L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 169 Bilag 7
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 169

Folketinget 2019-20

OMTRYK

Bilag indsat

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. april 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen som følge af covid-19)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslaget til lovforslaget. Beskæf-

tigelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 1-3 og 5-8,

og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet æn-

dingsforslag nr. 4 til lovforslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal

gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedta-

ges ved 3. behandling.

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor-

slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,

stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 2. behandling.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V og DF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de af ministeren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL, RV, SF og ALT) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (KF, NB og LA) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 og 5-8.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Venstre og Dansk Folkeparti

Danmark står i en meget alvorlig situation, hvor ledighe-

den på meget kort tid er vokset markant som følge af ned-

lukningen af Danmark. Venstre og Dansk Folkepartis med-

lemmer af udvalget noterer sig, at antallet af nytilmeldte le-

dige er steget med 35 pct. siden den 8. marts 2020, og at der

er steder i landet, hvor ledigheden er steget med 40 pct. Den

alvorlige situation betyder, at ledige i hele landet midlerti-

digt kan have svært ved at leve op til de krav, vi stiller til

dem.

V og DF noterer sig, at den socialdemokratiske regering

har oplyst, at det med krisens indtræden vurderes, at færre

vil kunne leve op til kravet om 225 timers arbejde, i forbin-

delse med at beskæftigelsen på en lang række arbejdspladser

berøres heraf. V og DF noterer sig samtidig, at regeringen

på den baggrund har sagt, at der er brug for at forlænge 12-

månedersperioden til opfyldelse af det skærpede rådigheds-

krav om 225 timers ordinært og ustøttet arbejde midlertidigt

i den periode, hvor den almindelige rådighedsforpligtelse og

beskæftigelsesindsatsen er suspenderet.

For V og DF er det vigtigt, at 225-timersreglen virker ef-

ter hensigten: Den skal sikre, at flere kontanthjælpsmodtage-

re har et klart incitament til at tage et arbejde ved siden af

kontanthjælpen. Det forudsætter, at der er job at tage. Derfor

kan V og DF godt bakke op om regeringens ønske om at su-

spendere 225-timersreglen, idet regeringen har oplyst, at der

på grund af coronakrisen er adgang til færre småjob. Det er

samtidig vigtigt for V og DF at understrege, at der er tale

om en midlertidig suspendering.

V og DF indførte netop – sammen med KF og LA – 225-

timersreglen med det formål at sikre, at flere kontanthjælps-

modtagere arbejder ved siden af, at de modtager kontant-

hjælp, hvis de kan. 225-timersreglen har – sammen med

kontanthjælpsloftet og integrationsydelsen – bidraget til, at

AX024478

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

især flere ikkevestlige indvandrere er kommet i arbejde.

Særlig flere ikkevestlige kvinder på kontanthjælp har fået

job ved siden af kontanthjælpen, siden vi indførte 225-time-

rsreglen. Det har bidraget til, at flere forsørger sig selv, og at

flere bidrager til at finansiere vores fælles velfærd i Dan-

mark.

For V og DF er det derfor helt afgørende, at vi – så snart

det er muligt – kan fortsætte det succesfulde arbejde, vi

igangsatte i sidste valgperiode, hvor flere skiftede kontant-

hjælpen ud med et arbejde, og hvor flere ikkevestlige ind-

vandrere blev selvforsørgende. Derfor skal 225-timersreglen

genindføres i sin normale form igen, så snart det er muligt.

Derfor gælder suspenderingen af 225-timersreglen kun mid-

lertidigt i en periode, hvor det ifølge regeringen kan være

svært at finde job. For vi skal stille klare krav til, at de kon-

tanthjælpsmodtagere, der kan arbejde, også arbejder.

V og DF kæmper samtidig for, at vi bedst muligt holder

hånden under dansk økonomi og danske arbejdspladser, så

vi kommer så sikkert gennem den aktuelle krise som muligt.

For det er hele forudsætningen for, at vi igen kan stille krav

til, at kontanthjælpsmodtagere skal arbejde ved siden af

ydelsen.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget hæfter sig ved, at

det endelig lykkedes at få suspenderet 225-timersreglen fra

den 9. marts, og at suspensionen forlænges sammen med

bl.a. dagpengeområdet. EL støtter lovforslaget. Det siger sig

selv, at det er næsten umuligt at leve op til kravene, når ar-

bejdsløsheden er tårnhøj og stillingerne er færre. EL bemær-

ker dog, at der er en særlig ting, der er helt gal med lovfor-

slaget. Til trods for at der siden den 9. marts er over 85.000

nye arbejdsløse, så får de kontanthjælpsmodtagere, der ikke

er nået op på de 225 timer før coronakrisen, ingen hånds-

rækning. EL hæfter sig ved, at det for denne gruppe bliver

endnu sværere at få et arbejde, end det har været tidligere,

og det dermed er direkte uretfærdigt, at disse mennesker

skal straffes økonomisk i en i forvejen utryg tid. Derfor har

EL bedt ministeren om at ændre dette og, såfremt ministeren

ikke havde intentioner herom, så selv at stille et ændrings-

forslag, så alle omfattes. EL bemærker, at Socialdemokrati-

et, Venstre og DF vil stemme imod ændringsforslaget, og

håber, at de vil genoverveje deres beslutning.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge

(Forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen

som følge af covid-19, forlængelse af perioder, der ses bort

fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v., og udvidel-

se af perioden, hvor der sker en midlertidig forlængelse af

sygedagpengeperioden).«

[Konsekvens af udvidelse af lovforslaget til at omfatte æn-

dring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sy-

gedagpenge]

Til § 1

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget

med undtagelse af KF, NB og LA):

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 13 h

ændres i

stk. 1

»9.

juni 2020« til: »8. juli 2020«.

[Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspen-

sionsperioden til og med den 8. juli 2020]

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 13 h

affattes

stk. 2

såle-

des:

»Stk. 2.

Perioden på 12 kalendermåneder for både en æg-

tefælle, jf. § 13 f, stk. 1, nr. 2, og stk. 3, nr. 2, og en ugift

person, jf. § 13 f, stk. 6, nr. 2, vil ud over mulighederne for

forlængelse af 12-månedersperioden efter § 13 f, stk. 12,

kunne forlænges med perioden fra og med den 9. marts

2020 til og med den 8. juli 2020 på grund af covid-19.«

[Konsekvensændring, som følge af at suspensionsperioden

forlænges til og med den 8. juli 2020, og præcisering af, i

hvilken periode 12-månedersperioden kan forlænges som

følge af covid-19]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(RV, SF og

ALT):

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 13 h

indsættes efter stk. 2

som nyt stykke:

»Stk. 3.

Personer, der i perioden efter den 1. oktober 2016

har fået nedsat hjælpen, eller hvor hjælpen er bortfaldet,

som følge af at de er omfattet af § 13 f, § 13 g, § 13 h og §

26, stk. 5-8, og ikke opfylder kravet om 225 timers ordinært

og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder,

skal have udbetalt hjælp efter satserne i §§ 22-25 i perioden

fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020 på

grund af covid-19. Personer, der den 1. oktober 2016 eller

derefter er berettiget til en anden offentlig forsørgelsesydel-

se, eller som er blevet selvforsørgende, er ikke omfattet af 1.

pkt.«

Stk. 3-5 bliver herefter til stk. 4-6.

[Forlængelse af 12-månedersperioden for personer, der har

fået nedsat hjælpen, eller hvor hjælpen er bortfaldet efter

den 1. oktober 2016]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 13 h

udgår

stk. 3.

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.

[Lovteknisk rettelse, således at § 13 h, stk. 3, flyttes til

ikrafttrædelsesbestemmelserne i § 2]

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Nye paragraffer

Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:

»§ 01

lov

arbejdsløshedsforsikring

m.v.,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret

ved § 1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i lov nr. 1430 af 5.

december 2018 og § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020,

foretages følgende ændring:

To steder i

§ 55, stk. 7,

tre steder i

§ 56 a, stk. 9,

og i

§ 60,

stk. 9, § 73, stk. 10,

§ 84, stk. 11,

ændres »til og med den

31. maj 2020« til: »til og med den 30. juni 2020«.

§ 02

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af

2. februar 2020, som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2. april

2019, lov nr. 1555 af 27. december 2019, lov nr. 212 af 17.

marts 2020 og lov nr. 275 af 26. marts 2020, foretages

følgende ændringer:

§ 26, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »31. maj« til: »30. juni«.

§ 26, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

§ 26, stk. 4,

der bliver stk. 3, ændres »Inden udløbet af

forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1-3« til: »In-

den udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk.

1 og 2«.

§ 26 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »9. juni« til: »30. juni«.

§ 26 a, stk. 2,

indsættes som

2. og 3. pkt.:

»For sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsespe-

rioden på 3 måneder inden den 30. juni 2020, træffer kom-

munen dog afgørelse om yderligere at forlænge perioden til

og med den 30. juni 2020. Inden udløbet af denne ekstra for-

længelsesperiode træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt

sygedagpengeperioden kan forlænges efter en af bestemmel-

serne i § 27, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafkla-

ringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.«

§ 26 b, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »9. juni« til: »30. juni«.

§ 26 b, stk. 2,

indsættes som

2. og 3. pkt.:

»For sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsespe-

rioden på 3 måneder inden den 30. juni 2020, træffer kom-

munen dog afgørelse om yderligere at forlænge perioden til

og med den 30. juni 2020. Inden udløbet af denne ekstra for-

længelsesperiode træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt

sygedagpengeperioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a,

stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller personen har ret til at få et

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24

c.«

§ 03

I lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgiveres og

lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af

virksomheder i forbindelse med covid-19 (Periode, der ses

bort fra ved forbrug af dagpenge) foretages følgende

ændring:

§ 3, stk. 3,

ophæves.

§ 04

I lov nr. 275 af 26. marts 2020 om ændring af lov om

sygedagpenge (Midlertidig forlængelse af retten til

sygedagpenge) foretages følgende ændring:

§ 2, stk. 3,

ophæves.«

[Udvidelse af perioden, hvor der sker midlertidig forlængel-

se af retten til sygedagpenge og ses bort fra brug af arbejds-

løshedsdagpenge m.v.]

