L 39 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentarer til henvendelse af 28/10-19 fra Foreningen Biogasbranchen, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
L 39
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

19. november 2019

J nr.

2019-1653

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 1. november 2019 stillet mig

følgende spørgsmål 1 til L 39, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål 1

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 28. oktober 2019 fra Foreningen

Biogasbranchen vedrørende implementering af politiske aftaler om nedlukning af

biogasstøtteordninger, herunder en kommentar til hvert af henvendelsens 6 punk-

ter, jf. L 39 - bilag 4.

Svar

Jeg skal hermed kommentere de enkelte punkter i Biogasbranchens henvendelse

til Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget.

1. Overførsel af støttetilsagn

Brancheforeningen efterspørger i sin henvendelse muligheden for, at biogasanven-

delsen også kan overføres fra elproduktion til transport- og procesformål og samti-

dig opretholde støtteberettigelse.

Med lovforslaget lægges alene op til, at elproducenter, der anvender biogas, kan

konvertere tilsagnet, så der i stedet kan modtages støtte til opgradering af biogas-

sen.

Energistyrelsen har foretaget en nærmere juridiske vurdering i forhold til statsstøt-

tereglerne. På den baggrund vurderes det, at der alene kan gives mulighed for at

skifte fra elproduktion til opgradering, fordi de to støtteordninger er baseret på et

andet sæt statsstøtteretningslinjer end ordningerne til proces-, transport- og varme-

formål. Da ordningerne således er godkendt af Kommissionen efter to forskellige

sæt retningslinjer, vurderes det ikke at være i overensstemmelse

med EU’s regler

at tillade den form for støttemæssig konvertering, der efterspørges af branchen.

2. Fleksibilitet

Brancheforeningen ønsker øget fleksibilitet i forhold til, hvordan årsnormerne kan

bruges. Der peges på, at en ubrugt del af en årsnorm i ét år bør kunne overføres til

det næste år. Branchen fremhæver samtidigt, at aftalerne truffet i energiforligskred-

sen (8. februar og 4. april 2019) om at indføre lofter skulle være ændret på det

punkt.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2809

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

L 39 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentarer til henvendelse af 28/10-19 fra Foreningen Biogasbranchen, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Enhver anlægsejer kan med forslaget hvert år modtage støtte, indtil årsnormen er

brugt op. Når der ikke gives mulighed for, at uforbrugte dele af årsnormen kan

overføres fra år til år, varetages både et hensyn til budgetsikkerheden

–

som For-

eningen Biogasbranchen også selv nævner vigtigheden af

–

og et hensyn til de

samlede støtteomkostninger.

En overførselsmulighed vil give risiko for en vis tilskudsspekulation. Da støtteord-

ningen er indrettet således, at støttesatserne varierer fra år til år som følge af ud-

sving i bl.a. gasprisen, kan en anlægsejer sidst på året spekulere i at udskyde en

del af sin produktion sidst på kalenderåret for dermed at få en større produktion

efter årsskiftet til en højere støttesats.

Modellen for årsnormer er i overensstemmelse med aftaleteksterne fra den 8. fe-

bruar 2019 og 4. april 2019.

3. Forringelse af økonomiske grundlag

Brancheforeningen er uforstående overfor, at to af tilskudssatserne til anvendelse

af biogas, der blev nedsat ved bekendtgørelse pr. 1. januar 2019, nu foreslås rettet

i selve loven.

Støttesatserne blev nedsat som følge af Energistyrelsens overvågning af støtteni-

veauet. Energistyrelsen vurderede i 2018, at der var risiko for overkompensation på

to af støtteordningerne. De pågældende støttesatser blev sænket med udstedelsen

af en bekendtgørelse fra november 2018. De nedregulerede støttesatser erstatter

således de oprindelige støttesatser, som blev aftalt med energiaftalen i 2012, og

som fremgår af den nugældende lov.

4. Betingelser for støtte

Brancheforeningen er af den opfattelse, at lovforslaget indeholder skærpede betin-

gelser for elproducenter, der anvender biogas, og som har investeret i udvidet mo-

torkapacitet sammenholdt med det, der blev aftalt i energiforligskredsen.

Lovforslaget betyder, at et anlæg skal være i drift 1. januar 2020 for at være omfat-

tet af de nuværende støtteordninger. Der er dog indført dispensationsadgang for

anlægsejere, der allerede havde foretaget irreversible investeringer inden 8. febru-

ar 2019, men ikke kunne nå at komme i drift inden skæringsdatoen.

Anlægsejere, der har investeret i forøget motorkapacitet til produktion af el, men

først idriftsætter udvidelsen efter den 1. januar 2020, kan få fastsat en årsnorm, der

afspejler udvidelsen, hvis det kan dokumenteres, at der senest den 8. februar 2019

var foretaget en irreversibel investering i udvidelse af elproduktionsanlægget. Så-

fremt der også udvides på selve biogasanlægget, er det endvidere en betingelse, at

Side

2/3

L 39 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentarer til henvendelse af 28/10-19 fra Foreningen Biogasbranchen, til klima-, energi- og forsyningsministeren

der er meddelt de nødvendige tilladelser (VVM-tilladelse og/eller miljøgodkendelse)

senest den 1. juli 2019.

Muligheden for en forhøjet årsnorm gælder også, hvis der på et tidligere tidspunkt

har været investeret i den tilstrækkelige biogaskapacitet. Der er derfor ikke tale om

en skærpelse i forhold til, hvad der politisk var aftalt.

5. Tilskudsperioden for el-producerende enheder

Energiaftalen fra 2018 indebærer, at de nuværende støtteordninger videreføres for

eksisterende anlæg, så støtten for de enkelte anlæg først udløber efter 20 år og

tidligst i 2032 svarende til 20 år fra energiaftalen fra 2012. Det betyder, at også

støttemodtagere, som har opnået støtte, inden de nuværende ordninger blev ved-

taget med energiaftalen fra 2012, kan blive på støtteordningen indtil 2032.

Samtidig vil alle anlæg få tildelt en årsnorm, der afspejler den produktionskapacitet,

der er investeret i. Dermed er der gennem principperne for beregning af årsnormen

taget højde for, at mange af de anlæg, der er etableret før 2012, netop har foreta-

get yderligere investeringer efter at støttevilkårene blev ændret i 2012.

6. Uklar bestemmelse for investering i opgraderingsanlæg

Brancheforeningen efterspørger mere klarhed i lovbemærkningerne i forbindelse

med fastsættelse af årsnormen for opgraderingsanlæg, der omfattes af dispensati-

onsordningen.

Årsnormen for opgraderingsanlæg vil blive fastsat afhængig af tidspunktet for den

første levering af opgraderet biogas til gasnettet. Leverer man først gas til nettet

efter den 1. januar 2020, og er man omfattet af dispensationsordningen, vil årsnor-

men blive fastlagt som det mindste af enten den aftalte kapacitet, jf. tilslutningsaft-

alen med gasselskabet, eller opgraderingsanlæggets tekniske kapacitet

–

jf. § 35 h,

stk. 7.

Er der kun investeret i en af delene per 8. februar 2019, fastsættes årsnormen på

baggrund af den konkrete investeringsbeslutning, der var foretaget senest den 8.

februar 2019.

Det er således ikke en betingelse for fastsættelse af årsnormen, at der skal være

investeret i

både

tilslutningsaftale og opgraderingsanlæg per 8. februar.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

3/3