L 27a - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, at nogle rejsebureauer reducerer deres momsbetaling ved hjælp af selskabskonstruktioner, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20
L 27 , L 27 A , L 27 B
Offentligt

4. november 2019

J.nr. 2018 - 7307

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 27 - forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om forskellige

forbrugsafgifter, momsloven og forskellige andre love (Godtgørelse af visse punktafgifter

til godkendte humanitære organisationer m.v., ændring vedrørende konsignationslagre,

kædehandel og bekæmpelse af momssvig ved EU-handel, overførsel af varer til andre

EU-lande, ændring af reglerne om udtagning af varer, ydelser og aktiver, præcisering af

EU-regel om levering mod vederlag og værnsregel mod misbrug af særordningen for rej-

sebureauer m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 5 af 21. oktober 2019. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Dennis Flydtkjær (DF).

Morten Bødskov

/ Jeanette Rose Hansen

L 27a - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, at nogle rejsebureauer reducerer deres momsbetaling ved hjælp af selskabskonstruktioner, til skatteministeren

Spørgsmål

I forhold til den del af lovforslaget der omhandler særordningen for rejsebureauer frem-

går det, at det er konstateret, at nogle rejsebureauer reducerer deres momsbetaling ved

hjælp af selskabskonstruktioner, hvor Skatteforvaltningen fandt, at der i den konkrete sag

var manglende realitet bag samhandlen med et indskudt selskab. Ministeren bedes på den

baggrund oplyse, karakteren af den omtalte misbrug af de eksisterende regler og omfanget

af det omtalte misbrug.

Svar

For så vidt angår karakteren af det omtalte misbrug skal jeg indledningsvis henvise til be-

mærkningerne i L 27, hvoraf det fremgår, at Skatteforvaltningen har konstateret, at nogle

rejsebureauer reducerer deres momsbetaling ved hjælp af selskabskonstruktioner. Dette

sker ved, at rejsebureauerne stifter et datterselskab og lader datterselskabet købe flybillet-

ter fra et flyselskab for herefter at videresælge flybilletterne til kunstigt højere priser til rej-

sebureauet. Dette medfører, at rejsebureauets omkostninger forøges (som følge af en hø-

jere billetpris), og at bureauets fortjeneste på de solgte pakkerejser reduceres. Det fører til,

at rejsebureauets momsbetaling reduceres.

Skatterådet har tidligere givet bindende svar til visse rejsebureauer, hvor selskabskon-

struktionen er blevet anerkendt. Skatteforvaltningen har dog undret sig over rejsebureau-

branchens udmeldinger i pressen om store overskud, da det

ikke

har været i overensstem-

melse med højt momsprovenu fra rejsebureauer, som efter særordningen for rejsebu-

reauer, betaler moms af deres fortjeneste. Skatteforvaltningen har undersøgt branchen for

rejsebureauer og har bl.a. konstateret, at rejsebureauer, der benytter selskabskonstruktio-

nen opnår en minimal momsbetaling. Den momsmæssige fordel, der er opnået ved sel-

skabskonstruktionen i de undersøgte virksomheder, anses som et misbrug af særordnin-

gen for rejsebureauer.

Førelse af sager om misbrug er imidlertid ressourcetunge for Skatteforvaltningen og kan

trække ud i årevis, hvilket hverken er til gavn for Skatteforvaltningen eller virksomhe-

derne, ligesom anvendelsen af konstruktionen kan fortsætte.

Det er vurderingen, at det er nødvendigt at hindre det konstaterede misbrug, og derfor

har jeg fremsat et lovforslag med dette formål.

For så vidt angår den konkrete sag, som Skattestyrelsen har truffet afgørelse i, kan jeg

henvise til nedenstående svar fra Skattestyrelsen:

”I den konkrete sag, der omtales i spørgsmålet, havde et rejsebureau bedt om bindende

svar om de momsmæssige konsekvenser af, at flybilletter indkøbes af et koncernforbun-

det selskab og videresælges til rejsebureauet. Selskabet fik bindende svar om, at videre-

salgsprisen kunne modregnes i rejsebureauets marginmomsgrundlag.

Skattestyrelsen konstaterede ved en efterfølgende kontrol af rejsebureauet, at en række

faktiske forhold ikke svarede til det oplyste i anmodningen om bindende svar. Fx blev der

Side 2 af 3

L 27a - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, at nogle rejsebureauer reducerer deres momsbetaling ved hjælp af selskabskonstruktioner, til skatteministeren

ikke udstedt fakturaer mellem selskaberne, og rejsebureauet havde i visse tilfælde indgået

aftalerne direkte med flyselskaberne (dvs. udenom det selskab, der formelt havde indkøbt

og videresolgt flybilletterne). Disse uoverensstemmelser mellem de oplyste forhold og de

faktiske dispositioner førte til, at Skattestyrelsen traf afgørelse om manglende realitet i

samhandlen mellem rejseselskabet og søsterselskabet. En realitetsvurdering førte til, at

rejsebureauet måtte anses for at have indkøbt flybilletterne direkte hos flyselskabet og

derfor ikke kunne udnytte den planlagte momsfordel af selskabskonstruktionen.

I den konkrete sag var det derfor ikke nødvendigt at vurdere, hvorvidt konstruktionen

udgjorde et misbrug af momsreglerne, som måtte tilsidesættes med henvisning til mis-

brugsprincippet.”

For så vidt angår omfanget af misbruget kan det oplyses, at det er forbundet med stor

usikkerhed at foretage et skøn over omfanget af rejsebureauernes reducerede momsbeta-

ling som følge af selskabskonstruktionen. Skattestyrelsen har identificeret en række rejse-

bureauer, som vurderes at have reduceret momsbetalingen som følge af selskabskonstruk-

tionen. Der er tegn på, at reduktionen af momsbetaling som følge af selskabskonstruktio-

nen er stigende.

Side 3 af 3