Til § 2

§ 2

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 01.

For personer, der er omfattet af § 13 h, stk. 2,

hvor kommunen forud for ikrafttrædelsen efter stk. 1 har

truffet en afgørelse om nedsættelse eller bortfald af hjælpen

efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, der endnu ikke er effektueret,

skal kommunen tilbagekalde afgørelsen og samtidig skrift-

ligt orientere personen om, at der er grundlag for en udsky-

delse af bortfaldsdatoen som følge af forlængelsen af 12-

månedersperioden.«

[Lovteknisk korrektion for at tydeliggøre overgangsbestem-

melsen]

§ 2

indsættes efter stk. 2 som nye stykker:

»Stk. 02.

§ 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk. 9, § 73, stk.

10, og § 84, stk. 11, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

som ændret ved denne lovs § 01 ophæves den 1. marts 2021.

Stk. 03.

Kapitel 8 a i lov om sygedagpenge som ændret

ved denne lovs § 02 ophæves den 1. januar 2021.«

[Indførelse af ophørsklausuler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med forslaget ændres lovforslagets titel således, at den

også omfatter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov

om sygedagpenge.

Til nr. 2

Det foreslås, at perioden, hvor en person, som ansøger

om hjælp, ikke er omfattet af arbejdskravet på 225 timers

ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalen-

dermåneder, forlænges med 1 måned, således at perioden vil

være fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli

2020.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

suspensionsperioden forlænges til og med den 8. juli 2020.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Til nr. 3

Det foreslås i § 13 h, stk. 2, i loven, at perioden på 12 ka-

lendermåneder for både en ægtefælle, jf. § 13 f, stk. 1, nr. 2,

og stk. 3, nr. 2, og en ugift person, jf. § 13 f, stk. 6, nr. 2, ud

over mulighederne for forlængelse af 12-månedersperioden

efter § 13 f, stk. 12, vil kunne forlænges med perioden fra

og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020 på

grund af covid-19.

Baggrunden for forslaget til ændring af § 13 h, stk. 2, er

dels, at perioden forlænges fra den 9. juni 2020 til og med

den 8. juli 2020, dels at der er behov for en præcisering af,

at det alene er personer, der ikke er omfattet af en forlængel-

sesgrund efter § 13 f, stk. 12, i dele eller hele perioden fra

og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020, der vil

være omfattet af forlængelsesgrunden i § 13 h, stk. 2.

Samtidig har der været behov for at præcisere, at forlængel-

sesperioden højst kan ske i perioden fra og med den 9. marts

til og med den 8. juli 2020, det vil sige, at forlængelsen af

perioden højst kan udgøre 4 måneder.

For personer, der inden den 9. marts 2020 er omfattet af

225-timersreglen, og hvis hjælp skulle have været nedsat el-

ler bortfaldet i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og

med den 8. juli 2020, vil hjælpen ikke skulle nedsættes eller

bortfalde i denne periode. Hjælpen vil først skulle nedsættes

eller bortfalde, når forlængelsen af 12-månedersperioden,

inden for hvilken arbejdskravet skal opfyldes, er udløbet.

For en person, hvis hjælp f.eks. skulle bortfalde den 1. april

2020, vil hjælpen således først bortfalde den 1. august 2020.

En person, som har været omfattet af en anden forlængel-

sesgrund i § 13 f, stk. 12, i dele af perioden fra og med den

9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020, vil ligeledes få

forlænget 12-månedersperioden, inden for hvilken arbejds-

kravet skal opfyldes, med den resterende del af perioden.

Hvis forlængelsen f.eks. ophørte den 9. maj 2020, fordi per-

sonen ikke længere var syg, ville pågældende således få for-

længet 12-månedersperioden, dels med den periode, som på-

gældende har været syg, jf. § 13 f, stk. 12, nr. 1, dels med

perioden fra og med den 10. maj 2020 til og med den 8. juli

2020 efter forslaget til § 13 h, stk. 2.

En person, som er på barsel og dermed omfattet af for-

længelsesreglen i § 13 f, stk. 12, nr. 2, frem til den 1. sep-

tember 2020, vil ikke få forlænget 12-månedersperioden, in-

den for hvilken arbejdskravet skal opfyldes, med perioden

fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020,

idet personen alene kan være omfattet af én forlængelses-

grund og personen i hele perioden vil være omfattet af § 13

f, stk. 12, nr. 2. Personen vil dermed ikke skulle opfylde kra-

vet om 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for 12

kalendermåneder.

For øvrige personer, som er omfattet af 225-timersreglen,

vil der ske en forlængelse af 12-månedersperioden, inden

for hvilken arbejdskravet skal være opfyldt, med perioden

fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli 2020

som følge af covid-19.

Ændringsforslaget medfører en mindre udvidelse af an-

tallet af berørte personer fra 14.700 personer til 15.700 per-

soner.

