikke,
hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb, svarende til
1/40 af seniorpensionen. Efter overgang fra seniorpension til
folkepension, jf. stk. 5-6, udbetales pensionen ikke, hvis den
udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af grundbelø‐
bet.
Efter forslaget vil en seniorpension til en person, der når
folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025, og hvor senior‐
pensionen udgør mindre end et minimumsbeløb på 1/40 af
seniorpensionen, ikke blive udbetalt. Tilsvarende vil en fol‐
kepension efter overgang fra en seniorpension ikke blive ud‐
betalt, hvis den udgør mindre end et minimumsbeløb på
1/40 af grundbeløbet.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om
udbetaling af minimumsbeløb, uanset om der er tale om se‐
niorpension, førtidspension eller folkepension, når de pågæl‐
dende når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025.
Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 8
Det foreslås i
stk. 8,
at for personer, der er tilkendt senior‐
pension efter § 26 a i lov om social pension, jf. forslagets §
1, nr. 13, og som når folkepensionsalderen inden den 1. juli
2025, og for personer, der overgår fra seniorpension til fol‐
kepension fra folkepensionsalderen, jf. stk. 5, gælder, at de
beløb, der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 3, 9 og 13, i lov om
social pension, samt minimumsbeløb, jf. stk. 7, afrundes til
nærmeste kronebeløb, der kan deles med 12, og de beløb,
der er nævnt i § 49, stk. 1, nr. 2, 5-8, 11 og 12, og § 49 c i
lov om social pension, afrundes til nærmeste kronebeløb,
der kan deles med 100.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om
beløb, samt afrunding af beløb, uanset om der er tale om se‐
niorpension, førtidspension eller folkepension, når de pågæl‐
dende når folkepensionsalderen inden den 1. juli 2025.
Der henvises til § 6, stk. 2 i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 9
Efter den gældende § 56 a, stk. 4, i lov om social pension
skal kommunalbestyrelsen i opholdskommunen uden at bor‐
geren indgiver ansøgning herom, vurdere, om borgeren har
ret til anden hjælp fra kommunen, når Udbetaling Danmark
giver afslag på pension på grund af regler om optjening eller
tilkender en procentandel af fuld pension. Kommunalbesty‐
relsen i opholdskommunen skal tilbyde at give vejledning
efter § 5 i lov om retssikkerhed og administration på det so‐
ciale område, når en førtidspensionist overgår til folkepen‐
sion. Udbetaling Danmark skal give meddelelse til kommu‐
nen om personer, der er omfattet af de nævnte situationer.
Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en overgangsbe‐
stemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter § 56 a, stk. 4,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2017, fortsat
finder anvendelse for personer, der når folkepensionsalderen
før 1. juli 2025.
Efter denne bestemmelse skal kommunalbestyrelsen i op‐
holdskommunen, uden at borgeren indgiver ansøgning her‐
om, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp fra kom‐
munen, når Udbetaling Danmark giver afslag på pension på
grund af regler om optjening eller tilkendelse af brøkpensi‐
on. Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal tilbyde
at give vejledning efter § 5 i lov om retssikkerhed og admi‐
nistration på det sociale område, når en førtidspensionist
overgår til folkepension. Udbetaling Danmark skal give
meddelelse til kommunen om personer, der er omfattet af
ovennævnte situationer.
Det foreslås i
stk. 9,
at når kommunalbestyrelsen giver af‐
slag på seniorpension efter § 26 a, i lov om social pension,
jf. forslagets § 1, nr. 13, eller Udbetaling Danmark tilkender
en brøkseniorpension på grund af regler om optjening, jf.
stk. 3, til personer, der når folkepensionsalderen inden den
1. juli 2025, skal kommunalbestyrelsen i opholdskommu‐
nen, uden at borgeren indgiver ansøgning herom, vurdere,
om borgeren har ret til anden hjælp fra kommunen. Udbeta‐
ling Danmark skal give meddelelse til kommunen om perso‐
ner, der er omfattet af situationerne i 1. pkt.
Forslaget indebærer, at der vil gælde de samme regler om,
at kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal vurdere,
om borgeren, som når folkepensionsalderen inden den 1. juli
2025, har ret til anden hjælp fra kommunen, når der gives
afslag på seniorførtidspension eller der tilkendes en brøkse‐
niorpension på grund af regler om optjening, som når der gi‐
ves afslag på førtidspension eller tilkendes en brøkførtids‐
pension til en person.
Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til stk. 10
Efter den gældende § 72 d, stk. 4, i lov om social pension
nedsættes den beregnede supplerende pensionsydelse (æl‐
drechecken) i forhold til den procentandel, som folkepensio‐
nisten er berettiget til.
Den gældende § 72 d, stk. 4, i lov om social pension blev
affattet ved lov nr. 442 af 8. maj 2018. Ved den lov blev der
bl.a. indført skærpede krav til optjening af folkepension og
førtidspension. Lov nr. 442 af 8. maj 2018 indeholder en
overgangsbestemmelse, jf. denne lovs § 6, stk. 2, hvorefter
en række nævnte bestemmelser i denne lov ikke finder an‐
vendelse for personer, der når folkepensionsalderen inden
den 1. juli 2025, men for disse personer finder en nærmere
angivet række hidtil gældende regler i lov om social pen‐
sion, jf. lovbekendtgørelse nr. 1208 af 17. november 2018,
anvendelse.
Overgangsbestemmelsen i lov nr. 442 af 8. maj 2018 bety‐
der, at for personer, der når folkepensionsalderen inden 1.
juli 2025, nedsættes den beregnede supplerende pensions‐
ydelse i forhold til det fastsatte antal fyrretyvendedele, som
pensionisten er berettiget til.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0048.png
48
Det foreslås i
stk. 10,
at for personer, der er tilkendt se‐
niorpension, jf. § 26 a i lov om social pension, som affattet
ved lovforslagets § 1, nr. 13, som når folkepensionsalderen
inden den 1. juli 2025, som er overgået til folkepension fra
folkepensionsalderen, og som er berettiget til en brøkfolke‐
pension, jf. stk. 5, nedsættes den beregnede supplerende
pensionsydelse i forhold til det fastsatte antal fyrretyvende‐
dele.
Efter forslaget vil der gælde de samme regler om, at den
beregnede supplerende pensionsydelse (ældrechecken) ud‐
betales i forhold til den optjente brøk, uanset om den pågæl‐
dende er overgået til folkepension fra en brøkførtidspension
eller en brøkseniorpension.
Der henvises til § 6, stk. 2, i lov nr. 442 af 8. maj 2018.
Til § 24
Til stk. 1
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det be‐
mærkes, at lov om social pension, lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v., lov om fleksydelse, lov om delpension,
lov om sygedagpenge, lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, lov om individuel bo‐
ligstøtte, lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om
arbejdsskadesikring, lov om frikommunenetværk, lov om
retssikkerhed og administration på det sociale område, ejen‐
domsværdiskatteloven, lov om skattefri kompensation for
forhøjede energi- og miljøafgifter, ligningsloven, pensions‐
beskatningsloven og lov om Udbetaling Danmark i øvrigt
ikke finder anvendelse for disse landsdele. Derfor finder
denne lov ikke anvendelse for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Til stk. 2
Efter udlændingelovens § 66 gælder loven ikke for Færø‐
erne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt el‐
ler delvis sættes i kraft for disse landsdele med de ændrin‐
ger, som de henholdsvis færøske eller grønlandske forhold
tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse, der vedrører udlændingelo‐
vens territoriale gyldighedsområde, vil betyde, at lovforsla‐
gets § 14 ikke gælder for Færøerne og Grønland, men at lov‐
forslagets § 14 ved kongelig anordning vil kunne sættes helt
eller delvist i kraft for Færøerne og Grønland med de æn‐
dringer, som de henholdsvis færøske eller grønlandske for‐
hold tilsiger.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0049.png
49
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr.
983 af 23. september 2019, som ændret ved § 6 i
lov nr. 339 af 2. april 2019 og § 11 i lov nr. 551 af
7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
§ 1.
Pension efter denne lov er folkepension, før‐
tidspension og tillæg efter kapitel 2, 2 a og 11.
§ 3.
- - -
Stk. 2-4.
- - -
Stk. 5.
Retten til at modtage pension i udlandet
efter stk. 2, 3 og 4 omfatter folkepensionens
grundbeløb, førtidspension bortset fra førtidspen‐
sionens pensionstillæg og tillæg efter §§ 14 og 69,
engangsbeløb efter § 15 d, stk. 4, og tillæg efter §§
15 f og 15 g beregnet på grundlag af folkepensio‐
nens grundbeløb.
§ 6.
Ret til fuld førtidspension er betinget af fast
bopæl her i riget i mindst 9/10 af optjeningsperio‐
den fra det fyldte 15. år til det tidspunkt, hvorfra
pensionen ydes.
Stk. 2-3. - - -
Kapitel 4 a
Beregning af førtidspension
§ 32 a.
Indtægtsgrundlaget for førtidspension op‐
gøres på grundlag af pensionistens og en eventuel
ægtefælles eller samlevers samlede indtægt. Ind‐
tægtsgrundlaget opgøres således:
1-8) - - -
Stk. 2-8.
- - -
§ 32 d.
I førtidspension, som efterbetales for en
periode, der ligger forud for tilkendelsen, jf. § 33,
stk. 2, fratrækkes sygedagpenge, arbejdsløsheds‐
dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse, kon‐
tantydelse, integrationsydelse, ledighedsydelse,
1.
§ 1
indsættes efter »førtidspension«: », senior‐
pension«.
