L 193 - 2019-20 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
L 193 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 193

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Social- og Indenrigsudvalget den 00. juni 2020

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn

(Indførelse af ret til overvågning og støtte i forbindelse hermed om natten for unge, der modtager hjælp efter § 95, stk. 3, i lov

om social service i form af et kontant tilskud)

[af social- og indenrigsministeren (Astrid Krag)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Æn‐

dringsforslag nr. 1 er stillet af social- og indenrigsministeren

og ændringsforslag nr. 2 er stillet af Nye Borgerliges med‐

lem af udvalget.

2. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

social- og indenrigsministeren,

tiltrådt af <>:

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 95, stk. 4, 2. pkt.,

udgår

»aktuelt«.

[Ændring af kravene for at være omfattet af den to-årige dis‐

pensationsadgang]

Af et

mindretal

(NB), tiltrådt af <>:

Det under

nr. 2

foreslåede

§ 95, stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

Kommunalbestyrelsen skal udbetale et kontant

tilskud til ansættelse af hjælpere til at yde overvågning og

støtte i forbindelse hermed til personer fra 18 år, som har be‐

hov herfor, og som modtager hjælp efter stk. 3, som et kon‐

tant tilskud. Tilskuddet til ansættelse af hjælpere til overvåg‐

ning og støtte i forbindelse hermed skal udbetales til samme

nærtstående, forening eller private virksomhed, som får ud‐

betalt tilskuddet efter stk. 3.«

[Ophævelse af aldersgrænsen m.v.]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 2, at der foreslås ind‐

sat et nyt stk. 4 i servicelovens § 95 om kontant tilskud til

ansættelse af hjælpere. Efter det foreslåede § 95, stk. 4, 1.

pkt., skal kommunalbestyrelsen udbetale et kontant tilskud

til ansættelse af hjælpere til at yde overvågning og støtte i

forbindelse hermed om natten til unge i alderen fra 18 til og

med 23 år, som har behov herfor, og som modtager hjælp

efter servicelovens § 95, stk. 3, som et kontant tilskud.

Det fremgår af det foreslåede § 95, stk. 4, 2. pkt., at hvis

den unge ved det fyldte 24. år efter en lægelig vurdering li‐

der af en aktuelt livstruende sygdom, skal kommunalbesty‐

DokumentId

Journalnummer

L 193 - 2019-20 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

relsen fortsætte udbetalingen af det kontante tilskud til an‐

sættelse af hjælpere til overvågning og støtte i forbindelse

hermed, indtil den unge afgår ved døden, dog højst i to år.

Ifølge bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2, forstås

ved en aktuelt livstruende sygdom en sygdom, hvor den un‐

ge efter en lægelig vurdering forventes at afgå ved døden in‐

den for de næste en til to år. Der er ifølge bemærkningerne

tale om en snæver undtagelse, som vil indebære, at den un‐

ges praktiserende læge eller en hospitalslæge, som har den

unge i behandling, skal vurdere, at den unge må forventes at

afgå ved døden inden for 1-2 år.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ordet ”aktuelt”

skal udgå af det foreslåede § 95, stk. 4, 2. pkt., i servicelo‐

ven. Derved vil det ifølge ordlyden af bestemmelsen være

en betingelse for at være omfattet af den to-årige dispensati‐

onsadgang, at den unge ved det fyldte 24. år lider af en livs‐

truende sygdom. Ændringsforslaget vil indebære, at kom‐

munalbestyrelsen ved afgørelsen om dispensationsadgangen

skal indhente en udtalelse fra den unges praktiserende læge

eller den hospitalslæge, der har den unge i behandling, om,

hvorvidt den unge ved det fyldte 24. år lider af en livstruen‐

de sygdom. Der vil derimod ikke skulle foretages en vurde‐

ring af den unges resterende levetid. Det afgørende er der‐

med, om sygdommen, som den unge lider af ved det fyldte

24. år, er livstruende.

Ændringsforslaget har baggrund i høringssvaret fra Læ‐

geforeningen i forbindelse med høringen over lovforslaget.

Af Lægeforeningens høringssvar fremgår det således, at en

læge sjældent vil kunne forudsige et dødstidspunkt længere

ude i fremtiden, ligesom det i mange tilfælde vil være van‐

skeligt at udtale sig om en prognose længere ude i fremti‐

den.

Ændringsforslaget vil således medføre en ændring af kra‐

vene for at være omfattet af den to-årige dispensationsad‐

gang.

Til nr. 2

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 2, at der foreslås ind‐

sat et nyt stk. 4 i servicelovens § 95 om kontant tilskud til

ansættelse af hjælpere. Efter det foreslåede § 95, stk. 4, 1.

pkt., skal kommunalbestyrelsen udbetale et kontant tilskud

til ansættelse af hjælpere til at yde overvågning og støtte i

forbindelse hermed om natten til unge i alderen fra 18 til og

med 23 år, som har behov herfor, og som modtager hjælp

efter servicelovens § 95, stk. 3, som et kontant tilskud.