Udvidelsen medfører, at de offentlige merudgifter stiger i

2020 fra 45,7 mio. kr. til i alt 55,5 mio. kr. og i 2021 fra

33,1 mio. kr. til 47,6 mio. kr. før skat, tilbageløb og adfærd.

Når der tages højde for skat, tilbageløb og adfærd, stiger

svækkelsen af de offentlige finanser i 2020 fra 32,5 mio. kr.

til 39,3 mio. kr. og i 2021 fra 22,5 mio. kr. til 32,3 mio. kr.

som følge af ændringsforslaget.

De samlede økonomiske konsekvenser af ændringsforsla-

get til lovforslaget fremgår af tabel 1 i bilag 3 til lovforsla-

get.

Til nr. 4

Ved lov nr. 296 af 22. marts 2016 om ændring af lov om

aktiv socialpolitik, lov om individuel boligstøtte, integra-

tionsloven og forskellige andre love (Kontanthjælpsloft,

225-timersregel, ferie til uddannelses- og kontanthjælps-

modtagere m.v.) blev der indført et skærpet rådighedskrav,

hvorefter en person skal opfylde et arbejdskrav på 225 ti-

mers ordinært og ustøttet arbejde for ikke at få hjælpen ned-

sat. 225-timersreglen trådte i kraft den 1. april 2016, dog så-

ledes at kommunen tidligst kunne lade hjælpen nedsætte el-

ler bortfalde fra den 1. oktober 2016.

Det foreslås, at personer, der i perioden efter den 1. okto-

ber 2016 har fået nedsat hjælpen, eller hvor hjælpen er bort-

faldet, som følge af at de er omfattet af §§ 13 f, 13 g og 13 h

og § 26, stk. 5-8, og ikke opfylder kravet om 225 timers or-

dinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalender-

måneder, skal have udbetalt hjælp efter satserne i §§ 22-25 i

perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 8. juli

2020 på grund af covid-19. Personer, der den 1. oktober

2016 eller senere er berettiget til en anden offentlig forsør-

gelsesydelse, eller som er blevet selvforsørgende, er ikke

omfattet af 1. pkt.

Til nr. 5

§ 13 h, stk. 2, udgår. Bestemmelsen flyttes i stedet til § 2

af lovtekniske hensyn.

Til nr. 6

Med ændringsforslaget foreslås det, at følgende beskæfti-

gelsespolitiske covid-19-initiativer forlænges til og med den

30. juni 2020:

- Midlertidigt stop for dagpengeforbruget m.v.

- Midlertidigt stop af forbrug af supplerende dagpenge.

- Midlertidig suspension af 4-månedersperioden ved op-

gørelse af karens.

- Suspendering af arbejdsgiverens betaling af dagpenge-

godtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-dage) til medarbej-

dere, der er omfattet af en arbejdsfordeling eller hjemsendt.

- Midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge.

Der henvises i øvrigt til bilag 1 til betænkningen.

Til nr. 7

I § 2 indsættes et nyt stk. 3 om, at for personer, der er

omfattet af § 13 h, stk. 2, hvor kommunen forud for ikraft-

træden efter forslaget til stk. 1 har truffet en afgørelse om

nedsættelse eller bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26,

stk. 5-8, der endnu ikke er gennemført, skal kommunen til-

bagekalde afgørelsen og samtidig skriftligt orientere perso-

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

nen om, at der er grundlag for en udskydelse af bortfaldsda-

toen som følge af forlængelsen af 12-månedersperioden.

Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse

forud for ikrafttræden efter forslaget til stk. 1 om, at pågæl-

dendes hjælp vil blive nedsat eller hjælpen vil bortfalde,

som følge af at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på

225 timers ordinært og ustøttet arbejde, jf. §§13 f og 13 g og

§ 26, stk. 5-8, i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og

med den 8. juli 2020, men den endnu ikke er effektueret, vil

kommunen skulle tilbagekalde afgørelsen. Kommunen skal

samtidigt skriftlig orientere personen om, at denne vil få ud-

skudt datoen for nedsættelse eller bortfald af hjælpen som

følge af forlængelsen af 12-månedersperioden, jf. forslaget

til § 13 h, stk. 2. Kommunen vil endvidere som efter de gæl-

dende regler i bekendtgørelse om kommunernes pligt til

varsling, vejledning m.v. af modtagere af selvforsørgelses-

og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp el-

ler kontanthjælp, hvis hjælp kan bortfalde eller blive nedsat

som følge af 225-timersreglen, skulle orientere en person

om, hvornår hjælpen herefter forventes at skulle nedsættes

eller bortfalde, hvis personen ikke har opfyldt arbejdskravet

på dette tidspunkt.

Der er tale om et lovteknisk hensyn, således at forslaget

til stk. 3 træder i kraft samtidig med nærværende forslag til

lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik.

Til nr. 8

Det foreslås, at der i § 2 som stk. 4 indsættes, at § 55, stk.

7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk. 9, § 73, stk. 10, og § 84, stk. 11,

som ændret ved denne lovs § 01 vil blive ophævet den 1.

marts 2021.