2.
I
§ 3, stk. 5, § 6, stk. 1, overskriften
til kapitel 4
a,
§ 32 a, stk. 1, 1. pkt., § 32 d, stk. 1, § 33, stk. 2,
1. pkt., § 33, stk. 2, 4. pkt., § 49, stk. 1, nr. 11,
og
§
56 a, stk. 1, 3. pkt.
og
stk. 3,
ændres »førtidspen‐
sion« til: »førtidspension og seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0050.png
50
ressourceforløbsydelse, uddannelseshjælp og kon‐
tanthjælp, der er udbetalt for den samme periode.
Stk. 2.
- - -
§ 33.
- - -
Stk. 2.
Førtidspension udbetales månedsvis bag‐
ud, med virkning fra den 1. i måneden efter at der
er truffet afgørelse om førtidspension. Træffes af‐
gørelse om førtidspension efter udløbet af fristen i
§ 21, stk. 1, udbetales førtidspension, med virk‐
ning fra den 1. i måneden efter at der er forløbet 3
måneder, fra behandlingen af førtidspensionssagen
er påbegyndt. Træffes afgørelse om førtidspension
efter udløbet af fristen i § 21, stk. 2, udbetales før‐
tidspension, med virkning fra den 1. i måneden ef‐
ter at der er forløbet 6 måneder fra det tidspunkt,
hvor ansøgningen er modtaget i kommunen. Før‐
tidspension udbetales, tidligst fra den 1. i måneden
efter at betingelserne for tilkendelse af førtidspen‐
sion er opfyldt.
Stk. 3-9.
- - -
§ 49.
Ved fastsættelse af pension for kalenderåret
anvendes følgende beløb:
1-10) - - -
11) Fradragsbeløbet i det samlede indtægtsgrund‐
lag for førtidspension efter § 32 a, stk. 7, udgør
78.800 kr. for enlige og 125.000 kr. for gifte eller
samlevende.
12-13) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 56 a.
Udbetaling Danmark varetager opgaverne
vedrørende folkepension, varmetillæg, petrole‐
umstillæg, mediecheck, opsat pension, suppleren‐
de pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11.
Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver
om retten til at medtage en tilkendt folkepension
eller førtidspension ved fast bopæl i udlandet og
opgaver om retten til at modtage folkepension ved
fast bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbeta‐
ling Danmark alle opgaver vedrørende beregning
og udbetaling af førtidspension.
Stk. 2.
- - -
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0051.png
51
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen varetager opgaver‐
ne vedrørende personligt tillæg og helbredstillæg
til folkepensionister. Desuden varetager kommu‐
nalbestyrelsen de opgaver vedrørende førtidspen‐
sion, som ikke er nævnt i stk. 1 og 2.
Stk. 4.
- - -
§ 3.
- - -
Stk. 2-4.
- - -
Stk. 5.
Retten til at modtage pension i udlandet
efter stk. 2, 3 og 4 omfatter folkepensionens
grundbeløb, førtidspension bortset fra førtidspen‐
sionens pensionstillæg og tillæg efter §§ 14 og 69,
engangsbeløb efter § 15 d, stk. 4, og tillæg efter §§
15 f og 15 g beregnet på grundlag af folkepensio‐
nens grundbeløb.
§ 49.
Ved fastsættelse af pension for kalenderåret
anvendes følgende beløb:
1-8) - - -
9) Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige
226.500 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens
pensionstillæg 62.028 kr. For gifte og samlevende
udgør førtidspensionen 192.528 kr. årligt. Heraf
udgør førtidspensionens pensionstillæg 53.304 kr.
10-13) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 5.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
Overgår en førtidspensionist til folkepen‐
sion ved folkepensionsalderen, udbetales folke‐
pensionen med samme procentandel som den,
hvormed førtidspensionen hidtil har været fastsat.
§ 56 a.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
Kommunalbestyrelsen i opholdskommu‐
nen skal, uden at borgeren indgiver ansøgning her‐
om, vurdere, om borgeren har ret til anden hjælp
fra kommunen, når Udbetaling Danmark giver af‐
slag på pension på grund af regler om optjening el‐
ler tilkender en procentandel af fuld pension.
Kommunalbestyrelsen i opholdskommunen skal
4.
I
§ 5, stk. 4,
og
§ 56 a, stk. 4, 2. pkt.,
ændres
»førtidspensionist« til: »førtidspensionist eller se‐
niorpensionist«.
3.
I
§ 3, stk. 5,
og
§ 49, stk. 1, nr. 9, 2.
og
4. pkt.,
ændres »førtidspensionens pensionstillæg« til:
»førtidspensionens og seniorpensionens pensions‐
tillæg«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0052.png
52
tilbyde at give vejledning efter § 5 i lov om rets‐
sikkerhed og administration på det sociale område,
når en førtidspensionist overgår til folkepension.
Udbetaling Danmark skal give meddelelse til
kommunen om personer, der er omfattet af situa‐
tionerne nævnt i 1. og 2. pkt.
§ 5.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
Overgår en førtidspensionist til folkepen‐
sion ved folkepensionsalderen, udbetales folke‐
pensionen med samme procentandel som den,
hvormed førtidspensionen hidtil har været fastsat.
§ 33 a.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
ATP-bidraget fra modtageren af førtids‐
pension indeholdes månedsvis ved udbetalingen af
førtidspensionen.
Stk. 5.
- - -
§ 17.
Kommunalbestyrelsen skal behandle en hen‐
vendelse om førtidspension i forhold til alle de
muligheder, der findes for at yde hjælp efter den
sociale lovgivning, jf. § 5 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område, jf. dog
stk. 2 og 3.
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
I sager efter stk. 2 og 3 kan kommunalbe‐
styrelsen træffe afgørelse om, at en sag overgår til
behandling efter reglerne om førtidspension uden
forudgående forelæggelse for rehabiliteringstea‐
met, når kommunalbestyrelsen vurderer, at det er
utvivlsomt, at personen ikke opfylder betingelser‐
ne for tilkendelse af førtidspension.
Stk. 5-6.
- - -
§ 17.
- - -
Stk. 2.
Personer, som ønsker, at kommunalbesty‐
relsen alene tager stilling til spørgsmålet om før‐
tidspension, kan dog anmode herom. I sådanne til‐
fælde forelægges sagen på det foreliggende doku‐
mentationsgrundlag for kommunens rehabilite‐
ringsteam, jf. dog stk. 4. Kommunalbestyrelsen
træffer umiddelbart efter rehabiliteringsteamets
indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på det
6.
I
§ 17, stk. 1
og
stk. 4,
der bliver stk. 3, udgår
»og 3«.
5.
I
§ 5, stk. 4,
og
§ 33 a, stk. 4,
ændres »førtids‐
pensionen« til: »førtidspensionen eller seniorpensi‐
onen«.
7.
I
§ 17, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »jf. dog stk. 4« til:
»jf. dog stk. 3«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0053.png
53
foreliggende dokumentationsgrundlag overgår til
behandling efter reglerne om førtidspension.
Stk. 3-6.
- - -
§ 17.
- - -
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Personer med langvarig og aktuel tilknyt‐
ning til arbejdsmarkedet kan fra 5 år før folkepen‐
sionsalderen ansøge om førtidspension (seniorfør‐
tidspension). I sådanne sager iværksættes ikke be‐
skæftigelsesrettede tilbud for at udvikle arbejdsev‐
nen. Kommunalbestyrelsen kan dog indhente nye
oplysninger til brug for sagens afgørelse. Kommu‐
nalbestyrelsen forelægger sagen på det foreliggen‐
de dokumentationsgrundlag for kommunens reha‐
biliteringsteam, jf. dog stk. 4. Kommunalbestyrel‐
sen træffer umiddelbart efter rehabiliteringstea‐
mets indstilling i sagen afgørelse om, at sagen på
det foreliggende dokumentationsgrundlag overgår
til behandling efter reglerne om førtidspension.
Stk. 4-5.
- - -
Stk. 6.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
for vurderingen af opfyldelse af kravet om langva‐
rig og aktuel tilknytning til arbejdsmarkedet, jf.
stk. 3.
§ 18.
Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om,
at sagen overgår til behandling efter reglerne om
førtidspension, når det er dokumenteret eller det
på grund af særlige forhold er helt åbenbart, at den
pågældendes arbejdsevne ikke kan forbedres ved
deltagelse i relevante jobafklaringsforløb, ressour‐
ceforløb eller aktiverings-, revaliderings-, behand‐
lingsmæssige eller andre foranstaltninger, jf. dog §
17, stk. 2 og 3, og § 18 a.
Stk. 2.
Det er en betingelse for, at en sag kan
overgå til behandling efter reglerne om førtidspen‐
sion, at sagen har været forelagt kommunens reha‐
biliteringsteam. Det gælder dog ikke i sager, der
behandles efter § 17, stk. 4, eller i sager, hvor
8.
§ 17, stk. 3
og
6,
ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.
9.
I
§ 18, stk. 1,
udgår »og 3«, og i
stk. 2, 2. pkt.,
ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0054.png
54
kommunalbestyrelsen vurderer, at det er helt åben‐
bart, at personens arbejdsevne ikke kan forbedres,
og
1-2) - - -
§ 19.
- - -
Stk. 2.
Stk. 1, nr. 1 og 2, finder ikke anvendelse
ved behandlingen af ansøgninger indgivet i hen‐
hold til § 17, stk. 3.
Stk. 3.
