L 175 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/4-20 fra FSR - danske revisorer om adgang til rentefrie lån og fremrykning af udbetaling af skattekreditter, til skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
L 175
Offentligt

27. april 2020

J.nr. 2020 - 3026

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 175 - Forslag til Lov om rentefrie lån svarende til angivet moms og løn-

sumsafgift og fremrykket udbetaling af skattekreditter m.v. i forbindelse med covid-19.

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 15 af 26. april 2020.

Morten Bødskov

/ Lise Bo Nielsen

L 175 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 15: Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/4-20 fra FSR - danske revisorer om adgang til rentefrie lån og fremrykning af udbetaling af skattekreditter, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 26. april 2020 fra FSR

–

danske revisorer,

jf. L 175 - bilag 6.

Svar

Med lovforslaget foreslås det at etablere en låneordning, hvor virksomheder kan låne et

beløb svarende til tidligere angivet moms og lønsumsafgift og fremrykke udbetalingen af

skattekreditter.

FSR

–

danske revisorer (FSR) har overordnet to bemærkninger til den foreslåede låneord-

ning og en bemærkning til den foreslåede fremrykning af udbetalingstidspunktet for skat-

tekredit.

FSR er bekymrede for, om kravet om en revisorerklæring for virksomheder, som har

foretaget ændringer i ejerkredsen, vil imødegå risikoen for snyd med ordningen. FSR be-

mærker, at revisorens kontrol kun vil have effekt, hvis ejerskiftet er registreret behørigt på

tidspunktet for anmodningen om lånet. FSR er i den forbindelse skeptiske over for, om

personer, som vil forsøge at snyde, fx vil registrere et ejerskifte forud for ansøgningen.

Derudover bemærker FSR, at lovforslaget i sin nuværende form lægger op til at pålægge

revisorerne en opgave, som en uafhængig godkendt revisor ikke kan løse inden for ram-

merne af standarderne og den gældende lovgivning. FSR ser derfor et behov for, at skat-

teministeren ændrer de forhold, som revisor skal erklære sig om. FSR anfører en række

forhold, som en revisor ville kunne erklære sig om.

Kommentar

Kravet om revisorerklæring ved ejerskifter foreslås for at mindske risikoen for svig med

låneordningen. En revisorerklæring vil dog ikke kunne sikre ordningen mod svig.

Hensigten med bestemmelsen er ikke, at revisor skal erklære om fremtidige forhold. På

den baggrund fremsættes et ændringsforslag, som præciserer ordlyden af bestemmelsen.

Som det fremgår af lovforslaget, vil de nærmere konkrete forhold, som revisor vil skulle

erklære om, blive fastlagt i en bekendtgørelse. Skatteministeriet er i gang med at afklare,

hvilke relevante forhold der vil skulle erklæres om. Forventningen er, at der bl.a. vil skulle

erklæres, om der sket et ejerskifte på mere end 50 pct. i perioden, om der foreligger en

overdragelsesaftale for ejerskiftet, og om der er aktiver tilbage i virksomheden.

FSR foreslår endvidere, at lovforslaget tilrettes, så lønsumsafgiftspligtige virksomheder

har valgfrihed mellem, om anmodningen om lån sker på baggrund af indkomståret 2019

eller første kvartal 2020.

Kommentar

Efter lovforslaget foreligger denne valgfrihed allerede. En virksomhed, der afregner løn-

sumsafgift kvartalsvis af virksomhedens lønsum, kan således vælge at anmode om et lån

Side 2 af 4

på baggrund af angivelsen for første kvartal 2020 og/eller for en andel af indkomståret

2019, hvis virksomheden har angivet et overskud for dette indkomstår.

