L 29 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra ministeren for fødevare-, fiskeri- og ligestilling

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
L 29 Bilag 1
Offentligt

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K

Planteenheden

Landbrugsstyrelsen

Nyropsgade 30

1780 København V

13. august 2019

KDR/krnio

J.nr. 2019 - 3745

Til Planteenheden

Sekretariatet for digitaliseringsklar lovgivning har modtaget udkast til forslag til lov

om Lov om ændring af lov om plantenyheder og flere andre love (Miljø- og Føde-

vareministeriets lovkompas og obligatorisk digital kommunikation m.v.) i høring.

Sekretariatet har til opgave at vurdere, om ministeriet på tilstrækkelig vis har be-

skrevet lovforslagets implementeringskonsekvenser og, om lovforslaget efterlever

principperne for digitaliseringsklar lovgivning. Gennemgangen af lovforslaget gi-

ver på det foreliggende grundlag anledning til følgende bemærkninger:

Sekretariatet finder det overordnet positivt, at lovforslaget har til formål at udvide

og forbedre den digitale sagsbehandling i Landbrugsstyrelsen.

Vurdering af offentlige implementeringskonsekvenser

Implementeringskonsekvenser skal være velbelyste med henblik på at understøtte,

at lovgivningen efter vedtagelse kan administreres hensigtsmæssigt og understøttes

digitalt.

Landbrugsstyrelsen anfører i lovforslaget, at lovforslaget ikke medfører offentlige

implementeringskonsekvenser.

It-risici

Det fremgår imidlertid af lovforslaget, at Landbrugsstyrelsen har til sinde at ud-

vikle en app, som fremover skal varetage dele af den digitale kommunikation og

sagsbehandling. Sekretariatet vurderer, at Landbrugsstyrelsen med fordel kan be-

skrive, hvorvidt app-udviklingen indebærer it-risici. Desuden anbefaler sekretaria-

tet, at ministeriet redegør nærmere for de økonomiske konsekvenser af tiltaget, da

omfanget af omkostningerne for udviklingen af

app’en ikke er beskrevet i lov-

forslaget.

Lovforslaget har desuden til formål at understøtte Miljø- og Fødevareministeriets

kundeportal ”Tast

selv-service”, som digitaliserer en række kommunikationssager.

Da denne overgang til digital kommunikation kræver systemtilretninger af porta-

Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K · 3392 5200 · www.digst.dk

L 29 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra ministeren for fødevare-, fiskeri- og ligestilling

Side 2 af 3

len, anbefaler sekretariatet, at ministeriet redegør for implementeringskonsekven-

serne ved dette, særligt ifm. de it-risici, som tilpasning af eksisterende offentlige it-

systemer kan medføre.

Principper for digitaliseringsklar lovgivning

Lovforslagets efterlevelse af de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning

skal beskrives i bemærkningerne til et lovforslag og en eventuel fravigelse af prin-

cipperne skal begrundes.

Sekretariatet bemærker, at ministeriet ikke har angivet en vurdering af, om lov-

forslaget er i overensstemmelse med de syv principper for digitaliseringsklar lov-

givning.

Princip #1 om enkle og klare regler

Sekretariatet vurderer, at lovforslaget, i overensstemmelse med princip #1 om

enkle og klare regler, sammenlægger en række eksisterende love i en samlet lovgiv-

ning, f.eks. ved at samle samstemmende love såsom EF-sortsbeskyttelsesloven og

plantenyhedsloven.

Princip #2 om digital kommunikation

Lovforslaget indebærer, at der stilles øgede krav om obligatorisk digital kommuni-

kation på landbrugsstøtteområdet. Dette stemmer overens med princip 2 om digi-

tal kommunikation. Sekretariatet finder det endvidere positivt, at ministeriet gør

det tydeligt i lovforslaget, at fritagelse for tilslutning til Offentlig Digital Post ikke

samtidig medfører fritagelse for pligten til at benytte en af Miljø- og Fødevaremi-

nisteriet etableret portalløsning til kommunikation vedrørende forhold omfattet af

loven.

Princip #3 om automatisk sagsbehandling

Lovforslaget indebærer endvidere, at en øget mængde af sagsbehandlingen i Land-

brugsstyrelsen vil foregå automatisk, herunder den automatiske behandling af ind-

sendte arealfotos, hvilket stemmer overens med princip 3 om at gøre sagsbehand-

ling automatisk. Sekretariatet finder det positivt, at beslutninger om landbrugsstøt-

tesager i fremtiden kan træffes helt eller delvist automatisk.

Princip #6 om anvendelse af offentlig infrastruktur

Sekretariatet finder, at Landbrugsstyrelsen kan overveje nærmere at redegøre for,

hvilke løsninger, der danner grundlag

for den nye app’s fotoanalyse af satellitfotos

af landbrugsarealer. Særligt kan der redegøres for, om der findes eksisterende løs-

ninger, som Landbrugsstyrelsen agter at gøre brug af ved udviklingen af de geo-

spatiale dele af den påtænkte indberetningsløsning.

Princip #7 om forebyggelse af snyd og fejl

Endeligt indebærer lovforslaget at sikre hjemmel til at kræve, at borgerne anven-

der de af Landbrugsstyrelsen tilgængeliggjorte apps til indberetning af digitale fo-

L 29 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra ministeren for fødevare-, fiskeri- og ligestilling

Side 3 af 3

tos af landbrugsarealer, idet brug af disse apps sikrer, at billederne samt tilhører-

ende metadata ikke kan manipuleres. Dette stemmer overens med princip 7 om

forebyggelse af snyd og fejl, og sekretariatet finder det derfor positivt, at der be-

nyttes digitale løsninger i kontroløjemed.

Der henvises i øvrigt til

Vejledning om digitaliseringsklar lovgivning,

ligesom I na-

turligvis er velkomne til at kontakte sekretariatet for råd og vejledning. Nyttig in-

formation om digitaliseringsklar lovgivning og værktøjer til lovskrivere kan også

tilgås via

sekretariatets hjemmeside.

Med venlig hilsen

Kristoffer Nilaus Olsen

Specialkonsulent

Kontor for digitaliseringsret

Sekretariat for digitaliseringsklar lovgivning

T 4178 6034

E [email protected]