L 196 - 2019-20 - Bilag 9: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
L 196 Bilag 9
Offentligt

12-06-2020

Ændringsforslag til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og

generelle tilskud og forskellige andre love (Reform af udligningssystemet) (L

196)

Ændringsforslag

social- og indenrigsministeren, tiltrådt af

…

Til § 8

Nr. 1

affattes således:

”1.

bilag 1, nr. 12,

ændres »tidligere opholdskommune, når denne kommune har den

generelle betalingsforpligtelse (lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner § 29),« til: »betalingskommuneforhold,«.”

[Mulighed for, at kommunerne fortsat i CPR kan registrere eventuelle oplysninger om

betalingskommuneforhold]

Nye paragraffer

Efter § 8 indsættes som nye paragraffer:

”§

I lov om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende fore-

ningsarbejde og daghøjskoler samt om Folkeuniversitetet, jf. lovbekendtgørelse nr.

1115 af 31. august 2018, foretages følgende ændring:

§ 43, stk. 3,

ændres »der er tilmeldt folkeregistret i kommunen, men som ved be-

regning af kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner indgår i folketallet i

den anden kommune.« til: »for hvilke en kommune i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt.,

og § 9 c, stk. 2, stk. 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og administration på det soci-

ale område har den generelle betalingsforpligtelse.

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

§ 02

I lov om folkehøjskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af 25. marts 2019, foretages føl-

gende ændring:

§ 32, stk. 3,

ændres »som ved beregning af kommunal udligning til kommuner ind-

går i folketallet i den anden kommune.« til: »for hvilke en kommune i henhold til § 9

L 196 - 2019-20 - Bilag 9: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

a, stk. 4, 1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, stk. 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og admini-

stration på det sociale område har den generelle betalingsforpligtelse.«

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

§ 03

I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 787 af 15. juni 2015,

foretages følgende ændring:

§ 4, stk. 4,

ændres »men som ved beregning af kommunal udligning og generelle

tilskud til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune« til: »for hvilke en

kommune i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, 4-6 og stk. 12, i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område har den generelle betalingsfor-

pligtigelse«.

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

§ 04

I lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 604

af 2. maj 2019, som ændret ved lov nr. 279 af 26. marts 2019, foretages følgende æn-

dring:

§ 44

ændres »hvis eleven efter lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommunerne eller regler fastsat i medfør heraf indgår i folketallet i den anden kom-

mune« til: »der i henhold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, 4-6 og stk. 12, i lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område har den generelle betalings-

forpligtigelse for eleven«.

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

§ 05

I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 815 af 14. august 2019,

foretages følgende ændring:

§ 44

ændres »som ved beregning af kommunal udligning til kommuner indgår i

folketallet i den anden kommune« til: »for hvilke en kommune i henhold til § 9 a, stk.

4, 1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og administration på

det sociale område har den generelle betalingsforpligtigelse«.

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

§ 06

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 816 af 14. au-

gust 2019, som ændret ved § 1 i lov nr. 397 af 2. maj 2018 og § 1 i lov nr. 563 af 7. maj

2019, foretages følgende ændring:

§ 30

ændres »der ved beregning af kommunal udligning til kommuner indgår i fol-

ketallet i den anden kommune« til: »for hvilke en kommune i henhold til § 9 a, stk. 4,

1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og administration på

det sociale område har den generelle betalingsforpligtigelse«.”

[Konsekvensændring i anden lovgivning]

Til § 9

L 196 - 2019-20 - Bilag 9: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke:

”Stk.

01.

Oplysninger om tidligere opholdskommune, når denne kommune har den ge-

nerelle betalingsforpligtelse, som ved lovens ikrafttræden er registreret i CPR efter §

29 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner,

bevares i CPR.”

[Overgangsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af bilag 1, nr. 12, til CPR-loven, at dataindholdet i CPR, jf. § 4, bl.a. er even-

tuelle oplysninger om kommunale forhold, herunder oplysninger om tidligere op-

holdskommune, når denne kommune har den generelle betalingsforpligtelse (lov om

kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 29).