Kommunen kan ved behandlingen af sag‐
er om førtidspension kun benytte sundhedsfaglig
rådgivning fra regionens kliniske funktion, jf. §§
13-15 i lov om organisering og understøttelse af
beskæftigelsesindsatsen m.v.
Stk. 4.
De nærmere regler om krav til organise‐
ringen, tilrettelæggelsen og indholdet i den sund‐
hedsfaglige rådgivning, som fastsættes i medfør af
§ 17, stk. 1 og 2, i lov om organisering og under‐
støttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., finder
tilsvarende anvendelse i sager om førtidspension.
Stk. 5.
Beskæftigelsesministeren kan efter for‐
handling med ministeren for sundhed og ældre
fastsætte nærmere regler om tilrettelæggelsen og
indholdet af sundhedskoordinatorens inddragelse i
sager efter § 18, stk. 2.
§ 21.
- - -
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørel‐
se om førtidspension senest 6 måneder efter tids‐
punktet for kommunens modtagelse af ansøgning
om førtidspension efter § 17, stk. 3. Tidspunktet
for modtagelse af ansøgningen skal fremgå af sag‐
en og meddeles den pågældende, når kommunal‐
bestyrelsen træffer afgørelse om sagens overgang
til behandling efter reglerne om førtidspension.
Hvis fristen i særlige tilfælde ikke kan overholdes,
skal den pågældende have en redegørelse for, hvad
der er årsag til den forlængede sagsbehandlingstid,
og besked om, hvornår sagen forventes afgjort.
§ 21 a.
Førtidspension nedsættes på grund af ind‐
tægt efter § 32 a.
§ 33.
- - -
Stk. 2.
Førtidspension udbetales månedsvis bag‐
ud, med virkning fra den 1. i måneden efter at der
10.
§ 19, stk. 2,
ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
11.
§ 21, stk. 2,
ophæves.
12.
I
§ 21 a,
og
§ 33, stk. 2, 1.
og
4. pkt.,
ændres
»Førtidspension« til: »Førtidspension og senior‐
pension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0055.png
55
er truffet afgørelse om førtidspension. Træffes af‐
gørelse om førtidspension efter udløbet af fristen i
§ 21, stk. 1, udbetales førtidspension, med virk‐
ning fra den 1. i måneden efter at der er forløbet 3
måneder, fra behandlingen af førtidspensionssagen
er påbegyndt. Træffes afgørelse om førtidspension
efter udløbet af fristen i § 21, stk. 2, udbetales før‐
tidspension, med virkning fra den 1. i måneden ef‐
ter at der er forløbet 6 måneder fra det tidspunkt,
hvor ansøgningen er modtaget i kommunen. Før‐
tidspension udbetales, tidligst fra den 1. i måneden
efter at betingelserne for tilkendelse af førtidspen‐
sion er opfyldt.
Stk. 3-9.
- - -
13.
Efter kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 3 a
Seniorpension
§ 26 a.
Seniorpension kan tilkendes personer, som
har højst 6 år til folkepensionsalderen.
Stk. 2.
Det er en betingelse for at få tilkendt se‐
niorpension efter stk. 1, at
1) personen har haft en langvarig tilknytning til ar‐
bejdsmarkedet med sammenlagt mindst 20-25 års
beskæftigelse, og
2) personens arbejdsevne er varigt nedsat til højst
15 timer om ugen i forhold til seneste job.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
for vurderingen af opfyldelse af kravet om langva‐
rig tilknytning til arbejdsmarkedet og kravet om
nedsat arbejdsevne i forhold til seneste job.
§ 26 b.
Ansøgning om seniorpension indgives til
bopælskommunen. Ansøgning kan indgives tidligst
6 måneder før aldersbetingelsen om højst 6 år til
folkepensionsalderen er opfyldt.
§ 26 c.
Grundlaget for en afgørelse om tilkendelse
af seniorpension skal bestå af:
1) Dokumentation for personens langvarige til‐
knytning til arbejdsmarkedet.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0056.png
56
2) Beskrivelse af de arbejdsfunktioner personen
har udført i seneste job.
3) Dokumentation for personens ressourcer og ud‐
fordringer i seneste job.
4) Den faglige forklaring på, hvorfor pågældendes
arbejdsevne anses for varigt nedsat til højst 15 ti‐
mer om ugen i forhold til seneste job.
Stk. 2.
Kommunen kan ved behandlingen af sager
om seniorpension kun benytte sundhedsfaglig råd‐
givning og vurdering fra den kliniske funktion og
den praktiserende læge, jf. §§ 13 og 15 i lov om or‐
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesind‐
satsen m.v.
Stk. 3.
Inden der træffes afgørelse om seniorpen‐
sion, skal den person, som afgørelsen vedrører, ha‐
ve tilbud om i et møde at udtale sig over for den
eller de personer, der skal træffe afgørelsen.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter
forhandling med ministeren for sundhed og ældre
nærmere regler om samarbejdet mellem kommuner
og regioner om sundhedsfaglig rådgivning og vur‐
dering i sager om seniorpension.
§ 26 d.
Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om
seniorpension.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørel‐
se om seniorpension senest 6 måneder efter tids‐
punktet for kommunens modtagelse af ansøgning
om seniorpension. Tidspunktet for modtagelse af
ansøgningen skal fremgå af sagen og meddeles den
pågældende. Hvis fristen i særlige tilfælde ikke
kan overholdes, skal den pågældende have en rede‐
gørelse for, hvad der er årsag til den forlængede
sagsbehandlingstid og besked om, hvornår sagen
forventes afgjort.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen skal føre journal over
sager, hvori der træffes afgørelse om afslag på se‐
niorpension, når ansøgeren ikke opfylder betingel‐
sen i § 26 a, stk. 2, nr. 2.
§ 26 e.
Seniorpension kan ikke frakendes uden
pensionistens samtykke.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørel‐
se om, at retten til seniorpension efter § 26 a skal
være hvilende, hvis pensionisten anmoder herom,
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0057.png
57
eller hvis pensionisten i en længere periode har ar‐
bejdsindkomst, som er udtryk for, at pensionisten
ikke har trukket sig tilbage fra arbejdsmarkedet.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
for vurderingen af hvornår seniorpension skal gø‐
res hvilende.«
§ 32 c.
Førtidspensionen nedsættes med 30 pct. af
indtægtsgrundlaget, jf. § 32 a, stk. 7, dog med 15
pct., hvis førtidspensionistens ægtefælle eller sam‐
lever også har ret til pension.
Stk. 2.
Førtidspensionen kan højst udbetales med
et beløb svarende til integrationsydelse efter § 22,
stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik, når pensio‐
nisten er omfattet af §§ 46 d eller 46 f.
§ 49.
Ved fastsættelse af pension for kalenderåret
anvendes følgende beløb:
1-8) - - -
9) Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige
226.500 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens
pensionstillæg 62.028 kr. For gifte og samlevende
udgør førtidspensionen 192.528 kr. årligt. Heraf
udgør førtidspensionens pensionstillæg 53.304 kr.
10-13) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 32 c.
Førtidspensionen nedsættes med 30 pct. af
indtægtsgrundlaget, jf. § 32 a, stk. 7, dog med 15
pct., hvis førtidspensionistens ægtefælle eller sam‐
lever også har ret til pension.
Stk. 2-3.
- - -
§ 33 c.
Udbetaling Danmark indbetaler bidrag til
den supplerende arbejdsmarkedspension til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension eller til et livsfor‐
sikringsselskab eller en pensionskasse efter før‐
tidspensionistens valg.
Stk. 2-8.
- - -
§ 32 d.
I førtidspension, som efterbetales for en
periode, der ligger forud for tilkendelsen, jf. § 33,
stk. 2, fratrækkes sygedagpenge, arbejdsløsheds‐
dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse, kon‐
tantydelse, integrationsydelse, ledighedsydelse,
16.
I
§ 32 d, stk. 1,
udgår »midlertidig arbejdsmar‐
kedsydelse,«.
15.
I
§ 32 c, stk. 1,
og
§ 33 c, stk. 1,
ændres »før‐
tidspensionistens« til: »førtidspensionistens eller
seniorpensionistens«.
14.
I
§ 32 c, stk. 1
og
2,
og
§ 49, stk. 1, nr. 9, 1.
pkt.,
ændres »Førtidspensionen« til: »Førtidspensi‐
onen og seniorpensionen«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0058.png
58
ressourceforløbsydelse, uddannelseshjælp og kon‐
tanthjælp, der er udbetalt for den samme periode.
Stk. 2.
- - -
§ 33.
- - -
Stk. 2.
Førtidspension udbetales månedsvis bag‐
ud, med virkning fra den 1. i måneden efter at der
er truffet afgørelse om førtidspension. Træffes af‐
gørelse om førtidspension efter udløbet af fristen i
§ 21, stk. 1, udbetales førtidspension, med virk‐
ning fra den 1. i måneden efter at der er forløbet 3
måneder, fra behandlingen af førtidspensionssagen
er påbegyndt. Træffes afgørelse om førtidspension
efter udløbet af fristen i § 21, stk. 2, udbetales før‐
tidspension, med virkning fra den 1. i måneden ef‐
ter at der er forløbet 6 måneder fra det tidspunkt,
hvor ansøgningen er modtaget i kommunen. Før‐
tidspension udbetales, tidligst fra den 1. i måneden
efter at betingelserne for tilkendelse af førtidspen‐
sion er opfyldt.
Stk. 3-9.
- - -
§ 33 a.
For personer, der modtager førtidspension
indbetales ATP-bidrag, jf. § 2 a, i lov om Arbejds‐
markedets Tillægspension. ATP-bidraget udgør
det i § 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension fastsatte bidrag, jf. dog stk. 3.
