L 54 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11. december 2019

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 54 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 54

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 11. december 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og

forskellige andre love

(Obligatorisk pensionsordning for personer i fleksjobordningen m.v. samt konsekvensændringer som følge af den forenklede

beskæftigelsesindsats m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæfti-

gelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 2. Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1, 3 og 4.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, RV, KF, NB og LA) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med det af beskæftigelses-

ministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme

imod de af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF, EL og ALT) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er af den

opfattelse, at Enhedslistens ændringsforslag vedrører forli-

get om beskæftigelsesreformen. SF er ikke en del af dette

forlig og kan således støtte ændringsforslagene, idet de for-

bedrer lediges mulighed for uddannelse og er med til at imø-

dekomme behovet for flere faglærte.

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 118

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Afviser en person at modtage behandling foreta-

get af en læge i form af operation, lægeordineret medicin el-

ler lægebehandling af tilsvarende indgribende karakter, kan

dette ikke tillægges betydning for jobcenterets afgørelse om

visitation til fleksjob.««

[Videreførelse af gældende regler om ret til at sige nej til læ-

gebehandling]

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF og ALT):

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 96, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Der kan gives tilbud om erhvervsuddannelse in-

den for puljen til uddannelsesløft, selv om uddannelsen ikke

kan gennemføres inden for den periode, hvor personen er

berettiget til dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. Når dagpengeretten er opbrugt, har personen ret til at

færdiggøre uddannelsen og modtage SU eller voksenlærlin-

gestøtte eller selv finansiere resten af uddannelsen.««

[Tilbud om erhvervsuddannelse inden for puljen til uddan-

nelsesløft, selv om kun en del af uddannelsen kan gennem-

føres inden for dagpengeperioden]

AX023997

L 54 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11. december 2019

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF og ALT):

Til § 4

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 48 a, stk. 1,

affattes således:

»Et medlem, der deltager i tilbud om en erhvervsuddan-

nelse efter § 96 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

modtager dagpenge med sin hidtidige dagpengesats, jf. dog

stk. 2.««

[Mulighed for uddannelsesløft, selv om kun en del af uddan-

nelsen kan gennemføres inden for dagpengeperioden]

Nr. 1

udgår.

[Den midlertidige ordning, hvor et medlem, der deltager i

uddannelsesforløb, modtager dagpenge med sin hidtidige

sats, gøres permanent]

Bemærkninger

Til nr. 1

Mange erhvervsuddannelser varer 3-3�½ år. Selv om der

gives merit, kan det være vanskeligt at gennemføre uddan-

nelsen inden for den 2-årige dagpengeperiode. Det skyldes

blandt andet, at der kan gå nogle måneder, før man bliver

klar over uddannelsesmuligheden, får ansøgt om tilbud om

uddannelsesløft, får bevilget uddannelsesløft og starter på

uddannelsen. Derfor bør det være muligt at få tilbud om er-

hvervsuddannelse inden for puljen til uddannelsesløft, hvor

man færdiggør uddannelsen, når dagpengeretten er opbrugt.

Til nr. 2

Bestemmelsen om nej til lægebehandling blev indsat i

den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lov-

bekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016, ved § 6, nr.

1, i lov nr. 495 af 1. maj 2019. Med bestemmelsen blev for-

søgsordningen om at afvise lægebehandling, uden at det har

betydning for jobcenterets afgørelse om visitation til fleks-

job, gjort permanent.

Det foreslås, at bestemmelsen om, at det ikke kan tillæg-

ges betydning for jobcenterets afgørelse om visitation til

fleksjob, hvis personen afviser at modtage behandling fore-

taget af en læge i form af operation eller lægeordineret me-

dicin eller lægebehandling af tilsvarende indgribende karak-

ter, også indsættes i § 118, stk. 3, i lov nr. 548 af 7. maj

2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det betyder, at de

gældende reglerne om nej til lægebehandling videreføres i

den nye lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der gælder

fra den 1. januar 2020.

Formålet med den permanente ordning er, at borgere ikke

skal føle sig tvunget til at deltage i lægebehandling, herun-

der lade sig operere eller modtage medicinsk behandling,

som borgeren ikke er tryg ved.

Bestemmelsen omfatter alene lægebehandling i snæver

forstand. Det betyder, at operationer, behandling med læ-

geordineret medicin eller lægebehandling af tilsvarende ind-

gribende karakter, eksempelvis ECT-behandling (elektro-

chokbehandling), er omfattet af bestemmelsen.

Derimod omfatter bestemmelsen ikke genoptræning efter

operation eller behandling hos en fysioterapeut, uanset at det

er en læge, der har anbefalet behandlingen, idet borgeren

som hidtil skal bidrage til egen helbredelse. Endvidere om-

fattes samtaleforløb og behandling hos psykolog ikke af be-

stemmelsen, da disse behandlingstyper ikke betragtes som

lægebehandling i snæver forstand.

Borgeren har fortsat pligt til at medvirke og deltage i sa-

gens oplysning, herunder lade sig undersøge, jf. § 11, stk. 1,

nr. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område. Borgeren har ligeledes fortsat pligt til at medvirke

til, at borgerens egen læge udarbejder en lægeattest til brug

for opfølgning, hvis kommunen beder om dette.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget bliver det muligt at få et uddan-

nelsesløft, selv om kun en del af uddannelsen kan gennem-

føres inden for dagpengeperioden.

Til nr. 4

Samfundet har brug for flere faglærte arbejdere, og de

ufaglærte arbejdsløse a-kasse-medlemmer har brug for gun-

stige vilkår, der gør det lettere for dem at gennemføre en er-

hvervsuddannelse. Da ordningen med uddannelsesløft er

målrettet a-kasse-medlemmer over 30 år, hvoraf mange har

etableret sig med familie og bolig, vil en indtægtsnedgang til

en dagpengesats på 80 pct. af højeste dagpengesats afholde

en del medlemmer fra at deltage i uddannelsesløftet. For at

få så mange medlemmer med i ordningen som muligt fore-

slås det at gøre den midlertidige ordning med, at man kan

bevare sin hidtidige dagpengesats under uddannelsen,

permanent.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. november 2019 og var

til 1. behandling den 27. november 2019. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 18. november 2019 sendte beskæftigel-

sesministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

L 54 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 11. december 2019

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Nils Sjøberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)