Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 54 Bilag 1
Offentligt
2107339_0001.png
Lovforslag nr.
L 00
Folketinget 2019-20
Fremsat den 13. november 2019 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre
love
(Obligatorisk pensionsordning for personer i fleksjobordningen m.v. samt konsekvensændringer som følge af den forenklede
beskæftigelsesindsats m.v.)
§1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv
beskæftigelsesindsats foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 34, stk. 1, 1. pkt.,
og
stk. 3,
indsættes efter »digitalt«:
», jf. dog stk. 2«.
2.
§ 34, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Jobcenteret indkalder til den første jobsamtale ef‐
ter § 31, stk. 3. Derudover kan jobcenteret indkalde til en
jobsamtale, hvor der er behov for en jobsamtale med kort
varsel.«
3.
I
§ 47
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om,
hvorledes kommuner skal forholde sig til tidligere opholds‐
kommuners planlagte indsats for en tilflyttet person, herun‐
der regler om afholdelse af udgifter for tilbud, som er igang‐
sat af tidligere opholdskommuner.«
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
4.
I
§ 56, stk. 1,
ændres »§ 6, nr. 2-5, 9 og 10« til: »§ 6, nr.
2-5 og 7-10«.
5.
I
§ 132, stk. 2,
ændres »Perioden i stk. 1« til: »Perioden
nævnt i stk. 1«.
6.
Efter § 138 indsættes før overskriften før § 139:
»Bidrag til den obligatoriske pensionsordning
§ 138 a.
For følgende personer indbetaler kommunen et
bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension:
1)
Personer, som modtager tilskud fra kommunen under
ansættelse i fleksjob, jf. § 123.
2) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 126.
3) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 136.
Stk. 2.
Bidraget beregnes med den procentsats, der er
nævnt i § 138 b, på grundlag af ydelsen til personen efter
fradrag for arbejde og personens ATP-bidrag efter § 137.
Bidraget for 1 måned afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning fra‐
drages ikke i tilskuddet. Bidraget til den obligatoriske pensi‐
onsordning betales af staten.
§ 138 b.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning
beregnes med følgende procentsatser:
1)
I 2020 med 0,3 pct.
2)
I 2021 med 0,6 pct.
3)
I 2022 med 0,9 pct.
4)
I 2023 med 1,2 pct.
5)
I 2024 med 1,5 pct.
6)
I 2025 med 1,8 pct.
7)
I 2026 med 2,1 pct.
8)
I 2027 med 2,4 pct.
9)
I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.«
7.
Efter § 141 indsættes i
kapitel 20:
Ȥ 141 a.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om
beregning af bidrag til den obligatoriske pensionsordning,
indberetning og indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets
Tillægspension og om tilbagebetaling af bidrag.«
8.
I
§ 164
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
BE008089
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 19/09413
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0002.png
2
»Stk. 2.
Til personer omfattet af § 6, nr. 1-3, gives tilbud
efter stk. 1, nr. 1 og 2, om jobsøgningskurser og opkvalifice‐
ring efter kapitel 14.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
9.
§ 189, stk. 1, nr. 3,
ophæves.
Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.
10.
I
§ 189, stk. 1, nr. 4,
der bliver nr. 3, ændres »§ 126, stk.
5, § 133, stk. 3, og § 136, stk. 2« til: »§ 133, stk. 3«.
11.
Efter § 189 indsættes:
Ȥ 189 a.
Beløbene efter § 123, stk. 2, § 126, stk. 5, og §
136, stk. 2, reguleres en gang årligt den 1. januar med 1,7
pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår,
jf. lov om en satsreguleringsprocent.«
12.
I
§ 204, stk. 2,
ændres »og 88« til: », 88 og 94«.
13.
I
§ 206
indsættes efter »§ 6, nr. 1-5,«: »7, 8 og 12,«.
§2
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 981
af 23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 339
af 2. april 2019 og senest ved § 2 i lov nr. 551 af 7. maj
2019, foretages følgende ændringer:
1.
Efter § 80 a indsættes i
kapitel 9:
»Bidrag til den obligatoriske pensionsordning
§ 80 b.
For personer, som modtager hjælp efter §§ 23-25
og 27 a, §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1-4, og § 74 a, stk. 2 og 3,
indbetaler kommunen et bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. § 17 s i
lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2.
Bidraget beregnes med den procentsats, der er
nævnt i § 80 c, på grundlag af den ydelse, der er beregnet til
personen efter reglerne i § 13 g, § 26, stk. 2, §§ 30-33,
36-43, 68 a, 69 b-69 f, § 69 j, stk. 5 og 9, §§ 69 m-69 q, 73 f
og 73 g, § 74 d, stk. 2 og 3, og §§ 76-77 b og efter fradrag
for personens ATP-bidrag efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk.
2. Bidraget for 1 måned afrundes til nærmeste hele kronebe‐
løb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning fra‐
drages ikke i ydelsen. Bidraget til den obligatoriske pensi‐
onsordning betales af staten.
§ 80 c.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning be‐
regnes med følgende procentsatser:
1)
I 2020 med 0,3 pct.
2)
I 2021 med 0,6 pct.
3)
I 2022 med 0,9 pct.
4)
I 2023 med 1,2 pct.
5)
I 2024 med 1,5 pct.
6)
I 2025 med 1,8 pct.
7)
I 2026 med 2,1 pct.
8)
I 2027 med 2,4 pct.
9)
I 2028 med 2,7 pct.
10)
11)
I 2029 med 3,0 pct.
Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 80 d.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om be‐
regning af bidrag til den obligatoriske pensionsordning, ind‐
beretning og indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension og om tilbagebetaling af bidrag.«
2.
I
§ 109, stk. 2,
ændres »§ 127, stk. 1, nr. 3,« til: »§ 189 a«.
§3
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014, som ændret
bl.a. ved § 1 i lov nr. 339 af 2. april 2019 og senest ved § 9 i
lov nr. 552 af 7. maj 2019, foretages følgende ændring:
1.
Efter kapitel 5 d indsættes:
»Kapitel 5 e
Den obligatoriske pensionsordning
§ 17 s.
Arbejdsmarkedets Tillægspension modtager bi‐
drag til den obligatoriske pensionsordning for modtagere af
følgende ydelser:
1)
Arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
2)
Efterløn, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.
3)
Feriedagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v.
4)
Barselsdagpenge, jf. § 47 i barselsloven.
5)
Sygedagpenge, jf. § 67 i lov om sygedagpenge.
6)
Fleksydelse, jf. § 14 a i lov om fleksydelse.
7)
Førtidspension, jf. § 33 f i lov om social pension og §
33 a i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig
og almindelig førtidspension m.v.
8)
Uddannelseshjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpoli‐
tik.
9)
Kontanthjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
10) Hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpo‐
litik, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
11) Revalideringsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv social‐
politik.
12) Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb, jf. §
80 b i lov om aktiv socialpolitik.
13) Ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb, jf.
§ 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
14) Ledighedsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpoli‐
tik.
15) Flekslønstilskud, jf. § 138 a i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats.
16) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende tilkendt fra
den 1. januar 2013 efter § 126 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
17) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende tilkendt før
den 1. januar 2013 efter § 136 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0003.png
3
Statens voksenuddannelsesstøtte, jf. § 17 i lov om sta‐
tens voksenuddannelsesstøtte.
Stk. 2.
Indbetales bidrag ikke rettidigt til Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension, finder reglerne i § 17, stk. 2, 3 og 6, til‐
svarende anvendelse.
Stk. 3.
Bidrag efter stk. 1 fradrages et beløb efter reglerne
i § 16, inden bidraget anvendes til erhvervelse af ret til pen‐
sion efter reglerne i § 8 c.
Stk. 4.
Bidrag efter stk. 1 administreres og forvaltes af Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension sammen med Arbejdsmar‐
kedets Tillægspensions øvrige formue.
Stk. 5.
Pension med tillæg af bonuspension udbetales efter
reglerne i §§ 9, 9 a og 10, når medlemmet når folkepensi‐
onsalderen, jf. § 1 a i lov om social pension.
Stk. 6.
For bidrag efter stk. 1 optjenes ret til udbetaling af
ydelser ved dødsfald efter §§ 14 b og 14 e. Bidrag indbetalt
på baggrund af indberetning i henhold til stk. 1 omregnes til
årsbidrag, jf. § 15, stk. 1, og sammenlægges med antallet af
eventuelle tidligere indbetalte årsbidrag, jf. § 15, indbetalt til
Arbejdsmarkedets Tillægspension efter reglerne i § 8 c. Det
samlede udregnede årsbidrag anvendes til opfyldelse af kra‐
vet om indbetaling af to årsbidrag i § 14 b, stk. 4, og § 14 e,
stk. 3. Kravet om medlemskab i 2 år, jf. § 14 b, stk. 4, og §
14 e, stk. 3, regnes fra det tidligste tidspunkt efter den 1. ja‐
nuar 2002, hvor der enten er indbetalt bidrag til ATP Livs‐
lang Pension eller til den obligatoriske pensionsordning.
Stk. 7.
Finanstilsynet fører tilsyn med bidrag indbetalt til
den obligatoriske pensionsordning efter samme regler og in‐
den for de samme områder, som gælder for Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension, jf. kapitel 9.
Stk. 8.
I det omfang Finanstilsynet er tillagt beføjelser el‐
ler bemyndigelser over for Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion efter denne lov, gælder de samme beføjelser og bemyn‐
digelser i forhold til bidrag indbetalt til den obligatoriske
pensionsordning.«
§4
I
lov
om
arbejdsløshedsforsikring
m.v.,
jf.
lovbekendtgørelse nr. 1092 af 1. november 2019, som
ændret senest ved § 7 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages
følgende ændring:
1.
§ 48 a, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Et medlem, der påbegynder et tilbud om en er‐
hvervsuddannelse efter § 96 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats i perioden fra den 1. januar 2020 til og med den
31. december 2020, modtager uanset stk. 1 dagpenge med et
beløb svarende til medlemmets hidtidige dagpengesats, jf.
§§ 47 og 70, hvis uddannelsen fremgår af en liste udarbejdet
efter § 33 a, stk. 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer.«
§5
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24. marts 2017,
som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 705 af 8. juni 2017, § 10 i
18)
lov nr. 699 af 8. juni 2018, § 3 i lov nr. 1527 af 18.
december 2018, og senest ved lov nr. 513 af 1. maj 2019
foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra b,
indsættes efter »revalidender«:
», ledige selvforsørgende, nyuddannede ikke-forsikrede per‐
soner med handicap, som er ansat med løntilskud,«.
2.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra c,
ændres »og førtidspensioni‐
ster« til: », førtidspensionister og unge under 18 år«, og efter
»uddannelse,« indsættes: »personer ansat i fleksjob og per‐
soner, som får tilskud til at drive selvstændig virksomhed ef‐
ter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,«.
3.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra d,
indsættes efter »jobrotations‐
ydelse«: »samt hjælpemidler til ikke-forsikrede personer i
forbindelse med ansættelse og beskæftigelse m.v. eller selv‐
stændig virksomhed«.
§6
I lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af lov om
Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige andre love
(Indførelse
af
obligatorisk
pensionsordning
for
overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til
arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskellige
overførselsindkomster), foretages følgende ændringer:
1.
§ 1, nr. 2,
og
§ 8, nr. 4
og
7,
ophæves.
2.
§ 15
ophæves, og i stedet indsættes:
Ȥ 15
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf. dog stk.
2.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelsen af § 4, nr. 1 og 5-7.
§ 16
§ 4, nr. 1 og 5-7, har virkning for personer, der har fået
udbetalt dagpenge efter lov om sygedagpenge, og arbejdsgi‐
vere, der har fået udbetalt refusion efter lov om sygedagpen‐
ge, i perioden fra den 6. januar 2020 til ikrafttrædelsen af §
4, nr. 1 og 5-7.«
§7
I lov nr. 551 af 7. maj 2019 om ændring af lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen
m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge,
integrationsloven og forskellige andre love (Konsekvenser
af aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats m.v.)
foretages følgende ændring:
1.
§ 2, nr. 98,
ophæves.
§8
Loven træder i kraft den 1. januar 2020.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0004.png
4
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.3.
Indledning
Baggrund
Obligatorisk pensionsordning
Justeringer af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Ændringer i budgetgarantien
Lovforslagets hovedpunkter
Obligatorisk pensionsordning af fleksløntilskud m.v.
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regulering af satser i forbindelse med fleksløntilskud m.v.
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Beregningsgrundlaget for bidrag til den obligatoriske pensionsordning af uddannelses- og kontant‐
hjælp, hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpolitik, revalideringsydelse, ressourceforløbs‐
ydelse under ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb og ledighedsydelse
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Senere iværksættelse af administrationen af den obligatoriske pensionsordning i forbindelse med syge‐
dagpenge
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Rente ved for sen indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Indkaldelse til første jobsamtale for visse målgrupper
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Bemyndigelsesbestemmelse til regler i forbindelse med flytning
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udvidelse af mulighed for tilbud med kortvarige ophold i udlandet
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Præcisering af reglerne om varslingspuljen
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Præcisering af reglerne om klage over konkurrenceforvridning
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ændring af klageregler over arbejdsgivers beregning ved ansættelse med løntilskud
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Dagpenge under deltagelse i uddannelsesløft
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ændringer i budgetgarantien
Gældende ret
Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Forholdet til frikommuneforsøgene
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
3.3.1.
3.3.2.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.
3.6.
3.6.1.
3.6.2.
3.7.
3.7.1.
3.7.2.
3.8.
3.8.1.
3.8.2.
3.9.
3.9.1.
3.9.2.
3.10.
3.10.1.
3.10.2.
3.11.
3.11.1.
3.11.2.
3.12.
3.12.1.
3.12.2.
3.13.
3.13.1.
3.13.2.
3.14.
4.
5.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0005.png
5
6.
7.
8.
9.
10.
Administrative konsekvenser for borgerne
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Sammenfattende skema
2. Baggrund
2.1. Obligatorisk pensionsordning
Den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti indgik den
30. november 2018 Aftale om ny regulering af folkepensio‐
nen og indførelse af obligatorisk opsparing for overførsels‐
modtagere. Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radi‐
kale Venstre og Alternativet tiltrådte aftalen den 21. decem‐
ber 2018.
Aftalen blev gennemført ved lov nr. 339 af 2. april 2019 om
ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og for‐
skellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsord‐
ning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion
til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskelli‐
ge overførselsindkomster).
Der blev herunder fastsat regler om beregning og indbeta‐
ling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning af flek‐
sløntilskud samt tilskud efter fleksjobreglerne til selvstæn‐
digt erhvervsdrivende, som hhv. er bevilget før den 1. januar
2013 eller den 1. januar 2013 eller senere. Af lovtekniske år‐
sager blev reglerne indsat i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer, selvom lovforslaget til lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats blev fremsat
få dage inden vedtagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019.
Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats (Folketingstidende
2018-19, 1. samling, tillæg A, L 209 som fremsat):
”Lovforslaget skal også ses i sammenhæng med Lovforslag
L 143, fremsat den 30. januar 2019: Forslag til lov om æn‐
dring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og for‐
skellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsord‐
ning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion
til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskelli‐
ge overførselsindkomster). Der henvises til Folketingstiden‐
de 2018-2019, tillæg A. Lovforslaget forventes at blive ved‐
taget i slutningen af marts 2019.
Med lovforslaget indføres der betaling af bidrag til en obli‐
gatorisk pensionsordning af forskellige overførselsindkom‐
ster, herunder af fleksløntilskud til ansatte i fleksjob og af
støtte i form af tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende.
Derudover ændres satsreguleringen af fleksløntilskud til an‐
satte i fleksjob og af støtte i form af tilskud til selvstændigt
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at sikre, at reglerne om indbe‐
taling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning af
fleksløntilskud og af tilskud efter fleksjobreglerne til selv‐
stændigt erhvervsdrivende kan træde i kraft den 1. januar
2020.
Lovforslaget har også til formål at harmonisere bereg‐
ningsgrundlaget for bidrag til den obligatoriske pensionsord‐
ning af sociale ydelser efter lov om aktiv socialpolitik, så
beregningen af bidrag til den obligatoriske pensionsordnin‐
gen sker på grundlag af hjælpen efter fradrag for arbejde og
indtægter samt efter nedsættelse af hjælpen på grund af
sanktioner.
Endvidere har lovforslaget til formål at give mulighed for,
at administrationen af bidrag til den obligatoriske pensions‐
ordning af dagpenge efter lov om sygedagpenge samt tillæg
til refusionen til arbejdsgivere, der udbetaler løn under syg‐
dom, kan sættes i værk på et tidspunkt efter den 1. januar
2020.
Derudover har lovforslaget til formål at fastsætte regler
om påløb af rente ved for sen indbetaling af bidrag til den
obligatoriske pensionsordning.
Lovforslaget har også til formål at foretage tilretninger,
berigtigelser og præciseringer af lov nr. 548 af 7. maj 2019
om en aktiv beskæftigelsesindsats, herunder give jobcenteret
mulighed for at indkalde visse målgrupper til første jobsam‐
tale og udvide muligheden til flere målgrupper for at give
tilbud, hvori der indgår kortvarige ophold i udlandet. Endvi‐
dere foretages ændringer i budgetgarantien med henblik på
en forenklet registrering af kommunernes udgifter i beskæf‐
tigelsesindsatsen.
Lovforslaget har endelig til formål at videreføre en ord‐
ning fra Trepartsaftale II om tilstrækkelig og kvalificeret ar‐
bejdskraft (2016), hvor dagpengemodtagere, der tager et ud‐
dannelsesløft inden for et mangelområde, kan få 100 pct. i
dagpengesats fremfor 80 pct. af den hidtidige sats.
Det bemærkes, at beskrivelsen af gældende ret om den ob‐
ligatoriske pensionsordning – lovforslagets § 1, nr. 6, 7 og
9-11, og §§ 2 og 3 – og om tilretninger, berigtigelser og
præciseringer af lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats – lovforslagets § 1, nr. 1-5, 8, 12 og 13 –
som beskrives nedenfor, tager udgangspunkt i regler, som
først træder i kraft den 1. januar 2020. De pt. og indtil da
gældende regler – i det omfang der er gældende regler – be‐
skrives af lovtekniske årsager som udgangspunkt ikke nær‐
mere, da disse ikke vil være relevante på det tidspunkt, hvor
dette lovforslag træder i kraft.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0006.png
6
erhvervsdrivende således, at tilskuddet fremover ikke læn‐
gere reguleres med satsreguleringsprocenten. I stedet vil til‐
skuddene årligt blive reguleret med 1,7 pct. tillagt tilpas‐
ningsprocenten.
Da nærværende lovforslag forventes fremsat den 27. marts
2019, og L 143 forventes vedtaget i slutningen af marts
2019, har det ikke været muligt at indarbejde ændringerne i
nærværende lovforslag. Der vil i efteråret blive fremsat for‐
slag til ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
som indarbejder bestemmelserne om indbetaling af bidrag
til den obligatoriske pensionsordning af fleksløntilskud til
ansatte i fleksjob og af støtte i form af tilskud til selvstæn‐
digt erhvervsdrivende samt satsreguleringen af tilskuddene.
”
Indarbejdelsen af reglerne om indbetaling af bidrag til den
obligatoriske pensionsordning af fleksløntilskud og af til‐
skud efter fleksjobreglerne til selvstændigt erhvervsdrivende
i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats sker dermed for at sikre, at reglerne kan træde i kraft
den 1. januar 2020. Indarbejdelsen medfører ikke indholds‐
mæssige ændringer i forhold til de regler, der fremgår af lov
nr. 339 af 2. april 2019.
Efter vedtagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 om bl.a. æn‐
dring af lov om sygedagpenge har der vist sig behov for dels
at udskyde iværksættelsen af administrationen af indbetaling
m.v. til den obligatoriske pensionsordning af sygedagpenge,
dels at harmonisere beregningsgrundlaget for bidrag til den
obligatoriske pensionsordning af sociale ydelser, således at
bidraget af alle ydelser efter lov om aktiv socialpolitik be‐
regnes efter fradrag for arbejde og indtægter, samt sanktio‐
ner og efter fradrag for borgerens eget bidrag til ATP.
2.2. Justeringer af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, der gennemførte aftalen om en forenklet beskæftigel‐
sesindsats fra august 2018, træder i kraft den 1. januar 2020.
Loven, som er en ny hovedlov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats, er en gennemskrivning og forenkling af de gælden‐
de regler og gennemfører blandt andet et nyt og forenklet
kontaktforløb, hvor flere målgrupper får pligt til selv at boo‐
ke jobsamtaler.
Efter lovens vedtagelse har der vist sig et behov for at fore‐
tage ændringer, der præciserer eller retter op på uklarheder i
forhold til den nævnte lov samt nogle konsekvensændringer.
Disse ændringer er i overensstemmelse med den indgåede
aftale.
2.3. Ændringer i budgetgarantien
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner (udligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 329
af 24. marts 2017 med senere ændringer, er der fastsat regler
om den kommunale budgetgaranti. Den kommunale budget‐
garanti indebærer, at kommunerne under ét kompenseres for
udviklingen i de kommunale udgifter på visse områder, her‐
under en række forsørgelsesydelser og aktiveringsudgifter.
Kompensationen sker via en regulering af bloktilskuddet.
I Aftale om kommunernes økonomi for 2019 (ØA19) mel‐
lem KL og den tidligere regering, blev det aftalt, at der skal
ske en enklere registrering af kommunernes udgifter i be‐
skæftigelsesindsatsen.
Som konsekvens heraf foreslås der visse tilretninger og
præciseringer i udligningsloven, så udgifter til hjælpemidler
m.v. til visse målgrupper og løntilskud til ikke-forsikrede
nyuddannede personer med handicap bliver omfattet af bud‐
getgarantien. De foreslåede lovændringer er en forudsætning
for en systematisk forenkling af registrering af udgifter og
opgørelse af budgetgarantien.
3. Lovforslagets hovedpunkter
3.1. Obligatorisk pensionsordning af fleksløntilskud m.v.
3.1.1. Gældende ret
Efter den vedtagne § 115 b, stk. 1, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, som blev indsat ved § 9, nr. 3, i lov nr.
339 af 2. april 2019, indbetaler kommunen et bidrag til den
obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension for følgende personer:
1) Personer, som modtager tilskud fra kommunen under
ansættelse i fleksjob, jf. lovens § 70 f.
2) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. lovens § 70 g.
3) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. lovens § 75.
Efter lovens § 70 f udbetaler kommunen fleksløntilskud til
personer ansat i fleksjob som supplement til den løn, der ud‐
betales af arbejdsgiver.
Selvstændigt erhvervsdrivende efter lovens § 70 g omfat‐
ter personer, som driver selvstændig virksomhed som ho‐
vedbeskæftigelse her i landet, og som
– har en varig og væsentlig nedsat arbejdsevne i forhold til
arbejdet i den selvstændige virksomhed,
– udnytter sin arbejdsevne fuldt ud i virksomheden,
– er under folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om social
pension,
– ikke modtager førtidspension efter lov om social pension
eller lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v. og
– forud for tilkendelse af tilskuddet første gang har drevet
den selvstændige virksomhed i væsentligt omfang i
mindst 12 måneder inden for de seneste 24 måneder.
Tilskuddet efter lovens § 70 g omfatter personer, der har
fået tilkendt tilskuddet efter den 1. januar 2013.
Selvstændigt erhvervsdrivende efter lovens § 75 omfatter
personer, der driver selvstændig virksomhed som hovedbe‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0007.png
7
skæftigelse, og som på grund af varige begrænsninger i ar‐
bejdsevnen har vanskeligt ved at opretholde beskæftigelsen i
den selvstændige virksomhed.