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Modtageren af førtidspension betaler 1/3
af ATP-bidraget, mens 2/3 af bidraget betales af
staten. Hver bidragsandel for en måned nedrundes
til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 4.
ATP-bidraget fra modtageren af førtids‐
pension indeholdes månedsvis ved udbetalingen af
førtidspensionen.
Stk. 5.
- - -
§ 33 b.
Personer, der modtager førtidspension, kan
betale bidrag til en supplerende arbejdsmarkeds‐
pension, jf. § 49, stk. 1, nr. 13.
Stk. 2.
Modtageren af førtidspension betaler 1/3 af
bidraget efter stk. 1, mens 2/3 betales af staten.
Stk. 3-4.
- - -
§ 37.
Personer, der har ret til førtidspension, over‐
går uden ansøgning fra den 1. i måneden efter at
17.
To steder i
§ 33, stk. 2, 3. pkt.,
ændres »førtids‐
pension« til: »seniorpension«, og »§ 21, stk. 2«
ændres til: »§ 26 d, stk. 2«.
18.
I
§ 33 a, stk. 1, 3
og
4, § 33 b, stk. 1
og
2,
og
§
37, stk. 1,
ændres »førtidspension« til: »førtidspen‐
sion eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0059.png
59
have nået folkepensionsalderen til at modtage fol‐
kepension.
§ 33 d.
- - -
Stk. 2-4.
- - -
Stk. 5.
Beskæftigelsesministeren kan efter ind‐
stilling fra bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension fastsætte regler om den supplerende
arbejdsmarkedspension for førtidspensionister i
Arbejdsmarkedets Tillægspension, herunder om
indbetaling, udbetaling af et engangsbeløb ved
dødsfald og erhvervelse af en livsvarig pensionsret
i Arbejdsmarkedets Tillægspension.
§ 33 e.
Beløb, som indbetales til et livsforsikrings‐
selskab eller en pensionskasse, skal anvendes til
erhvervelse af en livsvarig pensionsret for førtids‐
pensionsmodtageren. Den livsvarige pensionsret
udbetales fra folkepensionsalderen. Den supple‐
rende arbejdsmarkedspension kan også anvendes
til en specificeret forhøjelse af en eksisterende
livsvarig pensionsret.
Stk. 2.
- - -
19.
I
§ 33 d, stk. 5,
ændres »førtidspensionister« til:
»førtidspensionister og seniorpensionister«.
20.
I
§ 33 e, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »førtidspensi‐
onsmodtageren« til: »førtidspensionsmodtageren
eller seniorpensionsmodtageren«.
21.
Efter
§ 33 e
indsættes før overskriften før
§ 34:
»Den obligatoriske pensionsordning
§ 33 f.
For personer, som modtager førtidspension
eller seniorpension efter denne lov, indbetaler Ud‐
betaling Danmark et bidrag til den obligatoriske
pensionsordning til Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion.
Stk. 2.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning beregnes med den procentsats, der er nævnt i
§ 33 g, på grundlag af den beregnede pension efter
reglerne i kapitel 4 a efter fradrag af modtagerens
eget ATP-bidrag, jf. § 33 a, stk. 3, og efter fradrag
af modtagerens eventuelle eget bidrag til en sup‐
plerende arbejdsmarkedspension, jf. § 33 b, stk. 2.
Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning fradrages ikke i pensionen. Bidraget til den
obligatoriske pensionsordning betales af staten.
§ 33 g.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning beregnes med følgende procentsatser:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0060.png
60
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 33 h.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om beregning af bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning, indberetning og indbetaling af bidrag
til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om tilba‐
gebetaling af bidrag.«
§ 41 a.
Personer, der modtager folkepension eller
førtidspension og har fast bopæl i Danmark, skal
give Udbetaling Danmark meddelelse om et mid‐
lertidigt ophold af mere end 2 måneders varighed i
lande uden for EU/EØS og Schweiz, dog ikke ved
ophold i Grønland eller på Færøerne.
Stk. 2-5.
- - -
§ 56 a.
Udbetaling Danmark varetager opgaverne
vedrørende folkepension, varmetillæg, petrole‐
umstillæg, mediecheck, opsat pension, suppleren‐
de pensionsydelse og øvrige tillæg efter kapitel 11.
Udbetaling Danmark varetager endvidere opgaver
om retten til at medtage en tilkendt folkepension
eller førtidspension ved fast bopæl i udlandet og
opgaver om retten til at modtage folkepension ved
fast bopæl i udlandet. Desuden varetager Udbeta‐
ling Danmark alle opgaver vedrørende beregning
og udbetaling af førtidspension.
Stk. 2-4.
- - -
22.
I
§ 41 a, stk. 1,
og
§ 56 a, stk. 1, 2. pkt.,
ændres
»folkepension eller førtidspension« til: »folkepen‐
sion, førtidspension eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0061.png
61
§ 49.
Ved fastsættelse af pension for kalenderåret
anvendes følgende beløb:
1-8) - - -
9) Førtidspensionen efter § 16 udgør for enlige
226.500 kr. årligt. Heraf udgør førtidspensionens
pensionstillæg 62.028 kr. For gifte og samlevende
udgør førtidspensionen 192.528 kr. årligt. Heraf
udgør førtidspensionens pensionstillæg 53.304 kr.
10-13) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 50.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
Afgørelser efter kapitel 3 samt efter § 43
a og § 44 kan påklages til Ankestyrelsens Beskæf‐
tigelsesudvalg. Klager behandles efter reglerne i
kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område.
§ 62.
- - -
Stk. 2.
Ved udøvelsen af de beføjelser, der er
nævnt i stk. 1, finder §§ 18 og 21 ikke anvendelse
på personer med bopæl i udlandet. Grundlaget for
afgørelsen om førtidspension, jf. § 19, skal bestå
af redegørelser for de forhold og omstændigheder,
som kan oplyses af de udenlandske pensionsmyn‐
digheder.
Stk. 3.
- - -
23.
I
§ 49, stk. 1, nr. 9, 3. pkt.,
ændres »førtidspen‐
sionen« til: »førtidspensionen og seniorpensio‐
nen«.
24.
I
§ 50, stk. 4,
indsættes efter »kapitel 3«: »og 3
a«.
25.
I
§ 62, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »finder §§ 18 og
21 ikke anvendelse« til: »finder §§ 18, 21, 26 d og
26 e ikke anvendelse«, og i
2. pkt.,
indsættes efter
»førtidspension, jf. § 19,«: »eller seniorpension, jf.
§ 26 c,«.
26.
Efter § 62 indsættes i
kapitel 10:
Ȥ 62 a.
Kommunerne afholder udgifter til admini‐
stration af seniorpension, jf. § 56 a, stk. 1 og 2,
gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. §
22 i lov om Udbetaling Danmark. Staten afholder
udgifter til administration af seniorpension for bor‐
gere omfattet af § 62 gennem betaling af et admini‐
strationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling Dan‐
mark.«
§2
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats foretages følgende ændring:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0062.png
62
§ 116.
Fleksjob er en ordning for personer, som ik‐
ke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på nor‐
male vilkår på arbejdsmarkedet, som ikke modta‐
ger førtidspension efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v., og som er under
folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social pen‐
sion. Det er en betingelse, at personen har varige
og væsentlige begrænsninger i arbejdsevnen.
Stk. 2- 3. - - -
§ 126.
Jobcenteret kan give tilbud om støtte i form
af tilskud i 5 år til personer, som driver selvstæn‐
dig virksomhed som hovedbeskæftigelse her i lan‐
det, og som
1-3) - - -
4) ikke modtager førtidspension efter lov om so‐
cial pension eller lov om højeste, mellemste, for‐
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
og
5) - - -
Stk. 2-5.
- - -
1.
I
§ 116, stk. 1, 1. pkt.,
og
§ 126, stk. 1, nr. 4,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
§3
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse
nr. 981 af 23. september 2019, som senest ændret
ved § 5 i lov nr. 1110 af 13. november 2019, fore‐
tages følgende ændringer:
§ 11.
- - -
Stk. 2-9.
- - -
Stk. 10.
Kravet om, at personen skal have op‐
holdt sig lovligt her i riget i sammenlagt 9 år inden
for de seneste 10 år, og kravet om ordinær fuld‐
tidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de
seneste 10 år gælder ikke for EU-/EØS-borgere, i
det omfang disse efter EU-retten er berettigede til
hjælpen. Endvidere gælder kravet om ordinær
fuldtidsbeskæftigelse her i riget i 2 år og 6 måne‐
der inden for de seneste 10 år ikke for førtidspen‐
sionister, der ikke modtager fuld førtidspension ef‐
ter lov om social pension på grund af betingelser‐
ne om optjening eller på grund af en tilsvarende
pension fra et andet EU-/EØS-land, eller for per‐
1.
I
§ 11, stk. 10, 2. pkt.,
ændres »førtidspensioni‐
ster, der ikke modtager fuld førtidspension« til:
»førtidspensionister og seniorpensionister, der ikke
modtager fuld førtidspension eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0063.png
63
soner, der har nået folkepensionsalderen, jf. lov
om social pension.
Stk. 11-13.
- - -
§ 13 f.
- - -
Stk. 2-4.
- - -
Stk. 5.