Med lovforslagets § 8, nr. 1, foreslås, at nr. 12 i bilag 1 til CPR-loven ændres, således at

oplysninger om tidligere opholdskommune, når denne kommune har den generelle

betalingsforpligtelse efter § 29 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner, udgår som en del af dataindholdet i CPR.

Lovforslagets § 8, nr. 1, er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 43, hvorved § 29 i lov

om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner foreslås ændret, således at

der i tilskuds- og udligningssystemet fremover anvendes bopælskommunefolketallet

og ikke som efter gældende ret tillige betalingskommunefolketallet.

Der har fra kommunal side været udtrykt ønske om, at det fortsat skal være muligt i

CPR at registrere forhold vedrørende betalingskommune, selvom sådanne forhold ikke

længere efter lovforslagets § 1, nr. 43, skal indgå i opgørelsen af kommunefolketallet

efter § 29 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.

Med ændringsforslaget vil det kommunale ønske kunne efterkommes. Kommunerne

vil således fortsat i CPR kunne registrere forhold vedrørende betalingskommune. Det

vil først og fremmest være relevant i tilfælde, hvor en kommune i henhold til § 9 a, stk.

4, 1.-3. pkt., samt § 9 c, stk. 2, 4-6 og 12, i lov om retssikkerhed på det sociale område

har den generelle betalingsforpligtigelse.

Det vil med ændringsforslaget være frivilligt, om kommunerne ønsker at gøre brug af

den foreslåede mulighed for i CPR at registrere forhold vedrørende betalingskom-

mune.

Til nr. 2

Ad § 01

Det følger af § 43, stk. 3 i lov om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt

folkeoplysende foreningsarbejde og daghøjskoler samt om Folkeuniversitetet (folkeop-

lysningsloven), at kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommune

for udgifterne til undervisning, studiekredse og aktiviteter tilrettelagt som fleksible til-

rettelæggelsesformer efter lovens kapitel 4 for personer, der er tilmeldt folkeregistret i

kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og generelle tilskud til

kommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

L 196 - 2019-20 - Bilag 9: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Folketallet henviser til personer, for hvilken kommunen i henhold til lov om social ser-

vice, lov om aktiv socialpolitik, lov om almene boliger m.v. og lov om social pension

har den generelle betalingsforpligtelse, jf. udligningslovens § 29.

Det foreslås, at folkeoplysningslovens § 43, stk. 3, ændres, således at henvisningen til

folketallet i udligningslovens § 29 fjernes, og der i stedet henvises direkte til sociallov-

givningens regler om den generelle kommunale betalingsforpligtelse i § 9 a, stk. 4, 1.-

3. pkt., og § 9 c, stk. 2, stk. 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og administration på

det sociale område.

Dette indebærer, at den eksisterende mellemkommunale refusionsordning i folkeop-

lysningsloven bibeholdes, således at kommunalbestyrelsen kan opkræve betaling fra

den kommune, der har betalingsforpligtelsen efter sociallovgivningen.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 43, hvorved § 29 i lov om kommu-

nal udligning og generelle tilskud til kommuner foreslås ændret, således at der i til-

skuds- og udligningssystemet fremover anvendes bopælskommunefolketallet og ikke

som efter gældende ret betalingskommunefolketallet.

Ad § 02

Det følger af § 32, stk. 3, jf. stk. 1, i lov om folkehøjskoler, at kommunalbestyrelsen i

bopælskommunen kan kræve refusion af bidrag til staten fra en anden kommune for

elever, der den 5. september i kalenderåret før bidragsopkrævningen er under 18 år, og

som er elever på en ungdomshøjskole, og som ved beregning af kommunal udligning

til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

Folketallet henviser til personer, for hvilken kommunen i henhold til lov om social ser-

vice, lov om aktiv socialpolitik, lov om almene boliger m.v. og lov om social pension

har den generelle betalingsforpligtelse, jf. udligningslovens § 29.