Tilskuddet efter § 75 omfatter personer, der har fået til‐
kendt tilskuddet før den 1. januar 2013.
Efter den vedtagne § 115 b, stk. 2, beregnes bidraget med
den procentsats, der er nævnt i § 115 c. Procentsatsen, der er
nævnt i lovens § 115 c, er i 2020 på 0,3 pct. og den stiger i
de følgende år til og med 2030 årligt med 0,3 procentpoint,
således at den i 2030 er på 3,3 pct.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning beregnes
på grundlag af ydelsen efter fradrag for arbejde og perso‐
nens eget bidrag til ATP Livslang Pension. Det betyder, at
bidraget beregnes på grundlag af ydelsen før beregning af
skat.
Der er ikke en mindstegrænse for indbetalingen af bidrag,
og bidraget for 1 måned afrundes til nærmeste hele kronebe‐
løb.
Efter § 115 b, stk. 3, medfører bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning ikke fradrag i ydelsen. Bidraget til den
obligatoriske pensionsordning betales af staten.
I den vedtagne § 115 c er de procentsatser, som bidraget
til den obligatoriske pensionsordning skal beregnes med op‐
regnet. Som nævnt er procentsatsen i 2020 på 0,3 pct. og
den stiger i de følgende år til og med 2030 årligt med 0,3
procentpoint, således at den i 2030 er på 3,3 pct.
Det følger af Aftale om ny regulering af folkepensionen
og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmod‐
tagere, at aftaleparterne senest i 2029 skal tage stilling til,
om procentsatsen skal forhøjes yderligere ud over 3,3 pct.
Hvis det ikke besluttes at forhøje procentsatsen, bevares den
på 3,3 pct. i årene efter 2030.
Efter den vedtagne § 115 d er beskæftigelsesministeren
bemyndiget til at fastsætte regler om beregning af bidrag til
den obligatoriske pensionsordning, indberetning og indbeta‐
ling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte, at kom‐
munen månedligt skal indberette til eIndkomstregisteret,
hvor stort et bidrag til den obligatoriske pensionsordning,
der er beregnet for personen. Den vil også blive anvendt til
at fastsætte regler om, at kommunen hvert kvartal indbetaler
bidragene til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der vil bli‐
ve fastsat regler om indbetalingen af bidrag samt forfaldsda‐
toer for indbetalingen.
Der vil endvidere blive fastsat regler om tilbagebetaling af
bidrag i de tilfælde, hvor en person skal betale tilskud efter
lovens § 70 f, 70 g eller 75 tilbage til kommunen.
3.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, blev reglerne om bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af fleksløntilskud og tilskud til selvstæn‐
digt erhvervsdrivende indsat i den gældende lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21.
november 2016 med senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
På baggrund heraf foreslås det, at reglerne om beregning
og indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsord‐
ning af fleksløntilskud samt af tilskud til at bevare beskæfti‐
gelsen i egen selvstændige virksomhed, som hhv. er bevilget
før den 1. januar 2013 eller den 1. januar 2013 eller senere,
videreføres uden indholdsmæssige ændringer i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås således, at kommunen skal indbetale et bidrag
til den obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmarkedets
Tillægspension for følgende personer:
1) Personer, som modtager tilskud fra kommunen under
ansættelse i fleksjob, jf. § 123 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
2) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 126 i lov nr. 548 af 7. maj 2019
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
3) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 136 i lov nr. 548 af 7. maj 2019
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at bidraget til obligatorisk pensionsordning i
2020 beregnes med en procentsats på 0,3, og at den i de føl‐
gende år til og med 2030 årligt stiger med 0,3 procentpoint,
således at den i 2030 er på 3,3 pct.
Det foreslås videre, at bidraget til obligatorisk pensions‐
ordning beregnes på grundlag af ydelsen efter fradrag for ar‐
bejde og personens eget ATP-bidrag. Det betyder, at bidra‐
get beregnes på grundlag af ydelsen før beregning af skat.
Der fastsættes ikke en mindstegrænse for indbetalingen af
bidrag.
Bidraget til obligatorisk pensionsordning medfører ikke
fradrag i ydelsen. Bidraget til obligatorisk pensionsordning
betales af staten.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til dette lovfor‐
slags § 1, nr. 6.
3.2. Regulering af satser i forbindelse med fleksløntilskud
m.v.
3.2.1. Gældende ret
Efter den gældende § 127 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november
2016 med senere ændringer, reguleres følgende beløb én
gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov om en
satsreguleringsprocent:
1) løntilskuddet efter § 63,
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0008.png
8
2)
3)
4)
beløbet efter § 70 g, stk. 5, (tilskud efter fleksjobregler‐
ne til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt
den 1. januar 2013 eller senere) § 71, stk. 3, (tilskud til
arbejdsgivere for ansatte i fleksjob, der er påbegyndt
før den 1. januar 2013) og § 75, stk. 2, (tilskud efter
fleksjobreglerne til selvstændigt erhvervsdrivende, som
er tilkendt før den 1. januar 2013)
beløbet efter § 70 f, stk. 2, (grænsebeløb for fradrag i
fleksløntilskud med lav sats) og
jobrotationsydelse efter § 98 a.
3)
Maksimumsbeløbet, som tilskuddet til selvstændigt er‐
hvervsdrivende efter lovens § 136, stk. 2, kan beregnes
af.
De nævnte beløb er ikke omfattet af den afdæmpede regu‐
lering, hvorefter satsreguleringen nedsættes med 0,75 pct. i
årene fra 2020-2023.
Efter den vedtagne lov nr. 339 af 2. april 2019 ændres
satsreguleringen fra den 1. januar 2020 af:
1) Grænsebeløbet for, hvornår fradrag i fleksløntilskud for
lønindtægt beregnes med den lave sats (30 pct. af), jf.
lovens § 70 f, stk. 2.
2) Maksimumsbeløbet, som tilskuddet til selvstændigt er‐
hvervsdrivende efter lovens § 70 g, stk. 5, kan ydes
med.
3) Maksimumsbeløbet, som tilskuddet til selvstændigt er‐
hvervsdrivende efter lovens § 75, stk. 2, kan beregnes
af.
Reguleringen skal ske én gang om året pr. 1. januar med
1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende fi‐
nansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent:
Tilskudsbeløb m.v. reguleres efter lovens § 63, § 71, stk.
3, og § 98 a vil fortsat blive reguleret med satsregulerings‐
procenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
3.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats blev reglerne om ændring af satsreguleringen
indsat i den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
På baggrund heraf foreslås det, at ændringen af satsregule‐
ringen af følgende beløb fastsættes i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats:
1) Grænsebeløbet for, hvornår fradrag i fleksløntilskud for
lønindtægt beregnes med den lave sats (30 pct. af), jf.
lovens § 123, stk. 2.
2) Maksimumsbeløbet, som tilskuddet til selvstændigt er‐
hvervsdrivende efter lovens § 126, stk. 5, kan ydes
med.
Indarbejdelsen af reglerne om indbetaling af bidrag til den
obligatoriske pensionsordning af fleksløntilskud og af til‐
skud efter fleksjobreglerne til selvstændigt erhvervsdrivende
i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats sker for at sikre, at reglerne kan træde i kraft den 1. ja‐
nuar 2020. Indarbejdelsen medfører ikke indholdsmæssige
ændringer i forhold til de regler, der fremgår af lov nr. 339
af 2. april 2019.
3.3. Beregningsgrundlaget for bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af uddannelses- og kontanthjælp, hjælp til
personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpolitik,
revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse under
ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under
jobafklaringsforløb og ledighedsydelse
3.3.1. Gældende ret
Efter den vedtagne § 80 b, stk. 1, i lov om aktiv socialpo‐
litik, som blev indsat ved § 8, nr. 4, i lov nr. 339 af 2. april
2019, skal kommunen indbetale bidrag til den obligatoriske
pensionsordning for personer, som modtager hjælp efter §§
23-25 og 27 a (uddannelses- og kontanthjælp), § 52, stk. 1,
(revalideringsydelse) §§ 68 og 69 j (ressourceforløbsydelse
under ressourceforløb hhv. ressourceforløbsydelse under
jobafklaringsforløb) og § 74 a, stk. 2 og 3, (ledighedsydel‐
se). Kommune skal indbetale bidraget til Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Efter § 80 b, stk. 2, beregnes bidraget med den procent‐
sats, der er nævnt i § 80 c.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning beregnes
på grundlag af den ydelse, der er beregnet til personen efter
reglerne i lovens §§ 30-33, 36-43, 58, 59 og 68 a, § 69 j, stk.
5 og 9, og § 74 d, stk. 2 og 3. Dette grundlag er det samme,
som gælder for vurderingen af, om der skal indbetales bi‐
drag til ATP Livslang Pension af uddannelses- og kontant‐
hjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse under
ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under jobafklarings‐
forløb og ledighedsydelse. Det vil sige, at beregningsgrund‐
laget for bidrag til den obligatoriske pensionsordning af ud‐
dannelses- og kontanthjælp er hjælpen efter fradrag for ar‐
bejde og indtægter og sanktioner, og at beregningsgrundla‐
get for bidrag af revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse
under ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under jobaf‐
klaringsforløb og ledighedsydelse er hjælpen efter fradrag
for arbejde og indtægter, men før fradrag for sanktioner.
Derudover beregnes bidraget til den obligatoriske pensi‐
onsordning efter fradrag for personens bidrag til ATP Livs‐
lang Pension efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk. 2.
Der er ikke en mindstegrænse for indbetalingen af bidrag,
og bidraget for 1 måned afrundes til nærmeste hele kronebe‐
løb.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0009.png
9
Efter § 80 b, stk. 3, medfører bidraget til den obligatoriske
pensionsordning ikke fradrag i ydelsen. Bidraget til obliga‐
torisk pensionsordning betales af staten.
I den vedtagne § 80 c er de procentsatser, som bidraget til
den obligatoriske pensionsordning skal beregnes med, op‐
regnet. Som nævnt er procentsatsen i 2020 på 0,3 pct. og
den stiger i de følgende år til og med 2030 årligt med 0,3
procentpoint, således at den i 2030 er på 3,3 pct.
Det følger af Aftale om ny regulering af folkepensionen
og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmod‐
tagere, at aftaleparterne senest i 2029 skal tage stilling til,
om procentsatsen skal forhøjes yderligere ud over 3,3 pct.
Hvis det ikke besluttes at forhøje procentsatsen, bevares den
på 3,3 pct. i årene efter 2030.
Efter § 80 c er beskæftigelsesministeren bemyndiget til at
fastsætte regler om beregning af bidrag til den obligatoriske
pensionsordning, indberetning og indbetaling af bidrag til
Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte, at kom‐
munen månedligt skal indberette til eIndkomstregisteret,
hvor stort et bidrag til den obligatoriske pensionsordning,
der er beregnet for personen. Den vil også blive anvendt til
at fastsætte regler om, at kommunen hvert kvartal indbetaler
bidragene til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der vil bli‐
ve fastsat regler om indbetalingen af bidrag samt forfaldsda‐
toer for indbetalingen.
Der vil endvidere blive fastsat regler om tilbagebetaling af
bidrag i de tilfælde, hvor en person skal betale ydelsen,
hvoraf der er beregnet bidrag til den obligatoriske pensions‐
ordning, helt eller delvist tilbage til kommunen.
3.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det har ikke været hensigten, at bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik
skal beregnes på et forskelligt grundlag.
Det foreslås derfor, at beregningsgrundlaget harmoniseres
således, at bidraget til den obligatoriske pensionsordning af
uddannelses- og kontanthjælp (§§ 23-25), hjælp til personer
efter § 27 a, revalideringsydelse (§ 71, stk. 1-4), ressource‐
forløbsydelse under ressourceforløb (§ 68), ressourcefor‐
løbsydelse under jobafklaringsforløb (§ 69) og ledigheds‐
ydelse (§ 74 a, stk. 2 og 3), i lov om aktiv socialpolitik be‐
regnes på grundlag af hjælpen efter fradrag for arbejde og
indtægter samt efter nedsættelse af hjælpen på grund af
sanktioner.
3.4. Senere iværksættelse af administrationen af den
obligatoriske pensionsordning i forbindelse med
sygedagpenge
3.4.1. Gældende ret
Efter den vedtagne § 15 i lov nr. 339 af 2. april 2019 om
ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og for‐
skellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensionsord‐
ning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refusion
til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af forskelli‐
ge overførselsindkomster) træder reglerne om bidrag til den
obligatoriske pensionsordning af overførselsindkomster i
kraft den 1. januar 2020, herunder bidrag til den obligatori‐
ske pensionsordning af dagpenge efter lov om sygedagpen‐
ge. Da sygedagpenge beregnes pr. uge, vil der blive bereg‐
net bidrag til den obligatoriske pensionsordning fra den førs‐
te mandag i året.
Det vil sige, at kommunerne skal kunne beregne bidragets
størrelse for de enkelte dagpengemodtagere, indberette bi‐
draget til eIndkomstregistret og indbetale bidraget til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension fra den 6. januar 2020.
3.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
I løbet af 2019 og første halvdel af 2020 vil kommunerne
få implementeret et nyt IT-system på sygedagpengeområdet.
En iværksættelse af administrationen af bidrag til den obli‐
gatoriske pensionsordning af dagpenge efter sygedagpenge‐
loven fra den 6. januar 2020 vil betyde, at der vil skulle
foretages IT-implementering af ordningen dels i det IT-sy‐
stem på sygedagpengeområdet, der er under udfasning, dels
i det IT-system, der er på vej til at blive implementeret. Det‐
te vurderes at medføre betragtelige økonomiske og admini‐
strative konsekvenser for implementeringen af det nye IT-
system på sygedagpengeområdet.
Det foreslås derfor, at iværksættelsen af administrationen
af bidrag til den obligatoriske pensionsordning af dagpenge
efter sygedagpengeloven udsættes til det nye IT-system på
sygedagpengeområdet er implementeret, hvilket forventes at
ske i første halvår af 2020.
Det foreslås, at dette gennemføres ved, at beskæftigelses‐
ministeren bemyndiges til at fastsætte tidspunktet for ikraft‐
trædelsen af reglerne om bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning af dagpenge efter lov om sygedagpenge og af
reglerne om betaling af tillæg til refusionen til arbejdsgive‐
re, der udbetaler løn under sygdom.
Det foreslås også, at der fastsættes en virkningsbestem‐
melse om, at beregning m.v. af bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af dagpenge efter sygedagpengeloven og
tillæg til refusionen til arbejdsgivere, der udbetaler løn
under sygdom, vil få virkning for personer, der har fået ud‐
betalt dagpenge efter lov om sygedagpenge, og arbejdsgive‐
re, der har fået udbetalt refusion efter lov om sygedagpenge,
i perioden fra den 6. januar 2020 til ikrafttrædelsen af reg‐
lerne.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til dette lovfor‐
slags § 6, nr. 2.
3.5. Rente ved for sen indbetaling af bidrag til den
obligatoriske pensionsordning
3.5.1. Gældende ret
Efter den vedtagne § 17 s, stk. 1, i lov om Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension, som indsat ved § 1, nr. 2, i lov nr. 339
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0010.png
10
af 2. april 2019, skal Arbejdsmarkedets Tillægspension
modtage bidrag til den obligatoriske pensionsordning for
modtagere af de ydelser, som fremgår af § 17 s, stk. 1, nr.
1-18. Det betyder, at det er den myndighed, der udbetaler
ydelsen til den enkelte ydelsesmodtager, som skal indbetale
bidraget til den obligatoriske pensionsordning efter de reg‐
ler, som beskæftigelsesministeren fastsætter herom.
Efter § 17 s, stk. 2, skal bidragsbeløb, som overføres til
den obligatoriske pensionsordning i Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension, anvendes efter fradrag af beløb efter § 16 i lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension til erhvervelse af pen‐
sionsret på samme vilkår og tarif som Arbejdsmarkedets Til‐
lægspensions øvrige medlemmer. I forhold til § 16 anses
medlemmerne af den obligatoriske pensionsordning som bi‐
dragsbetalende medlemmer.
Efter § 17 s, stk. 3, skal overførte bidrag til den obligatori‐
ske pensionsordning i Arbejdsmarkedets Tillægspension ad‐
ministreres og forvaltes af Arbejdsmarkedets Tillægspen‐
sion sammen med den øvrige formue. Herved sikres en en‐
kel og omkostningseffektiv administration – også i forhold
til eventuelle små pensionsbidrag, idet 98-99 pct. af de kom‐
mende medlemmer, som vil modtage bidrag til den obligato‐
riske pensionsordning, tillige forventes at være omfattet af
ATP Livslang Pension.
Den obligatoriske pensionsordning bliver dermed integre‐
ret i det eksisterende formuefællesskab i Arbejdsmarkedets
Tillægspension, hvor der føres en fælles investeringspolitik
på tværs af alle rettigheder, og hvor omkostninger, investe‐
ringsrisici og -afkast, levetidsrisiko og realværdisikring de‐
les og bæres i fællesskab, og hvor der føres en fælles bonus‐
politik med udgangspunkt i et fælles bonuspotentiale.
Efter § 17 s, stk. 4, skal udbetaling af ATP Livslang Pen‐
sion optjent på baggrund af bidrag til den obligatoriske pen‐
sionsordning i Arbejdsmarkedets Tillægspension følge reg‐
lerne ved udbetaling af ATP Livslang Pension optjent ved
ATP-bidrag. Udbetalingen af pensionen vil således blive på‐
begyndt, når medlemmet når folkepensionsalderen, og vil
som udgangspunkt blive udbetalt månedligt resten af livet.
Hvis et medlem af den obligatoriske pensionsordning
samtidig har ret til udbetaling af pension fra ATP Livslang
Pension og/eller Supplerende Arbejdsmarkedspension for
Førtidspensionister vil de optjente pensionsrettigheder blive
lagt sammen og udbetalt samlet. Mindre pensionsrettigheder
kan udbetales som et kapitaliseret engangsbeløb, jf. regler
herom fastsat i medfør af lovens § 9. Engangsbeløbet bereg‐
nes som kapitalværdien af alle de fremtidige egenpensions‐
rettigheder. Beløbsgrænsen for, hvornår den optjente pensi‐
onsret udbetales som et engangsbeløb eller som en løbende
månedlig pension, fastsættes jf. § 9 af Arbejdsmarkedets
Tillægspensions bestyrelse.
Udbetalingen af pensionen kan udskydes jf. § 9 a. Et med‐
lem kan vælge at udskyde udbetalingen af sin pension ud‐
over opnået pensionsalder. For hver måned udbetalingen ud‐
skydes, får medlemmet forhøjet sin årlige optjente pension i
overensstemmelse med den gældende tarif. Hvis et medlem
vælger at udskyde udbetalingen af sin pension, omfatter ud‐
skydelsen også eventuelle udbetalinger af pension fra ATP
Livslang Pension og/eller Supplerende Arbejdsmarkedspen‐
sion for Førtidspensionister.
Efter § 17 s, stk. 5, skal de indbetalte bidrag til den obliga‐
toriske pensionsordning indgå i optjeningen af ret til døds‐
faldsdækningen i ATP Livslang Pension. Risikobidraget, jf.
§ 16 fratrækkes det samlede bidrag, som består af eventuelle
bidrag til ATP Livslang Pension tillagt bidraget til den obli‐
gatoriske pensionsordning.
I forbindelse med vurderingen af om kravet om indbeta‐
ling af 2 årsbidrag, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk. 3, er op‐
fyldt, foretages en separat beregning for eventuelle bidrag til
ATP Livslang Pension samt en separat beregning for bidra‐
gene til den obligatoriske pensionsordning. Det er således
det samlede antal udregnede årsbidrag, som lægges til grund
for vurderingen af, hvorvidt kravet om indbetaling af 2 års‐
bidrag er opfyldt.
I karensoptjeningen i henhold til § 14 b, stk. 4, og § 14 e,
stk. 3, indgår et krav om, at der er indbetalt et beløb svaren‐
de til 2 årsbidrag i henhold til § 15. De indbetalte bidrag til
den obligatoriske pensionsordning omregnes til bidrag i
henhold til § 15, stk. 1, som omhandler bidrag til ATP Livs‐
lang Pension med A-sats. Anvendelse af A-satsen er hoved‐
reglen i ATP Livslang Pension.
Efter § 17 s, stk. 6, skal de beføjelser og bemyndigelser
som Finanstilsynet har over for Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension også gælde i forhold til bidrag indbetalt til den obli‐
gatoriske pensionsordning. Dette er en følge af integrationen
af den obligatoriske pensionsordning i ATP Livslang Pen‐
sion.
Efter § 17 s, stk. 7, skal Finanstilsynet føre tilsyn med de
finansielle forhold for bidrag indbetalt til den obligatoriske
pensionsordning på samme måde som Finanstilsynet fører
tilsyn med bidrag indbetalt til ATP Livslang Pension.
Efter gældende regler er Finanstilsynet i lov om Arbejds‐
markedets Tillægspension tillagt en række bemyndigelser og
beføjelser med henblik på dels at fastsætte regler om en ræk‐
ke forhold, f.eks. regler om regnskab, dels at kunne udøve
sine tilsynsbeføjelser, f.eks. gennem inspektioner, anmod‐
ning om information og tilsynsreaktioner.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til dette lovfor‐
slags § 3, nr. 1.
3.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ved udarbejdelsen af reglerne om bidrag til den obligato‐
riske pensionsordning af forskellige overførselsindkomster
har det været hensigten, at administrationen af reglerne om
den obligatoriske pensionsordning så vidt muligt skal svare
til administrationen af reglerne om ATP.
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse om beta‐
ling af rente i § 17 s, stk. 2, der svarer til den, der gælder for
indbetaling af bidrag til ATP Livslang Pension.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0011.png
11
Det vil sige, at hvis myndigheden ikke indbetaler bidrag
rettidig, skal myndigheden betale renter af bidraget med 1�½
pct. for hver påbegyndt måned fra kvartalets udløb.
De øvrige regler i § 17 s videreføres i øvrigt uden ind‐
holdsmæssige ændringer.
3.6. Indkaldelse til første jobsamtale for visse målgrupper
3.6.1. Gældende ret
Det fremgår af den vedtagne § 31, stk. 1, i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i
kraft 1. januar 2020, og som viderefører den gældende § 20,
stk. 1, og § 20 a, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer, at første jobsamtale for kontant- og
uddannelseshjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodta‐
gere uden for introduktionsprogrammet skal holdes senest 1
uge efter første henvendelse til kommunen om hjælp.
Fra 1. januar 2020 får jobparate kontanthjælpsmodtagere
og overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionspro‐
grammet, åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet samt personer i jobafklaringsforløb
pligt til selv at booke jobsamtaler. Dermed skal jobcenteret
ikke længere indkalde personer i disse målgrupper til job‐
samtaler. For aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og
uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere samt over‐
gangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet
fremgår det af den vedtagne § 208, stk. 2, at ministeren fast‐
sætter tidspunktet for ikrafttrædelse af pligt til selv at booke
jobsamtaler og kan i den forbindelse fastsætte, at pligten til
selv at booke jobsamtaler skal have virkning fra forskellige
tidspunkter for de omfattede målgrupper.
3.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås som noget nyt, at jobcenteret indkalder til den
første jobsamtale, der skal holdes senest 1 uge efter første
henvendelse til kommunen om hjælp. Forslaget vedrører
kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere
uden for introduktionsprogrammet samt uddannelseshjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet.
