L 40 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
L 40 Bilag 1
Offentligt

HØRINGSNOTAT

Dato

30. september 2019

J nr.

7031-0044

/josdu /simho /niene /carsa

Høringsnotat vedr. forslag til Lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere

og lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere (Indsættelse af overgangs-

bestemmelse, bestemmelse til at udstille graveforespørgsler m.m.)

Forslag til lov om ændring af lov om registrering af ledningsejere og lov om ændring af lov

om registrering af ledningsejere (Indsættelse af overgangsbestemmelse, bestemmelse til at

udstille graveforespørgsler m.m.) blev sendt i ekstern høring den 16. juli 2019 med frist for

afgivelse af høringssvar den 22. august 2019.

Der er modtaget i alt 17 høringssvar i høringsperioden.

Følgende 8 høringsparter har fremsendt bemærkninger til lovforslaget:

A2012

–

Antennesammenslutningen a Tyve Tolv

Danske Vandværker

Datatilsynet

Fredensborg Kommune har tilsluttet sig Gentofte Kommunes høringssvar

Gentofte Kommune på vegne af Furesø Kommune, Helsingør Kommune, Hørsholm

Kommune og Gentofte Kommune

Teleindustrien

Aarhus Letbane

Følgende 9 høringsparter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til lovforslaget:

Dansk Ledningsejer Forum

–

via svar fra DANVA

Dansk Energi

Danske Kloakmestre

DANVA

DSB

DTU Space

Geoforum

Metroselskabet

Praktiserende Landinspektørers Forening

I det følgende vil de indkomne høringssvar blive gennemgået efterfulgt af ministeriets be-

mærkninger. Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om sva-

renes indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på Høringsportalen.

A2012

anfører, at de mindre antenneanlæg ikke vil kunne leve op til kravet om at lednings-

oplysninger udleveres inden for 2-timer på hverdage, og forslår at tidsfristen for disse vedbli-

Side 1/4

L 40 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

ver med at være 5 dage, eller grænsen for hvem der er omfattet af anvendelsesområdet

ændres, så kun antenneanlæg med en årlig omsætning på mere end 200.000 kr. omfattes.

Ministeriets bemærkninger:

For at graveaktørerne vil kunne drage den fulde fordel af at udleveringsfristen indskrænkes

til 2-timer på hverdage, er det centralt at denne regel er gældende for alle ledningsejere

omfattet af lovens anvendelsesområde, da graveaktør skal vente med at grave til alle de

nødvendige ledningsoplysninger er indhentet.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet anderkender, at der er behov for at undtage de

mindste antenneanlæg fra lovens anvendelsesområde. Klima-, Energi- og Forsyningsmini-

steriet har fokus på, at så mange ledningsejere som muligt er omfattet af lovens anvendel-

sesområde, så de ledningsoplysninger der udveksles gennem Ledningsejerregistret giver så

fuldkomment billede af de faktiske forhold som muligt. For at klarlægge, hvordan man bedst

tilgodeser de meget små antenneforeninger, samtidig med ønsket om fuldstændighed, har

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet været i dialog med repræsentanter for relevante

ledningsejere. Som resultat af dialogen, har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet beslut-

tet at antenneanlæg med under 100 slutbrugere undtages fra lovens anvendelsesområde.

Der er således valgt en afgrænsning baseret på slutbrugere frem for årlig omsætning.

Høringssvaret har ikke medført nogen ændringer.

Gentofte Kommune på vegne af Fredensborg Kommune, Furesø Kommune, Helsingør

Kommune, Hørsholm Kommune og Gentofte Kommune

anfører, at privatisering af al-

mindelige forsyningsledninger i vej er kontraproduktivt i forhold til bestræbelserne på at ef-

fektivisere systemet med henblik på, at korrekte og fyldestgørende ledningsoplysninger kan

udleveres hurtigt.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er enig i, at det i forhold til udlevering af

ledningsoplysninger er problematisk, hvis private borgere ejer forsyningsledninger i vejareal,

da det kan medføre usikkerhed om, hvorvidt oplysninger om disse vil blive udleveret.

Ejerskab over forsyningsledninger reguleres dog ikke i lov om registrering af ledningsejere,

men Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vil bringe problematikken videre til de relevante

statslige myndigheder.

Høringsvaret har ikke medført ændringer i lovforslaget.

ønsker at ministeriet enten udarbejder et forslag til økonomisk kompensation til kommu-

nerne for de nye opgaver i forbindelse med lov nr. 1674 af 26. december 2017 om ændring

af lov om registrering af ledningsejere, eller at

eksisterende kommunale ledninger, rør

og kabler friholdes for registrering, som de hidtil har været.