Forslaget betyder, at forslagene om indførelse af såkaldte

døde perioder ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge,

indførelse af døde perioder ved karens hver fjerde måned,

indførelse af døde perioder ved udbetaling af supplerende

dagpenge og suspensionen af arbejdsgivernes betaling af G-

dage i forbindelse med hjemsendelser og arbejdsfordelinger

automatisk vil blive ophævet, medmindre Folketinget forin-

den vil beslutte at forlænge reglernes gyldighedsperiode.

Det bemærkes, at virkningstidspunkt for ophørsklausulen

svarer til den ophørsklausul, som er fastsat i lov nr. 274 af

26. marts 2020, jf. ovenfor til § 03.

Det foreslås, at der i § 2 som stk. 5 indsættes, at kapitel 8

a i lov om sygedagpenge, som ændret ved denne lovs § 02,

ophæves den 1. januar 2021.

Forslaget betyder, at forslagene om indførelse af bestem-

melserne om midlertidig forlængelse af sygedagpengene au-

tomatisk vil blive ophævet, medmindre Folketinget forinden

vil beslutte at forlænge reglernes gyldighedsperiode.

Det bemærkes, at virkningstidspunkt for ophørsklausulen

svarer til den ophørsklausul, som er fastsat i lov nr. 275 af

26. marts 2020, jf. ovenfor til § 04.

Det bemærkes, at dette ændringsforslag i øvrigt følger §

2 i lovforslag L 169 af 14. april 2020 om, at loven træder i

kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende (stk. 1), og at lovfor-

slaget kan stadfæstes straks efter dets vedtagelse (stk. 2).

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 14. april 2020 og var til 1.

behandling den 16. april 2020. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand-

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 13 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Bilag 1

Bemærkninger til ændringsforslag om arbejdsløshedsdagpenge og sygedagpenge (ændringsforslag

nr. 1, 6 og 8)

Ændringsforslag

Til

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Forlængelse

af 12-månedersperioden i 225-timersreglen som følge af covid-19)

(L 169)

Beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af…

Til titlen

Titlen

affattes således:

»Forslag

Til

lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om syge-

dagpenge

(Forlængelse af 12 måneders perioden i 225-timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af

perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v. og udvidelse af perioden, hvor der

sker en midlertidig forlængelse af sygedagpengeperioden)«.

[Titlen omfatter også ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge]

Nye paragraffer

Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:

»§ 01

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret ved §

1 i lov nr. 701 af 8. juni 2018, § 7 i lov nr. 1430 af 5. december 2018 og § 1 i lov nr. 274 af 26. marts

2020, foretages følgende ændring:

To steder i

§ 55, stk. 7,

tre steder i

§ 56 a, stk. 9,

og i

§ 60, stk. 9, § 73, stk. 10,

§ 84, stk. 11,

ændres

»til og med den 31. maj 2020« til: »til og med den 30. juni 2020«.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

[Udvidelse af perioden, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge m.v.]

§ 02

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020, som ændret ved § 4 i lov nr. 339

af 2. april 2019, lov nr. 1555 af 27. december 2019, lov nr. 212 af 17. marts 2020 og lov nr. 275 af 26.

marts 2020, foretages følgende ændringer:

§ 26, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »31. maj« til: »30. juni«.

§ 26, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

§ 26, stk. 4,

der bliver stk. 3, ændres »Inden udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1

- 3« til: »Inden udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder efter stk. 1 og 2«.

§ 26 a, stk. 1, 1. pkt.,

§ 26 b, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »9. juni« til: »30. juni«.

§ 26 a, stk. 2,

indsættes som 2. pkt.:

» For sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder inden den 30. juni 2020,

træffer kommunen dog afgørelse om yderligere at forlænge perioden til og med den 30. juni 2020. Inden

udløbet af denne ekstra forlængelsesperiode træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengepe-

rioden kan forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafkla-

ringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.«

§ 26 b, stk. 2,

indsættes som 2. pkt.:

» For sygemeldte, som når til udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder inden den 30. juni 2020,

træffer kommunen dog afgørelse om yderligere at forlænge perioden til og med den 30. juni 2020. Inden

udløbet af denne ekstra forlængelsesperiode træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengepe-

rioden kan forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller personen har ret til at få et

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.«

[Udvidelse af perioden, hvor der sker midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge]

§ 03

I lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om arbejdsgi-

veres og lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19,

foretages følgende ændring:

§ 3, stk. 3,

ophæves.

[Lovteknisk ændring]

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

§ 04

I lov nr. 275 af 26. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Midlertidig forlængelse af retten til

sygedagpenge) foretages følgende ændring:

§ 2, stk. 3,

ophæves.

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

§ 2

indsættes som

stk. 3 og 4:

”Stk. 3.

§ 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk. 9, § 73, stk. 10, og § 84, stk. 11, i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v., som ændret ved denne lovs [§ 01], ophæves den 1. marts 2021.

Stk. 4.