Som følge af forskellige ikrafttrædelsestidspunkter for
pligt til selvbooking for de målgrupper, hvor første jobsam‐
tale skal holdes senest 1 uge efter første henvendelse til
kommunen om hjælp i den vedtagne lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i kraft
den 1. januar 2020, får forslaget virkning fra forskellige
tidspunkter. For jobparate kontanthjælpsmodtagere og over‐
gangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet
og åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere
og overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionspro‐
grammet får det foreslåede virkning fra ikrafttrædelsestids‐
punktet den 1. januar 2020. Det skyldes, at disse målgrupper
fra den 1. januar 2020 får pligt til selv at booke jobsamtaler i
kontaktforløbet. Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere
og uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere samt
overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogram‐
met får, når ministeren har sat den vedtagne lovs § 34, stk.
3, i kraft, og ministeren har fastsat virkningstidspunktet for
den enkelte målgruppe pligt til selv at booke jobsamtaler i
kontaktforløbet. Det foreslåede får således betydning for
disse målgrupper, når pligt til selvbooking får virkning for
den enkelte målgruppe, idet jobcenteret med det foreslåede
også skal indkalde disse målgrupper til den første jobsamta‐
le.
Baggrunden for forslaget er, at det for de målgrupper, der
med den vedtagne lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv
beskæftigelsesindsats, får pligt til selvbooking af jobsamta‐
ler, ikke vil være muligt at nå at booke den første jobsamta‐
le, da jobsamtalen skal holdes inden for 1 uge fra første hen‐
vendelse til kommunen om hjælp.
Det skyldes, at der administrativt er fastsat regler på be‐
kendtgørelsesniveau om, at fristen for at selvbooke en job‐
samtale skal være minimum 8 dage, og at jobsamtalen heref‐
ter skal holdes senest 7 dage efter fristens udløb. Disse reg‐
ler forventes videreført på bekendtgørelsesniveau.
Det er derfor nødvendigt at fastsætte regler om, at jobcen‐
teret skal indkalde personen til denne første jobsamtale.
I tilfælde, hvor der allerede i forbindelse med en persons
tilmelding i jobcenteret er aftalt eller holdt en jobsamtale ef‐
ter § 31, stk. 3, anses denne samtale som en jobsamtale, der
er blevet indkaldt til.
3.7. Bemyndigelsesbestemmelse til regler i forbindelse med
flytning
3.7.1. Gældende ret
Det fremgår af den vedtagne § 47 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i kraft
1. januar 2020, at beskæftigelsesministeren fastsætter nær‐
mere regler om indhold og udformning af »Min Plan«. Det
fremgår ikke af bestemmelsen, at der skal kunne fastsættes
regler om, hvad der skal ske med den indsats, som en tidli‐
gere opholdskommune har planlagt og igangsat, når en per‐
son skifter opholdskommune.
Det fremgår af den gældende § 31 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. no‐
vember 2016 med senere ændringer, at beskæftigelsesmini‐
steren fastsætter nærmere regler om lovens kapitel 9 om
»Min Plan«, rehabiliteringsplan og en helhedsorienteret
plan.
Med hjemmel i den gældende § 31 er der i § 56 i bekendt‐
gørelse nr. 977 af 28. juni 2018 om en aktiv beskæftigelses‐
indsats udmøntet regler om, hvordan tilflytterkommuner
skal forholde sig til tidligere kommuners planlagte og igang‐
satte indsats, som fremgår af personens »Min Plan«.
Det er således fastsat i bekendtgørelsen, at jobcenteret i
den nye opholdskommune sammen med personen skal vur‐
dere, om indsatsen, som fremgår af »Min Plan«, skal revide‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0012.png
12
res. Ligeledes er det fastsat, at hvis en person har en hel‐
hedsorienteret plan, skal jobcenteret i den nye opholdskom‐
mune sammen med personen vurdere, om planens beskæfti‐
gelsesrettede indsats skal revideres.
Det er ligeledes fastsat i bekendtgørelsen, at hvis personen
har en aftale med et jobcenter om et konkret tilbud, bevarer
personen ved flytning så vidt muligt retten til tilbuddet. Hvis
personen gennemfører et konkret tilbud, der er aftalt med
jobcenteret i fraflytterkommunen, skal udgifterne hertil af‐
holdes af jobcenteret i den nye opholdskommune.
For revalidender er det fastsat i bekendtgørelsens § 57, at
ved flytning til en anden opholdskommune bevarer personen
retten til et aftalt tilbud efter »Min Plan« eller en helhedsori‐
enteret plan efter loven. Personens »Min Plan« eller hel‐
hedsorienterede plan skal dog revideres, hvis dette er be‐
grundet i personens situation, eller hvis der er væsentligt
ændrede forudsætninger på arbejdsmarkedet, som gør en re‐
vision hensigtsmæssig.
3.7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren får bemyndigelse
til at fastsætte regler om, hvorledes kommuner for en tilflyt‐
tet person skal forholde sig til tidligere opholdskommuners
planlagte indsats, herunder regler om afholdelse af udgifter
til tilbud, som er igangsat af tidligere opholdskommuner.
Bemyndigelsen foreslås anvendt til at fastsætte regler sva‐
rende til de gældende regler i bekendtgørelse nr. 977 af 28.
juni 2018 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Der forventes en udmøntning svarende til den gældende
dog således, at det tydeliggøres, at udgifter, der vedrører pe‐
rioden efter fraflytningen, afholdes af jobcenteret i den nye
opholdskommune. Ligeledes forventes det i udmøntningen
tydeliggjort ved en henvisning til retssikkerhedsloven på det
sociale områdes gældende regler om mellemkommunal refu‐
sion, at tilflytterkommunen har ret til at få dækket sin andel
af udgifterne i visse situationer, hvor fraflytterkommunen
har medvirket til personens flytning. Det kan f.eks. være ud‐
gifterne til aktivering, hvor en fraflytterkommune har med‐
virket til en persons flytning til en boform i den nye kom‐
mune.
3.8. Udvidelse af mulighed for tilbud med kortvarige ophold
i udlandet
3.8.1. Gældende ret
Det fremgår af den gældende § 26, stk. 2, i lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats, at deltagelse i tilbud i udlandet for
personer omfattet af § 2, nr. 2-4, 7, 12 og 13, kan ske i hen‐
hold til § 5 i lov om aktiv socialpolitik.
Bestemmelsen vedrører kontant- og uddannelseshjælps‐
modtagere samt overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet, ledighedsydelsesmodtagere og reva‐
lidender.
Bestemmelsen videreføres indholdsmæssigt i den vedtag‐
ne § 56, stk. 1, i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, som træder i kraft 1. januar 2020. Ord‐
lyden i § 56, stk. 1, er ændret således, at det fremgår, at for
personer omfattet af § 6, nr. 2-5, 9 og 10, kan deltagelse i
tilbud i udlandet ske i det omfang, der er mulighed for at be‐
vare retten til hjælp i særlige tilfælde under kortvarige ud‐
landsophold efter § 5 i lov om aktiv socialpolitik. Bestem‐
melsen omfatter de samme målgrupper som hidtil.
Det fremgår af § 5 i lov om aktiv socialpolitik, at perso‐
ner, der opholder sig i udlandet, ikke kan få hjælp efter den‐
ne lov. Kommunen kan dog i særlige tilfælde tillade, at ret‐
ten til hjælp bevares under kortvarige ophold i udlandet,
hvis modtageren deltager i aktiviteter, der er led i tilbud ef‐
ter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. § 5 i lov om aktiv
socialpolitik indeholder således ikke begrænsninger i for‐
hold til, hvilke målgrupper der kan få tilladelse til ophold i
udlandet efter denne bestemmelse.
Bestemmelsen i § 56, stk. 1, betyder, at for kontant- og
uddannelseshjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodta‐
gere uden for introduktionsprogrammet, ledighedsydelses‐
modtagere og revalidender vil deltagelse i tilbud i udlandet
kunne ske efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik. Det føl‐
ger heraf, at jobcenteret kan tillade kortvarige udlandsop‐
hold som led i tilbud, der i øvrigt foregår i Danmark, hvis
det ikke går ud over rådigheden.
Der kan f.eks. være tale om et tilbud bestående af et pro‐
jektforløb med job eller uddannelse som det langsigtede
mål. I projektet kan f.eks. indgå praktik og træning, hvor
forløbet slutter med en cykeltur til udlandet.
3.8.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at § 56, stk. 1, udvides således, at også perso‐
ner i jobafklarings- og ressourceforløb omfattes af bestem‐
melsen med den konsekvens, at personer i disse målgrupper
også vil kunne få tilbud, hvori der indgår kortvarige ophold i
udlandet, og hvor de samtidig bevarer retten til hjælp.
Reglerne har ikke tidligere åbnet mulighed for, at disse
målgrupper i loven på lige fod med kontant- og uddannel‐
seshjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodtagere uden
for introduktionsprogrammet, ledighedsydelsesmodtagere
og revalidender, kan få tilbud, hvori der indgår kortvarige
ophold i udlandet. Det må antages, at der kan være tilbud
også for disse målgrupper, hvor det kan være relevant med
et tilbud, hvori der indgår kortvarige ophold i udlandet.
Det antages dog at være et fåtal, hvor det vil være relevant
med et sådant tilbud, hvorfor ændringen antages at have be‐
grænset virkning.
Med justeringen kommer der til at gælde ens regler for al‐
le målgrupper i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der
modtager en ydelse efter lov om aktiv socialpolitik, og som
har mulighed for i særlige tilfælde at bevare retten til hjælp
under kortvarige ophold i udlandet, hvis modtageren delta‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0013.png
13
ger i aktiviteter, der er led i tilbud efter lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
3.9. Præcisering af reglerne om varslingspuljen
3.9.1. Gældende ret
Det fremgår af den vedtagne § 164 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i kraft
1. januar 2020, at jobcenteret inden for varslingspuljen i op‐
sigelsesperioden for beskæftigede og for dagpenge- og kon‐
tanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden
for introduktionsprogrammet, der har været omfattet af stør‐
re afskedigelser, til den enkelte person blandt andet kan til‐
byde jobsøgningskurser og opkvalificering, herunder efter-
og videreuddannelse.
Bestemmelsen giver mulighed for at yde tilskud til vejled‐
ning og opkvalificering efter opsigelsesperioden til perso‐
ner, der overgår til at blive dagpenge- og kontanthjælpsmod‐
tagere eller overgangsydelsesmodtagere uden for introdukti‐
onsprogrammet og er en videreførelse af gældende regler,
hvor mulighed for at give indsats i forbindelse med var‐
slingsreglerne i ledighedsperioden fremgår af den gældende
§ 32 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
3.9.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at § 164 præciseres således, at det fremgår af
bestemmelsen, at jobsøgningskurser og opkvalificering, her‐
under efter- og videreuddannelse gives som tilbud efter ka‐
pitel 14 til de personer i målgruppen, der overgår til at blive
ledige. Dette svarer til gældende regler.
Dermed tydeliggøres det, at indsatsen til ledige gives som
tilbud om vejledning og opkvalificering efter kapitel 14, når
indsatsen gives inden for varslingspuljen.
3.10. Præcisering af reglerne om klage over
konkurrenceforvridning
3.10.1. Gældende ret
Det fremgår af den vedtagne § 204, stk. 1, i lov nr. 548
om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i kraft 1. ja‐
nuar 2020, og som viderefører § 128, stk. 1, i den gældende
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at kommunens afgø‐
relser efter loven kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæf‐
tigelsesudvalg.
Det fremgår videre af den vedtagne § 204, stk. 2, som vi‐
derefører § 128, stk. 2, i den gældende lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, at klagen kan indbringes af den, som af‐
gørelsen vedrører, og at klagen – for så vidt angår afgørelser
om konkurrenceforvridning, jf. §§ 64, 80 og 88, – tillige kan
indbringes af andre, som har en væsentlig interesse i afgø‐
relsen. De nævnte bestemmelser §§ 64, 80 og 88 handler om
virksomhedspraktik, løntilskud og nytteindsats.
Det betyder, at klager over konkurrenceforvridning i for‐
bindelse med disse tilbud også kan indbringes af andre end
den, som afgørelsen vedrører, dvs. af andre med en væsent‐
lig interesse i afgørelsen. Her tænkes f.eks. på fagforeninger
eller arbejdsgiverorganisationer.
Det fremgår af de almindelige bemærkninger til lov nr.
548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, pkt.
2.34.2. (Folketingstidende 2018-19, 1. samling, tillæg A, L
209 som fremsat), at der ikke er tilsigtet en ændring af rets‐
tilstanden. Dog fremgår det ikke af den vedtagne § 204, stk.
2, at også for særligt tilrettelagte projekter kan klagen ind‐
bringes af andre med en væsentlig interesse i afgørelsen.
Dette fremgår derimod af den gældende lovs § 128, stk. 2.
Dermed ændres retstilstanden utilsigtet.
3.10.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at § 204, stk. 2, berigtiges således, at reglen
om, at klager over konkurrenceforvridning også kan indbrin‐
ges af andre med en væsentlig interesse i afgørelsen, også
gælder for særligt tilrettelagte projekter. Dermed bringes be‐
stemmelsen i overensstemmelse med § 128, stk. 2, i den
gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvilket har
været intentionen med bestemmelsen. Der er således alene
tale om en videreførelse af gældende regler og ikke om en
udvidelse af, hvilke typer klagesager der efter gældende reg‐
ler kan indbringes af andre med væsentlig interesse i afgø‐
relsen.
3.11. Ændring af klageregler over arbejdsgivers beregning
ved ansættelse med løntilskud
3.11.1. Gældende ret
Det fremgår af den vedtagne § 206 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i kraft
1. januar 2020, og som viderefører § 131 i den gældende lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, at dagpenge-, kontant‐
hjælps-, og uddannelseshjælpsmodtagere samt overgangsy‐
delsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet kan kla‐
ge til jobcenteret over en offentlig arbejdsgivers beregninger
af arbejdstiden i forbindelse med ansættelse med løntilskud.
Ved ansættelse med løntilskud hos offentlige arbejdsgive‐
re skal løn- og arbejdsvilkår være overenskomstmæssige.
Arbejdstiden beregnes og fastlægges herefter således, at løn‐
nen for dagpengemodtagere svarer til personens individuelle
dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og for
ydelsesmodtagere efter lov om aktiv socialpolitik herunder
personer i jobafklarings- og ressourceforløb skal lønnen ef‐
ter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag ligge på niveau med
personens samlede individuelle hjælp.
For selvforsørgende, der ikke er i beskæftigelse, svarer
lønnen til 80 pct. af højeste dagpenge efter lov om arbejds‐
løshedsforsikring m.v. for selvforsørgende, der ikke er i be‐
skæftigelse, som har forsørgelsespligt over for børn, jf. lov
om aktiv socialpolitik, og 60 pct. af højeste dagpenge efter
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. for andre selvforsør‐
gende, der ikke er i beskæftigelse.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0014.png
14
3.11.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at § 206 udvides således, at personer i jobaf‐
klarings- og ressourceforløb samt selvforsørgende, der ikke
er i beskæftigelse, også får mulighed for at klage over en ar‐
bejdsgivers beregning af arbejdstiden i forbindelse med an‐
sættelse med løntilskud. Disse målgrupper fremgår ikke af
de gældende regler, og det foreslåede er derfor en udvidelse
i forhold til gældende regler.
Det skyldes, at arbejdstiden for disse målgrupper beregnes
og fastlægges ud fra forholdet mellem overenskomstmæssig
løn og personens ydelsesniveau. For personer i jobafklar‐
ings- og ressourceforløb er ydelsesniveauet den individuelle
hjælp, de har ret til efter lov om aktiv socialpolitik. For selv‐
forsørgende beregnes og fastlægges arbejdstiden, så lønnen
samlet svarer til 80 pct. af højeste dagpenge efter lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v. for selvforsørgende, der ikke er
i beskæftigelse, som har forsørgelsespligt over for børn, jf.
lov om aktiv socialpolitik, og 60 pct. af højeste dagpenge ef‐
ter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. for andre selvfor‐
sørgende, der ikke er i beskæftigelse.
Da der kan være uenighed mellem den person, der ansæt‐
tes med løntilskud og arbejdsgiveren om beregningen af ar‐
bejdstiden, foreslås det at udvide bestemmelsen om klagead‐
gang således, at disse målgrupper får mulighed for at klage
over en arbejdsgivers beregning af arbejdstiden.
3.12. Dagpenge under deltagelse i uddannelsesløft
3.12.1. Gældende ret
Efter den gældende § 33 a i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats kan jobcenteret inden for en pulje, der fastsættes
ved finansloven, give dagpengemodtagere, som er fyldt 30
år, tilbud i form af en erhvervsuddannelse efter lov om er‐
hvervsuddannelser, hvis personen ikke har en erhvervsud‐
dannelse eller anden erhvervsrettet uddannelse, der med
hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med eller over‐
stiger en erhvervsuddannelse, eller hvis personen har en er‐
hvervsuddannelse eller anden erhvervsrettet uddannelse, der
med hensyn til niveau og varighed kan sidestilles med, men
ikke overstiger en erhvervsuddannelse, men hvor uddannel‐
sen ikke har været anvendt i de sidste 5 år.
Uddannelsesløftet i form af tilbud om en erhvervsuddan‐
nelse efter lovens § 33 a kan gives allerede fra starten af le‐
dighedsperioden, og uddannelsen skal kunne gennemføres
inden for dagpengeperioden på to år.
Et uddannelsesløft i form af tilbud om en erhvervsuddan‐
nelse kan kun gives efter aftale mellem jobcenteret og dag‐
pengemodtageren. Dagpengemodtageren har således ikke
pligt til at tage imod tilbuddet. Når tilbuddet er aftalt mellem
dagpengemodtageren og jobcenteret, har dagpengemodtage‐
ren pligt til at påbegynde og deltage aktivt i tilbuddet.
En dagpengemodtager, der deltager i et uddannelsesløft i
form af tilbud om en erhvervsuddannelse efter lovens § 33
a, er fritaget for pligten til at være aktivt jobsøgende og til at
stå til rådighed for henvist arbejde efter lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
Efter den gældende § 48 a, stk. 1, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. modtager en dagpengemodtager, der deltager
i et uddannelsesløft i form af tilbud om en erhvervsuddan‐
nelse efter § 33 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
dagpenge med et beløb, der svarer til 80 pct. af højeste dag‐
penge, dog højst et beløb svarende til dagpengemodtagerens
hidtidige dagpengesats.
Efter den gældende § 75 i, stk. 1, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. har en dagpengemodtager, der deltager i et
uddannelsesløft i form af tilbud om en erhvervsuddannelse
efter § 33 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ret til at
låne et beløb svarende til forskellen mellem 80 pct. af høje‐
ste dagpengesats og dagpengemodtagerens hidtidige dag‐
pengesats med et fradrag på 37 pct. Lånebeløbet afrundes til
nærmeste kronebeløb.
Efter den gældende § 48 a, stk. 2, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. får en dagpengemodtager, der påbegynder et
tilbud om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats i perioden fra den 1. marts 2017 til
og med den 31. december 2019, dog dagpenge med et beløb
svarende til dagpengemodtagerens hidtidige dagpengesats,
hvis uddannelsen fremgår af en liste udarbejdet efter § 33 a,
stk. 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (positivli‐
sten).
En dagpengemodtager, der før 1. januar 2020 påbegynder
et uddannelsesløft i form af tilbud om en erhvervsuddannel‐
se efter § 33 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med
sin hidtidige dagpengesats efter § 48 a, stk. 2, i lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v., bevarer retten til sin hidtidige
dagpengesats under hele uddannelsesforløbet uanset, at det
først færdiggøres efter 2019. Det følger af pkt. 2.1.3.2. i de
almindelige bemærkninger til lov nr. 173 af 20. februar
2017 og af bemærkningerne til § 2, nr. 2, i loven.
Positivlisten regulerer ikke, hvilke erhvervsuddannelser
der kan gives som uddannelsesløft, men alene hvilke uddan‐
nelser, der giver mulighed for at bevare den hidtidige dag‐
pengesats under deltagelse i uddannelsen. Der kan således
gives tilbud om uddannelsesløft til alle erhvervsuddannelser,
hvis betingelserne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i
øvrigt er opfyldt.
Efter den gældende § 75 i, stk. 2, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. har en dagpengemodtager, der er omfattet af
§ 48 a, stk. 2, i loven, ikke mulighed for at låne et beløb
under deltagelse i uddannelsesløftet.
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelses‐
indsats, der træder i kraft den 1. januar 2020, fremgår mulig‐
heden for inden for en pulje at give tilbud i form af et ud‐
dannelsesløft af lovens § 96, der er en videreførelse af den
gældende § 33 a.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0015.png
15
3.12.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Muligheden for, at dagpengemodtagere i en periode kan
påbegynde et tilbud om en erhvervsuddannelse med bevarel‐
se af pågældendes hidtidige dagpengesats, hvis uddannelsen
fremgår af positivlisten, er indført ved lov nr. 173 af 20. fe‐
bruar 2017. Loven udmøntede dele af en trepartsaftale om
tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft i hele Danmark og
praktikpladser, som den daværende regering (Venstre) og
arbejdsmarkedets parter (DA, FA, Lederne, LO, FTF, AC,
KL og Danske Regioner) indgik den 19. august 2016.
Formålet med ordningen er at gøre det mere attraktivt for
ledige over 30 år at tage en erhvervsuddannelse som led i et
uddannelsesløft inden for fag med mangel på arbejdskraft.
Fra marts 2017 til juni 2019 har ca. 1.150 dagpengemod‐
tagere påbegyndt et uddannelsesløft. Af disse har knap 45
pct. benyttet sig af den midlertidige ordning og taget en ud‐
dannelse fra positivlisten, mens de modtager dagpenge med
deres hidtidige sats.
Tilbagemeldingen fra jobcentre og uddannelsesambassa‐
dører er, at positivlisten fungerer som et godt redskab til at
vejlede om uddannelser, hvor der er gode forudsætninger for
efterfølgende ansættelse.
Positivlisten er fra 2017. Den er udarbejdet af Beskæfti‐
gelsesministeriet og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut‐
tering (STAR). Det er en landsdækkende liste med erhvervs‐
uddannelser, der knytter sig til stillingsbetegnelser med
størst rekrutteringsudfordringer. Listen blev udarbejdet med
udgangspunkt i Arbejdsmarkedsbalancen, hvor der findes en
prioriteret liste over de stillingsbetegnelser med mangel på
arbejdskraft, som har størst rekrutteringsudfordringer målt
som andelen af forgæves rekrutteringer i forhold til antallet
af personer i arbejdskraftsreserven. Listen omfatter maksi‐
malt uddannelser, der tilsammen udgør op til 20 pct. af den
samlede uddannelsesaktivitet på erhvervsuddannelserne. Li‐
sten er offentliggjort på STAR’s hjemmeside.
Det foreslås derfor at lave en midlertidig ordning for
2020, hvorefter en dagpengemodtager, der påbegynder et til‐
bud om en erhvervsuddannelse efter § 96 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, der træder i kraft den 1. januar 2020, i
perioden fra den 1. januar 2020 til og med den 31. december
2020, kan deltage i uddannelsen med bevarelse af sin hidti‐
dige dagpengesats, hvis uddannelsen fremgår af positivli‐
sten.
Formålet med forslaget er at gøre det mere attraktivt at
deltage i et tilbud om uddannelsesløft i form af en erhvervs‐
uddannelse, som fremgår af positivlisten.
Forslaget betyder, at en dagpengemodtager under delta‐
gelse i uddannelsesløftet kan modtage dagpenge med høje‐
ste dagpengesats, hvis pågældendes individuelle dagpenge‐
beregning giver ret hertil, og at dagpengemodtageren beva‐
rer retten til sin individuelle dagpengesats under hele uddan‐
nelsesforløbet uanset, at det først færdiggøres efter 2020.
