L 45 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 11. december 2019

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 45 Bilag 6
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 45

Folketinget 2019-20

OMTRYK

(Korrektion i indstilling)

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 11. december 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæfti-

gelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 2-4. Enheds-

listens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1 og 5-9.

2. Udtalelse fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeren har sendt et bidrag til betænk-

ningen, hvor de økonomiske konsekvenser for lovforslaget

korrigeres, idet der er ændringer til de adfærdsmæssige øko-

nomiske konsekvenser for 2019. Brevet med de økonomiske

rettelser er omdelt på bilag 4.

3. Indstillinger

mindretal

i udvalget (V, DF, KF, NB og LA) indstiller

lovforslaget til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme for de af

beskæftigelsesministeren stillede ændringsforslag og imod

de af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

andet

mindretal i udvalget (S og RV) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de af beskæftigelsesministeren stil-

lede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de af

Enhedslisten stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af beskæftigelsesministeren stillede

ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller

imod de af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget bakker ikke op om lov-

forslaget, da det hæver de sociale ydelser, særlig til arbejds-

løse indvandrere og flygtninge. Med lovforslaget kan en in-

tegrationsydelsesmodtager med to børn se frem til at få

2.000 kr. ekstra skattefrit hver måned i sociale ydelser. I V

mener vi, at flere skal bidrage til fællesskabet. V mener, at

det burde være en selvstændig målsætning for enhver rege-

ring at føre en politik, der får flere til at stå op om morgenen

og gå på arbejde. Desværre vil dette forslag trække i den

modsatte retning og reducere både arbejdsudbud og beskæf-

tigelse. Det betyder, at færre børn kommer til at opleve, at

deres forældre står op om morgenen og går på arbejde. Det

er et skridt i den forkerte retning, for vi ved, at det øger bør-

nenes chancer for selv at finde fodfæste på arbejdsmarkedet,

hvis deres forældre er i beskæftigelse. Samtidig vil det skade

integrationen, når færre indvandrere og flygtninge vil forsør-

ge sig selv og dermed ikke bidrage til fællesskabet.

V er også bekymrede for, at Danmarks udlændingepolitik

bliver lempet som en konsekvens af dette lovforslag. V ved,

at ydelsernes størrelse spiller en rolle, i forhold til hvor

flygtninge vælger at søge asyl, og derfor er det dybt bekym-

rende, at regeringen nu vil hæve ydelserne og dermed gøre

det mere attraktivt at søge mod Danmark.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte

forslaget.

Det er især målrettet indvandrere på kontanthjælp og in-

tegrationsydelse. Det er medvirkende til at gøre det mere at-

traktivt at komme til Danmark, og det medvirker også til at

gøre det mindre attraktivt at søge beskæftigelse, da det bety-

der, at man med det ekstra skattefrie børnetilskud økono-

misk kan have mere ud af at gå hjemme. Det betyder, at

mange tusinde danskere, der har taget job til overenskomst-

AX023978

L 45 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 11. december 2019

OMTRYK

mæssig mindsteløn, kan se, at flygtninge og indvandrere har

mere til forbrug, end de har ved at være i beskæftigelse.

DF mener, at der i stedet skal sættes massivt ind, så kon-

tanthjælpsmodtagere enten kommer i uddannelse eller be-

skæftigelse, og at der skal sættes gang i hjemsendelse af

flygtninge og indvandrere.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT):

Til § 3

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Der udbetales endvidere et midlertidigt børnetil-

skud på 550 kr. (2019-niveau) til ægtefæller, der forsørger

eget barn under 15 år i hjemmet, og hvor parret får beregnet

uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter § 26, stk. 5 eller

6, i lov om aktiv socialpolitik.«

[Midlertidigt børnetilskud til ægtefæller, hvor en eller begge

ikke opfylder betingelsen om 225 timers ordinært og ustøttet

arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

stk. 4

stk. 5, 1. pkt.,

indsættes efter »§ 25 b, stk.

1-5, 9 og 10, «: » i lov om aktiv socialpolitik«.

[Præcisering, således at der henvises til lov om aktiv social-

politik]

Til § 5

stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »§ 25 b, stk. 1-5«: », i

lov om aktiv socialpolitik«.

[Præcisering, således at der henvises til lov om aktiv social-

politik]

stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »§ 22«: »i lov om aktiv

socialpolitik«.

[Præcisering, således at der henvises til lov om aktiv social-

politik]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT):

Til § 6

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

For personer omfattet af § 3, stk. 2, kan der dog

ud over beløbet efter stk. 1 udbetales midlertidigt børnetil-

skud op til et grænsebeløb på 10.960 kr. (2019-niveau) må-

nedligt. Det maksimale beløb efter 1. pkt. fordeles ligeligt

mellem særbørn og fælles børn.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

[Den maksimale udbetaling af midlertidigt børnetilskud for

ægtefæller omfattet af ændringsforslaget til § 3 udgøres af

den enkelte persons eventuelle nedsættelse af hjælp under

kontanthjælpsloftet og derudover et grænsebeløb]

Til § 10

1. pkt.

indsættes efter »ydelsessatsen«: »eller bereg-

ningen efter § 26, stk. 5 eller 6, i lov om aktiv socialpolitik«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 11

stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »ydelsessats«: », bereg-

ningen efter § 26, stk. 5 eller 6, i lov om aktiv socialpolitik«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 17

2. pkt.

indsættes efter »stk. 2«: »og 3«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 19

Efter

stk. 1

indsættes som nyt stykke:

»Stk. 2.

Beskæftigelsesministeren fastsætter tidspunktet

for ikrafttrædelse af § 3, stk. 2, og § 6, stk. 3. Stk. 4 finder

således ikke anvendelse for personer omfattet af § 3, stk. 2.«

Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1 og 5]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget forbliver ægtepar ramt af 225-ti-

mersreglen også omfattet af det midlertidige børnetilskud.

Enhedslisten mener, at ægtepar, der er ramt af 225-time-

rsreglen, er blandt de familier, der er ramt allerhårdest af fat-

tigdomsydelserne. Et ægtepar, hvor den ene eller begge æg-

tefæller ikke opfylder 225-timersreglen, mister den ene kon-

tanthjælp (eller anden forsørgelsesydelse). Hvis ægteparret

modtager kontanthjælp, har de en indtægtsnedgang på brutto

15.180 kr. om måneden. Det er netto ca. 9.700 kr. En så stor

indtægtsnedgang gør både de voksne og børnene i familien

meget fattige. Når man med lovforslaget om et midlertidigt

børnetilskud vil afhjælpe fattigdommen, bør det være indly-

sende, at disse familier også skal være omfattet af det mid-

lertidige børnetilskud.

Til nr. 2 og 3

Det er præciseret, at der henvises til § 25 b i lov om aktiv

socialpolitik.

Til nr. 4

Det er præciseret, at der henvises til § 22 i lov om aktiv

socialpolitik.

Til nr. 5-9

Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-

dringsforslag nr. 1.

L 45 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 11. december 2019

OMTRYK

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. november 2019 og var

til 1. behandling den 19. november 2019. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3.

oktober 2019 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 6. Den 6. november 2019 sendte beskæftigelsesministe-

ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål til

beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mini-

steren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Nils Sjøberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)