I forhold til den fremrykkede udbetaling af skattekreditter er FSR af den opfattelse, at

kravet i den foreslåede lovbestemmelse om, at anmodningen om fremrykket udbetaling

skal påtegnes af en uafhængig, godkendt revisor, vil medføre relativt høje omkostninger

og en betydelig forsinkelse. De forhold, som revisor skal erklære sig om, forudsætter såle-

des efter FSR´s opfattelse, at virksomheden har færdiggjort skatteregnskabet og dermed

også årsregnskabet, og at revisor skal forholde sig til hele skatteregnskabet og ikke kun de

afholdte udgifter.

FSR henviser desuden til, at lovforslagets formuleringer betyder, at der skal afgives en er-

klæring med høj grad af sikkerhed, hvilket er en stor omkostning for virksomheden, som

følge af det omfattende arbejde revisor skal udføre, når der skal udarbejdes en erklæring

med høj grad af sikkerhed. Det står i kontrast til, at der sædvanligvis ikke er krav om er-

klæring om virksomheders skatteforhold.

FSR foreslår i stedet at anvende formuleringen

”anmodning skal udarbejdes med bistand

fra en uafhængig godkendt revisor” eller ”anmodning skal ledsages af en erklæring fra en

uafhængig godkendt revisor”.

FSR er herudover af den opfattelse, at det under alle omstændigheder er vigtigt, at der ud-

arbejdes klare retningslinjer for, hvilke udgifter ligningsloven § 8 X omfatter, da lignings-

loven § 8 X indeholder en lang række afgrænsningsproblemer, som vil kunne give anled-

ning til kontrolsager og efterreguleringer af den udbetalte skattekredit.

I forhold til fristen for ansøgning anmoder FSR om, at det revurderes, om fristen kan

rykkes til den 1. juni 2020.

Kommentar

I forhold til FSR´s kommentarer vedrørende karakteren af revisors bistand bemærkes, at

der altid vil være en balance mellem de udgifter og byrder, virksomhederne pålægges, over

for hensynet til omgåelse af reglerne.

Det er fundet væsentligt, at anmodningen om fremrykket udbetaling af skattekreditter

ledsages af en udtalelse fra en revisor, der bl.a. har til hensigt at give sikkerhed for, at virk-

somheden konkret har afholdt de udgifter, der søges om fremrykket udbetaling på bag-

grund af.

Fremrykket udbetaling af skattekreditter for indkomståret 2019 indebærer således, at sags-

behandlingstiden for Skatteforvaltningen mellem ansøgning og udbetaling forkortes væ-

sentligt, og at Skatteforvaltningen ikke kan nå at gennemføre kontrol i sædvanligt omfang.

Dette øger risikoen for omgåelse. Som det også fremgår af mit svar på spørgsmål 14, me-

ner jeg derfor, at det er nødvendigt at stille krav om revisorbistand.

Side 3 af 4

Efter den foreslåede bestemmelse i lovens § 8 skal der være tale om, at anmodningen på-

tegnes af en uafhængig revisor. Jeg forstår dog FSR´s henvendelse således, at kravet om

en påtegning medfører, at revisors bistand vil være ret omfattende og derfor give en risiko

for, at anmodningerne ikke kan nå at blive indsendt rettidigt. Det har ikke været hensig-

ten. Jeg er derfor indstillet på at ændre lovforslaget ved et ændringsforslag, som præcise-

rer ordlyden af bestemmelsen og dermed revisors rolle.

I forhold til afgrænsningen af de udgifter, der kan kvalificere til fremrykket udbetaling,

bemærkes, at lovforslaget ikke ændrer ved afgrænsningen af de udgifter, der kan udbetales

skattekredit på baggrund af.

Endelig mener jeg, at det vil være problematisk at rykke ansøgningsfristen til 1. juni 2020,

da den fremrykkede udbetaling af skattekreditter skal ske i løbet af juni måned. Hvis fri-

sten rykkes til 1. juni, har Skatteforvaltningen ikke den fornødne tid til at foretage den

fornødne kontrol inden udbetaling.

Side 4 af 4