L 23 - 2019-20 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Skatteudvalget 2019-20
L 23 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 23

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. november 2019

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af skatteforvaltningsloven

(En ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet samt ingen omkostningsgodtgørelse ved klage over

tilbagekaldelser af afgørelser om refusion af udbytteskat)

[af skatteministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor‐

slaget.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflok‐

kurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivel‐

sen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

I undertitlen indsættes efter »udbytteskat«: »eller afslag

på anmodninger om refusion af udbytteskat«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Til § 1

I det under

nr. 19

foreslåede

§ 52, stk. 7, 2. pkt.,

ind‐

sættes efter »udbytteskat«: »eller afslag på anmodninger om

refusion af udbytteskat«.

[Ingen omkostningsgodtgørelse i klage- og retssager om af‐

slag på anmodninger om refusion af udbytteskat]

Bemærkninger

Til nr. 1

Forslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 2,

hvortil der henvises.

Til nr. 2

Hvis Skatteforvaltningen finder, at der ikke er grundlag

for at imødekomme en anmodning om refusion af udbytte‐

skat, giver Skatteforvaltningen afslag på anmodningen, og

Skatteforvaltningens afslag kan påklages til den administra‐

tive klagemyndighed og herefter indbringes for domstolene.

Efter gældende ret kan udgifterne til sagkyndig bistand m.v.

i klage- og retssagen godtgøres efter reglerne om omkost‐

ningsgodtgørelse.

Med lovforslagets § 1, nr. 19, foreslås, at der ikke skal

ydes omkostningsgodtgørelse ved klage over tilbagekaldel‐

ser af afgørelser om refusion af udbytteskat.

Ændringsforslaget går ud på at udbygge forslaget i § 1,

nr. 19, således at der heller ikke vil skulle ydes omkost‐

ningsgodtgørelse ved klage over afslag på anmodninger om

refusion af udbytteskat.

Ændringsforslaget betyder, at der ikke vil kunne ydes

omkostningsgodtgørelse, hvis Skatteforvaltningens afslag på

DokumentId

Journalnummer

L 23 - 2019-20 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

refusion af udbytteskat påklages til den administrative kla‐

gemyndighed, eller hvis afslaget indbringes for domstolene.

Ligesom det efter gældende ret gælder for klager om af‐

gørelser om omkostningsgodtgørelse, klager om afgørelser

efter lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og – efter

lovforslaget – klager om tilbagekaldelser af afgørelser om

refusion af udbytteskat, foreslås det således ved ændrings‐

forslaget, at også Skatteforvaltningens afslag på anmodnin‐

ger om refusion af udbytteskat skal holdes helt uden for

godtgørelsesordningen.

Ændringsforslaget er begrundet i, at det af Skatteforvalt‐

ningen er oplyst, at der aktuelt verserer ca. 750 sager af den‐

ne sagstype, og at det forventes, at der i årene 2020-2023

kommer yderligere ca. 250 klagesager til. Disse sager risike‐

rer at medføre en væsentlig yderligere belastning af Skatte‐

forvaltningen, det administrative klagesystem og i sidste en‐

de domstolene. Det findes i lyset af oplysningerne om sager‐

nes ekstraordinære omfang ikke rimeligt, at typisk uden‐

landske selskaber, pensionskasser og fonde har adgang til at

anvende en dansk tilskudsordning til at få prøvet Skattefor‐

valtningens afslag på at give refusion af udbytteskat ved den

administrative klagemyndighed og eventuelt domstolene.

Det følger allerede af lovforslagets § 3, stk. 5, at § 1, nr.

19, ikke finder anvendelse for udgifter til sagkyndig bistand

m.v., hvor bistanden er udført før den 1. januar 2020. Det

betyder, at ændringsforslaget vedrørende sager om afslag på

anmodninger om refusion af udbytteskat heller ikke får virk‐

ning for udgifter til sagkyndig bistand m.v., som er udført

før dette tidspunkt. For udgifter til sagkyndig bistand m.v.,

som udføres den 1. januar 2020 eller senere, vil der derimod

– efter gennemførelsen af ændringsforslaget – ikke kunne

ydes omkostningsgodtgørelse.

Forslaget om at holde sager om afslag på anmodninger

om udbetaling af refusion af udbytteskat ude af ordningen

for omkostningsgodtgørelse forventes at medføre færre ud‐

gifter til omkostningsgodtgørelse fremadrettet. Efter de gæl‐

dende regler vil omkostningsgodtgørelse i sager om afslag

på anmodninger om udbetaling af refusion af udbytteskat gi‐

ve merudgifter til omkostningsgodtgørelse på ca. 5-6 mio.

kr. i 2020, 10-13 mio. kr. i 2021 og 25-32 mio. kr. årligt i

2022-2026. Hertil kommer merudgifter i Skatteforvaltnin‐

gen til behandling af ansøgninger om omkostningsgodtgø‐

relse på ca. 1,6 mio. kr. årligt i 2020-2026.

Der er i den nuværende budgettering af kontoen ikke ta‐

get højde for afvisningssagerne, hvorfor der uanset æn‐

dringsforslaget forventes merudgifter til omkostningsgodt‐

gørelse og sagsbehandling heraf til udgifter afholdt inden 1.

januar 2020, som med ændringsforslaget fortsat vil være

godtgørelsesberettigede. Det vurderes, at en gennemførelse

af forslaget vil medføre en fremrykket indberetning til Skat‐

teforvaltningen umiddelbart inden 1. januar 2020. Ved en

vedtagelse af ændringsforslaget forventes der fortsat udgif‐

ter til kontoen på 8-11 mio. kr. i 2020 og 17-22 mio. kr. år‐

ligt i 2021-2022. Hertil kommer merudgifter i Skatteforvalt‐

ningen til behandling af ansøgninger om omkostningsgodt‐

gørelse på ca. 1,5 mio. kr. i 2020 og 3 mio. kr. årligt i

2021-2022.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og var til

1. behandling den 10. oktober 2019. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høringssvar

Lovforslaget er en opdateret genfremsættelse af lovfor‐

slag nr. L 212 (folketingsåret 2018-19, 1. samling), som in‐

den fremsættelsen har været sendt i høring, og Skattemini‐

steriet sendte den 27. marts 2019 dette udkast til udvalget,

jf. SAU alm. del – bilag 124 (folketingsåret 2018-19, 1.

samling). Dele af lovforslaget har endvidere været sendt i

høring særskilt, og Skatteministeriet sendte henholdsvis den

3. og 17. september 2019 disse udkast til udvalget, jf. SAU

alm. del - bilag 33 og 47 (folketingsåret 2018-19, 2. sam‐

ling). Den 4. oktober 2019 sendte skatteministeren hørings‐

svarene og høringsnotater til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)

Malte Larsen (S)

fmd.

Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Susanne Zimmer (ALT) Louise Schack Elholm (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

nfmd.

Torsten Schack Pedersen (V)

Marie Bjerre (V) Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF)

Rasmus Jarlov (KF) Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA)

L 23 - 2019-20 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Nye Borgerlige, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)