Ministeriets bemærkninger:

Side 2/4

L 40 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets opfattelse, at KL’s kommentar er rettet mod

lov nr. 1674 af 26. december 2017 om ændring af lov om registrering af ledningsejere der

trådte i kraft 1. januar 2018, og ikke lovforslaget, som denne høring omhandler.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet mener ikke, at der er baggrund for, at kommuner

eller øvrige ledningsejere skal økonomisk kompenseres for de regler, der blev vedtaget i

2017. Ledningsoplysninger om ledninger omfattet af anvendelsesområdet har altid skullet

udleveres, når en ledningsejer modtager en forespørgsel om udlevering af

ledningsoplysninger. Kommunale ledninger, rør og kabler, der er omfattet af

anvendelsesområdet, har således aldrig været fritaget fra dette, ligegyldigt hvornår de er

nedlagt. Når indfasningsperioden udløber medio 2023, vil der blive stillet forskellige krav til

eksisterende og nye ledninger. Alle ledningsoplysninger omfattet af anvendelsesområdet,

både nye og eksisterende vil dog skulle udleveres gennem Ledningsejerregistret.

Høringssvaret har ikke medført ændringer i lovforslaget.

Aarhus Letbane

anfører, at udleveringsfristen på 2-timer inden for hverdage vil have stor

betydning for virksomhedens processer, vedr. udlevering af ledningsoplysninger.

Yderligere anfører de, at de ikke ønsker at oplyse konkrete steder, hvor deres ledninger

ligger placeret. I stedet ønsker de at registrere oplysninger om interesseområder, i form af

geografiske afgrænsede områder,

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet gør opmærksom på, at udleveringsfristen på 2-timer

inden for hverdage blev vedtaget i lov nr. 1674 af 26. december 2017 om ændring af lov om

registrering af ledningsejere, der trådte i kraft 1. januar 2018, og ikke det lovforslag, som

denne høring omhandler.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er opmærksom på at 2-timers fristen vil påkræve

ændringer, for de ledningsejere, der ikke allerede udveksler ledningsoplysninger automatisk.

For de fleste ledningsejere vil det betyde, at man har behov for et system, som sikrer

automatisk udveksling af ledningsoplysninger.

Det er op til ledningsejeren at bestemme omfanget af de interesseområder, der indberettes

til Ledningsejerregistret, så længe disse er dækkende for de områder, ledningsejeren har

ledninger i. Interesseområder benyttes alene til at udføre den konfliktløsning, der gør det

muligt for Ledningsejerregistret at kontakte de ledningsejere, der skal udlevere

ledningsoplysninger. Det er således kun muligt for ledningsejeren selv at se omfanget af

egne interesseområderne.

Udleveres der ledningsoplysninger gennem Ledningsejerregistret, skal det være konkrete

ledningsoplysninger, og ikke en afgrænsning af de geografiske områder disse kan være

placeret i. Det vil dog være muligt at udlevere ledningsoplysninger som tracéer, og det er

også fremadrettet tilladt at foretage påvisning.

Side 3/4

L 40 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Høringssvaret har ikke medført ændringer i lovforslaget.

Datatilsynet

anfører, at Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet i bemærkningerne til

lovforslaget bør forholde sig til, hvilken hjemmel ministeriet har til at behandle persondata og

til at skrive mere om nødvendigheden af behandlingen af persondata i bemærkningerne til

lovforslaget.

Datatilsynet bemærker endvidere, at Datatilsynet ønsker at blive hørt over bekendtgørelser,

som udstedes i medfør bemyndigelsen til klima-, energi- og forsyningsministeren.

Ministeriets bemærkninger:

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er opmærksom på, at ministeriet skal have hjemmel

til at udstille graveforespørgslerne, fordi enkelte indeholder navn og elektronisk postadresse

(e-mailadresse) eller telefonnummer på privatpersoner eller enkeltmandsvirksomheder, dvs.

indeholder persondata, og udstilling af oplysninger om disse personer eller virksomheder vil

være behandling af persondata. Ministeriet vil for at imødekomme Datatilsynet uddybe be-

mærkningerne til lovforslaget, så det tydeligt fremgår, hvilken hjemmel ministeriet har til at

behandle personoplysninger, og hvorfor det er nødvendigt at behandle personoplysningerne.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vil endvidere sørge for, at bekendtgørelser, hvor der

udmøntes beføjelser til klima-, energi- og forsyningsministeren, der omhandler behandling af

persondata, bliver sendt til Datatilsynet til udtalelse.

Høringssvaret har givet anledning til at uddybe bemærkningerne til afsnittet om klima-, ener-

gi- og forsyningsministerens udstilling af graveforespørgsler på Ledningsejerregistrets

hjemmeside, så hjemlen til at behandle persondata fremgår af bemærkningerne.

Teleindustrien

anfører, at Teleindustrien kan tilslutte sig forslaget.

Danske Vandværker

anfører, at Danske Vandværker er tilfreds med, at der gives lednings-

ejere 3 �½ år til at blive klar til at udlevere ledningsoplysninger gennem Ledningsejerregistret.

Side 4/4