En ægtefælle, der modtager selvforsørgel‐
ses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og
som er gift med en person, der modtager en anden
offentlig forsørgelsesydelse, der ikke er betinget
af, at den pågældende udnytter sine arbejdsmulig‐
heder, fx i form af folkepension, førtidspension,
SU eller efterløn, eller ressourceforløbsydelse ef‐
ter kapitel 6 a og 6 b, anses for at udnytte sine ar‐
bejdsmuligheder, uanset at vedkommende ikke op‐
fylder betingelserne i stk. 3.
Stk. 6-17.
- - -
§ 27 a.
Hjælpen til personer, der ikke modtager
fuld førtidspension efter lov om social pension på
grund af betingelserne om optjening, kan pr. må‐
ned højst udgøre det beløb, der ville kunne udbeta‐
les, hvis ansøgeren havde været berettiget til fuld
førtidspension. For personer, der ikke opfylder op‐
holdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen pr. måned
højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsørgel‐
ses- og hjemrejseydelsen og overgangsydelsen, jf.
§ 22.
§ 74 c.
- - -
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Grundlaget for vurderingen skal bestå af
1-3) - - -
4) en redegørelse for, at det er vurderet, om der
kan være grundlag for at påbegynde en sag om
førtidspension.
§ 77 b.
- - -
Stk. 2.
Hvis kommunen har truffet afgørelse efter
stk. 1, kan ledighedsydelsen dog fortsat udbetales,
hvis kommunen er påbegyndt behandling af en sag
om førtidspension. Ledighedsydelsen kan udbeta‐
les, så længe sagen behandles. Ledighedsydelsen
skal tilbagebetales, hvis der senere udbetales pen‐
sion for samme periode.
2.
I
§ 13 f, stk. 5,
indsættes efter »førtidspension,«:
»seniorpension,«.
3.
To steder i
§ 27 a, 1. pkt.,
ændres »førtidspen‐
sion« til: »førtidspension eller seniorpension«.
4.
I
§ 74 c, stk. 3, nr. 4, § 77 b, stk. 2, 1. pkt.,
og
§
82 a, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0064.png
64
Stk. 3.
- - -
§ 82 a.
Kommunen yder tilskud til betaling for
tandpleje til personer, som modtager ydelser efter
loven svarende til selvforsørgelses- og hjemrejsey‐
delses-, overgangsydelses-, og uddannelseshjælps-
eller kontanthjælpsniveau. Personer, der modtager
særlig hjælp efter § 27 a, har ret til tilskuddet, hvis
hjælpen inklusive førtidspension efter lov om so‐
cial pension svarer til selvforsørgelses- og hjem‐
rejseydelses-, overgangsydelses-, eller kontant‐
hjælpsniveau. Personer, der modtager revalide‐
ringsydelse, ressourceforløbsydelse eller ledig‐
hedsydelse, har ret til tilskuddet, hvis de modtager
en ydelse svarende til, hvad de ville være beretti‐
get til i selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over‐
gangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp,
og opfylder de økonomiske betingelser for at mod‐
tage selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over‐
gangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp.
Stk. 2-8.
- - -
§4
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 1092 af 1. november 2019, som
ændret ved § 1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i
lov nr. 1430 af 5. december 2018, § 2 i lov nr. 339
af 2. april 2019 og § 7 i lov nr. 551 af 7. maj 2019,
foretages følgende ændring:
§ 56 a.
- - -
Stk. 2-3.
- - -
Stk. 4.
Der sker ikke nedsættelse efter stk. 1, hvis
medlemmet ikke modtager dagpenge i den måned,
hvor nedsættelsen skulle være sket, jf. dog stk. 5
og 7. Har medlemmet i måneden modtaget førtids‐
pension efter lov om social pension, har deltaget i
tilbud om ansættelse med løntilskud efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats eller har afviklet
karantæne, skal der dog ske nedsættelse i den
førstkommende måned, hvor medlemmet modta‐
ger dagpenge. En nedsættelse efter 2. pkt., som ik‐
ke er afviklet, bortfalder, når der påbegyndes en
ny dagpengeperiode efter § 55, stk. 1.
Stk. 5-8.
- - -
§ 77 a.
- - -
1.
I
§ 56 a, stk. 4, 2. pkt.,
og
§ 77 a, stk. 2, nr. 1,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0065.png
65
Stk. 2.
Et medlem kan efter anmodning få indbe‐
talte bidrag udbetalt kontant, hvis
1) medlemmet får tilkendt førtidspension på grund
af nedsat erhvervsevne efter lov om social pen‐
sion, lov om højeste, mellemste, forhøjet alminde‐
lig og almindelig førtidspension m.v. eller tilsva‐
rende udenlandsk lovgivning,
2-4) - - -
Stk. 3-9.
- - -
§5
I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr.
1092 af 1. november 2019, som ændret ved § 5 i
lov nr. 339 af 2. april 2019 og § 8 i lov nr. 551 af
7. maj 2019, foretages følgende ændring:
§ 31.
- - -
Stk. 2.
Indbetalte fleksydelsesbidrag kan efter
anmodning betales tilbage kontant, hvis
1) personen får tilkendt førtidspension efter lov
om social pension eller lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. eller tilsvarende udenlandsk lovgivning,
2-4) - - -
Stk. 3-4. - - -
1.
I
§ 31, stk. 2, nr. 1,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
§6
I lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1120
af 17. september 2015, som ændret ved § 30 i lov
nr. 1555 af 19. december 2017, foretages følgende
ændring:
§ 11.
Delpension kan ikke udbetales sammen med
førtidspension efter lov om social pension og lov
om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al‐
mindelig førtidspension m.v.
1.
I
§ 11
ændres »førtidspension« til: »førtidspen‐
sion eller seniorpension«.
§7
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
68 af 25. januar 2019, som ændret ved § 3 i lov nr.
701 af 8. juni 2018, § 4 i lov nr. 339 af 2. april
2019, § 1 i lov nr. 495 af 1. maj 2019, og § 3 i lov
nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændrin‐
ger:
§ 25.
Udbetalingen af sygedagpenge ophører efter
udløbet af en kalendermåned, når der er udbetalt
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0066.png
66
sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge,
eller løn under sygdom for mere end 26 uger i de
12 forudgående kalendermåneder til personer, der
1) modtager førtidspension bortset fra invaliditets‐
ydelse,
2-3) - - -
Stk. 2-4. - - -
§ 25.
- - -
Stk. 2.
Hvis den sygemeldte inden udløbet af pe‐
rioden i stk. 1 tilkendes og får udbetalt førtidspen‐
sion, ophører udbetalingen af sygedagpenge med
udgangen af måneden før den måned, hvor udbeta‐
lingen af førtidspension påbegyndes. Hvis førtids‐
pensionen tilkendes med tilbagevirkende kraft, op‐
hører udbetalingen af sygedagpenge, fra dagen ef‐
ter at der er truffet afgørelse om førtidspension.
Hvis udbetalingen af sygedagpenge efter 2. pkt.
ville ophøre før det tidspunkt, hvorfra der er ret til
udbetaling af førtidspension, fortsætter udbetalin‐
gen af sygedagpenge indtil dette tidspunkt, med‐
mindre udbetalingen af sygedagpenge forinden op‐
hører efter stk. 1.
Stk. 3-4. - - -
§ 25.
- - -
Stk. 2.
Hvis den sygemeldte inden udløbet af pe‐
rioden i stk. 1 tilkendes og får udbetalt førtidspen‐
sion, ophører udbetalingen af sygedagpenge med
udgangen af måneden før den måned, hvor udbeta‐
lingen af førtidspension påbegyndes. Hvis førtids‐
pensionen tilkendes med tilbagevirkende kraft, op‐
hører udbetalingen af sygedagpenge, fra dagen ef‐
ter at der er truffet afgørelse om førtidspension.
Hvis udbetalingen af sygedagpenge efter 2. pkt.
ville ophøre før det tidspunkt, hvorfra der er ret til
udbetaling af førtidspension, fortsætter udbetalin‐
gen af sygedagpenge indtil dette tidspunkt, med‐
mindre udbetalingen af sygedagpenge forinden op‐
hører efter stk. 1.
Stk. 3-4. - - -
1.
I
§ 25, stk. 1, nr. 1,
indsættes efter »modtager«:
»seniorpension eller«.
2.
To steder i
§ 25, stk. 2, 1. pkt.,
og i
§ 25, stk. 2,
2. pkt.,
og
3. pkt.,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
3.
I
§ 25, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »førtidspensionen«
til: »førtidspensionen eller seniorpensionen«.
§8
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0067.png
67
I lov om kommunernes finansiering af visse offent‐
lige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 1086 af 17. september 2017, som
ændret ved § 4 i lov nr. 288 af 29. marts 2017, § 11
i lov nr. 503 af 23. maj 2018 og § 10 i lov nr. 551
af 7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
§ 3.
Loven omfatter følgende offentlige ydelser:
1.
I
§ 3, stk. 1,
indsættes som nr. 16:
1-15) - - -
Stk. 2.
- - -
»16) Seniorpension til personer, der har fast bopæl
i Danmark, jf. § 26 a i lov om social pension.«
2.
I
§ 5, stk. 3,
ændres »og 15« til: », 15 og 16«.
§ 5.
- - -
Stk. 2. - - -
Stk. 3.
For ydelser omfattet af § 3, stk. 1, nr. 1, 2,
11 og 15, fastsættes medfinansieringsprocenten til:
1) 20 pct. i de første 4 uger med ydelser.
2) 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge med
ydelser.
3) 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge med
ydelser.
4) 80 pct. fra den 53. uge med ydelser.
Stk. 4. og 5. - - -
§ 9.
