L 18 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. november 2019

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 18 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 18

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 13. november 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste,

mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv

socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven

(Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf-

tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 3, 5, 6, 9 og

13. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 1, 2, 4, 7, 8 og 10-12.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, RV, KF og LA) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af ministeren stillede æn-

dringsforslag. Flertallet vil stemme imod de af Enhedslisten

stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF, EL, ALT og NB) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Fælles udtalelse fra Grønlandsudvalget og

Færøudvalget

Færøudvalget og Grønlandsudvalget værdsætter, at rege-

ringen fastholder arbejdet med at identificere og fjerne

grænsehindringer inden for rigsfællesskabet. Det fremsatte

lovforslag er et vigtigt skridt mod at sikre den frie bevæge-

lighed inden for rigsfællesskabet, og udvalgene opfordrer re-

geringen til at sikre, at udmøntningen af lovforslaget sker ef-

ter hensigten, og at sagsbehandlingstiderne bliver så korte

som muligt. Udvalgene opfordrer desuden regeringen til

fortsat at have fokus på at finde veje til at fjerne de eksister-

ende grænsehindringer og systematisk at forebygge mulige

fremtidige grænsehindringer.

4. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget har fremsat en

række ændringsforslag, der i endnu højere grad gør op med

de grænsehindringer, der eksisterer i rigsfællesskabet, og

som samtidig forbedrer vilkårene for de pensionister og før-

tidspensionister, der ønsker at flytte rundt mellem rigsdele-

ne. Såfremt Enhedslistens ændringsforslag vedtages og

medfører konsekvensrettelser, vil der blive fremsat æn-

dringsforslag herom mellem 2. og 3. behandling af lovfor-

slaget.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, ALT og

NB):

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 11, stk. 2,

affattes

1. pkt.

således:

»Personer, der har fået tilkendt førtidspension i Danmark,

har ret til at medtage den tilkendte førtidspension, når

vedkommende tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland

i en periode på op til 12 måneder.«

[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]

AX023815

L 18 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. november 2019

Det under

nr. 4

foreslåede

§ 12, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Personer, der har fået tilkendt færøsk eller grøn-

landsk folkepension og herefter tager fast bopæl i Danmark,

overgår til dansk folkepension uden ansøgning.«

[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 14, stk. 4, § 14 e, stk. 1,

§ 72 d, stk. 1,

ændres »§

12« til: »§ 12, stk. 1«.«

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, ALT og

NB):

Den under

nr. 7

foreslåede

§ 22

affattes således:

»§ 22.

Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen-

sion efter færøsk eller grønlandsk lov og herefter tager fast

bopæl i Danmark, overgår til dansk førtidspension efter den-

ne lov uden ansøgning.«

[Førtidspensionister på Færøerne og i Grønland har ret til

førtidspension i Danmark]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 8

foreslåede ændring af

§§ 29

32 a

ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbetalt«.

[Sproglig præcisering]

Efter nr. 9 indsættes som nye numre:

»02.

§ 49, stk. 1, nr. 1,

ændres »§ 12« til: »§ 12, stk.

1,«.

03.

§ 52, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§§ 12 og 14 e« til: »§ 12,

stk. 1, § 14 e«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, ALT og

NB):

Det under

nr. 3

foreslåede

§ 11, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Personer, der har fået tilkendt førtidspension i

Danmark, har ret til at medtage den tilkendte førtidspension,

når vedkommende tager fast bopæl på Færøerne eller i

Grønland i en periode på op til 12 måneder.«

[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]

Den under

nr. 4

foreslåede

§ 15 a

affattes således:

»§ 15 a.

Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen-

sion før den 1. januar 2003 efter færøsk eller grønlandsk lov

og herefter tager fast bopæl i Danmark, overgår til højeste

førtidspension efter denne lov.

Stk. 2.

Personer, der har fået tilkendt mellemste eller lave-

ste førtidspension efter færøsk eller grønlandsk lov og heref-

ter tager fast bopæl i Danmark, overgår uden ansøgning til

en tilsvarende pension efter denne lov.«

[Personer, der er tilkendt færøsk eller grønlandsk førtidspen-

sion, skal ved flytning til Danmark have en ubetinget ret til

dansk førtidspension]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af

§ 25, stk. 3, nr.

ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbe-

talt«.

[Sproglig præcisering]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, ALT og

NB):

Til § 3

10)

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 27 a,

æn-

dres i

stk. 1

»§§ 22-25« til: »§ 25«, og i

stk. 2

udgår

3. pkt.

[Brøkpensionister skal som minimum have forsørgelses-

grundlag på kontanthjælpsniveau]

11)

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 27 b

udgår

stk. 2.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

[En færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal som mini-

mum have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau]

12)

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 27 b

ændres i

stk. 3, 1.

pkt.,

som bliver stk. 2, 1. pkt., »§§ 22-25« til: »§ 25«, og

pkt.

udgår.

[En færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal som mini-

mum have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 6

13)

stk. 1

udgår ordene », jf. dog stk. 2«.

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse

af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en

bemyndigelse til beskæftigelsesministeren.

Til nr. 2

Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om overgang fra

færøsk eller grønlandsk folkepension til dansk folkepension

fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be-

skæftigelsesministeren. Derudover bør danske betingelser

for ret til folkepension ikke være en grænsehindring, når en

person, der er tilkendt folkepension på Færøerne eller i

Grønland, flytter til Danmark.

L 18 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. november 2019

Til nr. 3

Der er tale om en korrektion af en henvisning.

Til nr. 4

Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse

af førtidspension fra Færøerne og Grønland til Danmark

fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be-

skæftigelsesministeren.

Forslaget sikrer også, at personer, der er tilkendt mellem-

ste eller laveste førtidspension på Færøerne eller i Grønland

ikke skal starte forfra med at søge dansk førtidspension ved

tilflytning til Danmark, ligesom forslaget sikrer, at tilflyttere

til Danmark fra Grønland og Færøerne automatisk får pen-

sion i Danmark, der svarer til dansk pension efter lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-

tidspension m.v. Derved eliminerer ændringsforslaget en

række yderligere grænsehindringer for førtidspensionister i

rigsfællesskabet, der ønsker at flytte til Danmark.

Til nr. 5

Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens

indhold.

Til nr. 6

Der er tale om en korrektion af en henvisning.

Til nr. 7

Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse

af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en

bemyndigelse til beskæftigelsesministeren.

Til nr. 8

Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse

af højeste førtidspension fra Grønland og Færøerne til Dan-

mark for personer, der er tilkendt førtidspension før den 1.

januar 2003, fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndi-

gelse til beskæftigelsesministeren. Forslaget sikrer også, at

personer, der er tilkendt mellemste eller laveste førtidspen-

sion før den 1. januar 2003 på Færøerne eller i Grønland, ik-

ke skal starte forfra med at søge dansk førtidspension ved

tilflytning til Danmark, ligesom forslaget sikrer, at tilflyttere

til Danmark fra Grønland og Færøerne automatisk får pen-

sion i Danmark, der svarer til dansk pension efter lov om

højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før-

tidspension m.v. Derved eliminerer ændringsforslaget en

række yderligere grænsehindringer for førtidspensionister i

rigsfællesskabet, der ønsker at flytte til Danmark.

Til nr. 9

Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens

indhold.

Til nr. 10

Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt

brøkpension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at

overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.

Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin-

ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.

Til nr. 11

Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før-

tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at

overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.

Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin-

ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.

Til nr. 12

Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før-

tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at

overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.

Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin-

ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.

Til nr. 13

Der er tale om en lovteknisk korrektion.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og var til

1. behandling den 8. oktober 2019. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 12.

oktober 2019 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

19, folketingsåret 2018-19, 2. samling. Den 2. oktober 2019

sendte ministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mini-

steren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Nils Sjøberg (RV) Karsten Hønge (SF)

L 18 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 13. november 2019

Balder Mørk Andersen (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Mira Issa Bloch (ALT)

Hans Andersen (V) Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V)

Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (DF) Carsten Kudsk (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgruppe (UGF)