L 214 - 2019-20 - Bilag 3: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 214 Bilag 3
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 214

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [28. september 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af barselsloven

(Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal

gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta‐

ges ved 3. behandling.

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐

slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,

stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 2. behandling.

2. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag til

lovforslaget

3. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 26 b, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»En forælder, der har ret til sygedagpenge efter lov om

sygedagpenge, har ikke ret til dagpenge efter stk. 1«

[Præcisering af, hvilke regler, der finder anvendelse, når bå‐

de betingelserne for ret til sygedagpenge og for ret til bar‐

selsdagpenge efter § 26 b er opfyldt]

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 26 c, stk. 2, ændres i 2.

pkt.

»når barnet kan komme i skole eller institution igen« til:

»når barnet kan komme i dagtilbud, skole eller institution

m.v. igen«.

[Sproglig præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendt‐

gørelse nr. 107 af 2. februar 2020, at en person, der er uar‐

bejdsdygtig på grund af egen sygdom, har ret til sygedag‐

penge, hvis personen i øvrigt opfylder betingelserne for sy‐

gedagpenge, herunder beskæftigelseskravet.

Beskæftigelseskravet for ret til sygedagpenge er for løn‐

modtagere, at den pågældende f.eks. er i beskæftigelse og

har været beskæftiget i mindst 240 timer inden for de sene‐

DokumentId

Journalnummer

L 214 - 2019-20 - Bilag 3: Udkast til betænkning

ste 6 afsluttede kalendermåneder forud for første fraværsdag

og i mindst 5 af disse måneder har været beskæftiget i

mindst 40 timer i hver måned.

Arbejdsgiveren har i perioden 27. februar 2020 til 31. de‐

cember 2020 ret til refusion fra kommunen i de første 30 ka‐

lenderdage af sygefraværet, hvis lønmodtagerens uarbejds‐

dygtighed efter § 7 skyldes covid-19, jf. § 53 b, stk. 1.

En selvstændig har i perioden 27. februar 2020 til 31. de‐

cember 2020 ret til sygedagpenge fra kommunen i de første

2 uger af sygeperioden, hvis den selvstændiges sygefravær

skyldes covid-19, jf. § 43 a, stk. 1.

Bestemmelserne kom ind i lov om sygedagpenge ved lov

nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedag‐

penge. Det fremgår af bemærkninger til loven at:

»En person, der er konstateret smittet med covid-19, må

som udgangspunkt antages at være uarbejdsdygtig på grund

af egen sygdom og dermed have ret til sygedagpenge.

For en person, der er sat i karantæne på grund af smitteri‐

siko for covid-19 uden selv at være konstateret syg, men ef‐

ter en konkret lægelig vurdering antages sandsynligvis at

(kunne) være smittebærer, og det efter Sundhedsstyrelsens

vurdering er afgørende, at personen er i karantæne og der‐

med evt. ikke kan arbejde af hensyn til bl.a. at modvirke

spredning af smitte, kan karantænen sidestilles med, at per‐

sonen er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom. Det for‐

udsættes, at der er tale om en løbende og aktiv, individuel

opfølgning fra sundhedsmyndighederne af den karantæne-

satte person.«

Følgende fremgår af vejledning nr. 9343 af 22. juni 2020

om udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstæn‐

dige til sygedagpenge som følge af covid-19:

»Karantæne-situationen var bl.a. relevant, da der stadig

kun sås enkelte importerede tilfælde af covid-19 i Danmark.

Da arbejdede Sundhedsstyrelsen ud fra en såkaldt inddæm‐

ningsstrategi. Denne gik ud på hurtigt at få diagnosticeret

dem, der var smittet, foretage smitteopsporing af mulige

kontakter og karantænesætte personer, som vurderedes at

være i risiko. Formålet var at forsinke spredningen af co‐

vid-19 i det danske samfund.

I Sundhedsstyrelsens retningslinjer »COVID-19: Smitte‐

opsporing af nære kontakter« af den 16. juni 2020, som be‐

skriver rammerne for programmet for smitteopsporing af

nære kontakter til personer, som er testet positiv for ny coro‐

navirus, opfordres personer, der er testet positive for ny co‐

ronavirus, til hurtigst muligt at kontakte de personer, de har

været i nær kontakt med. Det kaldes »kontaktopsporing«.

De personer, der skal kontaktes, kaldes »nære kontakter«.

Ifølge retningslinjerne skal »nære kontakter« tage kontakt til

Coronaopsporing eller til deres egen læge med henblik på at

blive henvist til test for ny coronavirus. Herefter skal de selv

booke tid til to test via coronaprover.dk. Nære kontakter bør

iværksætte frivillig selvisolation, indtil der foreligger svar

på første testresultat. Hvis testen er negativ, kan de afslutte

selvisolation og f.eks. tage på arbejde, handle ind mv.