Når Udbetaling Danmark udbetaler førtids‐
pension og særlig støtte, opkræver Udbetaling
Danmark hele udgiften direkte fra staten. Ydelses‐
refusion opgør, hvor stor en procentmæssig andel
af udgiften kommunen skal medfinansiere efter
bestemmelserne i § 5, stk. 3. Kommunens medfi‐
nansiering opkræves af staten.
3.
I
§ 9, 1. pkt.,
indsættes efter »førtidspension«: »,
seniorpension«.
§9
I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgø‐
relse nr. 48 af 16. januar 2019, foretages følgende
ændringer:
§ 2 a.
Ejere eller andelshavere i private andelsbo‐
ligforeninger, der modtager førtidspension, har ef‐
ter ansøgning ret til boligstøtte efter denne lov.
Det samme gælder personer, der modtager førtids‐
pension, og som har husstandsfællesskab med en
1.
I
§ 2 a, stk. 1, 1.
og
2. pkt.,
og
§ 22, stk. 3, nr. 1,
ændres »førtidspension« til: »førtidspension eller
seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0068.png
68
lejer, en ejer eller en andelshaver i en privat an‐
delsboligforening.
Stk. 2-5. - - -
§ 22.
- - -
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
For husstande uden børn kan boligsikrin‐
gen ikke overstige 15 pct. af boligudgiften, jf. ka‐
pitel 2 og 3. Dette gælder dog ikke, hvis
1) et husstandsmedlem modtager førtidspension,
2-4) - - -
§ 2 b.
Retten til boligstøtte efter denne lovs regler
for førtidspensionister omfatter tillige personer,
der har bopæl i Danmark, og som modtager en til‐
svarende udenlandsk pension, som EF-forordnin‐
ger om koordinering af de sociale sikringsordnin‐
ger finder anvendelse på.
2.
I
§ 2 b
ændres »førtidspensionister« til: »førtids‐
pensionister og seniorpensionister«.
§ 10
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lov‐
bekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som
senest ændret ved § 9 i lov nr. 552 af 7. maj 2019,
foretages følgende ændringer:
§ 2 a.
- - -
Stk. 2-4.
- - -
Stk. 5.
Personer, der modtager ydelser i henhold
til 23, 25, 52, 68, 69 j og 74 a i lov om aktiv so‐
cialpolitik samt §§ 42, 43 og 66 a i lov om social
service omfattes af ordningen.
Stk. 6.
- - -
§ 2 a.
- - -
Stk. 2-5.
- - -
Stk. 6.
Personer, der modtager pension i henhold
til § 16 i lov om social pension, omfattes af ord‐
ningen.
1.
I
§ 2 a, stk. 5,
ændres »til 23, 25, 52, 68, 69 j og
74 a« til: »til §§ 23, 25, 68, 69 j, 71 og 74 a«.
2.
I
§ 2 a, stk. 6,
indsættes efter »§ 16«: »eller § 26
a«.
§ 11
I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse
nr. 977 af 9. september 2019 foretages følgende
ændring:
§ 37.
- - -
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0069.png
69
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Til brug for behandling af sager efter lov
om arbejdsskadesikring og opfølgning af sager ef‐
ter § 8 i lov om sygedagpenge kan Arbejdsmarke‐
dets Erhvervssikring og kommuner udveksle op‐
lysninger om oprettelse af arbejdsskadesager og
sager om sygedagpenge, revalidering, fleksjob,
ressourceforløb og førtidspension. Arbejdsmarke‐
dets Erhvervssikring og kommunerne kan i ar‐
bejdsskadesager og i sager om sygedagpenge, re‐
validering, fleksjob, ressourceforløb og førtidspen‐
sion tillige udveksle oplysninger om indhentelse af
sagsoplysninger, som dokumenterer arbejdsevnen,
og udveksle oplysninger om, at der er truffet afgø‐
relse om arbejdsevnen. Udvekslingen kan ske au‐
tomatisk og uden borgerens samtykke.
Stk. 4.
- - -
1.
I
§ 37, stk. 3, 1.
og
2. pkt.,
ændres »ressourcefor‐
løb og førtidspension« til: »ressourceforløb, før‐
tidspension og seniorpension«.
§ 12
I lov om frikommunenetværk, jf. lovbekendtgørel‐
se nr. 831 af 25. juni 2018, som ændret ved § 16 i
lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende æn‐
dring:
§ 9 d.
- - -
Stk. 2.
Vurderer frikommunen, at borgeren ikke
længere opfylder betingelserne for fleksjob og der‐
med ikke længere er berettiget til ledighedsydelse,
skal kravene i § 74 c, stk. 2 og 3, i lov om aktiv
socialpolitik være opfyldt, når frikommunen træf‐
fer afgørelse om, at borgeren ikke længere er be‐
rettiget til fleksjob. Dette gælder dog ikke, hvis
frikommunen har vurderet, at borgeren opfylder
betingelserne for at modtage førtidspension.
1.
I
§ 9 d, stk. 2, 2. pkt.,
indsættes efter »førtids‐
pension«: »eller seniorpension«.
§ 13
I lov om retssikkerhed og administration på det so‐
ciale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 826 af 16.
august 2019, som ændret ved § 8 i lov nr. 1430 af
5. december 2018, § 2 i lov nr. 498 af 1. maj 2019,
§ 3 i lov nr. 550 af 7. maj 2019 og § 14 i lov nr.
551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
§ 9 c.
- - -
Stk. 2-7.
- - -
Stk. 8.
Opholdskommunens udgifter til førtids‐
pension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om so‐
cial pension og § 5 i lov om kommunernes finan‐
1.
I
§ 9 c, stk. 8,
indsættes efter 1. pkt. som nyt
pkt.:
»Opholdskommunens udgifter til seniorpension ef‐
ter kapitel 3 a i lov om social pension og § 5 i lov
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0070.png
70
siering af visse offentlige ydelser udbetalt af kom‐
munerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløsheds‐
kasserne, refunderes af den kommune, der var
pensionistens opholdskommune på tilkendelses‐
tidspunktet, i op til 6 år fra det tidspunkt, hvor
pensionisten er fraflyttet tilkendelseskommunen.
Refusion efter stk. 2, 3, 5 og 6 udskyder retten til
refusion efter 1. pkt.
Stk. 9-13.
- - -
§ 9 c.
- - -
Stk. 2-7.
- - -
Stk. 8.
Opholdskommunens udgifter til førtids‐
pension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om so‐
cial pension og § 5 i lov om kommunernes finan‐
siering af visse offentlige ydelser udbetalt af kom‐
munerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløsheds‐
kasserne, refunderes af den kommune, der var
pensionistens opholdskommune på tilkendelses‐
tidspunktet, i op til 6 år fra det tidspunkt, hvor
pensionisten er fraflyttet tilkendelseskommunen.
Refusion efter stk. 2, 3, 5 og 6 udskyder retten til
refusion efter 1. pkt.
Stk. 9-13.
- - -
§ 12 d.
Til brug for behandling af sager efter lov
om arbejdsskadesikring og opfølgning af sager ef‐
ter §§ 8-10 i lov om sygedagpenge kan Arbejds‐
markedets Erhvervssikring og kommunalbestyrel‐
ser udveksle oplysninger om oprettelse af arbejds‐
skadesager og sager om sygedagpenge, revalide‐
ring, fleksjob og førtidspension. Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring og kommunalbestyrelserne kan i
arbejdsskadesager og i sager om sygedagpenge,
revalidering, fleksjob og førtidspension tillige ud‐
veksle oplysninger om indhentelse af sagsoplys‐
ninger, som dokumenterer arbejdsevnen, og ud‐
veksle oplysninger om, at der er truffet afgørelse
om arbejdsevnen. Udvekslingen kan ske automa‐
tisk og uden borgerens samtykke.
om kommunernes finansiering af visse offentlige
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Dan‐
mark og arbejdsløshedskasserne, refunderes af den
kommune, der var pensionistens opholdskommune
på tilkendelsestidspunktet, i op til 6 år fra det tids‐
punkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendelses‐
kommunen.«
2.
I
§ 9 c, stk. 8, 2. pkt.,
der bliver til 3. pkt., æn‐
dres »1. pkt.« til: »1. og 2. pkt.«
3.
I
§ 12 d, 1. og 2. pkt.,
ændres »fleksjob og før‐
tidspension« til: »fleksjob, førtidspension og se‐
niorpension«.
§ 14
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1022
af 2. oktober 2019, som ændret ved lov nr. 572 af
31. maj 2010, lov nr. 738 af 8. juni 2018, § 1 i lov
nr. 174 af 27. februar 2019 og § 2 i lov nr. 1057 af
24. oktober 2019, foretages følgende ændring:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0071.png
71
§ 9.
- - -
Stk. 2-17.
- - -
Stk. 18.
Har den herboende person nået folke‐
pensionsalderen eller fået tildelt førtidspension,
anses betingelserne i stk. 15, nr. 7 og 8, og stk. 16,
nr. 2 og 3, for opfyldt. Hvis en herboende person
over 18 år har opnået tidsubegrænset opholdstilla‐
delse på baggrund af et stærkt tilknytningsforhold
til Danmark, anses betingelserne i stk. 15, nr. 7 og
8, og stk. 16, nr. 2 og 3, for opfyldt på tilsvarende
vilkår, som den herboende efter § 11, stk. 13, ville
kunne opnå tidsubegrænset opholdstilladelse.
Stk. 19-42. - - -
§ 11.
- - -
Stk. 2-5.
- - -
Stk. 6.