Der er således tale om en undtagelse til hovedreglen om
deltagelse i et uddannelsesløft efter lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, hvoraf det fremgår, at en dagpengemodtager
alene kan modtage et beløb, der svarer til 80 pct. af højeste
dagpenge, dog højst et beløb svarende til dagpengemodtage‐
rens hidtidige dagpengesats.
Det forslås, at positivlisten, der er gældende for ordningen
med mulighed for at deltage i uddannelsesløft med bevarelse
af hidtidig dagpengesats i perioden 1. marts 2017 til 31. de‐
cember 2019, anvendes uændret for den foreslåede ordning i
2020.
Forslaget indebærer, at en dagpengemodtager, der i 2020
påbegynder et uddannelsesløft i form af en erhvervsuddan‐
nelse, som fremgår af positivlisten, ikke har mulighed for at
låne et beløb under deltagelse i uddannelsesløftet.
Forslaget har ikke betydning for dagpengemodtagere, der
før 1. januar 2020 er påbegyndt et uddannelsesløft i form af
tilbud om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i den indtil den
31. december 2019 gældende lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, da disse kan gennemføre uddannelsesforløbet på
de hidtidige vilkår uanset, at det først færdiggøres efter
2019.
3.13. Ændringer i budgetgarantien
3.13.1. Gældende ret
I udligningsloven, er der fastsat regler om den kommunale
budgetgaranti. Den kommunale budgetgaranti indebærer, at
kommunerne under ét kompenseres for udviklingen i de
kommunale udgifter på visse områder, herunder en række
forsørgelsesydelser og aktiveringsudgifter. Kompensationen
sker via en regulering af bloktilskuddet.
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, i udligningsloven, om‐
fatter den kommunale budgetgaranti bl.a. kommunernes
mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i kom‐
munernes reale udgifter til en række forsørgelsesydelser, til‐
lægsydelser og indsatser som led i beskæftigelsesindsatsen.
Bestemmelsen omfatter endvidere kommunale udgifter til
bl.a. danskundervisning til udlændinge samt ydelser og akti‐
vering efter integrationsloven, visse kommunale indtægter
og tilskud efter integrationslovens kapitel 9 og udgifter til
erhvervsgrunduddannelse i tilskudsåret.
Med lov nr. 1527 af 18. december 2018 blev udligningslo‐
ven ændret som følge af, at alle driftsudgifter ved aktivering
og mentorudgifter nu er omfattet af budgetgaranti, selv hvor
der ikke er refusion.
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra b, i udligningsloven
omfatter den kommunale budgetgaranti kommunernes mer-
eller mindreudgifter som følge af udviklingen i kommuner‐
nes reale udgifter til aktivering af kontanthjælps-, uddannel‐
seshjælps-, integrationsydelses- og ledighedsydelsesmodta‐
gere, personer i ressourceforløb og jobafklaringsforløb, re‐
validender og sygedagpengemodtagere, bortset fra driftsud‐
gifter til aktivering af sygedagpengemodtagere, som er visi‐
teret til kategori 1, jf. § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om sygedag‐
penge. Derudover er udgifter til aktivering af ledige selvfor‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0016.png
16
sørgende og unge under 18 år indfortolket i bestemmelsen
og dermed omfattet af budgetgarantien.
Ved udgifter til aktivering forstås f.eks. driftsudgifter ved
aktivering i tilbud om vejledning og opkvalificering efter
kapitel 14 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, undervis‐
ningsmaterialer efter lovens § 172, partnerskabsaftaler efter
lovens § 15 og opkvalificering ved ansættelse efter lovens §
161, udgifter til tilbud om ansættelse med løntilskud efter
lovens kapitel 12 samt udgifter til befordring og hjælpemid‐
ler, jf. lovens kapitel 27.
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra c, i udligningslo‐
ven, omfatter den kommunale budgetgaranti kommunernes
mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i kom‐
munernes reale udgifter til driftsudgifter til aktivering af for‐
sikrede ledige og førtidspensionister samt driftsudgifter i
forbindelse med jobrettet uddannelse.
Ved driftsudgifter forstås her udgifter ved aktivering i til‐
bud om vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, undervisningsmaterialer
efter lovens § 172, partnerskabsaftaler efter lovens § 15 og
opkvalificering ved ansættelse efter lovens § 161.
Derimod omfatter det ikke udgifter til befordringsgodtgø‐
relse og hjælpemidler til dagpengemodtagere, fordi disse ud‐
gifter er omfattet af det særlige beskæftigelsestilskud (bort‐
set fra undervisningsmaterialer, som er omfattet af budget‐
garantien). Udgifter til løntilskud til arbejdsgivere, der an‐
sætter dagpengemodtagere og nyuddannede forsikrede le‐
dige med handicap i løntilskudsjob, er heller ikke omfattet
af budgetgarantien, da de også er omfattet af beskæftigelses‐
tilskuddet, jf. § 23 a, stk. 3, i udligningsloven. Ligeledes er
udgifter til løntilskud til arbejdsgivere, der ansætter førtids‐
pensionister i løntilskudsjob (skånejob), ikke omfattet af
budgetgarantien.
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra d, i udligningslo‐
ven, omfatter den kommunale budgetgaranti kommunernes
mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i kom‐
munernes reale udgifter til mentorstøtte og jobrotationsydel‐
se.
Dette omfatter udgifter til mentorstøtte til alle persongrup‐
per, der kan få mentorstøtte efter lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, jf. lovens kapitel 26 samt udgifter til jobrotati‐
onsydelse efter lovens kapitel 22. Derudover er der udgifter
til hjælpemidler m.v. til visse målgrupper og udgifter til løn‐
tilskud til ikke-forsikrede nyuddannede personer med handi‐
cap ansat med løntilskud, som hverken er omfattet af bud‐
getgarantien eller det særlige beskæftigelsestilskud. Disse
udgifter kompenseres via bloktilskuddet som øvrige overfør‐
selsudgifter, der ikke er omfattet af budgetgarantien og ind‐
går dermed i den samlede kommunale økonomi.
3.13.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
I Aftale om kommunernes økonomi for 2019 (ØA19) mel‐
lem KL og den tidligere regering, blev det aftalt, at der skal
ske en enklere registrering af kommunernes udgifter i be‐
skæftigelsesindsatsen. Som konsekvens heraf foreslås der
visse tilretninger og præciseringer i lov om kommunal ud‐
ligning og generelle tilskud til kommuner (udligningsloven),
så udgifter til hjælpemidler m.v. til visse målgrupper og løn‐
tilskud til ikke-forsikrede nyuddannede personer med handi‐
cap bliver omfattet af budgetgarantien.
Lovændringerne er en forudsætning for en systematisk
forenkling af registrering af udgifter og opgørelse af budget‐
garantien. De fleste udgifter til hjælpemidler m.v. og løntil‐
skud er omfattet af budgetgarantien, men ikke alle.
Med den foreslåede lovændring, hvor disse udgifter om‐
fattes af budgetgarantien, kan kommunerne registrere og op‐
gøre alle udgifter hertil på samme forenklede måde. Derved
bliver det enklere for kommunerne og staten at opgøre ud‐
gifterne, som er omfattet af budgetgarantien. Det understøt‐
ter, at f.eks. kommunerne lettere kan foretage en løbende
opfølgning og en simplere årlig opgørelse.
For at understøtte og muliggøre ovennævnte enklere regi‐
strering og opgørelse af udgifter, som er omfattet af budget‐
garantien, foreslås det derfor, at budgetgarantien fremover
fuldt ud kommer til at omfatte kommunernes mer- eller min‐
dreudgifter til hjælpemidler m.v. og visse løntilskud.
Det drejer sig om udgifter til hjælpemidler m.v. til visse
målgrupper og udgifter til løntilskud til ikke-forsikrede ny‐
uddannede personer med handicap ansat med løntilskud.
Dette er svarende til, at hjælpemidler m.v. og løntilskud for
andre målgrupper også er omfattet af budgetgarantien; også
for målgrupper, hvor ydelsen ikke er omfattet af budgetga‐
rantien, f.eks. sygedagpengemodtagere.
Det foreslås således, at budgetgarantien fremover skal om‐
fatte aktiveringsudgifter til nyuddannede ikke-forsikrede
personer med handicap, som er ansat med løntilskud.
Det foreslås videre, at budgetgarantien fremover omfatter
driftsudgifter for personer ansat i fleksjob og personer som
får tilskud til at drive selvstændig virksomhed efter lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås desuden, at budgetgarantien fremover også
omfatter udgifter til hjælpemidler til ikke-forsikrede perso‐
ner i forbindelse med ansættelse og beskæftigelse m.v. eller
selvstændig virksomhed.
Der foreslås endelig enkelte tilføjelser i udligningsloven
for at sikre, at der ikke er tvivl om omfanget af budgetgaran‐
tien. Det foreslås således præciseret, at aktiveringsudgifter
til ledige selvforsørgende og driftsudgifter ved aktivering af
unge under 18 år er omfattet af budgetgarantien. Det omfat‐
ter dog ikke udgifter til godtgørelse til særligt udsatte unge
under 18 år med behov for en uddannelses- og beskæftigel‐
sesfremmende indsats efter § 62, stk. 2, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats. Dette er i overensstemmelse med
gældende fortolkning af reglerne.
3.14. Forholdet til frikommuneforsøgene
Der vil blive iværksat en proces, der tilstræber at sikre, at
de igangværende frikommuneforsøg kan videreføres under
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0017.png
17
hensyn til de rammer, der fastsættes i nærværende lovfor‐
slag.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
4.1. Ændringer i relation til den obligatoriske pensionsord‐
ning
4.1.1. Obligatorisk pensionsordning af fleksløntilskud m.v.
Forslaget medfører ikke indholdsmæssige ændringer, hvor‐
for det ikke vurderes at have økonomiske konsekvenser.
4.1.2. Satsregulering af satser i forbindelse med fleksløntil‐
skud m.v.
Forslaget medfører ikke indholdsmæssige ændringer, hvor‐
for det ikke vurderes at have økonomiske konsekvenser.
4.1.3. Beregningsgrundlaget for bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af forskellig forsørgelsesydelser
Forslaget medfører, at reglerne om beregningsgrundlaget for
bidrag til den obligatoriske pensionsordning af uddannelses-
og kontanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydel‐
se under ressourceforløb, ressourceforløbsydelse under job‐
afklaringsforløb og ledighedsydelse efter harmoniseringen
vil være i overensstemmelse med beregningsforudsætnin‐
gerne, der dannede grundlag for de økonomiske konsekven‐
ser i lov nr. 339 af 2. april 2019, hvorfor der ikke vurderes at
være økonomiske konsekvenser udover, hvad der er beskre‐
vet i ovenstående lov.
4.1.4. Senere iværksættelse af administrationen af den obli‐
gatoriske pensionsordning i forbindelse med sygedagpenge
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser,
da beregning m.v. af bidrag til den obligatoriske pensions‐
ordning stadig vil have virkning fra den 1. januar 2020.
4.1.5. Rente ved for sen indbetaling af bidrag til den obliga‐
toriske pensionsordning
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser.
4.2. Ændringer til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Forslagene vedrører hovedsagligt ændringer, der præciserer
eller retter op på uklarheder i forhold til lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
4.2.1. Indkaldelse til første jobsamtale for visse målgrupper
Forslaget indebærer, at jobcentret indkalder til den første
jobsamtale for de målgrupper, som skal have den første job‐
samtale senest 1 uge efter den første henvendelse til kom‐
munen om hjælp. Dette vedrører følgende målgrupper; kon‐
tanthjælpsmodtagere, overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet, samt åbenlyst uddannelsesparate.
Forslaget har ikke økonomiske konsekvenser, idet der er ta‐
get højde for første samtaler i forbindelse med økonomien
bag loven, der udmønter aftalen om en forenklet beskæfti‐
gelsesindsats.
4.2.2. Bemyndigelsesbestemmelser til regler i forbindelse
med flytning
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekven‐
ser, da der er tale om en bemyndigelsesbestemme, der for‐
ventes udmøntet svarende til gældende lovgivning med en
enkelt tydeliggørelse.
4.2.3. Udvidelse af mulighed for tilbud med kortvarige
ophold i udlandet
Der foreslås en udvidelse af målgruppen for tilbud, hvori
der indgår kortvarige ophold i udlandet, uden at dette har
konsekvenser for retten til hjælp efter lov om aktiv socialpo‐
litik, således at også personer i jobafklaring og ressourcefor‐
løb fremover vil blive omfattet. Da det skønnes, at udvidel‐
sen kun vil medføre at få en helt begrænset virkning, er de
økonomiske konsekvenser vurderet at være ubetydelige.
4.2.4. Præcisering af reglerne om varslingspuljen
Der er tale om en præcisering, hvorfor forslaget ikke vur‐
deres at have økonomiske konsekvenser.
4.2.5. Ændring af klageregler over arbejdsgivers beregning
ved ansættelse med løntilskud
Der er tale om en tilføjelse, således at også personer i job‐
afklarings- og ressourceforløb samt selvforsørgende, der ik‐
ke er i beskæftigelse får mulighed for at klage over en ar‐
bejdsgivers beregning af arbejdstiden ved ansættelse i løntil‐
skud. Forslaget vurderes ikke at have økonomiske konse‐
kvenser.
4.3. Dagpenge under deltagelse i uddannelsesløft
Det foreslås at etablere en midlertidig ordning for 2020,
hvorefter en dagpengemodtager, der påbegynder et tilbud
om en erhvervsuddannelse efter § 96 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats i perioden fra den 1. januar 2020 til og
med den 31. december 2020, kan deltage i uddannelsen med
bevarelse af sin hidtidige dagpengesats, hvis uddannelsen
fremgår af den liste, der er udarbejdet efter § 33 a, stk. 5, i
den indtil 1. januar 2020 gældende lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats.
Forslaget betyder, at en dagpengemodtager under delta‐
gelse i uddannelsesløftet kan modtage dagpenge med høje‐
ste dagpengesats, hvis pågældendes individuelle dagpenge‐
beregning giver ret hertil, og at dagpengemodtageren beva‐
rer retten til sin individuelle dagpengesats under hele uddan‐
nelsesforløbet uanset, at det først færdiggøres efter 2020.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0018.png
18
Det skønnes, at forslaget vil medføre merudgifter for det
ne vedrører, at for perioden 2020-2021 vil sammenlagt ca.
offentlige (før skat og tilbageløb) på 3,8 mio. kr. i hvert af
170 fuldtidspersoner få øget dagpengesatsen fra 80 pct. til
årene 2020 og 2021. Heraf vil staten årligt have merudgifter
100 pct. af den hidtidige dagpengesats.
på 1,3 mio. kr. i 2020 og 2021, og kommunerne vil årligt ha‐
ve merudgifter på 2,5 mio. kr. i 2020 og 2021. Merudgifter‐
Mio. kr. 2020 pl
2020
2021
2022
2023
Stat
1,3
1,3
0,0
0,0
Arbejdsløshedsdagpenge
1,3
1,3
0,0
0,0
Kommune
2,5
2,5
0,0
0,0
Heraf beskæftigelsestilskud
2,5
2,5
0,0
0,0
I alt
3,8
3,8
0,0
0,0
Merudgiften udgør efter skat og tilbageløb 1,8 mio. kr. år‐
ligt i 2020 og 2021. Merudgifterne efter skat og tilbageløb
finansieres ved en tilsvarende reduktion af puljen til uddan‐
nelsesløft.
4.4. Ændringer i budgetgarantien
Lovændringerne forventes ikke at påvirke kommunernes
incitamenter til at tildele hjælpemidler m.v. og visse løntil‐
skud, hvorfor der ikke forventes merudgifter. Der er tale om,
at udgifter, der i dag ikke er omfattet af budgetgarantien el‐
ler det særlige beskæftigelsestilskud, vil blive omfattet af
budgetgarantien, og ikke længere skal indgå som øvrige
overførselsudgifter i forbindelse med opgørelsen af kommu‐
nernes indtægter og udgifter til bloktilskuddet.
Med lovændringen vil udgifterne blive omfattet af efterre‐
guleringen af budgetgarantien. Udgifter der allerede er kom‐
penseret som øvrige overførsler via bloktilskuddet, vil blive
modregnet via lov- og cirkulæreprogrammet, når de omfat‐
tes af budgetgarantien.
4.5. Implementeringskonsekvenser
Forslaget får implementeringskonsekvenser for kommu‐
nerne, idet forslagets § 2, nr. 1, indebærer kommunale om‐
kostninger til tilpasning af it-løsninger for indbetaling af bi‐
drag til den obligatoriske pensionsordning til modtagere af
uddannelses- og kontanthjælp, hjælp til personer efter § 27 a
i lov om aktiv socialpolitik, revalideringsydelse, ressource‐
forløbsydelse under ressourceforløb, ressourceforløbsydelse
under jobafklaringsforløb, ledighedsydelse og sygedagpen‐
ge. Derudover skal kommunerne etablere en it-løsning til
betaling af tillæg til refusion til arbejdsgiveren i forbindelse
med udbetaling af løn under sygefravær.
Lovforslaget følger de syv principper for digitaliserings‐
klar lovgivning, idet lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og § 2, nr.
1, understøtter, at administrationen af indberetning og ind‐
betaling af bidrag til den obligatoriske pensionsordning kan
ske digitalt og under hensyntagen til borgernes retssikker‐
hed.
Indberetning og indbetaling af bidrag til den obligatoriske
pensionsordning er tilrettelagt så det i videst muligt omfang
svarer til de gældende procedurer for indberetning og indbe‐
taling af bidrag til ATP Livslang Pension af overførselsind‐
komster. Det indebærer, at der anvendes fællesoffentlig in‐
frastruktur til administration af ordningen.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget medfører ingen økonomiske eller administra‐
tive konsekvenser for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekven‐
ser for borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget indeholder ingen miljømæssige konsekven‐
ser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag, bortset fra lovforslagets § 4, har i
perioden fra den 5. september 2019 til og med den 2. okto‐
ber 2019 været sendt i høring hos følgende myndigheder og
organisationer m.v.:
Advokatrådet (Advokatsamfundet), Ankestyrelsen, Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension, ASE, BDO Danmark, Be‐
skæftigelsesrådet, Centralorganisationens Fællesudvalg
CFU, Danmarks Frie Fagforening, Dansk Retspolitisk Fore‐
ning, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Advokater,
Danske A-kasser, Danske Erhvervsakademier, Danske Er‐
hvervsskoler og Gymnasier, Danske Professionshøjskoler,
Danske Seniorer, Datatilsynet, Den Kooperative Arbejdsgi‐
ver- og Interesseorganisation i Danmark, Den Uvildige Kon‐
sulentforening på Handicapområdet, Det Centrale Handica‐
pråd, Det Faglige Hus, Erhvervsstyrelsen, FSR - danske re‐
visorer, Faglige Seniorer, Finans Danmark, Finansrådet, Fi‐
nanssektorens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, For‐
eningen af kommunale sociale-, sundheds, og arbejdsmar‐
kedschefer i Danmark, Foreningen Danske Revisorer, For‐
eningen af Statsforvaltningsdirektører, Foreningen af Stats‐
forvaltningsjurister, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og
Pension, Frikommunerne (Allerød Kommune, Ballerup
Kommune, Brønderslev Kommune, Favrskov Kommune,
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0019.png
19
Fredensborg Kommune, Fredericia Kommune, Frederiks‐
havn Kommune, Frederikssund Kommune, Furesø Kommu‐
ne, Gentofte Kommune, Gladsaxe Kommune, Gribskov
Kommune, Guldborgsund Kommune, Halsnæs Kommune,
Helsingør Kommune, Hillerød Kommune, Hjørring Kom‐
mune, Høje-Taastrup Kommune, Ikast-Brande Kommune,
Jammerbugt Kommune, Københavns Kommune, Læsø
Kommune, Mariagerfjord Kommune, Morsø Kommune,
Odense Kommune, Odsherred Kommune, Randers Kommu‐
ne, Rebild Kommune, Roskilde Kommune, Thisted Kom‐
mune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune, Vi‐
borg Kommune, Aalborg Kommune og Aarhus Kommune),
Frie Funktionærer, FSR – Foreningen af Statsautoriserede
Revisorer, Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder,
10. Sammenfattende skema
Jobrådgivernes brancheforening, Kristelig Fagbevægelse,
Landsforeningen af Fleks- og skånejobbere, Landsforenin‐
gen af nuværende og tidligere psykiatribrugere, Landsfor‐
eningen SIND, Lederforeningen (VUC), Producentforenin‐
gen, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisionen, Rådet for psy‐
kisk sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte,
SEGES, SMV Danmark, Udbetaling Danmark og Ældre
Sagen.
Et udkast til lovforslagets § 4 har i perioden fra den 7. ok‐
tober 2019 til den 14. oktober 2019 været sendt i suppleren‐
de høring hos ovennævnte myndigheder og organisationer
m.v.
Positive konsekvenser /
mindreudgifter (hvis ja, angiv
omfang /Hvis nej, anfør »In‐
gen«)
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og re‐ Staten: Ingen
gioner
Kommunerne: Ingen
Regionerne: Ingen
Negative konsekvenser /
merudgifter (hvis ja, angiv
omfang /Hvis nej, anfør »In‐
gen«)
Staten:
2020: 1,3 mio. kr.
2021: 1,3 mio. kr.
2022: Ingen
2023: Ingen
Kommunerne:
2020: 2,5 mio. kr.
2021: 2,5 mio. kr.
2022: Ingen
2023: Ingen
Regionerne: Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat, kommuner og Staten:
regioner
Ingen
Kommunerne:
Ingen
Regionerne:
Ingen
Staten:
Ingen
Kommunerne.
Ingen
Regionerne:
Ingen
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0020.png
20
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet
Ingen
Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet
Ingen
Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne
Ingen
Ingen
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem principper for implementering af
erhvervsrettet EU-regulering /Går videre end mini‐
mumskrav i EU-regulering
Ingen
Ingen
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
JA
NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af den vedtagne § 34, stk. 1, 1. pkt., i lov nr.
548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der
træder i kraft den 1. januar 2020, at personer omfattet af § 6,
nr. 1 og 2, personer omfattet af § 6, nr. 4, som er åbenlyst
uddannelsesparate, og personer omfattet af § 6, nr. 7, selv
skal booke jobsamtaler digitalt.
Bestemmelsen vedrører dagpengemodtagere, jobparate
kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere
uden for introduktionsprogrammet, åbenlyst uddannelsespa‐
rate uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmod‐
tagere uden for introduktionsprogrammet og personer i job‐
afklaringsforløb.
Det fremgår af den vedtagne § 34, stk. 3, i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, at personer
omfattet af § 6, nr. 3, personer omfattet af § 6, nr. 4, som
ikke er åbenlyst uddannelsesparate, personer omfattet af § 6,
nr. 5 og 8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager le‐
dighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr. 10, selv skal
booke jobsamtaler digitalt.
Bestemmelsen vedrører aktivitetsparate kontanthjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet, uddannelsesparate uddannelseshjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet bortset fra åbenlyst uddannelsesparate,
aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet, perso‐
ner i ressourceforløb, fleksjobvisiterede, som modtager le‐
dighedsydelse, samt revalidender.
Det foreslås, at der i den vedtagne § 34, stk. 1, 1. pkt., og
stk. 3, efter »digitalt« indsættes », jf. dog stk. 2«.
Dermed vil fremgå klart af stykkerne, at stk. 2 indeholder
en undtagelse fra pligten til selv at booke jobsamtaler.
Det betyder, at det klart vil fremgå af den vedtagne § 34,
hvornår en jobsamtale skal henholdsvis selvbookes eller
indkaldes til.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til dette lovfor‐
slags § 1, nr. 2.
