Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 18 Bilag 6
Offentligt
2103975_0001.png
Til lovforslag nr.
L 18
Folketinget 2019-20
Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [13. november 2019]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om aktiv
socialpolitik, lov om individuel boligstøtte og ligningsloven
(Lettelse af grænsehindring ved flytning mellem rigsdelene m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard Thomsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæf‐
tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 3, 5, 6, 9 og
13. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn‐
dringsforslag nr. 1, 2, 4, 7, 8 og 10-12.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Fælles udtalelse fra Grønlandsudvalget og
Færøudvalget
Færøudvalget og Grønlandsudvalget værdsætter, at Rege‐
ringen fastholder arbejdet med at identificere og fjerne
grænsehindringer inden for Rigsfællesskabet. Det fremsatte
lovforslag er et vigtigt skridt mod at sikre den fri bevægelig‐
heden inden for Rigsfællesskabet, og udvalgene opfordrer
regeringen til at sikre, at udmøntningen af lovforslaget sker
efter hensigten og at sagsbehandlingstiderne bliver så korte
som mulige. Udvalgene opfordrer desuden Regeringen til
fortsat at have fokus på at finde veje til at fjerne de eksister‐
ende- og systematisk at forebygge mulige fremtidige græn‐
sehindringer.
4. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget har fremsat en
række ændringsforslag, der i endnu højere grad gør op med
de grænsehindringer, der eksisterer i Rigsfællesskabet, og
som samtidig forbedrer vilkårene for de pensionister og før‐
tidspensionister, der ønsker at flytte rundt mellem rigsdele‐
ne. Såfremt Enhedslistens ændringsforslag vedtages og
medfører konsekvensrettelser, vil der blive fremsat æn‐
dringsforslag herom mellem 2. og 3. behandling af lovfor‐
slaget.
<Parti/partier>
<>
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og var til
1. behandling den 8. oktober 2019. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
DokumentId
Journalnummer
 L 18 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning
2103975_0002.png
2
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 12.
oktober 2019 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
19, folketingsåret 2018-19, 2. samling. Den 2. oktober 2019
sendte ministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud‐
valget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til
beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mini‐
steren har besvaret.
6. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af <>:
1)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 11, stk. 2,
affattes
1. pkt.
således:
»Personer, der har fået tilkendt førtidspension i Danmark,
har ret til at medtage en tilkendt førtidspension, når førtids‐
pensionisten tager fast bopæl på Færøerne eller i Grønland i
en periode på op til 12 måneder.«
[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]
2)
Det under
nr. 4
foreslåede
§ 12, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Personer, der har fået tilkendt færøsk eller grøn‐
landsk folkepension og herefter tager fast bopæl i Danmark,
overgår til dansk folkepension uden ansøgning.«
[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af <>:
3)
Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01.
I
§ 14, stk. 4, § 14 e, stk. 1,
og
§ 72 d, stk. 1,
ændres »§
12« til: »§ 12, stk. 1«.«
[Lovteknisk ændring]
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af <>:
4)
Den under
nr. 7
foreslåede
§ 22
affattes således:
Ȥ 22.
Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen‐
sion efter færøsk eller grønlandsk lov og herefter tager fast
bopæl i Danmark, overgår til dansk førtidspension efter den‐
ne lov uden ansøgning.«
[Førtidspensionister på Færøerne og i Grønland har ret til
førtidspension i Danmark]
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af <>:
5)
I den under
nr. 8
foreslåede ændring af
§§ 29
og
32 a
ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbetalt«.
[Sproglig præcisering]
6)
Efter nr. 9 indsættes som nye numre:
»02.
I
§ 49, stk. 1, nr. 1,
og
3,
ændres »§ 12« til: »§ 12, stk.
1,«.
03.
I
§ 52, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »§§ 12 og 14 e« til: »§ 12,
stk. 1, § 14 e«.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 2
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af <>:
7)
Det under
nr. 3
foreslåede
§ 11, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Personer, der har fået tilkendt førtidspension i
Danmark, har ret til at medtage en tilkendt førtidspension,
når førtidspensionisten tager fast bopæl på Færøerne eller i
Grønland i en periode på op til 12 måneder.«
[Ministerens bemyndigelse ændres til lov]
8)
Den under
nr. 4
foreslåede
§ 15 a
affattes således:
Ȥ 15 a.
Personer, der har fået tilkendt højeste førtidspen‐
sion før 1. januar 2003 efter færøsk eller grønlandsk lov og
herefter tager fast bopæl i Danmark, overgår til højeste før‐
tidspension efter denne lov.
Stk. 2.
Personer, der har fået tilkendt mellemste eller lave‐
ste førtidspension efter færøsk eller grønlandsk lov og heref‐
ter tager fast bopæl i Danmark, overgår uden ansøgning til
en tilsvarende pension efter denne lov.«
[Personer, der er tilkendt færøsk eller grønlandsk førtidspen‐
sion, skal ved flytning til Danmark have en ubetinget ret til
dansk førtidspension]
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af <>:
9)
I den under
nr. 5
foreslåede ændring af
§ 25, stk. 3, nr.