Meddelelse af tidsubegrænset opholdstil‐
ladelse til en udlænding, som har nået folkepensi‐
onsalderen eller har fået tildelt førtidspension, er
betinget af, at udlændingen opfylder betingelserne
i stk. 3, nr. 1-7, og en af betingelserne i stk. 4, nr.
1 og 4. Opfylder udlændingen betingelserne i stk.
3, nr. 2-7, og betingelserne i stk. 4, nr. 1 og 4, kan
udlændingen meddeles tidsubegrænset opholdstil‐
ladelse, når udlændingen har boet lovligt her i lan‐
det i mindst 4 år.
Stk. 7-18.
- - -
1.
I
§ 9, stk. 18, 1. pkt.,
og
§ 11, stk. 6, 1. pkt.,
ind‐
sættes efter »førtidspension«: »eller seniorpensi‐
on«.
§ 15
I ejendomsværdiskatteloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 486 af 14. maj 2013, som bl.a. ændret ved § 9 i
lov nr. 1555 af 19. december 2017 og senest ved §
3 i lov nr. 1729 af 27. december 2018, foretages
følgende ændring:
§ 9.
Den beregnede ejendomsværdiskat, jf. §§ 5-8,
9 a og 9 b, begrænses efter reglerne i stk. 2-6, for
skattepligtige,
1) - - -
2) der inden udgangen af indkomståret er fyldt 60
år og efter lov om social pension eller § 6, stk. 4, i
lov nr. 285 af 25. april 2001 om ændring af lov om
social pension og andre love (Førtidspensionsre‐
form) modtager eller får forskud på førtidspension
eller modtager invaliditetsydelse med bistands- el‐
ler plejetillæg,
1.
I
§ 9, stk. 1, nr. 2,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0072.png
72
3-5) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 16
I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 117 af
29. januar 2016, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
1433 af 5. december 2018 og senest ved § 17 i lov
nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændring:
§ 49 A.
- - -
Stk. 2.
- - -
Stk. 3.
Den arbejdsmarkedsbidragspligtige ind‐
komst, for hvilken der skal foretages indeholdelse
af arbejdsmarkedsbidrag, omfatter ud over de ind‐
komster, der er nævnt i stk. 1 og 2:
1) - - -
2) Indbetalinger til Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion, som foretages for modtagere af
a-c) - - -
d) førtidspension i henhold til lov om social pen‐
sion eller lov om højeste, mellemste, forhøjet al‐
mindelig eller almindelig førtidspension m.v.,
e-m) - - -
3-7) - - -
§ 17
I lov om skattefri kompensation for forhøjede ener‐
gi- og miljøafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 944
af 5. august 2015, som ændret ved § 2 i lov nr. 191
af 27. februar 2017 og § 2 i lov nr. 1724 af 27. de‐
cember 2018, foretages følgende ændring:
§ 1.
Der ydes en skattefri kompensation på det be‐
løb, der er anført i 2.-10. pkt., til personer, der ved
indkomstårets udløb er fyldt 18 år, og som er skat‐
tepligtige efter kildeskattelovens § 1 eller omfattet
af kildeskattelovens afsnit I A den første dag i ind‐
komståret. For indkomståret 2015 udgør beløbet
955 kr. For indkomståret 2016 udgør beløbet 950
kr. For indkomståret 2017 udgør beløbet 940 kr.
For indkomståret 2018 udgør beløbet 765 kr. For
indkomståret 2019 og efterfølgende indkomstår
udgør beløbet 525 kr. For personer, der ved ind‐
komstårets udløb har nået folkepensionsalderen, jf.
1.
I
§ 1, stk. 1, 7. pkt.,
og
stk. 2, 6. pkt.,
og
§ 2, stk.
2, 7. pkt.,
ændres »førtidspension« til: »førtidspen‐
sion eller seniorpension«.
1.
I
§ 49 A, stk. 3, nr. 2, litra d,
ændres »førtids‐
pension« til: »førtidspension eller seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0073.png
73
§ 1 a i lov om social pension, eller modtager eller
får forskud på førtidspension efter lov om social
pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig eller almindelig førtidspension m.v.,
ydes kompensation med det beløb, der er anført i
8.-10. pkt. For indkomståret 2018 udgør beløbet
930 kr. For indkomståret 2019 udgør beløbet 900
kr. For indkomståret 2020 og efterfølgende ind‐
komstår udgør beløbet 875 kr.
Stk. 2.
Til personer, der er skattepligtige efter
kildeskattelovens § 1 eller omfattet af kildeskatte‐
lovens afsnit I A den første dag i indkomståret, og
som har barn eller børn, der ved indkomstårets ud‐
løb ikke er fyldt 18 år, ydes i overensstemmelse
med de bestemmelser, som følger af § 5, stk. 1-6,
en supplerende skattefri kompensation på det be‐
løb, der er anført i 2.-9. pkt., hvis barnet den første
dag i indkomståret faktisk opholder sig her i lan‐
det, ikke har indgået ægteskab, ikke er anbragt
uden for hjemmet efter lov om social service, ikke
sammen med en indehaver af forældremyndighe‐
den er optaget i en døgnforanstaltning efter lov om
social service eller i øvrigt forsørges af offentlige
midler. For indkomstårene 2015 og 2016 udgør
beløbet 220 kr. pr. barn, dog maksimalt 440 kr.
For indkomståret 2017 udgør beløbet 215 kr. pr.
barn, dog maksimalt 430 kr. For indkomståret
2018 udgør beløbet 175 kr. pr. barn, dog maksi‐
malt 350 kr. For indkomståret 2019 og efterføl‐
gende indkomstår udgør beløbet 120 kr. pr. barn,
dog maksimalt 240 kr. For personer, der ved ind‐
komstårets udløb har nået folkepensionsalderen, jf.
§ 1 a i lov om social pension, eller modtager eller
får forskud på førtidspension efter lov om social
pension eller lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig eller almindelig førtidspension m.v.,
ydes kompensation med det beløb, der er anført i
7.-9. pkt. For indkomståret 2018 udgør beløbet
215 kr. pr. barn, dog maksimalt 430 kr. For ind‐
komståret 2019 udgør beløbet 210 kr. pr. barn, dog
maksimalt 420 kr. For indkomståret 2020 og efter‐
følgende indkomstår udgør beløbet 200 kr. pr.
barn, dog maksimalt 400 kr.
Stk. 3-5.
- - -
§ 2.
- - -
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0074.png
74
Stk. 2.
Den supplerende kompensation, som er
nævnt i § 1, stk. 2, nedsættes med 7,5 pct. af
grundlaget for topskat efter personskattelovens §
7, stk. 1 og 6, i det omfang topskattegrundlaget
overstiger bundfradraget efter stk. 1 med tillæg af
det beløb, der er anført i 2.-10. pkt. For indkomst‐
året 2015 udgør beløbet 12.733 kr. For indkomst‐
året 2016 udgør beløbet 12.667 kr. For indkomst‐
året 2017 udgør beløbet 12.533 kr. For indkomst‐
året 2018 udgør beløbet 10.200 kr. For indkomst‐
året 2019 og efterfølgende indkomstår udgør belø‐
bet 7.000 kr. For personer, der ved indkomstårets
udløb har nået folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov
om social pension, eller modtager eller får forskud
på førtidspension efter lov om social pension eller
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig el‐
ler almindelig førtidspension m.v., udgør tillægget
efter 1. pkt. det beløb, der er anført i 8.-10. pkt.
For indkomståret 2018 udgør beløbet 12.400 kr.
For indkomståret 2019 udgør beløbet 12.000 kr.
For indkomståret 2020 og efterfølgende indkomst‐
år udgør beløbet 11.667 kr.
Stk. 3-5.
- - -
§ 18
I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 806 af 8.
august 2019, som senest ændret ved § 18 i lov nr.
551 af 7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
§ 7.
Til den skattepligtige indkomst medregnes ik‐
ke:
1-22) - - -
23) Elevstøtte ydet i henhold til lov om folkehøj‐
skoler og lov om efterskoler og frie fagskoler til
personer, som, når støtten modtages, opfylder al‐
dersbetingelsen efter lov om social pension for at
modtage folkepension, som modtager førtidspen‐
sion, eller som modtager invaliditetsydelse med
bistands- eller plejetillæg i henhold til lov om hø‐
jeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v.
24-32) - - -
§ 9 L.
- - -
1.
I
§ 7, nr. 23,
og
§ 9 L, stk. 2, nr. 3,
ændres »før‐
tidspension« til: »førtidspension eller seniorpensi‐
on«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0075.png
75
Stk. 2.
Indkomstskattepligtige pensionsudbetalin‐
ger omfattet af pensionsbeskatningslovens § 20,
stk. 1, nr. 1-4, fragår i den efter stk. 1 beregnede
sum af fradragsberettigede pensionsindbetalinger
omfattet af pensionsbeskatningslovens § 18 og
bortseelsesberettigede pensionsindbetalinger om‐
fattet af pensionsbeskatningslovens § 19, når der i
det foregående indkomstår er foretaget sådanne
udbetalinger. 1. pkt. gælder dog ikke:
1-2) - - -
3) Udbetaling af rateopsparing i tilfælde af konto‐
haverens varigt nedsatte arbejdsevne, som efter
reglerne i lov om social pension berettiger konto‐
haveren til at oppebære førtidspension.
4-6) - - -
Stk. 3.
- - -
§ 12 A.