Til nr. 2
Det fremgår det af den vedtagne § 31, stk. 3, i lov nr. 548
af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der træder
i kraft den 1. januar 2020, at første jobsamtale for personer
omfattet af § 6, nr. 2-5, skal holdes senest 1 uge fra første
henvendelse til kommunen om hjælp.
Bestemmelsen vedrører kontanthjælps- og uddannelses‐
hjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet.
Derudover fremgår det af den vedtagne § 34, stk. 1, i
samme lov, at personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, personer
omfattet af § 6, nr. 4, som er åbenlyst uddannelsesparate, og
personer omfattet af § 6, nr. 7, selv skal booke jobsamtaler
digitalt.
Bestemmelsen vedrører dagpengemodtagere, jobparate
kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere
uden for introduktionsprogrammet, åbenlyst uddannelsespa‐
rate uddannelseshjælpsmodtagere og overgangsydelsesmod‐
tagere uden for introduktionsprogrammet samt personer i
jobafklaringsforløb.
Derudover fremgår det af den vedtagne § 34, stk. 3, at per‐
soner omfattet af § 6, nr. 3, personer omfattet af § 6, nr. 4,
som ikke er åbenlyst uddannelsesparate, personer omfattet
af § 6, nr. 5 og 8, personer omfattet af § 6, nr. 9, som modta‐
ger ledighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr. 10, selv
skal booke jobsamtaler digitalt.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0021.png
21
Bestemmelsen vedrører aktivitetsparate kontanthjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet, uddannelsesparate bortset fra åbenlyst
uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere og over‐
gangsydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet,
aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere og overgangs‐
ydelsesmodtagere uden for introduktionsprogrammet, samt
personer i ressourceforløb.
Det fremgår af den vedtagne § 208, stk. 2, at beskæftigel‐
sesministeren fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for den
vedtagne § 34, stk. 3, og at bestemmelsen får virkning for
den enkelte målgruppe i bestemmelsen ved ministerens be‐
slutning.
Videre fremgår det af den vedtagne § 34, stk. 2, at jobcen‐
teret kan indkalde til en jobsamtale, hvor der er behov for en
jobsamtale med kort varsel.
Det foreslås, at den vedtagne § 34, stk. 2, affattes på ny, så
det fremgår, at jobcenteret indkalder til jobsamtalen efter §
31, stk. 3, og at jobcenteret derudover kan indkalde til en
jobsamtale, hvor der er behov for en jobsamtale med kort
varsel.
Det foreslås, at det af § 34, stk. 2, 1. pkt. fremgår at, job‐
centeret indkalder til den første jobsamtale efter § 31, stk. 3.
Den foreslåede
§ 34, stk. 2, 1. pkt.,
vil betyde, at jobcente‐
ret vil skulle indkalde til første jobsamtale, når jobsamtalen
skal holdes inden for 1 uge fra første henvendelse til kom‐
munen om hjælp. Det vil også gælde, selv om det er en per‐
son i målgruppen for pligt til selvbooking af jobsamtaler.
Det vil fra den 1. januar 2020 sige jobparate kontanthjælps‐
modtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet samt åbenlyst uddannelsesparate. Der‐
udover vil bestemmelsen få virkning for aktivitetsparate
kontanthjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere
uden for introduktionsprogrammet, uddannelsesparate bort‐
set fra åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodta‐
gere og overgangsydelsesmodtagere uden for introduktions‐
programmet, aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere
og overgangsydelsesmodtagere uden for introduktionspro‐
grammet, når ministeren har sat den vedtagne lovs § 34, stk.
3, i kraft, og ministeren har fastsat virkningstidspunktet for
den enkelte målgruppe pligt til selv at booke jobsamtaler i
kontaktforløbet. Det foreslåede får således betydning for
disse målgrupper, når pligt til selvbooking får virkning for
den enkelte målgruppe, idet jobcenteret med det foreslåede
også skal indkalde disse målgrupper til den første jobsamta‐
le.
Baggrunden for forslaget er, at de omfattede personer ikke
vil kunne nå at selvbooke den første jobsamtale, inden der er
gået 1 uge fra første henvendelse til kommunen om hjælp.
Det skal derfor være muligt for jobcenteret at indkalde til
denne jobsamtale.
I tilfælde, hvor der allerede i forbindelse med en persons
tilmelding i jobcenteret er aftalt eller holdt en jobsamtale ef‐
ter § 31, stk. 3, anses denne samtale som en jobsamtale, der
er blevet indkaldt til.
Det foreslås, at det af § 34, stk. 2, 2. pkt. fremgår, at job‐
centeret derudover kan indkalde til en jobsamtale, hvor der
er behov for en jobsamtale med kort varsel.
Den foreslåede
§ 34, stk. 2, 2. pkt.,
er en videreførelse af,
at jobcenteret i øvrigt kan indkalde til en jobsamtale, hvor
der er behov for en jobsamtale med kort varsel.
Der henvises til almindelige bemærkninger punkt 3.6.1.
og 3.6.2.
Til nr. 3
Det fremgår af den gældende § 31 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. no‐
vember 2016, at beskæftigelsesministeren fastsætter nærme‐
re regler om lovens kapitel 9 om »Min Plan«, rehabilite‐
ringsplan og en helhedsorienteret plan.
Med hjemmel heri er der i §§ 56 og 57 i bekendtgørelse
om en aktiv beskæftigelsesindsats fastsat regler om, hvordan
en tilflytterkommune skal forholde sig til den tidligere kom‐
munes planlagte og igangsatte indsats, som fremgår af »Min
Plan«.
Af den vedtagne § 47 i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en
aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i kraft den 1. januar
2020, fremgår bemyndigelsesbestemmelserne for planer
m.v. Det fremgår ikke heraf, at der som hidtil skal kunne
fastsættes regler om, hvad der skal ske med den indsats, som
en tidligere opholdskommune har planlagt og igangsat, når
en person skifter opholdskommune.
Det foreslås, at der som et nyt
§ 47, stk. 2,
indsættes, at
beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvorledes en
kommune skal forholde sig til en tidligere opholdskommu‐
nes planlagte indsats for en tilflyttet person, herunder regler
om afholdelse af udgifter for tilbud, som er igangsat af den
tidligere opholdskommune.
Der forventes en udmøntning på bekendtgørelsesniveau
svarende til den gældende dog således, at det klart fremgår
af bekendtgørelsen, at udgifter, der vedrører perioden efter
fraflytningen, afholdes af jobcenteret i den nye opholdskom‐
mune. Derudover forventes det tydeliggjort ved en henvis‐
ning til retssikkerhedslovens regler om mellemkommunal
refusion, at tilflytterkommunen har ret til at få dækket sin
andel af udgifterne i visse situationer, hvor fraflytningskom‐
munen har medvirket til personens flytning. Det kan f.eks.
være udgifterne til aktivering, hvor en fraflytningskommune
har medvirket til en persons flytning til en boform i den nye
kommune.
Om den gældende udmøntning henvises til de almindelige
bemærkninger punkt 3.7.1.
Til nr. 4
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0022.png
22
Det fremgår af den vedtagne § 56, stk. 1, i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i
kraft den 1. januar 2020, at for personer omfattet af § 6, nr.
2-5, 9 og 10, kan deltagelse i tilbud i udlandet ske i det om‐
fang, der er mulighed for at bevare retten til hjælp i særlige
tilfælde under kortvarige udlandsophold efter § 5 i lov om
aktiv socialpolitik.
Bestemmelsen vedrører kontant- og uddannelseshjælps‐
modtagere samt overgangsydelsesmodtagere uden for intro‐
duktionsprogrammet, ledighedsydelsesmodtagere og reva‐
lidender.
Det foreslås, at § 56, stk. 1, ændres således, at der i be‐
stemmelsen også henvises til personer omfattet af § 6, nr. 7
og 8. Ændringen vil have den virkning, at det også bliver
muligt for personer i jobafklarings- og ressourceforløb at få
tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvori der
indgår kortvarige ophold i udlandet uden, at de dermed mi‐
ster retten til hjælp. Dermed vil jobcenteret kunne tillade
kortvarige udlandsophold som led i tilbud, der i øvrigt fore‐
går i Danmark, hvis det ikke går ud over rådigheden.
Det vil f.eks. kunne være tilbud om virksomhedspraktik,
hvori der indgår et besøg hos en leverandør til virksomhe‐
den, som er bosiddende i udlandet.
Der henvises i øvrigt til almindelige bemærkninger punkt
3.8.1. og 3.8.2.
Til nr. 5
Det fremgår af den vedtagne § 132, stk. 2, i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i
kraft den 1. januar 2020, at perioden i stk. 1 regnes fra det
tidspunkt, hvor personen har udstået fængselsstraf eller an‐
den strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter, jf.
stk. 1.
Det foreslås, at § 132, stk. 2, ændres således, at det kom‐
mer til at fremgå, at det er perioden nævnt i stk. 1, der reg‐
nes fra det tidspunkt, hvor personen har udstået fængsels‐
straf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende
karakter, jf. stk. 1.
Der er tale om en sproglig præcisering af, at den periode,
der er tale om, er den, der fremgår af stk. 1.
Til nr. 6
Ved § 9, nr. 3, i lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af
bl.a. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, indføres der fra
den 1. januar 2020 regler om beregning og indbetaling af bi‐
drag til den obligatoriske pensionsordning af fleksløntilskud
til ansatte i fleksjob og af støtte i form af tilskud til selv‐
stændigt erhvervsdrivende.
Efter den vedtagne § 115 b, stk. 1, i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, som blev indsat ved § 9, nr. 3, i lov nr.
339 af 2. april 2019, skal kommunen indbetale et bidrag til
den obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension for følgende personer:
1)
2)
3)
Personer, som modtager tilskud fra kommunen under
ansættelse i fleksjob, jf. lovens § 70 f.
Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. lovens § 70 g.
Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. lovens § 75.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning beregnes
med en fastsat procentsats på grundlag af ydelsen efter fra‐
drag for arbejde og personens eget bidrag til ATP Livslang
Pension.
For en nærmere gennemgang af vedtagen ret henvises til
pkt. 3.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, blev reglerne om bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af fleksløntilskud og tilskud til selvstæn‐
digt erhvervsdrivende indsat i den gældende lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21.
november 2016 med senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
Det foreslås, at reglerne om beregning og indbetaling af
bidrag til den obligatoriske pensionsordning af fleksløntil‐
skud samt af tilskud efter fleksjobreglerne til selvstændigt
erhvervsdrivende, som hhv. er bevilget før den 1. januar
2013 eller den 1. januar 2013 eller senere, videreføres uden
indholdsmæssige ændringer i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås i
§ 138 a, stk. 1,
at kommunen skal indbetale
et bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Arbejds‐
markedets Tillægspension for følgende personer:
1) Personer, som modtager tilskud fra kommunen under
ansættelse i fleksjob, jf. § 123 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
2) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 126 i lov nr. 548 af 7. maj 2019
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
3) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager støtte i
form af tilskud, jf. § 136 i lov nr. 548 af 7. maj 2019
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås i
§ 138 a, stk. 2,
at bidraget vil blive beregnet
med den procentsats, der er nævnt i den foreslåede § 138 b,
på grundlag af ydelsen til personen efter fradrag for arbejde
og personens bidrag til ATP Livslang Pension efter § 137.
Eksempel 1 (i 2019-niveau):
Personen er ansat i fleksjob med 10 timer om ugen til en
månedsløn på 9.000 kr. For marts 2020 får personen et flek‐
sløntilskud med 15.789 kr. Bidraget til ATP Livslang Pen‐
sion af fleksløntilskuddet, som personen selv finansierer,
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0023.png
23
udgør 500 kr., hvorefter beregningsgrundlaget for bidrag til
den obligatoriske pensionsordning er 15.289 kr. Bidraget er
således 15.289 kr. x 0,3 pct.= 45,87 kr., som afrundes til
nærmeste hele krone.
Det samlede bidrag, der indbetales til Arbejdsmarkeds‐
markedets Tillægspension af kommunen, udgør for marts
2020 dermed 687 kr., hvoraf bidraget til den obligatoriske
pensionsordning udgør 46 kr. og det samlede bidrag til ATP
Livslang Pension, dvs. personens bidrag og kommunens bi‐
drag, udgør 641 kr.
Eksempel 2 (i 2019-niveau):
Personen er ansat i fleksjob med 10 timer om ugen til en
månedsløn på 9.000 kr. For marts 2030 får personen et flek‐
sløntilskud med 15.789 kr. Bidraget til ATP Livslang Pen‐
sion af fleksløntilskuddet, som personen selv finansierer,
udgør 500 kr., hvorefter beregningsgrundlaget for bidrag til
den obligatoriske pensionsordning er 15.289 kr. Bidraget er
således 15.289 kr. x 3,3 pct.= 504,54 kr., som afrundes til
nærmeste hele krone.
Det samlede bidrag, der indbetales til Arbejdsmarkeds‐
markedets Tillægspension af kommunen, udgør for marts
2030 dermed 1.140 kr., hvoraf bidraget til den obligatoriske
pensionsordning udgør 505 kr. og det samlede bidrag til
ATP Livslang Pension, dvs. personens bidrag og kommu‐
nens bidrag, udgør 635 kr.
Der vil ikke blive fastsat en mindstegrænse for indbetalin‐
gen af bidrag. Der vil således kunne indbetales ned til 1 kr. i
bidrag til den obligatoriske pensionsordning for en uge.
Bidraget for en måned skal afrundes inden indbetalingen
til nærmeste hele kronebeløb. Det svarer til den afrunding,
der gælder i forhold til indbetaling af bidrag til ATP Livs‐
lang Pension.
Det foreslås i
§ 138 a, stk. 3,
at bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning ikke vil blive fradraget i tilskuddet, og
at bidraget til den obligatoriske pensionsordning skal betales
af staten.
Det foreslås i
§ 138 b,
at bidraget til den obligatoriske
pensionsordning vil blive beregnet med følgende procentsat‐
ser:
1)
I 2020 med 0,3 pct.
2)
I 2021 med 0,6 pct.
3)
I 2022 med 0,9 pct.
4)
I 2023 med 1,2 pct.
5)
I 2024 med 1,5 pct.
6)
I 2025 med 1,8 pct.
7)
I 2026 med 2,1 pct.
8)
I 2027 med 2,4 pct.
9)
I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
Efter Aftale om ny regulering af folkepensionen og indfø‐
relse af obligatorisk opsparing for overførselsmodtagere skal
aftaleparterne senest i 2029 tage stilling til, om procentsat‐
sen skal forhøjes yderligere ud over 3,3 pct. Hvis det ikke
besluttes at forhøje procentsatsen, vil den blive bevaret på
3,3 pct. i årene efter 2030.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 7
Efter den vedtagne § 115 d i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats, som indsat ved lov nr. 339 af 2. april 2019 om
bl.a. ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er
beskæftigelsesministeren bemyndiget til at fastsætte regler
om beregning af bidrag til den obligatoriske pensionsord‐
ning, indberetning og indbetaling af bidrag til Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension.
For en nærmere gennemgang af vedtagen ret henvises til
pkt. 3.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås i
§ 141 a,
at beskæftigelsesministeren bliver
bemyndiget til at fastsætte regler om beregning af bidrag til
den obligatoriske pensionsordning, indberetning og indbeta‐
ling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om
tilbagebetaling af bidrag.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte, at kom‐
munen månedligt skal indberette til eIndkomstregisteret,
hvor stort et bidrag til den obligatoriske pensionsordning,
der er beregnet for personen. Den vil også blive anvendt til
at fastsætte regler om, at kommunen hvert kvartal indbetaler
bidragene til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der vil bli‐
ve fastsat regler om indbetalingen af bidrag samt forfaldsda‐
toer for indbetalingen.
Der vil endvidere blive fastsat regler om tilbagebetaling af
bidrag i de tilfælde, hvor en person skal betale tilskud efter
lovens §§ 123, 126 eller 136 tilbage til kommunen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.1.
Til nr. 8
Det fremgår af den vedtagne § 164 i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i kraft
den 1. januar 2020, at jobcenteret inden for varslingspuljen i
opsigelsesperioden for beskæftigede og for personer omfat‐
tet af § 6, nr. 1-3, der har været omfattet af større afskedigel‐
ser, kan tilbyde jobsøgningskurser i sammenlagt op til 2
uger, opkvalificering, herunder efter- og videreuddannelse i
sammenlagt op til 8 uger og udarbejdelse af en plan for,
hvordan personen hurtigst muligt opnår ny beskæftigelse.
Personen har ret til at få udarbejdet en plan, hvis personen
anmoder om det, og den skal udarbejdes senest 2 uger efter
anmodningen.
Bestemmelsen vedrører dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0024.png
24
Det foreslås, at der i den vedtagne § 164 indsættes et nyt
stk. 2, hvoraf det fremgår, at der til personer omfattet af § 6,
nr. 1-3, gives tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, om jobsøgnings‐
kurser og opkvalificering efter bestemmelserne i lovens ka‐
pitel 14 om vejledning og opkvalificering.
Bestemmelsen vedrører dagpengemodtagere, kontant‐
hjælpsmodtagere og overgangsydelsesmodtagere uden for
introduktionsprogrammet.
Med forslaget vil det klart fremgå af bestemmelsen, at
jobcenteret giver jobsøgningskurser og vejledning og opkva‐
lificering som tilbud efter kapitel 14 til de personer, der
overgår fra at være varslede og til at blive ledige, når indsat‐
sen gives inden for varslingspuljen.
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsen,
og det svarer til de gældende bestemmelser.
Til nr. 9
Efter den gældende § 127, stk. 1, nr. 3, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21.
november 2016 med senere ændringer, reguleres beløbet ef‐
ter § 70 f, stk. 2, (grænsebeløb for fradrag i fleksløntilskud
med lav sats) én gang årligt med satsreguleringsprocenten
efter lov om en satsreguleringsprocent.
Beløbet efter § 70 f, stk. 2, er ikke omfattet af den afdæm‐
pede regulering, hvorefter satsreguleringen nedsættes med
0,75 pct. i årene fra 2020-2023.
Efter lov nr. 339 af 2. april 2019 ændres fra den 1. januar
2020 satsreguleringen af grænsebeløbet efter lovens § 70 f,
stk. 2, til én gang om året pr. 1. januar at blive reguleret med
1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende fi‐
nansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, blev reglerne om ændring af satsreguleringen
indsat i den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
På baggrund heraf foreslås det, at ændringen af satsregule‐
ringen, som blev gennemført ved lov nr. 339 af 2. april
2019, videreføres uden indholdsmæssige ændringer i lov nr.
548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Som en konsekvens af den foreslåede § 189 a, som affattet
ved § 1, nr. 5, foreslås det, at § 189, stk. 1, nr. 3, som henvi‐
ser til § 123, stk. 2, ophæves.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.2.
Til nr. 10
Efter den gældende § 127, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21.
november 2016 med senere ændringer, reguleres følgende
beløb én gang årligt med satsreguleringsprocenten efter lov
om en satsreguleringsprocent:
1) Beløbet efter § 70 g, stk. 5, (tilskud efter fleksjobreg‐
lerne til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt
den 1. januar 2013 eller senere).
2) Beløbet efter § 71, stk. 3, (tilskud til arbejdsgivere for
ansatte i fleksjob, der er påbegyndt før den 1. januar
2013).
3) Beløbet efter § 75, stk. 2, (tilskud efter fleksjobreglerne
til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt før
den 1. januar 2013).
De nævnte beløb er ikke omfattet af den afdæmpede regu‐
lering, hvorefter satsreguleringen nedsættes med 0,75 pct. i
årene fra 2020-2023.
Efter lov nr. 339 af 2. april 2019 ændres satsreguleringen
fra den 1. januar 2020 af:
1) Beløbet efter § 70 g, stk. 5, (tilskud efter fleksjobreg‐
lerne til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt
den 1. januar 2013 eller senere).
2) Beløbet efter § 75, stk. 2, (tilskud efter fleksjobreglerne
til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt før
den 1. januar 2013).
Reguleringen skal ske én gang om året pr. 1. januar med
1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende fi‐
nansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Beløbet efter lovens § 71, stk. 3, vil fortsat blive reguleret
med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsregulerings‐
procent.
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, blev reglerne om ændring af satsreguleringen
indsat i den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
På baggrund heraf foreslås det, at ændringen af satsregule‐
ringen, som blev gennemført ved lov nr. 339 af 2. april
2019, videreføres uden indholdsmæssige ændringer i lov nr.
548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Som en konsekvens af den foreslåede § 189 a, som affattet
ved § 1, nr. 5, foreslås det, at henvisningerne i § 189, stk. 1,
nr. 4, til § 126, stk. 5, og § 136, stk. 2, udgår.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0025.png
25
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.2.
Til nr. 11
Det fremgår af Aftale om ny regulering af folkepensionen
og indførelse af obligatorisk opsparing for overførselsmod‐
tagere, at de indkomsterstattende ydelser omfattet af den ob‐
ligatoriske pensionsordning reguleres fra 2020 med 1,7 pct.
+ tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, fremfor
med satsreguleringsprocenten.
Dette er gennemført i § 9, nr. 6, i lov nr. 339 af 2. april
2019, hvor det er fastsat i § 127 a, at beløbene efter § 70 f,
stk. 2, (grænsebeløb for fradrag i fleksløntilskud med lav
sats), § 70 g, stk. 5, (tilskud efter fleksjobreglerne til selv‐
stændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt den 1. januar
2013 eller senere) og § 75, stk. 2, (tilskud efter fleksjobreg‐
lerne til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt før
den 1. januar 2013) skal reguleres én gang årligt med 1,7
pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår,
jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Som en konsekvens af tidsforløbet i forbindelse med ved‐
tagelsen af lov nr. 339 af 2. april 2019 og fremsættelse af
forslaget til lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats blev reglerne om ændring af satsreguleringen
indsat i den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016 med
senere ændringer.
Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats træder i kraft den 1. januar 2020, og den ophæver
samtidig den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. november 2016
med senere ændringer.
På baggrund heraf foreslås det, at ændringen af satsregule‐
ringen, som blev gennemført ved lov nr. 339 af 2. april
2019, videreføres uden indholdsmæssige ændringer i lov nr.
548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås således i
§ 189 a,
at satsreguleringen af §
123, stk. 2, (grænsebeløb for fradrag i fleksløntilskud med
lav sats), § 126, stk. 5, (tilskud efter fleksjobreglerne til
selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt den 1. januar
2013 eller senere) og § 136, stk. 2, (tilskud efter fleksjobreg‐
lerne til selvstændigt erhvervsdrivende, som er tilkendt før
den 1. januar 2013) skal ske én gang årligt med 1,7 pct. til‐
lagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov
om en satsreguleringsprocent.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.2.
Til nr. 12
Det fremgår af den vedtagne § 204, stk. 1, i lov nr. 548 af
7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, som træder i
kraft 1. januar 2020, og som viderefører den gældende §
128, stk. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at kom‐
munens afgørelser efter loven kan indbringes for Ankesty‐
relsens Beskæftigelsesudvalg.
Det fremgår videre af den vedtagne § 204, stk. 2, som vi‐
derefører den gældende § 128, stk. 2, at klagen kan indbrin‐
ges af den, som afgørelsen vedrører, og at klagen tillige –
for så vidt angår afgørelser om konkurrenceforvridning, jf.
§§ 64, 80 og 88, – kan indbringes af andre, der har en væ‐
sentlig interesse i afgørelsen. De nævnte bestemmelser §§
64, 80 og 88 handler om virksomhedspraktik, løntilskud og
nytteindsats.