Det foreslås, at folkehøjskolelovens § 32, stk. 3, ændres, således at henvisningen til fol-

ketallet i udligningslovens § 29 fjernes, og der i stedet henvises direkte til sociallovgiv-

ningens regler om den generelle kommunale betalingsforpligtelse i § 9 a, stk. 4, 1.-3.

pkt., og § 9 c, stk. 2, stk. 4-6 og stk. 12, i lov om retssikkerhed og administration på det

sociale område.

Dette indebærer, at den eksisterende mellemkommunale refusionsordning i folkehøj-

skoleloven bibeholdes, således at kommunalbestyrelsen i bopælskommunen kan op-

kræve betaling fra den kommune, der har betalingsforpligtelsen efter sociallovgivnin-

gen.

Forslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 43, hvorved § 29 i lov om kommu-

nal udligning og generelle tilskud til kommuner foreslås ændret, således at der i til-

skuds- og udligningssystemet fremover anvendes bopælskommunefolketallet og ikke

som efter gældende ret betalingskommunefolketallet.

Ad § 03

Det følger af § 4, stk. 4, i lov om specialundervisning for voksne, at kommunalbestyrel-

sen kan kræve betaling fra en anden kommunalbestyrelse for udgifter til undervisning

af personer, der bor i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune.

L 196 - 2019-20 - Bilag 9: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Efter det fremsatte lovforslags § 1, nr. 43, ændres de gældende regler i udligningslo-

vens § 29, 1. pkt., om opgørelsen af det folketal, der indgår ved beregning af tilskud og

bidrag efter udligningsloven. Af den gældende formulering fremgår, at til folketallet i

en kommune henregnes personer, for hvilke kommunen i henhold til lov om social

service, lov om aktiv socialpolitik, lov om almene boliger m.v. og lov om social pension

har den generelle betalingsforpligtelse. Med ændringen skal der ved opgørelsen af det

indbyggertal i kommunen, der indgår ved beregning af tilskud og bidrag efter udlig-

ningsloven, anvendes antallet af personer, der er bopælsregistreret i kommunen.

Det er ikke hensigten, at der med lovforslaget skal ændres på den gældende bestem-

melse i lov om specialundervisning for voksne om refusion mellem kommuner, herun-

der hvilke kommune, der skal yde en evt. refusion til en anden kommune.

Der foreslås derfor en teknisk konsekvensændring i lov om specialundervisning for

voksne, så status quo opretholdes.

Efter de hidtil gældende regler i § 5, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 974 af 17. september

2019 om opgørelse og afregning af kommunal udligning og tilskud til kommunerne for

2020 er ved opgørelse af folketallet til brug for beregning af kommunal tilskud og ud-

ligning ved befolkningsopgørelsen medtaget personer, for hvilke en kommune i hen-

hold til § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt., samt § 9 c, stk. 2 og stk. 4-6 samt stk. 12, i lov om rets-

sikkerhed på det sociale område har den generelle betalingsforpligtigelse, til folketallet

i kommunen.

Det foreslås derfor, at henvisningen til beregning af kommunal udligning og generelle

tilskud til kommuner i lov om specialundervisning for voksne ændres til en henvisning

til bestemmelserne i § 9 a, stk. 4, 1.-3. pkt., og § 9 c, stk. 2, 4-6 og stk. 12, i lov om rets-

sikkerhed og administration på det sociale område om den generelle betalingsforplig-

tigelse, således, at den mellemkommunale refusionsordning bibeholdes i dens nuvæ-

rende form med hensyn til, hvilke kommune, der skal yde refusion.

Ad § 04

Det følger af § 44 i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, at en elevs

hjemstedskommune kan kræve refusion af bidrag til staten vedrørende elever på for-

beredende grunduddannelse, fra en anden kommune, hvis eleven efter lov om kom-

munal udligning og generelle tilskud til kommuner eller regler fastsat i medfør heraf

indgår i folketallet i de anden kommune den 5. september i kalenderåret forud for det

finansår, hvor aktiviteten afholdes.