I tilfælde, hvor en bolig, som ville være
omfattet af ejendomsværdiskatteloven, såfremt
ejeren selv benyttede boligen, stilles til rådighed
for ejerens eller dennes ægtefælles forældre, sted‐
forældre eller bedsteforældre, betales der ejen‐
domsværdiskat svarende til, hvad der skulle være
betalt i ejendomsværdiskat, såfremt ejeren selv be‐
boede boligen. Til den skattepligtige indkomst
medregnes kun den del af en eventuel lejebetaling,
der overstiger 250 pct. af ejendomsværdiskatten.
Det er en betingelse, at boligen, der stilles til rå‐
dighed, findes i tilknytning til en bolig, som den
skattepligtige eller dennes ægtefælle bebor. 359
Det er endvidere en betingelse, at en af forældre‐
ne, stedforældrene eller bedsteforældrene er før‐
tidspensionist, efterlønsmodtager, fleksydelses‐
modtager eller har nået folkepensionsalderen, jf. §
1 a i lov om social pension.
Stk. 2.
- - -
2.
I
§ 12 A, stk. 1, 4. pkt.,
indsættes efter »førtids‐
pensionist,«: »seniorpensionist,«.
§ 19
I pensionsbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1088 af 3. september 2015, som bl.a. ændret
ved § 14 i lov nr. 688 af 8. juni 2017 og senest ved
§ 4 i lov nr. 496 af 1. maj 2019, foretages følgende
ændringer:
§ 11 A.
En rateopsparing i pensionsøjemed skal
indeholde bestemmelse om, at det opsparede pen‐
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0076.png
76
sionsbeløb udbetales i rater over mindst 10 år, jf.
dog § 15 B, stk. 5, og § 41, stk. 1, nr. 3, og at rater,
der kommer til udbetaling, medens kontohaveren
lever, skal udbetales til denne. Endvidere skal føl‐
gende betingelser være opfyldt:
1-3) - - -
4) Der kan ikke aftales senere udbetaling for sidste
rate, end kalenderåret 30 år efter at kontohaveren
når pensionsudbetalingsalderen. Rateudbetalingen
kan tidligst påbegyndes på det tidspunkt, hvor
kontohaveren når pensionsudbetalingsalderen, og
for pensionsordninger omfattet af § 15 A tidligst 5
år efter at kontoen er oprettet, medmindre lavere
aldersgrænse er godkendt af Skatterådet. Det kan
dog tillige aftales, at udbetalingerne påbegyndes, i
tilfælde af kontohaverens død før kontohaveren
har nået pensionsudbetalingsalderen, eller i tilfæl‐
de af kontohaverens varigt nedsatte arbejdsevne,
som efter reglerne i lov om social pension beretti‐
ger kontohaveren til at oppebære førtidspension.
5) - - -
Stk. 2-6.
- - -
§ 12.
En opsparing i pensionsøjemed skal opfylde
følgende betingelser:
1-2) - - -
3) Til kontoen skal være knyttet en bestemmelse
om, at udbetaling til kontohaveren sker tidligst på
det tidspunkt, hvor kontohaveren når pensionsud‐
betalingsalderen, medmindre lavere aldersgrænse
er godkendt af Skatterådet, og senest 20 år efter at
kontohaveren når pensionsudbetalingsalderen. Der
kan dog tillige bestemmes udbetaling til kontoha‐
veren i tilfælde af varigt nedsat arbejdsevne, som
efter reglerne i lov om social pension berettiger
denne til at oppebære førtidspension, eller i tilfæl‐
de af livstruende sygdom.
4) - - -
Stk. 2-3.
- - -
§ 25.
Af kapitalforsikring i pensionsøjemed og op‐
sparing i pensionsøjemed svares en afgift på 40
pct.
1.
I
§ 11 A, stk. 1, nr. 4, 3. pkt., § 12, stk. 1, nr. 3,
2. pkt., § 25, stk. 1, nr. 2,
og
§ 49 B, stk. 2,
ændres
»førtidspension« til: »førtidspension eller senior‐
pension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0077.png
77
1) - - -
2) ved udbetaling til ejeren på grund af varigt ned‐
sat arbejdsevne, der er indtruffet efter oprettelsen
af kapitalforsikringen eller opsparingen i pensions‐
øjemed, og som efter lov om social pension beret‐
tiger ejeren til at oppebære førtidspension, eller
som indebærer, at ejeren er tilkendt højeste eller
mellemste førtidspension efter de før den 1. januar
2003 gældende regler herom i lov om social pen‐
sion, eller som berettiger ejeren til at få forsik‐
ringssummen udbetalt i medfør af policens be‐
stemmelser om udbetaling ved invaliditet,
3-9) - - -
Stk. 2-5.
- - -
§ 49 B.
- - -
Stk. 2.
Af kontante tilbagebetalinger af fleksy‐
delsesbidrag efter tilkendelse af førtidspension el‐
ler efter dødsfald, jf. § 31, stk. 2, nr. 1, og stk. 4, i
lov om fleksydelse, svares en afgift på 30 pct. af
tilbagebetalingsbeløbet.
Stk. 3-9. - - -
§ 20
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørel‐
se nr. 49 af 16. januar 2019, som ændret ved § 11 i
lov nr. 337 af 2. april 2019 og § 12 i lov nr. 551 af
7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
Orientering til førtidspensionister om rettigheder i
henhold til forsikrings- og pensionsordninger
§ 12 g.
Udbetaling Danmark kan samkøre oplys‐
ninger vedrørende personer, der har fået tilkendt
førtidspension efter lov om social pension, med
oplysninger fra forsikringsselskaber og pensions‐
kasser om, hvilke personer der er kunder eller
medlemmer i forsikringsselskabet eller pensions‐
kassen, for at orientere de pågældende personer
om deres eventuelle rettigheder efter forsikrings-
og pensionsordningen.
§ 12 j.
- - -
Stk. 2.
Udbetaling Danmark anvender cpr-num‐
rene til gennem registersamkøring at udsøge kun‐
1.
I
overskriften
til kapitel 3 b indsættes efter »før‐
tidspensionister«: »og seniorpensionister«.
2.
I
§ 12 g
ændres »førtidspension« til: »førtids‐
pension eller seniorpension«.
3.
I
§ 12 j, stk. 2, nr. 4,
ændres »Folkepension og
førtidspension« til: »Folkepension, førtidspension
og seniorpension«.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0078.png
78
der, der selv modtager, eller hvis ægtefælle, sam‐
lever eller husstandsmedlem modtager en eller fle‐
re af følgende indkomstafhængige ydelser, hvor
kundens indbetaling til aldersforsikring, aldersop‐
sparing eller supplerende engangssum indgår i den
personlige indkomst:
1-3) - - -
4) Folkepension og førtidspension efter lov om so‐
cial pension og lov om højeste, mellemste, for‐
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
5) - - -
Stk. 3-8.
- - -
§ 26.
Ved Udbetaling Danmarks udbetaling af
kontante ydelser og økonomiske tilskud opkræver
Udbetaling Danmark kommunernes og statens an‐
del af ydelserne og tilskuddene direkte fra kom‐
munerne og staten, jf. § 27, efter de procentmæssi‐
ge fordelinger, der er fastsat i de i § 1 nævnte love.
Ved udbetaling af førtidspension tilkendt efter lov
om social pension den 1. juli 2014 eller senere op‐
kræver Udbetaling Danmark hele udgiften fra sta‐
ten, jf. § 9 i lov om kommunernes finansiering af
visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne,
Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne.
Til brug for kommunens interne kontrol af Udbe‐
taling Danmarks opkrævning direkte fra kommu‐
nerne efter 1. pkt. kan Udbetaling Danmark uden
borgerens samtykke samkøre oplysninger over
kommunens modtagere af kontante ydelser og
økonomiske tilskud fra Udbetaling Danmark med
henblik på at udfærdige og videregive lister til
kommunen.
Stk. 2-6.
- - -
4.
I
§ 26, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »førtidspension« til:
»førtidspension og seniorpension«.
§ 21
I lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af lov om
Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige
andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsord‐
ning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg
til refusion til arbejdsgivere samt ændring af sats‐
regulering af forskellige overførselsindkomster),
som ændret ved lov nr. 548 af 7. maj 2019, foreta‐
ges følgende ændring:
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0079.png
79
§6
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr.
983 af 23. september 2019, som ændret senest ved
§ 1 i lov nr. 125 af 6. februar 2019, foretages føl‐
gende ændringer:
1.
- - -
2.
Efter § 33 e indsættes før overskriften før § 34:
»Den obligatorisk pensionsordning
§ 33 f.
For personer, som modtager førtidspension
efter denne lov, indbetaler Udbetaling Danmark et
bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2.
Bidraget til den obligatoriske pensions‐
ordning beregnes med den procentsats, der er
nævnt i § 33 g, på grundlag af den beregnede pen‐
sion efter reglerne i kapitel 4 a efter fradrag af
modtagerens eget ATP-bidrag, jf. § 33 a, stk. 3, og
efter fradrag af modtagerens eventuelle eget bi‐
drag til en supplerende arbejdsmarkedspension, jf.
§ 33 b, stk. 2. Bidraget afrundes til nærmeste hele
kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensions‐
ordning fradrages ikke i pensionen. Bidraget til
den obligatoriske pensionsordning betales af sta‐
ten.
§ 33 g.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning beregnes med følgende procentsatser:
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
1.
§ 6, nr. 2,
ophæves.
 L 67 - 2019-20 - Bilag 1: Ligestillingsvurdering og høringslisten for den eksterne høring, fra beskæftigelsesministeren
2108433_0080.png
80
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 33 h.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om beregning af bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning, indberetning og indbetaling af bidrag
til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om tilba‐
gebetaling af bidrag.«
3-12.
- - -