Kapitel 8 a i lov om sygedagpenge, som ændret ved denne lovs [§ 02], ophæves den 1. januar

2021.«

[Indførelse af ophørsklausuler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Til titlen

Med forslaget ændres lovforslagets titel således, at den nu også omfatter lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. og lov om sygedagpenge.

Til nye paragraffer

Til nr. 2

Til § 01

Til nr. 1

Ved § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om

arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af virksomheder i forbindelse med co-

vid-19 blev der bl.a. fastsat regler om:

– At lediges forbrug af deres dagpengeperiode på 2 år inden for 3 år samt eventuelt en forlænget dagpen-

geperiode på højst 1 år inden for 1�½ år, jf. § 55, stk. 4 og 5, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 199 af 26. marts 2020, sættes på pause (suspenderes) i perioden fra og med den

1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020. Dette omfatter også forbrug som følge af udbetaling af

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

feriedagpenge. Perioden betragtes derfor som en såkaldt død periode ved opgørelsen af forbrug af dag-

penge.

– At perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020 ikke indgår i opgørelsen af 4-

månedersperioden og dermed ikke har betydning for opgørelsen af, om dagpengene skal nedsættes

med et beløb svarende til én dags dagpenge (karens). Perioden betragtes derfor som en såkaldt død

periode ved opgørelsen af 4-månedersperioden.

– At udbetaling af supplerende dagpenge, herunder en eventuel forlænget periode med supplerende dag-

penge, i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020, ikke vil blive medregnet i

opgørelsen af forbruget af de supplerende dagpenge, herunder eventuel forlænget periode med supple-

rende dagpenge. Perioden betragtes derfor som en såkaldt død periode ved opgørelsen af forbruget af

supplerende dagpenge.

– At arbejdsgivernes betaling af dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-dage) midlertidigt

skal suspenderes for medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som bliver omfattet af en arbejdsfordeling

eller hjemsendelse fra og med lovens ikrafttræden den 27. marts 2020 til og med den 31. maj 2020.

Det bemærkes, at ovennævnte suspension af forbrug af dagpengeperioden m.v. samtidig betyder, at dag-

penge, der udbetales i suspensionsperioden, heller ikke indgår i forbindelse med opgørelsen af forbrug af

dagpenge ved afkortning af dagpengeperioden ved omfattende brug af dagpengesystemet, jf. lovens § 56

En ledige vil således overordnet set have den samme ret til dagpenge efter den 31. maj 2020, som perso-

nen havde forud for den 1. marts 2020.

Det bemærkes yderligere, at der med hjemmel i gældende § 59, stk. 4, i loven er fastsat regler om, at et

fuldtidsforsikret medlem kun kan få udbetalt dagpenge, hvis medlemmets ret til dagpenge i en måned ud-

gør mindst 14,8 timer. For et deltidsforsikret medlem skal dagpengene udgøre mindst 12 timer i en må-

ned, jf. § 4 i bekendtgørelse nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge (mindsteudbeta-

lingsreglen).

Disse regler kan bl.a. have betydning i de situationer, hvor der mellem arbejdsgivere og lønmodtagerorga-

nisationer, som følge af covid-19 situationen er indgået aftale om, at medarbejdere kan blive sendt hjem i

kortere eller længere tid i løbet af en måned.

Som følge af den fortsatte udvikling af covid-19 situationen, herunder forlængelse af perioden for den

midlertidige nedlukning af Danmark, som foreløbig løber frem til den 10. maj 2020, har dette fortsat stor

betydning for de dagpengemodtagere, som står til at miste deres dagpenge. De har og – vil desværre fort-

sat have – svært ved at finde jobs, og det kan ikke udelukkes, at der fremadrettet fortsat vil være vanskelig

forhold på arbejdsmarkedet.

Det foreslås derfor, at perioder, der ses bort fra ved forbrug af dagpenge, herunder supplerende dagpenge,

at perioder, der ses bort fra ved karens hver fjerde måned, og den midlertidige suspension af arbejdsgiver-

nes betaling af dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-dage), forlænges frem til og med den

30. juni 2020.

Forslaget betyder overordnet set, at en ledig vil have den samme ret til dagpenge efter den 30. juni 2020,

som personen havde forud for den 1. marts 2020.

Forslaget betyder videre, at udbetaling af dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med

den 30. juni 2020 ikke vil forbruge af hverken ydelses- eller referenceperioden. Der vil således ikke være

indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne opbruge dagpengeretten i perioden.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Tilsvarende vil det betyde, at for personer, som indplaceres i dagpengesystemet i løbet af perioden, vil

dagpengeudbetaling ikke blive medregnet i opgørelsen af dagpengeforbruget. Personen vil den 1. juli

2020 derfor have en dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære dagpengeperiode.

Der er som følge af vedtagelsen af lov 274 af 26. marts 2020 i bekendtgørelse nr. 288 af 26. marts 2020

om ændring af bekendtgørelse om medlemskab af en a-kasse fastsat regler om, at personer, hvis dagpen-

geret blev opbrugt den 1. marts 2020 frem til og med den 27. marts 2020, og eventuelt har meldt sig ud af

deres arbejdsløshedskasse, vil kunne genindmelde sig, og vil herved kunne opnå ret til dagpenge til og

med den 31. maj 2020. Genindmeldelse vil kunne ske i hele den periode, hvor der ikke vil blive forbrugt

af dagpengene – dvs. perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020, og at medlem-

met skal efterbetale medlemsbidrag for perioden.