1,
ændres »og pension udbetalt« til: »og for pension udbe‐
talt«.
[Sproglig præcisering]
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af <>:
Til § 3
10)
I den under
nr. 1
foreslåede affattelse af
§ 27 a,
æn‐
dres i
stk. 1
»§§ 22-25« til: »§ 25«, og i
stk. 2
udgår
3. pkt.
[Brøkpensionister skal minimum have forsørgelsesgrundlag
på kontanthjælpsniveau]
11)
I den under
nr. 2
foreslåede
§ 27 b
udgår
stk. 2.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
[Færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal minimum
have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau]
 L 18 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning
2103975_0003.png
3
12)
I den under
nr. 2
foreslåede
§ 27 b
ændres i
stk. 3, 1.
pkt.,
som bliver stk. 2, 1. pkt., »§§ 22-25« til: »§ 25«, og
2.
pkt.
udgår.
[Færøsk eller grønlandsk førtidspensionist skal minimum
have forsørgelsesgrundlag på kontanthjælpsniveau]
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af <>:
Til § 6
13)
I
stk. 1
udgår ordene »jf. dog stk. 2«.
[Lovteknisk ændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse
af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en
bemyndigelse til beskæftigelsesministeren.
Til nr. 2
Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om overgang fra
færøsk eller grønlandsk folkepension til dansk folkepension
fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be‐
skæftigelsesministeren. Derudover bør danske betingelser
for ret til folkepension ikke være en grænsehindring, når en
person, der er tilkendt folkepension på Færøerne eller i
Grønland, flytter til Danmark.
Til nr. 3
Der er tale om en korrektion af en henvisning.
Til nr. 4
Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse
af førtidspension fra Færøerne og Grønland til Danmark
fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse til be‐
skæftigelsesministeren.
Forslaget sikrer også, at personer, der er tilkendt mellem‐
ste eller laveste førtidspension på Færøerne eller i Grønland
ikke skal starte forfra med at søge dansk førtidspension ved
tilflytning til Danmark ligesom forslaget sikrer, at tilflyttere
til Danmark fra Grønland og Færøerne automatisk får pen‐
sion i Danmark, der svarer til dansk pension efter lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig før‐
tidspension m.v. Derved eliminerer ændringsforslaget en
række yderligere grænsehindringer for førtidspensionister i
Rigsfællesskabet, der ønsker at flytte til Danmark.
Til nr. 5
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens
indhold.
Til nr. 6
Der er tale om en korrektion af en henvisning
Til nr. 7
Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse
af dansk førtidspension fastsættes ved lov i stedet for ved en
bemyndigelse til beskæftigelsesministeren.
Til nr. 8
Ændringsforslaget skal sikre, at reglerne om medtagelse
af højeste førtidspension fra Grønland og Færøerne til Dan‐
mark for personer, der er tilkendt førtidspension før 1. janu‐
ar 2003 fastsættes ved lov i stedet for ved en bemyndigelse
til beskæftigelsesministeren. Forslaget sikrer også, at perso‐
ner, der er tilkendt mellemste eller laveste førtidspension før
1. januar 2003 på Færøerne eller i Grønland ikke skal starte
forfra med at søge dansk førtidspension ved tilflytning til
Danmark, ligesom forslaget sikrer, at tilflyttere til Danmark
fra Grønland og Færøerne automatisk får pension i Dan‐
mark, der svarer til dansk pension efter lov om højeste, mel‐
lemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. Derved eliminerer ændringsforslaget en række yderli‐
gere grænsehindringer for førtidspensionister i Rigsfælles‐
skabet, der ønsker at flytte til Danmark.
Til nr. 9
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens
indhold.
Til nr. 10
Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt
brøkpension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at
overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.
Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin‐
ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.
Til nr. 11
Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før‐
tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at
overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.
Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin‐
ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.
Til nr. 12
Ændringsforslaget sikrer, at personer, der er tilkendt før‐
tidspension på Færøerne eller i Grønland, ikke risikerer at
overgå til integrationsydelsen, hvis de flytter til Danmark.
Ændringsforslaget fjerner dermed yderligere grænsehindrin‐
ger i forhold til mobiliteten mellem rigsdelene.
Til nr. 13
Der er tale om en lovteknisk korrektion.
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
fmd.
Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Nils Sjøberg (RV) Karsten Hønge (SF)
 L 18 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning
2103975_0004.png
4
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)
nfmd.
Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Dansk Folkeparti (DF)
Radikale Venstre (RV)
Socialistisk Folkeparti (SF)
Enhedslisten (EL)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Alternativet (ALT)
48
43
16
16
14
13
12
5
Nye Borgerlige (NB)
Liberal Alliance (LA)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Sambandsflokkurin (SP)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgruppe (UGF)
4
4
1
1
1
1
1