Det foreslås, at § 204, stk. 2, berigtiges således, at reglen
om, at klager over konkurrenceforvridning kan indbringes af
andre med en væsentlig interesse i afgørelsen, gælder for
spørgsmål om konkurrenceforvridning efter §§ 64, 80, 88 og
94.
Med forslaget udvides bestemmelsen til også at gælde
særligt tilrettelagte projekter under vejledning og opkvalifi‐
cering i kapitel 14. Præciseringen sker ved at der indsættes
en henvisning til lovens § 94, hvorved bestemmelsen brin‐
ges i overensstemmelse med intentionen og svarer til de
gældende regler.
Ændringen indebærer, at også for de særligt tilrettelagte
projekter kan klager over konkurrenceforvridning indbrin‐
ges af andre, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,
hvilket svarer til den gældende lovs § 128, stk. 2.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.10.2.
Til nr. 13
Det fremgår af den vedtagne § 206, i lov nr. 548 af 7. maj
2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i kraft
den 1. januar 2020, at klage over en offentlig arbejdsgivers
beregninger af arbejdstiden, jf. § 72, stk. 4, for personer om‐
fattet af § 6, nr. 1-5, senest 4 uger efter ansættelsesforhol‐
dets påbegyndelse kan indbringes for jobcenteret.
Bestemmelsen vedrører dagpenge-, kontanthjælps- og ud‐
dannelseshjælpsmodtagere samt overgangsydelsesmodtage‐
re uden for introduktionsprogrammet.
Personer omfattet af disse målgrupper har mulighed for at
klage til jobcenteret over en offentlig arbejdsgivers bereg‐
ninger af arbejdstiden i forbindelse med ansættelse med løn‐
tilskud.
Det foreslås, at § 206 udvides med personer omfattet af §
6, nr. 7, 8 og 12, som indeholder personer i jobafklarings-
og ressourceforløb samt selvforsørgende, der ikke er i be‐
skæftigelse. Dermed får personer i jobafklarings- og res‐
sourceforløb samt selvforsørgende, der ikke er i beskæftigel‐
se også mulighed for at klage over en offentlig arbejdsgivers
beregning af arbejdstiden i forbindelse med ansættelse med
løntilskud.
For personer i jobafklarings- og ressourceforløb beregnes
og fastlægges arbejdstiden ud fra forholdet mellem overens‐
komstmæssig løn og den individuelle hjælp, de har ret til ef‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0026.png
26
ter lov om aktiv socialpolitik. For selvforsørgende beregnes
og fastlægges arbejdstiden, så lønnen samlet svarer til 80
pct. af højeste dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v. for selvforsørgende, der ikke er i beskæftigelse,
som har forsørgelsespligt over for børn, jf. lov om aktiv so‐
cialpolitik, og 60 pct. af højeste dagpenge efter lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v. for andre selvforsørgende, der
ikke er i beskæftigelse.
Dermed vil de målgrupper i loven, hvor der skal foretages
en beregning af arbejdstiden alle få mulighed for at klage til
jobcenteret over arbejdsgiverens beregning.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.11.2.
Til § 2
Til nr. 1
Efter den vedtagne § 80 b, stk. 1, i lov om aktiv socialpo‐
litik, som er indsat ved § 8, nr. 4, i lov nr. 339 af 2. april
2019, skal kommunen indbetale bidrag til den obligatoriske
pensionsordning for personer, som modtager hjælp efter §§
23-25 og 27 a (uddannelses- og kontanthjælp), § 52, stk. 1,
(revalideringsydelse) §§ 68 og 69 j (ressourceforløbsydelse
under ressourceforløb hhv. ressourceforløbsydelse under
jobafklaringsforløb) og § 74 a, stk. 2 og 3, (ledighedsydel‐
se). Kommunen skal indbetale bidraget til Arbejdsmarkedets
Tillægspension.
Efter § 80 b, stk. 2, beregnes bidraget med den procent‐
sats, der er nævnt i § 80 c. Procentsatsen, der er nævnt i § 80
c, er i 2020 på 0,3 pct. og den stiger i de følgende år til og
med 2030 årligt med 0,3 procentpoint, således at den i 2030
er på 3,3 pct.
Bidraget til den obligatoriske pensionsordning beregnes
på grundlag af den ydelse, der er beregnet til personen efter
reglerne i §§ 30-33, 36-43, 58, 59 og 68 a, § 69 j, stk. 5 og
9, og § 74 d, stk. 2 og 3. Dette grundlag er det samme, som
gælder for vurderingen af, om der skal indbetales bidrag til
ATP Livslang Pension af uddannelses- og kontanthjælp, re‐
valideringsydelse, ressourceforløbsydelse under ressource‐
forløb, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb og
ledighedsydelse. Det vil sige, at beregningsgrundlaget for
bidrag til den obligatoriske pensionsordning af uddannelses-
og kontanthjælp er hjælpen efter fradrag for arbejde og ind‐
tægter og sanktioner, og at beregningsgrundlaget for bidrag
af revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse under res‐
sourceforløb, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor‐
løb og ledighedsydelse er hjælpen efter fradrag for arbejde
og indtægter, men før fradrag for sanktioner.
Derudover beregnes bidraget til den obligatoriske pensi‐
onsordning efter fradrag for personens bidrag til ATP Livs‐
lang Pension efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk. 2.
For en nærmere gennemgang af vedtagen ret henvises til
pkt. 3.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det har ikke været hensigten, at bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning af hjælp efter lov om aktiv socialpolitik
skal beregnes på et forskelligt grundlag. Det foreslås derfor,
at beregningsgrundlaget harmoniseres.
Det foreslås i
§ 80 b, stk. 1,
at kommunen skal indbetale
bidrag til den obligatoriske pensionsordning til Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension for personer, som modtager hjælp ef‐
ter §§ 23-25 (uddannelses- og kontanthjælp) og § 27 a (sup‐
plerende hjælp til brøkpension), §§ 68 og 69 j (ressourcefor‐
løbsydelse under ressourceforløb og ressourceforløb under
jobafklaringsforløb), § 71, stk. 1-4, (revalideringsydelse) og
§ 74 a, stk. 2 og 3 (ledighedsydelse).
Det foreslås i
§ 80 b, stk. 2,
at bidraget vil blive beregnet
med den procentsats, der er nævnt i § 80 c, på grundlag af
den ydelse, der er beregnet til personen efter reglerne i § 13
g, § 26, stk. 2, §§ 30-33, 36-43 og 68 a, §§ 69 b-69 f, § 69 j,
stk. 5 og 9, §§ 69 m-69 q, §§ 73 f og 73 g, § 74 d, stk. 2 og
3, og §§ 76-77 b. Det vil sige at bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning af uddannelses- og kontanthjælp, hjælp
til personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpolitik, revali‐
deringsydelse, ressourceforløbsydelse under ressourcefor‐
løb, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb og le‐
dighedsydelse beregnes på grundlag af hjælpen efter fradrag
for arbejde og indtægter samt efter nedsættelse af hjælpen
på grund af sanktioner.
Derudover vil bidraget blive beregnet til den obligatoriske
pensionsordning efter fradrag for personens bidrag til ATP
Livslang Pension efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk. 2. Bidra‐
get for en måned vil blive afrundet til nærmeste hele krone‐
beløb.
Det foreslås i
§ 80 b, stk. 3,
at bidraget til den obligatori‐
ske pensionsordning ikke fradrages i ydelsen. Bidraget til
den obligatoriske pensionsordning betales af staten.
Det foreslås i
§ 80 c,
at bidraget til den obligatoriske pen‐
sionsordning vil blive beregnet med følgende procentsatser:
1)
I 2020 med 0,3 pct.
2)
I 2021 med 0,6 pct.
3)
I 2022 med 0,9 pct.
4)
I 2023 med 1,2 pct.
5)
I 2024 med 1,5 pct.
6)
I 2025 med 1,8 pct.
7)
I 2026 med 2,1 pct.
8)
I 2027 med 2,4 pct.
9)
I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
Efter Aftale om ny regulering af folkepensionen og indfø‐
relse af obligatorisk opsparing for overførselsmodtagere skal
aftaleparterne senest i 2029 tage stilling til, om procentsat‐
sen skal forhøjes yderligere ud over 3,3 pct. Hvis det ikke
besluttes at forhøje procentsatsen, bevares den på 3,3 pct. i
årene efter 2030.
Det foreslås i
§ 80 d,
at beskæftigelsesministeren bemyn‐
diges til at fastsætte regler om beregning af bidrag til den
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0027.png
27
obligatoriske pensionsordning, indberetning og indbetaling
af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension. Bemyndigel‐
sen vil blive anvendt til at fastsætte, at kommunen månedligt
skal indberette til eIndkomstregisteret, hvor stort et bidrag
til den obligatoriske pensionsordning, der er beregnet for
personen. Den vil også blive anvendt til at fastsætte regler
om, at kommunen hvert kvartal indbetaler bidragene til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension. Der vil blive fastsat regler
om indbetalingen af bidrag samt forfaldsdatoer for indbeta‐
lingen.
Der vil endvidere blive fastsat regler om tilbagebetaling af
bidrag i de tilfælde, hvor en person skal betale ydelsen tilba‐
ge til kommunen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.3.
Til nr. 2
Efter den gældende bestemmelse i § 109, stk. 2, i lov om
aktiv socialpolitik reguleres niveauet for det beløb, som
fremgår af lovens § 68 a, stk. 2, § 69 j, stk. 9, og § 74 d, stk.
3, 1. pkt., efter § 127, stk. 1, nr. 3, i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21. novem‐
ber 2016.
Efter § 8, nr. 7, i lov nr. 339 af 2. april 2019, som ændrer
§ 109, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik, bliver henvisnin‐
gen til § 127, stk. 1, nr. 3, i lov om en aktiv beskæftigelses‐
indsats fra 1. januar 2020 ændret til § 127 a i lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats som en konsekvens af § 9, nr. 6, i
lov nr. 339 af 2. april 2019.
Efter § 2, nr. 98, i lov nr. 551 af 7. maj 2019 om ændring
af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelses‐
indsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedag‐
penge, integrationsloven og forskellige andre love (Konse‐
kvenser af aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats
m.v.), bliver henvisningen til § 127, stk. 1, nr. 3, i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats fra 1. januar 2020 ændret til §
189 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 11, foreslås
det at ændre henvisningen i § 109, stk. 2, til den foreslåede §
189 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det betyder,
at grænsebeløb for fradrag i fleksløntilskud, ressourcefor‐
løbsydelse under ressourceforløb og ressourceforløbsydelse
under jobafklaring med lav fradragssats skal ske én gang år‐
ligt med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågæl‐
dende finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent.
Det bemærkes, at § 8, nr. 6, i lov nr. 339 af 2. april 2019,
ophæver den gældende § 109, stk. 1, i lov om aktiv social‐
politik, og indsætter i stedet et nyt stk. 1 og 2. Ændringen
indeholder således en rykningsklausul, der medfører, at §
109, stk. 2, bliver til § 109, stk. 3. Rykningsklausulen træder
i kraft og får virkning samme dag som nærværende æn‐
dringslov.
Til § 3
Til nr. 1
I § 17 s i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, som
indsat ved § 1, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019 om æn‐
dring af bl.a. lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension med
ikrafttræden den 1. januar 2020, er der fastsat regler om, at
Arbejdsmarkedets Tillægspension skal modtage bidrag til
den obligatoriske pensionsordning for modtagere af en ræk‐
ke overførselsindkomster, som er opregnet i bestemmelsen.
Det fremgår blandt andet af bestemmelsen, at bidrag til den
obligatoriske pensionsordning administreres og forvaltes af
Arbejdsmarkedets Tillægspension sammen med Arbejds‐
markedets Tillægspensions øvrige formue.
For en nærmere gennemgang af vedtagen ret henvises til
pkt. 3.5. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stykke i § 17 s i lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvori der fastsættes
en rentebestemmelse, der svarer til den, der gælder for ind‐
betaling af bidrag til ATP Livslang Pension, jf. nedenfor i
bemærkningerne til § 17 s, stk. 2. Af lovtekniske årsager af‐
fattes de øvrige bestemmelser i § 17 s på ny.
Det foreslås i
§ 17 s, stk. 1,
at Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension skal modtage bidrag til den obligatoriske pensions‐
ordning for modtagere af følgende ydelser:
1)
Arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
2)
Efterløn, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v.
3)
Feriedagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v.
4)
Barselsdagpenge, jf. § 47 i barselsloven.
5)
Sygedagpenge, jf. § 67 i lov om sygedagpenge.
6)
Fleksydelse, jf. § 14 a i lov om fleksydelse.
7)
Førtidspension, jf. § 33 f i lov om social pension og §
33 a i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig
og almindelig førtidspension m.v.
8)
Uddannelseshjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpoli‐
tik.
9)
Kontanthjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
10) Hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpo‐
litik, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
11) Revalideringsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv social‐
politik.
12) Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb, jf. §
80 b i lov om aktiv socialpolitik.
13) Ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb, jf.
§ 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
14) Ledighedsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpoli‐
tik.
15) Flekslønstilskud, jf. § 138 a i lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats.
16) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende tilkendt fra
den 1. januar 2013 efter § 126 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0028.png
28
17)
18)
Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende tilkendt før
den 1. januar 2013 efter § 136 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats.
Statens voksenuddannelsesstøtte, jf. § 17 i lov om sta‐
tens voksenuddannelsesstøtte.
en fælles bonuspolitik med udgangspunkt i et fælles bonus‐
potentiale.
Integration af den obligatoriske pensionsordning i ATP
Livslang Pension vil indebære, at ydelsesmodtagerne, for
hvem der indbetales obligatoriske pensionsbidrag, vil blive
pålagt omkostninger på lige fod med Arbejdsmarkedets Til‐
lægspensions øvrige medlemmer. Omkostninger afholdes
kollektivt via Arbejdsmarkedets Tillægspensions bonuspo‐
tentiale, hvorved medlemmernes andel af omkostningerne
svarer til deres andel af de samlede rettigheder, uanset om
rettighederne er en del af den obligatoriske pensionsordning,
ATP Livslang Pension eller Supplerende Arbejdsmarkeds‐
pension.
Bidrag til obligatorisk pensionsordning vil blive admini‐
streret som bidrag til ATP Livslang Pension, hvor pt. 80 pct.
af bidraget går til garanterede pensioner (garantibidrag),
mens 20 pct. går til bonuspotentialet (bonusbidrag). Der op‐
nås samme pension for hver krone i garantibidrag, der ind‐
betales til Arbejdsmarkedets Tillægspension i det enkelte år
uanset, om garantibidraget indbetales til den obligatoriske
pensionsordning, ATP Livslang Pension eller Supplerende
Arbejdsmarkedspension for Førtidspensionister. Bonusbi‐
draget forventes over tid at vende tilbage til medlemmerne i
form af bonus. Bidrag til den obligatoriske pensionsordning
vil indgå i de samme investerings- og afdækningsporteføljer,
der er i ATP Livslang Pension.
Ligesom på ATP Livslang Pension er der tale om en liv‐
rente, hvor medlemmet får udbetalt en løbende pension fra
folkepensionsalderen og resten af livet. Udbetalingstids‐
punkterne vil følge udbetalingstidspunkterne for ATP Livs‐
lang Pension. Ved udbetaling afregnes der indkomstskat på
individuelt niveau. PAL-beskatning sker på det samlede in‐
vesteringsafkast inden beregning af pensionsret.
Pensionen udbetales tidligst fra folkepensionsalderen. Ind‐
betalinger bliver omregnet til pensionsret ved indberetnings‐
tidspunktet. Det vil sige, at borgerne ikke får noget depot i
Arbejdsmarkedets Tillægspension, og det er dermed ikke
muligt at udbetale de indbetalte midler før opnåelse af folke‐
pensionsalderen. Det er således heller ikke muligt at søge
om udbetaling i særlige situationer såsom udrejse, sygdom,
førtidspensionering mv., da det kræver en konto-ordning.
Det foreslås i
stk. 5,
at udbetaling af ATP Livslang Pen‐
sion optjent på baggrund af bidrag til den obligatoriske pen‐
sionsordning i Arbejdsmarkedets Tillægspension vil følge
reglerne ved udbetaling af ATP Livslang Pension optjent
ved ATP-bidrag. Udbetalingen af pensionen vil således bli‐
ve påbegyndt, når medlemmet når folkepensionsalderen, og
vil som udgangspunkt blive udbetalt månedligt resten af li‐
vet. Hvis et medlem af den obligatoriske pensionsordning
samtidig har ret til udbetaling af pension fra ATP Livslang
Pension og/eller Supplerende Arbejdsmarkedspension for
Førtidspensionister vil de optjente pensionsrettigheder blive
lagt sammen og udbetalt samlet. Mindre pensionsrettigheder
kan udbetales som et kapitaliseret engangsbeløb, jf. regler
herom fastsat i medfør af § 9. Engangsbeløbet beregnes som
Det betyder, at det er den myndighed, der udbetaler ydel‐
sen til den enkelte ydelsesmodtager, som skal indbetale bi‐
draget til den obligatoriske pensionsordning efter de regler,
som beskæftigelsesministeren fastsætter herom.
Forslaget svarer til gældende regler om indbetaling af bi‐
drag til Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Det foreslås i
stk. 2,
at der indsættes en bestemmelse om,
at hvis bidrag ikke indbetales rettidigt, finder reglerne i § 17,
stk. 2, 3 og 6, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension til‐
svarende anvendelse. Efter § 17, stk. 2, fastsætter beskæfti‐
gelsesministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejds‐
markedets Tillægspension de nærmere regler om betaling af
bidrag, herunder om frist for betaling af bidrag til Arbejds‐
markedets Tillægspension. Det kan ved disse regler bestem‐
mes, at Arbejdsmarkedets Tillægspension kan give henstand
med indbetaling samt eftergive bidrag og renter. Efter § 17,
stk. 3, skal arbejdsgiveren betale renter af bidraget med 1�½
pct. for hver påbegyndt måned fra kvartalets udløb, indbeta‐
ling af bidrag ikke sker rettidigt. Efter § 17, stk. 6, tillægges
der lønmodtageren pensionsret for det manglende bidrag,
hvis der ikke opnås dækning hos arbejdsgiveren for skyldige
bidrag eller disse eftergives.
Det betyder, at hvis myndigheden ikke indbetaler bidrag
rettidig, vil myndigheden skulle betale renter af bidraget
med 1�½ pct. for hver påbegyndt måned fra kvartalets udløb.
Det foreslås i
stk. 3,
at bidragsbeløb, som overføres til den
obligatoriske pensionsordning i Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension skal anvendes, efter fradrag af beløb efter § 16, til
erhvervelse af pensionsret på samme vilkår og tarif som Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspensions øvrige medlemmer. I for‐
hold til § 16 anses medlemmerne af den obligatoriske pensi‐
onsordning som bidragsbetalende medlemmer.
Det foreslås i
stk. 4,
at overførte bidrag til den obligatori‐
ske pensionsordning i Arbejdsmarkedets Tillægspension
skal administreres og forvaltes af Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension sammen med den øvrige formue. Herved sikres
en enkel og omkostningseffektiv administration – også i for‐
hold til eventuelle små pensionsbidrag, idet 98-99 pct. af de
kommende medlemmer, som vil modtage bidrag til den ob‐
ligatoriske pensionsordning, tillige forventes at være omfat‐
tet af ATP Livslang Pension.
Forslaget indebærer, at den obligatoriske pensionsordning
bliver integreret i det eksisterende formuefællesskab i Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension, hvor der føres en fælles in‐
vesteringspolitik på tværs af alle rettigheder, og hvor om‐
kostninger, investeringsrisici og -afkast, levetidsrisiko og re‐
alværdisikring deles og bæres i fællesskab, og hvor der føres
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0029.png
29
kapitalværdien af alle de fremtidige egenpensionsrettighe‐
der. Beløbsgrænsen for, hvornår den optjente pensionsret
udbetales som et engangsbeløb eller som en løbende måned‐
lig pension, fastsættes, jf. § 9, af Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pensions bestyrelse.
Udbetalingen af pensionen kan udskydes, jf. § 9 a. Et
medlem kan vælge at udskyde udbetalingen af sin pension
udover opnået pensionsalder. For hver måned udbetalingen
udskydes, får medlemmet forhøjet sin årlige optjente pen‐
sion i overensstemmelse med den gældende tarif. Hvis et
medlem vælger at udskyde udbetalingen af sin pension, om‐
fatter udskydelsen også eventuelle udbetalinger af pension
fra ATP Livslang Pension og/eller Supplerende Arbejdsmar‐
kedspension for Førtidspensionister.
Det foreslås i
stk. 6,
at de indbetalte bidrag til den obliga‐
toriske pensionsordning vil indgå i optjeningen af ret til
dødsfaldsdækningen i ATP Livslang Pension. Risikobidra‐
get, jf. § 16, fratrækkes det samlede bidrag, som består af
eventuelle bidrag til ATP Livslang Pension tillagt bidraget
til den obligatoriske pensionsordning.
I forbindelse med vurderingen af om kravet om indbeta‐
ling af 2 årsbidrag, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk. 3, er op‐
fyldt, foretages en separat beregning for eventuelle bidrag til
ATP Livslang Pension samt en separat beregning for bidra‐
gene til den obligatoriske pensionsordning. Det er således
det samlede antal udregnede årsbidrag, som lægges til grund
for vurderingen af, hvorvidt kravet om indbetaling af 2 års‐
bidrag er opfyldt.
Ved at integrere dødsfaldsdækningerne for de to ordninger
sikres ved medregningen af bidrag til den obligatoriske pen‐
sionsordning i beregningen af bidragskarens på de 2 årsbi‐
drag, at medlemmer i højere grad er sikret at modtage en
dødsfaldsudbetaling fra Arbejdsmarkedets Tillægspension.
I karensoptjeningen i henhold til § 14 b, stk. 4, og § 14 e
stk. 3, indgår et krav om, at der er indbetalt et beløb svaren‐
de til 2 årsbidrag i henhold til § 15. Det foreslås, at de ind‐
betalte bidrag til den obligatoriske pensionsordning omreg‐
nes til bidrag i henhold til § 15, stk. 1, som omhandler bi‐
drag til ATP Livslang Pension med A-sats. Anvendelse af
A-satsen er hovedreglen i ATP Livslang Pension.
Kravet om medlemskab i 2 år, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e,
stk. 3, regnes fra det tidligste tidspunkt efter 1. januar 2002,
hvor der enten er indbetalt bidrag til ATP Livslang Pension
eller til den obligatoriske pensionsordning.
Det foreslås i
stk. 7,
at som følge af integrationen af den
obligatoriske pensionsordning i ATP Livslang Pension, vil
de beføjelser og bemyndigelser som Finanstilsynet har over
for Arbejdsmarkedets Tillægspension også gælde i forhold
til bidrag indbetalt til den obligatoriske pensionsordning.
Det foreslås i
stk. 8,
at Finanstilsynet skal føre tilsyn med
de finansielle forhold for bidrag indbetalt til den obligatori‐
ske pensionsordning på samme måde som Finanstilsynet fø‐
rer tilsyn med bidrag indbetalt til ATP Livslang Pension.
Baggrunden herfor er, at indbetalte bidrag til den obligato‐
riske pensionsordning skal administreres og forvaltes af Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension. Ordningen integreres i det
eksisterende formuefællesskab i Arbejdsmarkedets Tillægs‐
pension med ATP Livslang Pension, således at der føres en
fælles investeringspolitik på tværs af alle rettigheder, hvor
omkostninger, investeringsrisici og -afkast, levetidsrisiko og
realværdisikring deles og bæres i fællesskab, og hvor der fø‐
res en fælles bonuspolitik med udgangspunkt i et fælles bo‐
nuspotentiale.