Det betyder, at medlemskabet vil skulle genoprettes med virkning fra udmeldelsestidspunktet således, at

medlemmet vil opnå ret til dagpenge fra udmeldelsestidspunktet og frem til og med den 31. maj 2020.

Disse regler vil blive rettet til i overensstemmelse med forlængelsen af perioden, der ses bort fra ved for-

brug af dagpenge m.v.

Forslaget betyder videre, at ved opgørelsen af 4-månedersperioden for karens, jf. § 56 a i loven, vil perio-

den fra og med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020 ikke medregnes i opgørelsen af 4-måne-

dersperioden.

Dagpengemodtagere vil således ikke automatisk få en karens som følge af manglende beskæftigelse i 4-

månedersperioden i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020.

Der vil således i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020 ikke være nogen

dagpengemodtagere, som får en karens.

Efter udløbet af perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020 fortsætter ”forbruget”

af 4-månedersperioden, og dagpengemodtagere vil herefter igen kunne få en karens.

Forslaget betyder videre, at udbetaling af supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2020

til og med den 30. juni 2020 ikke vil indgå i opgørelsen af forbrug af retten til supplerende dagpenge.

Den ledige vil have den samme ret til supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget periode

med supplerende dagpenge efter den 30. juni 2020, som personen havde forud for den 1. marts 2020.

En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dagpenge, herunder eventuelt en forlænget periode

med supplerende dagpenge, i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 30. juni 2020, vil den

1. juli 2020 have ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger.

Forslaget betyder videre, at arbejdsgiverne ikke vil skulle betale godtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag (G-

dage) til medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som vil blive omfattet af en hjemsendelse eller arbejds-

fordeling fra og med ikrafttrædelses tidspunktet for lov nr. 274 af 26. marts 2020 den 27. marts 2020 til

og med den 30. juni 2020.

Hjemsendelser eller arbejdsfordelinger, som er startet forud for den 27. marts 2020, og hvor de ledige

dage vil ligge efter lovens ikrafttræden, vil ikke vil blive omfattet af suspensionen.

For hjemsendelser eller arbejdsfordelinger, der vil starte forud for den 1. juli 2020, og hvor de ledige dage

vil ligge efter denne dato, vil arbejdsgiveren ikke skulle betale for G-dage, da pligten til at betale G-dage

vil være suspenderet på det tidspunkt, hvor medlemmet omfattes af hjemsendelse eller arbejdsfordeling.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Det foreslås videre, at der med hjemmel i gældende § 59, stk. 4, i loven fastsættes nærmere administrative

regler om, at anvendelsen af mindsteudbetalingsreglen suspenderes i perioden fra og med lovens ikraft-

træden til og med den 30. juni 2020.

Der forventes fastsat regler om, at suspensionen kun omfatter medlemmer af en a-kasse, som hjemsendes

eller omfattes af en arbejdsfordeling, og som derfor ikke har ret til G-dage. Hensigten er således at undgå,

at ledige står uden indtægt de to første ledighedsdage, hvis de rammes af mindsteudbetalingsreglen

samtidig med, at de ikke kan få udbetalt G-dage på de to første ledighedsdage.

Dette betyder, at personer omfattet af en hjemsendelse eller arbejdsfordeling, og som har ret til dagpenge

i perioden nævnt ovenfor med mindre end 14,8 timer pr. måned for fuldtidsforsikrede eller 12 timer for

deltidsforsikrede, vil kunne få udbetalt dagpenge.

Da der er tale om et midlertidigt initiativ som følge af covid-19 situationen, er der i lovforslaget indsat en

ophørsklausul, hvorefter de midlertidige regler ophører den 1. marts 2021 svarende til den ophørsklausul,

som er fastsat i lov nr. 274 af 26. marts 2020.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Det foreslås, at den midlertidige ordning, der blev indført med lov nr. 274 af 26. marts 2020, hvor udbeta-

ling af dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020 ikke vil forbruge af

hverken ydelses- eller referenceperioden (såkaldte døde perioder), stop af forbrug af supplerende dagpen-

ge, suspension af 4-månedersperioden ved opgørelsen af karens samt en suspendering af G-dage i forbin-

delse med arbejdsfordeling eller hjemsendelse, udvides til at gælde til og med den 30. juni 2020.

Udvidelse af forslag om såkaldte døde perioder

Udvidelsen af forslagene vedr. dagpenge m.v. vurderes at have konsekvenser i 2020, 2021 og 2022. Sam-

let set skønnes forslaget at medføre direkte merudgifter på ca. 125 mio. kr. i hele perioden før skat og

tilbageløb. Forslaget skønnes at medføre merudgifter i hele perioden på i alt ca. 190 mio. kr. efter skat og

tilbageløb af afgifter samt de adfærdsmæssige konsekvenser. Det er skønnet, at forslaget medfører en

midlertidig reduktion i beskæftigelsen på 750 fuldtidspersoner.