Det fremgår af det foreslåede § 95, stk. 4, 2. pkt., at hvis

den unge ved det fyldte 24. år efter en lægelig vurdering li‐

der af en aktuelt livstruende sygdom, skal kommunalbesty‐

relsen fortsætte udbetalingen af det kontante tilskud til an‐

sættelse af hjælpere til overvågning og støtte i forbindelse

hermed, indtil den unge afgår ved døden, dog højst i to år.

Det fremgår af det foreslåede § 95, stk. 4, 3. pkt., at til‐

skuddet til ansættelse af hjælpere til overvågning og støtte i

forbindelse hermed skal udbetales til samme nærtstående,

forening eller private virksomhed, som får udbetalt tilskud‐

det efter servicelovens § 95, stk. 3.

Endelig fremgår det af det foreslåede § 95, stk. 4, 4. pkt.,

at den unges forældre ikke må ansættes til at udføre over‐

vågningen og støtten i forbindelse hermed.

Med ændringsforslaget foreslås det, at det foreslåede §

95, stk. 4, i serviceloven nyaffattes.

Med det foreslåede nye § 95, stk. 4, 1. pkt., vil kommu‐

nalbestyrelsen skulle udbetale et kontant tilskud til ansættel‐

se af hjælpere til at yde overvågning og støtte i forbindelse

hermed til personer fra 18 år, som har behov herfor, og som

modtager hjælp efter servicelovens § 95, stk. 3, som et kon‐

tant tilskud.

Endvidere foreslås det med det nye § 95, stk. 4, 2. pkt., at

tilskuddet til ansættelse af hjælpere til overvågning og støtte

i forbindelse hermed skal udbetales til samme nærtstående,

forening eller private virksomhed, som får udbetalt tilskud‐

det efter stk. 3.

Ændringsforslaget vil indebære, at aldersgrænsen på 23

år og den tidsmæssige afgrænsning til nattetimerne i det

med lovforslaget foreslåede § 95, stk. 4, 1. pkt., fjernes, så‐

ledes at overvågning og støtte i forbindelse hermed kan ydes

til alle personer fra 18 år inden for målgruppen for lovforsla‐

get uanset alder og tidspunkt på døgnet.

Ændringsforslaget vil endvidere indebære, at den foreslå‐

ede to-årige dispensationsadgang i det med lovforslaget

foreslåede § 95, stk. 4, 2. pkt., bliver overflødigt, idet udbe‐

talingen af tilskuddet til ansættelse af hjælpere til overvåg‐

ning og støtte i forbindelse hermed som konsekvens af æn‐

dringsforslaget vil fortsætte, indtil personen med overvåg‐

ningsbehov afgår ved døden, eller betingelserne for at yde

overvågning og støtte i forbindelse hermed ikke længere er

opfyldt.

Ændringsforslaget vil derudover indebære, at det med

lovforslaget foreslåede § 95, stk. 4, 4. pkt., om, at den unges

forældre ikke må ansættes som hjælpere til at udføre over‐

vågningen og støtten i forbindelse hermed, bliver overflø‐

digt, da den med ændringsforslaget foreslåede ordning ikke

er undergivet alders- eller tidsmæssige begrænsninger. For‐

målet med det med lovforslaget foreslåede § 95, stk. 4, 4.

pkt., om at sikre den unges forældre hvile om natten vil der‐

med ikke være relevant.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. maj 2020 og var til 1.

behandling den 28. maj 2020. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Social- og Indenrigsudval‐

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den

15. maj 2020 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bi‐

L 193 - 2019-20 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

lag 251. Den 22. maj 2020 sendte social- og indenrigsmini‐

steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Den

25. maj 2020 sendte social- og indenrigsministeren yderlige‐

re et høringssvar og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [6] bilag på lovfor‐

slaget.

Samråd

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til social- og indenrigs‐

ministeren til mundtlig besvarelse, [som denne har besvaret

i et åbent samråd med udvalget den XX. juni 2020. ]

[Social- og indenrigsministeren har efterfølgende sendt

udvalget det talepapir, der dannede grundlag for ministerens

besvarelse af spørgsmålet. ]

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 8 spørgsmål til

social- og indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, [som

ministeren har besvaret. ]

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

Malte Larsen (S) Tanja Larsson (S) Rasmus Stoklund (S) Rasmus Helveg Petersen (RV) Kathrine Olldag (RV)

Trine Torp (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

fmd.

Pernille Skipper (EL)

Jakob Sølvhøj (EL) Torsten Gejl (ALT) Fatma Øktem (V) Anni Matthiesen (V) Karen Ellemann (V)

Marlene Ambo-Rasmussen (V) Hans Andersen (V) Stén Knuth (V) Karina Adsbøl (DF)

nfmd.

Liselott Blixt (DF)

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Per Larsen (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)