»Nære kontakter« i selvisolation som følge af smitteop‐

sporing kan sidestilles med, at personen er (helt eller delvist)

uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom efter § 7, hvis per‐

sonen ikke kan arbejde (fuldt ud) hjemmefra.«

I Sundhedsstyrelsens informationsskrivelse »Til dig, der

er nær kontakt til en person, der er testet positiv for ny coro‐

navirus« som opdateret den 18. september 2020, fremgår

det, at som såkaldt nær kontakt anses en person, som har

været tæt på en smittet person, dvs. en person, som er testet

positiv for ny coronavirus, i perioden fra 48 timer før, perso‐

nens symptomer startede og indtil 48 timer efter, at perso‐

nens symptomer er ophørt.

Det fremgår videre, at den forælder, som passer et barn,

som er testet positivt, bør gå i selvisolation fra resten af fa‐

milien sammen med barnet, vente til barnet er smittefri (dvs.

48 timer efter symptomerne er forsvundet eller 7 dage efter

at testen er taget, hvis barnet ikke har symptomer) og lade

sig teste hurtigst muligt som nær kontakt.

Ved § 1, nr. 1, i lovforslaget er det i § 26 b, stk. 1, fore‐

slået, at en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selv‐

stændig erhvervsdrivende, som er forælder til et barn under

14 år, der er konstateret smittet med covid-19 og af denne

årsag ikke kan komme i dagtilbud, skole eller institution

m.v., har ret til dagpenge til pasning af barnet fra Udbetaling

Danmark, jf. § 26 c.

Det betyder, at en forælder, som for at passe barnet selv‐

isolerer sig med sit barn under 14 år, der er smittet med co‐

vid-19, vil kunne have ret til sygedagpenge efter lov om sy‐

gedagpenge, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt og

samtidig få ret til dagpenge efter den foreslåede § 26 b, hvis

betingelserne i øvrigt er opfyldt, herunder beskæftigelses‐

kravene.

For lønmodtagere er beskæftigelseskravet for ret til bar‐

selsdagpenge, at den pågældende f.eks. dagen før fraværet

eller på første fraværsdag er i beskæftigelse og har været be‐

skæftiget i mindst 160 timer inden for de seneste 4 afslutte‐

de kalendermåneder forud for fraværsperioden og i mindst 3

af disse måneder har været beskæftiget i mindst 40 timer i

hver måned. Beskæftigelseskravet for ret til barselsdagpen‐

ge er således for lønmodtagere lempeligere end beskæftigel‐

seskravet for ret til sygedagpenge. Med det fremsatte forslag

vil der dermed kunne opstå tvivl om, hvilke regler der finder

anvendelse, når der med Sundhedsstyrelsens gældende ret‐

ningslinjer for smitteopsporing og selvisolation er sammen‐

fald i anvendelsesområdet for reglerne om sygedagpenge og

de foreslåede regler om dagpenge ved pasning af et co‐

vid-19 smittet barn.

Det foreslås derfor, at det indsættes i § 26 b, stk. 1, 2.

pkt., at en forælder, der har ret til sygedagpenge efter lov om

sygedagpenge, ikke har ret til dagpenge efter stk. 1.

Ændringsforslaget præciserer, at en person ikke vil kunne

have ret til både sygedagpenge efter lov om sygedagpenge

og dagpenge efter de i lovforslag nr. L 214 foreslåede regler

i barselsloven (dobbeltforsørgelse).

Ændringsforslaget præciserer endvidere, at reglerne om

sygedagpenge vil have forrang for de foreslåede regler. Det

er således ikke hensigten med lovforslag nr. L 214 at ændre

ved den ret, som en forælder kan have efter sygedagpenge‐

loven, eller på en evt. pligt for en arbejdsgiver til at skulle

betale løn under sygefraværet. Hvis sygedagpengelovens be‐

stemmelser er opfyldt, er der således ret til sygedagpenge,

herunder evt. som refusion til en arbejdsgiver.

L 214 - 2019-20 - Bilag 3: Udkast til betænkning

Ændringsforslaget betyder endvidere, at i det omfang, der

ikke er ret til sygedagpenge for en forælder, der passer et

barn, som er testet positivt for covid-19, kan der være ret til

barselsdagpenge ved pasning af barnet.

Til nr. 2

Der er tale om en sproglig præcisering som følge af, at

der i resten af de foreslåede §§ 26 a-26 c anvendes udtrykket

»dagtilbud, skole eller institution m.v.«.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. september 2020 og var

til 1. behandling den 24. september 2020. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses‐

udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [2] bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐

steren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)