Retsudvalget 2019-20
L 42 Bilag 5
Offentligt
2122715_0001.png
Til lovforslag nr.
L 42
Folketinget 2019-20
Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. december 2019
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.
(Styrket kontrol med indsamlinger som led i indsatsen mod terrorfinansiering og hvidvask)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Radikale
Venstres, Socialistisk Folkepartis, Enhedslistens og Alterna‐
tivets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.
1 og justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 til lov‐
forslaget.
2. Indstillinger
[Et
flertal
i udvalget (S, V, DF, KF, NB xxx) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse
med det af ministeren stillede æn‐
dringsforslag. ]
[Et
mindretal
i udvalget (RV, SF, EL og ALT) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. ]
Liberal Alliance og Sambandsflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(RV, SF, EL og ALT), tiltrådt <>:
Til § 1
1)
Nr. 13
udgår.
(Fastholdelse af gældende regler for Indsamlingsnævnets
sammensætning)
Af
justitsministeren,
tiltrådt af
[udvalget]:
Til § 2
2)
I
stk. 3
indsættes efter »tilladelse i henhold til«: »§ 4,
stk. 1, i lov om indsamling m.v., som affattet ved denne
lovs«.
[Præcisering af henvisning]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med forslaget udgår forslaget om at ændre på Indsam‐
lingsnævnets sammensætning, således at de gældende regler
vedrørende nævnets sammensætning og beskikkelse fasthol‐
des.
Til nr. 2
Det foreslås med lovforslagets § 2, stk. 1, at lovforslaget
træder i kraft den 1. februar 2020. Den foreslåede tilladel‐
sesordning for almennyttige organisationer m.v. i lovforsla‐
gets § 1, stk. 4, finder efter lovforslagets § 2, stk. 2, dog
først anvendelse fra den 1. august 2020. Med hensyn til or‐
ganisationer, som før lovforslagets ikrafttræden har fået til‐
ladelse til at foretage husindsamling i henhold til § 5, stk. 3,
eller gadeindsamling i henhold til § 6, stk. 2, i den gældende
indsamlingslov, fremgår det af lovforslagets § 2, stk. 3, at de
pågældende organisationer anses for at have fået en tilladel‐
se efter lovforslagets § 1, nr. 4, og efter lovforslagets ikraft‐
træden, og indtil udløbet af tilladelsen kan foretage alminde‐
lig indsamling samt hus- og gadeindsamling i samme form
og udstrækning, hvortil tilladelsen er givet.
Med ændringsforslaget præciseres det, at der er tale om
en tilladelse efter den foreslåede § 4, stk. 1, i lov om ind‐
samling m.v., som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 4.
DokumentId
Journalnummer
L 42 - 2019-20 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning
2122715_0002.png
2
Forslaget indebærer således ingen indholdsmæssig æn‐
dring.
4. Politiske bemærkninger
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og
Alternativet
Radikale Venstres, Socialistisk Folkepartis, Enhedsli‐
stens og Alternativets medlemmer af udvalget er bekymret
for forslaget om ændring i Indsamlingsnævnets sammensæt‐
ning, og partierne er af den opfattelse at, de foreslåede æn‐
dringer vil føre til et tab af viden i nævnet.
I stedet ser RV, SF, EL og ALT hellere, at sekretariatet
for Indsamlingsnævnet styrkes med relevante kompetencer
inden for indsigt hvidvask- og terrorfinansieringsområdet,
som der også er lagt op til. De relevante og fornødne kom‐
petencer vedrørende hvidvask- og terrorfinansieringsområ‐
det kan herved indgå i indstillingerne til drøftelserne i Ind‐
samlingsnævnet og således inddrages i et relevant og foku‐
seret omfang, frem for også at involveres de mange sager,
som ikke har berøring med hvidvask- og terrorfinansierings‐
området, herunder i sager af generel karakter om indsamling
såsom god indsamlingsskik, der må anses for hovedparten af
de i nævnet behandlede sager.
RV, SF, EL og ALT henviser ydermere til den alsidige
vifte af høringsparter, der i flere af høringssvarene har ud‐
tryk kritik af forslaget om at ændre sammensætningen af
Indsamlingsnævnet. Partierne bemærker, at kompetencer om
hvidvask- og terrorfinansieringsområdet også kan ske gen‐
nem forbedring af mulighederne for at udveksle oplysninger
mellem sekretariatet og de relevante myndigheder. Derfor
findes ændring i Indsamlingsnævnets sammensætning ikke
hensigtsmæssig og partierne har stillet et ændringsforslag
herom.
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at partiet
støtter lovforslaget under den forudsætning, at det ikke med‐
fører en vanskeliggørelse af crowdfunding på erhvervsområ‐
det, som bør kunne finde sted med så få administrative byr‐
der som muligt.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 31. oktober 2019 og var til
1. behandling den 7. november 2019. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 3. september
2019 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 70,
folketingsårets 2018-19, 2. samling. Den 31. okotber 2019
sendte justitsministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt [4] bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <antal>
skriftlige henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget <antal> de‐
putationer, der mundtligt har redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Flemming Møller Mortensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)
Lars Aslan Rasmussen (S) Kristian Hegaard (RV)
nfmd.
Nils Sjøberg (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (ALT) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V)
fmd.
Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Inger Støjberg (V) Marcus Knuth (KF) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Skaarup (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)
Liberal Alliance og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
48
Nye Borgerlige (NB)
4
L 42 - 2019-20 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning
2122715_0003.png
3
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Enhedslisten (EL)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Alternativet (ALT)
42
16
16
14
13
13
5
Liberal Alliance (LA)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
3
1
1
1
1
1