De tilsynsområder, som Finanstilsynet fører tilsyn med for
Arbejdsmarkedets Tillægspension, fremgår af § 27, stk. 1, i
lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og dækker en
række bestemmelser om Arbejdsmarkedets Tillægspensions
governance og ledelse samt kapitel 6 om pensions- og hen‐
sættelsesgrundlag, kapitel 7 a om regnskab og revision og
kapitel 8 om fondsanbringelse.
Efter gældende regler er Finanstilsynet i lov om Arbejds‐
markedets Tillægspension tillagt en række bemyndigelser og
beføjelser med henblik på dels at fastsætte regler om en ræk‐
ke forhold, f.eks. regler om regnskab, dels at kunne udøve
sine tilsynsbeføjelser, f.eks. gennem inspektioner, anmod‐
ning om information og tilsynsreaktioner.
Som følge af integrationen af den obligatoriske pensions‐
ordning i Arbejdsmarkedets Tillægspension foreslås det i
stk. 8,
at de beføjelser og bemyndigelser som Finanstilsynet
har over for Arbejdsmarkedets Tillægspension også skal
gælde i forhold til bidrag indbetalt til den obligatoriske pen‐
sionsordning.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger pkt. 3.5.
Til § 4
Til nr. 1
Efter den gældende § 48 a, stk. 1, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. modtager en dagpengemodtager, der deltager
i tilbud om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats (uddannelsesløft), 80 pct. af hø‐
jeste dagpengesats, dog højst et beløb svarende til dagpen‐
gemodtagerens hidtidige dagpengesats, mens pågældende
deltager i uddannelsen.
Efter den gældende § 48 a, stk. 2, i lov om arbejdsløsheds‐
forsikring m.v. får en dagpengemodtager, der påbegynder et
tilbud om uddannelsesløft i perioden fra den 1. marts 2017
til og med den 31. december 2019, dog dagpenge med et be‐
løb svarende til dagpengemodtagerens hidtidige dagpenge‐
sats, hvis uddannelsen fremgår af en liste udarbejdet efter §
33 a, stk. 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (positiv‐
listen).
Der henvises til punkt 3.12.1. i de almindelige bemærk‐
ninger.
Det foreslås, at
§ 48 a, stk. 2,
affattes på ny således, at en
dagpengemodtager, der påbegynder et tilbud om en er‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0030.png
30
hvervsuddannelse (uddannelsesløft) efter § 96 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, der træder i kraft den 1. januar
2020, i perioden fra den 1. januar 2020 til og med den 31.
december 2020, modtager dagpenge med et beløb svarende
til medlemmets hidtidige dagpengesats, hvis uddannelsen
fremgår af den liste, der er udarbejdet efter § 33 a, stk. 5, i
den før 1. januar 2020 gældende lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats (positivlisten).
Forslaget betyder, at en dagpengemodtager, som i 2020
påbegynder et tilbud om uddannelsesløft, under deltagelse i
uddannelsen vil kunne modtage dagpenge med sin hidtidige
sats, hvis den uddannelse, dagpengemodtageren deltager i,
fremgår af positivlisten.
Det betyder, at dagpengemodtageren kan modtage dag‐
penge med højeste dagpengesats, hvis pågældendes indivi‐
duelle dagpengeberegning giver ret hertil.
Forslaget betyder også, at dagpengemodtageren bevarer
retten til sin individuelle dagpengesats under hele uddannel‐
sesforløbet uanset, at det først færdiggøres efter 2020.
Der er således tale om en undtagelse til bestemmelsen i §
48 a, stk. 1, i loven om, at en dagpengemodtager under del‐
tagelse i et uddannelsesløft efter lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats får dagpenge med et beløb, der svarer til 80
pct. af højeste dagpenge, dog højst et beløb svarende til dag‐
pengemodtagerens hidtidige dagpengesats.
Forslaget betyder, at en dagpengemodtager, der deltager i
uddannelsesløft med bevarelse af sin hidtidige dagpenge‐
sats, ikke kan låne et beløb under deltagelse i uddannelses‐
løftet, jf. § 75 i, stk. 2, i loven.
Forslaget betyder endvidere, at positivlisten, der er gæl‐
dende for ordningen med mulighed for at deltage i uddan‐
nelsesløft med bevarelse af hidtidig dagpengesats i perioden
1. marts 2017 til 31. december 2019, anvendes uændret for
den foreslåede ordning i 2020.
Forslaget har ikke betydning for dagpengemodtagere, der
før 1. januar 2020 har påbegyndt et uddannelsesløft i form
af tilbud om en erhvervsuddannelse efter § 33 a i den indtil
den 31. december 2019 gældende lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, da disse kan gennemføre uddannelsesforløbet
på de hidtidigt gældende vilkår uanset, at det først færdiggø‐
res efter 2019.
Til § 5
Til nr. 1
Efter den gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra b, i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, om‐
fatter den kommunale budgetgaranti kommunernes mer- el‐
ler mindreudgifter som følge af udviklingen i kommunernes
reale udgifter til aktivering af kontanthjælps-, uddannelses‐
hjælps-, integrationsydelses- og ledighedsydelsesmodtagere,
personer i ressourceforløb og jobafklaringsforløb, revaliden‐
der og sygedagpengemodtagere, bortset fra driftsudgifter til
aktivering af sygedagpengemodtagere, som er visiteret til
kategori 1, jf. § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om sygedagpenge.
Derudover har udgifter til aktivering af ledige selvforsør‐
gende været indfortolket under budgetgarantien.
Ved udgifter til aktivering forstås f.eks. driftsudgifter ved
aktivering i tilbud om vejledning og opkvalificering efter
kapitel 14 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, undervis‐
ningsmaterialer efter lovens § 172, partnerskabsaftaler efter
lovens § 15 og opkvalificering ved ansættelse efter lovens §
161, udgifter til tilbud om ansættelse med løntilskud efter
lovens kapitel 12 samt udgifter til befordring og hjælpemid‐
ler, jf. lovens kapitel 27. Der henvises her og efterfølgende
til reglerne i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, som træder i kraft 1. januar 2020.
Det foreslås at udvide bestemmelsen, så udgifter til akti‐
vering af ledige selvforsørgende og nyuddannede ikke-for‐
sikrede personer med handicap, som er ansat med løntilskud
også omfattes.
I forhold til udvidelsen med aktiveringsudgifter til ledige
selvforsørgende er der tale om en præcisering, som er i
overensstemmelse med gældende fortolkning af reglerne.
Formålet med at udvide bestemmelsen med aktiveringsud‐
gifter til nyuddannede ikke-forsikrede personer med handi‐
cap, som er ansat med løntilskud, er at opnå en enklere regi‐
strering af udgifter til hjælpemidler m.v. og løntilskud samt
opgørelse af udgifter omfattet af budgetgarantien.
Med de foreslåede ændringer vil bestemmelsen for de om‐
fattede persongrupper fremover omfatte udgifter til aktive‐
ring, f.eks. driftsudgifter ved aktivering i tilbud om vejled‐
ning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov om en aktiv be‐
skæftigelsesindsats, undervisningsmaterialer efter lovens §
172, partnerskabsaftaler efter lovens § 15, opkvalificering
ved ansættelse efter lovens § 161, opkvalificering ved an‐
sættelse og fastholdelse i fleksjob efter lovens § 162, udgif‐
ter til tilbud om ansættelse med løntilskud efter lovens kapi‐
tel 12, og udgifter til hjælpemidler, særlige udgifter, befor‐
dring og merudgiftsgodtgørelsen, jf. lovens kapitel 27 og §
179. Herudover omfattes også visse ordninger fra lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v., idet udgifter
til tilbud med løntilskud ved ansættelse af nyuddannede per‐
soner med handicap efter lovens kapitel 5, opkvalificering i
forbindelse med ansættelse efter lovens kapitel 5 a og udgif‐
ter til hjælpemidler og særlige udgifter, jf. lovens §§ 15 f, 15
g og 15 j omfattes.
Til nr. 2
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra c, i lov om kommu‐
nal udligning og generelle tilskud til kommuner, omfatter
den kommunale budgetgaranti bl.a. kommunernes mer- eller
mindreudgifter som følge af udviklingen i kommunernes re‐
ale udgifter til driftsudgifter til aktivering af forsikrede le‐
dige og førtidspensionister samt driftsudgifter i forbindelse
med jobrettet uddannelse. Derudover har driftsudgifter til
aktivering af unge under 18 år været indfortolket under bud‐
getgarantien.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0031.png
31
Ved driftsudgifter forstås her udgifter ved aktivering i til‐
bud om vejledning og opkvalificering efter kapitel 14 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, undervisningsmaterialer
efter § 172 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, partner‐
skabsaftaler efter lovens § 15, og opkvalificering ved ansæt‐
telse efter lovens § 161. Der henvises her og efterfølgende
til reglerne i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, som træder i kraft den 1. januar 2020.
Derimod omfatter det ikke udgifter til befordringsgodtgø‐
relse og hjælpemidler til dagpengemodtagere, fordi disse ud‐
gifter er omfattet af det særlige beskæftigelsestilskud (bort‐
set fra undervisningsmaterialer, som er omfattet af budget‐
garantien). Udgifter til løntilskud til arbejdsgivere, der an‐
sætter dagpengemodtagere i løntilskudsjob, er heller ikke
omfattet af budgetgarantien, da de er omfattet af beskæfti‐
gelsestilskuddet, jf. § 23 a, stk. 3, i lov om kommunal udlig‐
ning og generelle tilskud til kommuner. Ligeledes er udgif‐
ter til løntilskud til arbejdsgivere, der ansætter førtidspensio‐
nister i løntilskudsjob (skånejob), ikke omfattet af budgetga‐
rantien.
Det foreslås at udvide bestemmelsen, så driftsudgifter til
unge under 18 år eksplicit fremgår af bestemmelsen og om‐
fattes af budgetgarantien. Der er tale om en præcisering,
som er i overensstemmelse med gældende fortolkning af
reglerne.
Det foreslås videre at udvide bestemmelsen, så driftsud‐
gifter til personer ansat i fleksjob og personer som får til‐
skud til at drive selvstændig virksomhed efter lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats også omfattes.
Formålet med at udvide bestemmelsen med driftsudgifter
til personer ansat i fleksjob og personer som får tilskud til at
drive selvstændig virksomhed efter lov om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats er, at opnå en enklere registrering af udgifter
til hjælpemidler m.v. og opgørelse af udgifter omfattet af
budgetgarantien.
Driftsudgifter for personer ansat i fleksjob eller som får
tilskud til selvstændig virksomhed omfatter bl.a. udgifter til
kortvarige kurser efter § 162 i lov om en aktiv beskæftigel‐
sesindsats og hjælpemidler efter lovens kapitel 28.
Derimod vil selve løntilskuddet til fleksjob, hvad enten
det er løntilskud til arbejdsgiveren efter den gamle ordning
eller tilskud til personen ansat i fleksjob efter den nye ord‐
ning, fortsat ikke være omfattet af budgetgarantien i over‐
ensstemmelse med førtidspensions-/fleksjobreformen. Lige‐
ledes skal heller ikke selve tilskuddet til selvstændig virk‐
somhed være omfattet af budgetgaranti.
Med de foreslåede ændringer vil bestemmelsen for de om‐
fattede persongrupper fremover omfatte driftsudgifter ved
aktivering i tilbud om vejledning og opkvalificering efter
kapitel 14 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, undervis‐
ningsmaterialer efter lovens § 172, partnerskabsaftaler efter
lovens § 15, opkvalificering ved ansættelse efter lovens §
161, kortvarige kurser efter § 162, udgifter til hjælpemidler
og befordring (bortset fra disse udgifter til dagpengemodta‐
gere, som fortsat er omfattet af det særlige beskæftigelsestil‐
skud) og merudgiftsgodtgørelsen, jf. lovens kapitel 27 og §
179. Herudover omfattes også visse ordninger fra lov om
kompensation til handicappede i erhverv m.v., idet udgifter
til hjælpemidler og særlige udgifter, jf. lovens §§ 15 f og 15
g, omfattes.
Til nr. 3
Efter gældende § 14, stk. 2, nr. 5, litra d, i lov om kommu‐
nal udligning og generelle tilskud til kommuner, omfatter
den kommunale budgetgaranti bl.a. kommunernes mer- eller
mindreudgifter som følge af udviklingen i kommunernes re‐
ale udgifter til mentorstøtte og jobrotationsydelse.
Det foreslås, at bestemmelsen udvides, så udgifter til hjæl‐
pemidler til ikke-forsikrede personer i forbindelse med an‐
sættelse og beskæftigelse m.v. eller selvstændig virksom‐
hed, fremover omfattes af budgetgarantien.
Formålet med at udvide bestemmelsen er et ønske om en
enklere registrering af udgifter til hjælpemidler m.v. og op‐
gørelse af udgifter omfattet af budgetgarantien.
Det omfatter hjælpemidler efter § 178 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats til ikke-forsikrede personer ansat uden
løntilskud eller som driver selvstændig virksomhed eller
som er ansat i seniorjob. Der henvises her og efterfølgende
til reglerne i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæf‐
tigelsesindsats, som træder i kraft 1. januar 2020.
Udgifter til forsikrede personer ansat uden løntilskud eller
som driver selvstændig virksomhed er omfattet af det særli‐
ge beskæftigelsestilskud.
Med de foreslåede ændringer vil bestemmelsen fremover
omfatte mentorstøtte til alle persongrupper, der kan få ment‐
orstøtte efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lo‐
vens kapitel 26, udgifter til jobrotationsydelse efter lovens
kapitel 22 samt udgifter til hjælpemidler til ikke-forsikrede
personer i forbindelse med ansættelse og beskæftigelse m.v.
eller selvstændig virksomhed, jf. lovens § 178. Herudover
omfattes også visse ordninger fra lov om kompensation til
handicappede i erhverv m.v., idet udgifter til hjælpemidler i
forbindelse med ansættelse og beskæftigelse m.v., jf. lovens
§ 15 i, omfattes.
Til § 6
Til nr. 1
Ved § 1, nr. 2, i lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af
bl.a. lov om arbejdsmarkedets Tillægspension er der i § 17 s
i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension indsat en be‐
stemmelse om udvidelse af medlemskredsen af Arbejdsmar‐
kedsmarkedets Tillægspension til også at omfatte bidrag til
den obligatoriske pensionsordning.
Ved § 8, nr. 4, i lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af
bl.a. lov om aktiv socialpolitik er der i lov om aktiv social‐
politik fastsat regler om beregning m.v. af bidrag til den ob‐
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0032.png
32
ligatoriske pensionsordning af uddannelses- og kontant‐
hjælp, hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv socialpo‐
litik, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse under res‐
sourceforløb, ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor‐
løb og ledighedsydelse.
Efter § 8, nr. 7, i lov nr. 339 af 2. april 2019 ændres hen‐
visningen i § 109, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik til regu‐
leringsbestemmelsen i lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, der er indsat ved § 9, nr. 6, i lov nr. 339 af 2. april
2019.
Det foreslås, at
§ 1, nr. 2,
og
§ 8, nr. 4 og 7,
ophæves.
Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 1 og 2,
og § 3.
Til nr. 2
Efter § 15 i lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige andre
love (Indførelse af obligatorisk pensionsordning for overfør‐
selsindkomstmodtagere og tillæg til refusion til arbejdsgive‐
re samt ændring af satsregulering af forskellige overførsels‐
indkomster) træder reglerne om bidrag til den obligatoriske
pensionsordning af overførselsindkomster i kraft den 1. ja‐
nuar 2020, herunder bidrag til den obligatoriske pensions‐
ordning af dagpenge efter lov om sygedagpenge. Da syge‐
dagpenge beregnes pr. uge, vil der blive beregnet bidrag til
den obligatoriske pensionsordning fra den første mandag i
året.
Det vil sige, at kommunerne skal kunne beregne bidragets
størrelse for de enkelte dagpengemodtagere, indberette bi‐
draget til eIndkomstregistret og indbetale bidraget til Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension fra den 6. januar 2020.
I løbet af 2019 og første halvdel af 2020 vil kommunerne
få implementeret et nyt IT-system på sygedagpengeområdet.
En iværksættelse af administrationen af bidrag til den obli‐
gatoriske pensionsordning af dagpenge efter sygedagpenge‐
loven fra den 1. januar 2020 vil betyde, at der vil skulle
foretages IT-implementering af ordningen dels i det IT-sy‐
stem på sygedagpengeområdet, der er under udfasning, dels
i det IT-system, der er på vej til at blive implementeret. Det‐
te vurderes at medføre betragtelig negativ betydning for im‐
plementeringen af det nye IT-system på sygedagpengeområ‐
det.
Det foreslås derfor, at iværksættelsen af administrationen
af bidrag til den obligatoriske pensionsordning af dagpenge
efter sygedagpengeloven udsættes til det nye IT-system på
sygedagpengeområdet er implementeret i første halvår af
2020.
Det foreslås i
§ 15, stk. 1,
at ikrafttrædelsen af lov nr. 339
af 2. april 2019 fastsættes til den 1. januar 2020.
Det foreslås dog i
§ 15, stk. 2,
at beskæftigelsesministeren
bemyndiges til at fastsætte tidspunktet for ikrafttrædelsen af
reglerne om bidrag til den obligatoriske pensionsordning af
dagpenge efter lov om sygedagpenge og af reglerne om be‐
taling af tillæg til refusionen til arbejdsgivere, der udbetaler
løn under sygdom.
Det foreslås i
§ 16,
at reglerne om beregning, indberetning
og indbetaling af bidrag til den obligatoriske pensionsord‐
ning af dagpenge efter lov om sygedagpenge, samt tillæg til
refusionen til arbejdsgivere, der udbetaler løn under syg‐
dom, også får virkning for personer, der har fået udbetalt
dagpenge efter lov om sygedagpenge, og arbejdsgivere, der
har fået udbetalt refusion efter lov om sygedagpenge, i pe‐
rioden fra den 6. januar 2020 til ikrafttrædelsen af reglerne.
Det betyder, at de får den samme retsstilling som de ville
have efter den vedtagne lov nr. 339 af 2. april 2019.
Til § 7
Til nr. 1
Efter § 2, nr. 98, i lov nr. 551 af 7. maj 2019 ændres hen‐
visningen i § 109, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik til regu‐
leringsbestemmelsen i lov om en aktiv beskæftigelsesind‐
sats, der er fastsat ved § 189 i lov nr. 548 af 7. maj 2019 om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
Det foreslås, at § 2, nr. 98, i lov nr. 551 af 7. maj 2019
ophæves. Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 2,
nr. 2.
Til § 8
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2020.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik,
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension, lov om kommunal udligning og ge‐
nerelle tilskud til kommuner, og lov nr. 339 af 2. april 2019
om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og
forskellige andre love (Indførelse af obligatorisk pensions‐
ordning for overførselsindkomstmodtagere og tillæg til refu‐
sion til arbejdsgivere samt ændring af satsregulering af for‐
skellige overførselsindkomster) ikke gælder eller kan sættes
i kraft for Færøerne og Grønland.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0033.png
33
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats foretages følgende ændringer:
§ 34.
Personer omfattet af § 6, nr. 1 og 2, personer
omfattet af § 6, nr. 4, som er åbenlyst uddannel‐
sesparate, og personer omfattet af § 6, nr. 7, skal
selv booke jobsamtaler digitalt. Jobcenteret ind‐
kalder personer omfattet af § 6, nr. 1, til jobsamta‐
ler, hvor arbejdsløshedskassen skal deltage, jf. §
31, stk. 2, og § 32, stk. 2.
Stk. 2.
Jobcenteret kan indkalde til en jobsamtale,
hvor der er behov for en jobsamtale med kort var‐
sel.
Stk. 3.
Personer omfattet af § 6, nr. 3, personer
omfattet af § 6, nr. 4, som ikke er åbenlyst uddan‐
nelsesparate, personer omfattet af § 6, nr. 5 og 8,
personer omfattet af § 6, nr. 9, som modtager le‐
dighedsydelse, og personer omfattet af § 6, nr. 10,
skal selv booke jobsamtaler digitalt.
§ 47.
Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere
regler om indhold og udformning af »Min Plan«
og rehabiliteringsplanen, om, hvilke oplysninger
om mentorstøtte der skal fremgå i »Min Plan«,
om, hvordan rehabiliteringsplanens indsatsdel ind‐
går i personens »Min Plan«, og om muligheden
for at fravige disse regler, når der udarbejdes en
helhedsorienteret plan.
3.
I
§ 47
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om, hvorledes kommuner skal forholde sig til tid‐
ligere opholdskommuners planlagte indsats for en
tilflyttet person, herunder regler om afholdelse af
udgifter for tilbud, som er igangsat af tidligere op‐
holdskommuner.«
Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.
1.
I
§ 34, stk. 1, 1. pkt.,
og
stk. 3,
indsættes efter
»digitalt«: », jf. dog stk. 2«.
2.
§ 34, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Jobcenteret indkalder til den første job‐
samtale efter § 31, stk. 3. Derudover kan jobcente‐
ret indkalde til en jobsamtale, hvor der er behov
for en jobsamtale med kort varsel.«
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0034.png
34
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om mulighed for at fravige kravene til indhold i
rehabiliteringsplanens forberedende del, jf. § 44,
stk. 1, i sager, hvor
1) det er åbenbart formålsløst at udvikle arbejds‐
evnen,
2) personen søger om førtidspension,
3) personen overgår til jobafklaringsforløb eller
4) en sygedagpengemodtager er visiteret til kate‐
gori 3, jf. § 12 i lov om sygedagpenge.
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om, hvordan beskrivelsen af personens arbejdsev‐
ne og dokumentationen for den forudgående ind‐
sats i rehabiliteringsplanens forberedende del samt
rehabiliteringsteamets indstilling skal indgå
1) i kommunens beslutningsgrundlag i sager om
ressourceforløb og jobafklaringsforløb og i syge‐
dagpengesager og
2) i kommunens vurdering af personens arbejdsev‐
ne i forbindelse med visitation til fleksjob eller til‐
skud til selvstændigt erhvervsdrivende efter kapi‐
tel 20 eller i sager om førtidspension efter lov om
social pension.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren fastsætter nærme‐
re regler om, hvordan beskrivelsen af personens
arbejdsevne og dokumentationen for den forudgå‐
ende indsats i rehabiliteringsplanens forberedende
del skal indgå i kommunens vurdering af perso‐
nens arbejdsevne i sager om revalidering efter ka‐
pitel 21.
Stk. 5.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om, hvordan den beskæftigelsesrettede indsats
fastlægges i kontrakten efter integrationsloven,
herunder om opfølgning
§ 56.
For personer omfattet af § 6, nr. 2-5, 9 og
10, kan deltagelse i tilbud i udlandet ske, i det om‐
fang der er mulighed for at bevare retten til hjælp i
særlige tilfælde under kortvarige udlandsophold
efter § 5 i lov om aktiv socialpolitik.
4.
I
§ 56, stk. 1,
ændres »§ 6, nr. 2-5, 9 og 10« til:
»§ 6, nr. 2-5 og 7-10«.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0035.png
35
Stk. 2-4.
---
§ 132.
---
Stk. 2.
Perioden i stk. 1 regnes fra det tidspunkt,
hvor personen har udstået fængselsstraf eller an‐
den strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende ka‐
rakter, jf. stk. 1.
Stk. 3.
---
6.
Efter § 138 indsættes før overskriften før § 139:
»Bidrag til den obligatoriske pensionsordning
§ 138 a.
For følgende personer indbetaler kommu‐
nen et bidrag til den obligatoriske pensionsordning
til Arbejdsmarkedets Tillægspension:
1) Personer, som modtager tilskud fra kommunen
under ansættelse i fleksjob, jf. § 123.
2) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager
støtte i form af tilskud, jf. § 126.
3) Selvstændigt erhvervsdrivende, som modtager
støtte i form af tilskud, jf. § 136.
Stk. 2.
Bidraget beregnes med den procentsats, der
er nævnt i § 138 b, på grundlag af ydelsen til per‐
sonen efter fradrag for arbejde og personens ATP-
bidrag efter § 137. Bidraget for 1 måned afrundes
til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning fradrages ikke i tilskuddet. Bidraget til den
obligatoriske pensionsordning betales af staten.
§ 138 b.
Bidraget til den obligatoriske pensions‐
ordning beregnes med følgende procentsatser:
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
5.
I
§ 132, stk. 2,
ændres »Perioden i stk. 1« til:
»Perioden nævnt i stk. 1«.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0036.png
36
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
11) Fra 2030 med 3,3 pct.«
7.
Efter § 141 indsættes i
kapitel 20:
Ȥ 141 a.
Beskæftigelsesministeren fastsætter reg‐
ler om beregning af bidrag til den obligatoriske
pensionsordning, indberetning og indbetaling af
bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om
tilbagebetaling af bidrag.«
§ 164.
Inden for varslingspuljen kan jobcenteret i
opsigelsesperioden for beskæftigede og for perso‐
ner omfattet af § 6, nr. 1-3, der har været omfattet
af større afskedigelser, til den enkelte person tilby‐
de følgende:
1) Jobsøgningskurser i sammenlagt op til 2 uger.
2) Opkvalificering, herunder efter- og videreud‐
dannelse i sammenlagt op til 8 uger.
3) Udarbejdelse af en plan for, hvordan personen
hurtigst muligt opnår ny beskæftigelse. Personen
har ret til at få udarbejdet en plan, hvis personen
anmoder om det, og den skal udarbejdes senest 2
uger efter anmodningen.
8.
I
§ 164
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Til personer omfattet af § 6, nr. 1-3, gives
tilbud efter stk. 1, nr. 1 og 2, om jobsøgningskur‐
ser og opkvalificering efter kapitel 14.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
Stk. 2.
Tilbud skal aftales, senest 2 uger efter og
være påbegyndt senest 3 måneder efter at den le‐
dige er fratrådt virksomheden, og skal være afslut‐
tet senest 6 måneder efter fratrædelsen.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0037.png
37
§ 189.
En gang årligt den 1. januar reguleres føl‐
gende med satsreguleringsprocenten efter lov om
en satsreguleringsprocent:
1) Prisloftet efter § 48, stk. 7.
2) Løntilskud efter § 75.
3) Fleksløntilskud efter § 123, stk. 2.
4) Tilskud efter § 126, stk. 5, § 133, stk. 3, og §
136, stk. 2.
5) Jobrotationsydelse efter § 152.
Stk. 2.
---
9.
§ 189, stk. 1, nr. 3,
ophæves.
Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 3 og 4.
10.
I
§ 189, stk. 1, nr. 4,
der bliver nr. 3, ændres
»§ 126, stk. 5, § 133, stk. 3, og § 136, stk. 2« til:
»§ 133, stk. 3«.
11.
Efter § 189 indsættes:
Ȥ 189 a.
Beløbene efter § 123, stk. 2, § 126, stk.
5, og § 136, stk. 2, reguleres en gang årligt den 1.
januar med 1,7 pct. tillagt tilpasningsprocenten for
det pågældende finansår, jf. lov om en satsregule‐
ringsprocent.«
§ 204.
---
Stk. 2.
Klage efter stk. 1 kan indbringes for Anke‐
styrelsens Beskæftigelsesudvalg af den, som afgø‐
relsen vedrører. Klage over afgørelser i spørgsmål
om konkurrenceforvridning, jf. §§ 64, 80 og 88,
kan tillige indbringes for Ankestyrelsens Beskæf‐
tigelsesudvalg af andre, som har en væsentlig inte‐
resse i afgørelsen.
Stk. 3.
---
§ 206.
Klage over en offentlig arbejdsgivers be‐
regninger af arbejdstiden, jf. § 72, stk. 4, for per‐
soner omfattet af § 6, nr. 1-5, kan senest 4 uger ef‐
ter ansættelsesforholdets påbegyndelse indbringes
for jobcenteret.
13.
I
§ 206
indsættes efter »§ 6, nr. 1-5,«: »7, 8 og
12,«.
12.
I
§ 204, stk. 2,
ændres »og 88« til: », 88 og
94«.
§2
I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse
nr. 981 af 23. september 2019, som ændret bl.a.
ved § 8 i lov nr. 339 af 2. april 2019 og senest ved
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0038.png
38
§ 2 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, foretages følgende
ændringer:
1.
Efter § 80 a indsættes i
kapitel 9:
»Bidrag til obligatorisk pensionsordning
§ 80 b.
For personer, som modtager hjælp efter §§
23 og 24, § 25, stk. 1-4, § 27 a, § 52, stk. 1, §§ 68
og 69 j og § 74 a, stk. 2 og 3, indbetaler kommu‐
nen et bidrag til obligatorisk pensionsordning til
Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. § 17 s i lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2.
Bidraget beregnes med den procentsats, der
er nævnt i § 80 c, på grundlag af den ydelse, der er
beregnet til personen efter reglerne i §§ 30-33,
36-43, 58, 59 og 68 a, § 69 j, stk. 5 og 9, og § 74
d, stk. 2 og 3, og efter fradrag for personens ATP-
bidrag efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk. 2. Bidra‐
get for en måned afrundes til nærmeste hele kro‐
nebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til obligatorisk pensionsordning
fradrages ikke i ydelsen. Bidraget til obligatorisk
pensionsordning betales af staten.
»Bidrag til den obligatoriske pensionsordning
§ 80 b.
For personer, som modtager hjælp efter §§
23-25 og 27 a, §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1-4, og §
74 a, stk. 2 og 3, indbetaler kommunen et bidrag
til den obligatoriske pensionsordning til Arbejds‐
markedets Tillægspension, jf. § 17 s i lov om Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension.
Stk. 2.
Bidraget beregnes med den procentsats, der
er nævnt i § 80 c, på grundlag af den ydelse, der er
beregnet til personen efter reglerne i § 13 g, § 26,
stk. 2, §§ 30-33, 36-43, 68 a, 69 b-69 f, § 69 j, stk.
5 og 9, §§ 69 m-69 q, 73 f og 73 g, § 74 d, stk. 2
og 3, og §§ 76-77 b og efter fradrag for personens
ATP-bidrag efter reglerne i § 79, jf. § 80, stk. 2.
Bidraget for 1 måned afrundes til nærmeste hele
kronebeløb.
Stk. 3.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning fradrages ikke i ydelsen. Bidraget til den ob‐
ligatoriske pensionsordning betales af staten.
§ 80 c.
Bidraget til den obligatoriske pensionsord‐
ning beregnes med følgende procentsatser:
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
§ 80 c.
Bidraget til obligatorisk pensionsordning
beregnes med følgende procentsatser:
1) I 2020 med 0,3 pct.
2) I 2021 med 0,6 pct.
3) I 2022 med 0,9 pct.
4) I 2023 med 1,2 pct.
5) I 2024 med 1,5 pct.
6) I 2025 med 1,8 pct.
7) I 2026 med 2,1 pct.
8) I 2027 med 2,4 pct.
9) I 2028 med 2,7 pct.
10) I 2029 med 3,0 pct.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0039.png
39
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 80 d.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om beregning af bidrag til obligatorisk pensions‐
ordning, indberetning og indbetaling af bidrag til
Arbejdsmarkedets Tillægspension og om tilbage‐
betaling af bidrag.
§ 109.
---
Stk. 2.
Niveauet for det beløb, som fremgår af § 68
a, stk. 2, § 69 j, stk. 9, og § 74 d, stk. 3, 1. pkt.,
reguleres efter § 127, stk. 1, nr. 3, i lov om en ak‐
tiv beskæftigelsesindsats.
Stk. 3-5.
---
11) Fra 2030 med 3,3 pct.
§ 80 d.
Beskæftigelsesministeren fastsætter regler
om beregning af bidrag til den obligatoriske pensi‐
onsordning, indberetning og indbetaling af bidrag
til Arbejdsmarkedets Tillægspension og om tilba‐
gebetaling af bidrag.«
2.
I
§ 109, stk. 2,
ændres »§ 127, stk. 1, nr. 3,« til:
»§ 189 a«.
§3
I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1110 af 10. oktober 2014,
som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 339 af 2. april
2019 og senest ved § 9 i lov nr. 552 af 7. maj
2019, foretages følgende ændring:
1.
Efter kapitel 5 d indsættes:
Kapitel 5 e
Den obligatoriske pensionsordning
§ 17 s.
Arbejdsmarkedets Tillægspension modta‐
ger bidrag til den obligatoriske pensionsordning
for modtagere af følgende ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 i lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Efterløn, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v.
3) Feriedagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
4) Barselsdagpenge, jf. § 47 i barselsloven.
5) Sygedagpenge, jf. § 67 i lov om sygedagpenge.
6) Fleksydelse, jf. § 14 a i lov om fleksydelse.
»Kapitel
5 e
Den obligatoriske pensionsordning
§ 17 s.
Arbejdsmarkedets Tillægspension modta‐
ger bidrag til den obligatoriske pensionsordning
for modtagere af følgende ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 i lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Efterløn, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v.
3) Feriedagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
4) Barselsdagpenge, jf. § 47 i barselsloven.
5) Sygedagpenge, jf. § 67 i lov om sygedagpenge.
6) Fleksydelse, jf. § 14 a i lov om fleksydelse.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0040.png
40
7) Førtidspension, jf. § 33 f i lov om social pen‐
sion og § 33 a i lov om højeste, mellemste, for‐
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
8) Uddannelseshjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
9) Kontanthjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv social‐
politik.
10) Hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv
socialpolitik, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
11) Revalideringsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv
socialpolitik.
12) Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb,
jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
13) Ressourceforløbsydelse under jobafklarings‐
forløb, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
14) Ledighedsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
15) Flekslønstilskud, jf. § 115 b i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
16) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt efter den 1. januar 2013 efter § 70 g i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 115 b i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
17) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt før den 1. januar 2013 efter § 75 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 115 b i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
18) Statens voksenuddannelsesstøtte, jf. § 17 i lov
om statens voksenuddannelsesstøtte.
Stk. 2.
Bidrag efter stk. 1 fradrages et beløb efter
reglerne i § 16, inden bidraget anvendes til erhver‐
velse af ret til pension efter reglerne i § 8 c.
Stk. 3.
Bidrag efter stk. 1 administreres og forval‐
tes af Arbejdsmarkedets Tillægspension sammen
med Arbejdsmarkedets Tillægspensions øvrige
formue.
7) Førtidspension, jf. § 33 f i lov om social pen‐
sion og § 33 a i lov om højeste, mellemste, for‐
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
8) Uddannelseshjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
9) Kontanthjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv social‐
politik.
10) Hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv
socialpolitik, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
11) Revalideringsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv
socialpolitik.
12) Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb,
jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
13) Ressourceforløbsydelse under jobafklarings‐
forløb, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
14) Ledighedsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
15) Flekslønstilskud, jf. § 138 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
16) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt fra den 1. januar 2013 efter § 126 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
17) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt før den 1. januar 2013 efter § 136 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 138 a i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
18) Statens voksenuddannelsesstøtte, jf. § 17 i lov
om statens voksenuddannelsesstøtte.
Stk. 2.
Indbetales bidrag ikke rettidigt til Arbejds‐
markedets Tillægspension, finder reglerne i § 17,
stk. 2, 3 og 6, tilsvarende anvendelse.
Stk. 3.
Bidrag efter stk. 1 fradrages et beløb efter
reglerne i § 16, inden bidraget anvendes til erhver‐
velse af ret til pension efter reglerne i § 8 c.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0041.png
41
Stk. 4.
Pension med tillæg af bonuspension udbe‐
tales efter reglerne i §§ 9, 9 a og 10, når medlem‐
met når folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om
social pension.
Stk. 5.
For bidrag efter stk. 1 optjenes ret til udbe‐
taling af ydelser ved dødsfald efter §§ 14 b og 14
e. Bidrag indbetalt på baggrund af indberetning i
henhold til stk. 1 omregnes til årsbidrag, jf. § 15,
stk. 1, og sammenlægges med antallet af eventuel‐
le tidligere indbetalte årsbidrag, jf. § 15, indbetalt
til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter reglerne
i § 8 c. Det samlede udregnede årsbidrag anvendes
til opfyldelse af kravet om indbetaling af to årsbi‐
drag i § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk. 3. Kravet om
medlemskab i 2 år, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk.
3, regnes fra det tidligste tidspunkt efter den 1. ja‐
nuar 2002, hvor der enten er indbetalt bidrag til
Arbejdsmarkedets Tillægspension eller til den ob‐
ligatoriske pensionsordning.
Stk. 6.
Finanstilsynet fører tilsyn med bidrag ind‐
betalt til den obligatoriske pensionsordning efter
samme regler og inden for de samme områder,
som gælder for Arbejdsmarkedets Tillægspension,
jf. kapitel 9.
Stk. 7.
I det omfang Finanstilsynet er tillagt befø‐
jelser eller bemyndigelser over for Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension efter denne lov, gælder de
samme beføjelser og bemyndigelser i forhold til
bidrag indbetalt til den obligatoriske pensionsord‐
ning.
Stk. 4.
Bidrag efter stk. 1 administreres og forval‐
tes af Arbejdsmarkedets Tillægspension sammen
med Arbejdsmarkedets Tillægspensions øvrige
formue.
Stk. 5.
Pension med tillæg af bonuspension udbe‐
tales efter reglerne i §§ 9, 9 a og 10, når medlem‐
met når folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om
social pension.
Stk. 6.
For bidrag efter stk. 1 optjenes ret til udbe‐
taling af ydelser ved dødsfald efter §§ 14 b og 14
e. Bidrag indbetalt på baggrund af indberetning i
henhold til stk. 1 omregnes til årsbidrag, jf. § 15,
stk. 1, og sammenlægges med antallet af eventuel‐
le tidligere indbetalte årsbidrag, jf. § 15, indbetalt
til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter reglerne
i § 8 c. Det samlede udregnede årsbidrag anvendes
til opfyldelse af kravet om indbetaling af to årsbi‐
drag i § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk. 3. Kravet om
medlemskab i 2 år, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk.
3, regnes fra det tidligste tidspunkt efter den 1. ja‐
nuar 2002, hvor der enten er indbetalt bidrag til
ATP Livslang Pension eller til den obligatoriske
pensionsordning.
Stk. 7.
Finanstilsynet fører tilsyn med bidrag ind‐
betalt til den obligatoriske pensionsordning efter
samme regler og inden for de samme områder,
som gælder for Arbejdsmarkedets Tillægspension,
jf. kapitel 9.
Stk. 8.
I det omfang Finanstilsynet er tillagt befø‐
jelser eller bemyndigelser over for Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension efter denne lov, gælder de
samme beføjelser og bemyndigelser i forhold til
bidrag indbetalt til den obligatoriske pensionsord‐
ning.«
§4
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 1092 af 1. november 2019, som
ændret senest ved § 7 i lov nr. 551 af 7. maj 2019,
foretages følgende ændring:
§ 48 a.
---
1.
§ 48 a, stk. 2,
affattes således:
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0042.png
42
Stk. 2.
Et medlem, der påbegynder et tilbud om en
erhvervsuddannelse efter § 33 a i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats i perioden fra den 1. marts
2017 til og med den 31. december 2019, modtager
uanset stk. 1 dagpenge med et beløb svarende til
medlemmets hidtidige dagpengesats, jf. §§ 47 og
70, hvis uddannelsen fremgår af en liste udarbej‐
det efter § 33 a, stk. 5, i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats.
»Stk. 2.
Et medlem, der påbegynder et tilbud om
en erhvervsuddannelse efter § 96 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats i perioden fra den 1. januar
2020 til og med den 31. december 2020, modtager
uanset stk. 1 dagpenge med et beløb svarende til
medlemmets hidtidige dagpengesats, jf. §§ 47 og
70, hvis uddannelsen fremgår af en liste udarbej‐
det efter § 33 a, stk. 5, i lov om en aktiv beskæfti‐
gelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 1342 af 21.
november 2016 med senere ændringer.«
§5
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud
til kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af 24.
marts 2017, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 705
af 8. juni 2017, § 10 i lov nr. 699 af 8. juni 2018, §
3 i lov nr. 1527 af 18. december 2018, og senest
ved lov nr. 513 af 1. maj 2019 foretages følgende
ændringer:
§ 14.
---
Stk. 2.
Tilskuddet fastsættes som summen af
1-4)
5) kommunale mer- eller mindreudgifter som føl‐
ge af udviklingen i kommunernes reale udgifter til
a) ---
b) aktivering af kontanthjælps-, uddannelses‐
hjælps-, integrationsydelses- og ledighedsydelses‐
modtagere, personer i ressourceforløb og jobafkla‐
ringsforløb, revalidender og sygedagpengemodta‐
gere, bortset fra driftsudgifter til aktivering af sy‐
gedagpengemodtagere, som er visiteret til kategori
1, jf. § 12, stk. 1, nr. 1, i lov om sygedagpenge,
c) driftsudgifter til aktivering af forsikrede ledige
og førtidspensionister og driftsudgifter i forbindel‐
se med jobrettet uddannelse,
1.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra b,
indsættes efter »re‐
validender«: », ledige selvforsørgende, nyuddan‐
nede ikke-forsikrede personer med handicap, som
er ansat med løntilskud,«.
2.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra c,
ændres »og førtids‐
pensionister« til: », førtidspensionister og unge
under 18 år«, og efter »uddannelse,« indsættes:
»personer ansat i fleksjob og personer, som får til‐
skud til at drive selvstændig virksomhed efter lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats,«.
3.
I
§ 14, stk. 2, nr. 5, litra d,
indsættes efter »job‐
rotationsydelse«: »samt hjælpemidler til ikke-for‐
d) mentorstøtte og jobrotationsydelse,
e-f) ---
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0043.png
43
sikrede personer i forbindelse med ansættelse og
beskæftigelse m.v. eller selvstændig virksomhed«.
Stk. 3-8.
----
§6
I lov nr. 339 af 2. april 2019 om ændring af lov
om Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskelli‐
ge andre love (Indførelse af obligatorisk pensions‐
ordning for overførselsindkomstmodtagere og til‐
læg til refusion til arbejdsgivere samt ændring af
satsregulering af forskellige overførselsindkom‐
ster), foretages følgende ændringer:
§1
2.
Efter kapitel 5 d indsættes:
»Kapitel 5 e
Den obligatoriske pensionsordning
§ 17 s.
Arbejdsmarkedets Tillægspension modta‐
ger bidrag til den obligatoriske pensionsordning
for modtagere af følgende ydelser:
1) Arbejdsløshedsdagpenge, jf. § 85 i lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v.
2) Efterløn, jf. § 85 i lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v.
3) Feriedagpenge, jf. § 85 i lov om arbejdsløs‐
hedsforsikring m.v.
4) Barselsdagpenge, jf. § 47 i barselsloven.
5) Sygedagpenge, jf. § 67 i lov om sygedagpenge.
6) Fleksydelse, jf. § 14 a i lov om fleksydelse.
7) Førtidspension, jf. § 33 f i lov om social pen‐
sion og § 33 a i lov om højeste, mellemste, for‐
højet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
8) Uddannelseshjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
.
1.
§ 1, nr. 2,
og
§ 8, nr. 4
og
7,
ophæves.
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0044.png
44
9) Kontanthjælp, jf. § 80 b i lov om aktiv social‐
politik.
10) Hjælp til personer efter § 27 a i lov om aktiv
socialpolitik, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
11) Revalideringsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv
socialpolitik.
12) Ressourceforløbsydelse under ressourceforløb,
jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
13) Ressourceforløbsydelse under jobafklarings‐
forløb, jf. § 80 b i lov om aktiv socialpolitik.
14) Ledighedsydelse, jf. § 80 b i lov om aktiv so‐
cialpolitik.
15) Flekslønstilskud, jf. § 115 b i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
16) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt efter den 1. januar 2013 efter § 70 g i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 115 b i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats.
17) Tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende til‐
kendt før den 1. januar 2013 efter § 75 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, jf. § 115 b i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats.
18) Statens voksenuddannelsesstøtte, jf. § 17 i lov
om statens voksenuddannelsesstøtte.
Stk. 2.
Bidrag efter stk. 1 fradrages et beløb efter
reglerne i § 16, inden bidraget anvendes til erhver‐
velse af ret til pension efter reglerne i § 8 c.
Stk. 3.
Bidrag efter stk. 1 administreres og forval‐
tes af Arbejdsmarkedets Tillægspension sammen
med Arbejdsmarkedets Tillægspensions øvrige
formue.
Stk. 4.
Pension med tillæg af bonuspension udbe‐
tales efter reglerne i §§ 9, 9 a og 10, når medlem‐
met når folkepensionsalderen, jf. § 1 a i lov om
social pension.
Stk. 5.
For bidrag efter stk. 1 optjenes ret til udbe‐
taling af ydelser ved dødsfald efter §§ 14 b og 14
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0045.png
45
e. Bidrag indbetalt på baggrund af indberetning i
henhold til stk. 1 omregnes til årsbidrag, jf. § 15,
stk. 1, og sammenlægges med antallet af eventuel‐
le tidligere indbetalte årsbidrag, jf. § 15, indbetalt
til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter reglerne
i § 8 c. Det samlede udregnede årsbidrag anvendes
til opfyldelse af kravet om indbetaling af to årsbi‐
drag i § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk. 3. Kravet om
medlemskab i 2 år, jf. § 14 b, stk. 4, og § 14 e, stk.
3, regnes fra det tidligste tidspunkt efter den 1. ja‐
nuar 2002, hvor der enten er indbetalt bidrag til
Arbejdsmarkedets Tillægspension eller til den ob‐
ligatoriske pensionsordning.
Stk. 6.
Finanstilsynet fører tilsyn med bidrag ind‐
betalt til den obligatoriske pensionsordning efter
samme regler og inden for de samme områder,
som gælder for Arbejdsmarkedets Tillægspension,
jf. kapitel 9.
Stk. 7.
I det omfang Finanstilsynet er tillagt befø‐
jelser eller bemyndigelser over for Arbejdsmarke‐
dets Tillægspension efter denne lov, gælder de
samme beføjelser og bemyndigelser i forhold til
bidrag indbetalt til den obligatoriske pensionsord‐
ning.«
2.
§ 15
ophæves, og i stedet indsættes:
§ 15
Loven træder i kraft den 1. januar 2020.
Ȥ 15
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. januar 2020, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter tids‐
punktet for ikrafttrædelsen af § 4, nr. 1 og 5-7.
§ 16
§ 4, nr. 1 og 5-7, har virkning for personer, der har
fået udbetalt dagpenge efter lov om sygedagpen‐
ge, og arbejdsgivere, der har fået udbetalt refusion
efter lov om sygedagpenge, i perioden fra den 6.
januar 2020 til ikrafttrædelsen af § 4, nr. 1 og
5-7.«
§7
 L 54 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2107339_0046.png
46
I lov nr. 551 af 7. maj 2019 om ændring af lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelses‐
indsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om
sygedagpenge, integrationsloven og forskellige
andre love (Konsekvenser af aftale om en forenk‐
let beskæftigelsesindsats m.v.) foretages følgende
ændring:
§2
98.
I
§ 109, stk. 2,
ændres »§ 127, stk. 1, nr. 3« til:
»§ 189, stk. 1, nr. 3«.
1.
§ 2, nr. 98,
ophæves.