I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekvenser af udvidelsen af forslaget om såkaldte døde

perioder ved forbrug af dagpenge m.v. fordelt på stat og kommuner.

Tabel 1. Udvidelse af forslag om såkaldte døde perioder ved forbrug af dagpenge

Mio.kr. (2020-pl)

2020

2021

2022

Stat

17,2

8,6

Arbejdsløshedsdagpenge

22,6

11,3

Aktivering af dagpengemodtagere

0,0

Sygedagpenge

-1,6

-0,8

Aktivering af sygedagpengemodtagere

0,0

Kontanthjælp

-2,3

-1,1

Aktivering af kontanthjælpsmodtagere

0,0

Seniorjob

-1,6

-0,8

Samtaler

0,0

Kommune

33,0

33,4

16,7

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Heraf beskæftigelsestilskud

Heraf budgetgaranti

Heraf DUT (øvrige indkomstoverførsler)

Heraf DUT (administrativ DUT)

I alt (før skat og tilbageløb)

I alt (efter skat og tilbageløb)

Der er foretaget afrundinger.

42,7

-7,4

-2,5

0,2

50,2

76,6

42,7

-7,2

-2,5

0,4

50,6

76,9

21,4

-3,6

-1,3

0,2

25,3

38,5

Udvidelse af suspension af betaling af G-dage

I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekvenser af en midlertidig suspension af arbejdsgiver-

nes betaling af dagpengegodtgørelse for 1. og 2. ledighedsdag fordelt på stat og kommuner. Forsalget

skønnes samlet set at medføre en offentlig merudgift på ca. 34 mio. kr.

Tabel 2 Midlertidig suspension af arbejdsgivernes betaling af G-dage

Mio.kr. (2020 PL)

2020

Stat

11,7

Arbejdsløshedsdagpenge (G-dage)

11,7

Kommune

22,1

Heraf beskæftigelsestilskud

22,1

Heraf budgetgaranti

0,0

Heraf DUT

0,0

I alt (før skat og tilbageløb)

33,7

Der er foretaget afrundinger.

Samlede merudgifter som følge af udvidelse af arbejdsløshedsdagpengeforslag

Samlet set vil forslagene vedrørende arbejdsløshedsdagpenge m.v. medføre merudgifter for det offentlige

(før skat og tilbageløb) på 83,9 mio. kr. i 2020, 50,6 mio. kr. i 2021 og 25,3 mio. kr. i 2022. Heraf vil

staten samlet set have merudgifter på 28,9 mio. kr. i 2020, 17,2 mio. kr. i 2021 og 8,6 mio. kr. i 2022, og

kommunerne vil samlet set have merudgifter på 55,0 mio. kr. i 2020, 33,4 mio. kr. i 2021 og 16,7 mio. kr.

i 2022. Alle beløb er angivet i 2020-pl.

I nedenstående tabel fremgår de samlede økonomiske konsekvenser af udvidelsen af arbejdsløshedsdag-

pengeforslagene fordelt på stat og kommuner.

Tabel 3. Samlet økonomi for forslag vedrørende udvidelse af midlertidige forslag på arbejdsløs-

hedsdagpengeområdet.

Mio.kr. (2020-pl)

2020

2021

2022

Stat

28,9

17,2

8,6

Arbejdsløshedsdagpenge (herunder betaling

for G-dage vedr. 2020)

34,3

22,6

11,3

Aktivering af dagpengemodtagere

0,0

Sygedagpenge

-1,6

-0,8

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Aktivering af sygedagpengemodtagere

Kontanthjælp

Aktivering af kontanthjælpsmodtagere

Seniorjob

Samtaler

Kommune

Heraf beskæftigelsestilskud

Heraf budgetgaranti

Heraf DUT (øvrige indkomstoverførsler)

Heraf DUT (administrativ DUT)

I alt (før skat og tilbageløb)

I alt (efter skat og tilbageløb)

Der er foretaget afrundinger.

0,0

-2,3

0,0

-1,6

0,0

55,0

64,8

-7,4

-2,5

0,2

83,9

110,3

0,0

-2,3

0,0

-1,6

0,0

33,4

42,7

-7,2

-2,5

0,4

50,6

76,9

0,0

-1,1

0,0

-0,8

0,0

16,7

21,4

-3,6

-1,3

0,2

25,3

38,5

De økonomiske og administrative konsekvenser af lovforslaget skal forhandles med de kommunale par-

ter.

De økonomiske konsekvenser af lovforslaget for 2020 bliver indarbejdet på lov om tillægsbevilling for

2020. De økonomiske konsekvenser for 2021 og 2022 indarbejdes på forslag til finansloven for 2021.

Til § 02

Til nr. 1-6

Ved lov nr. 275 af 26. marts 2020 om ændring af ændring af lov om sygedagpenge blev der bl.a. fastsat

regler om:

– At uanset § 24 og § 27, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3

måneder for en person, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden fra og med den 9. marts 2020

til og med den 9. juni 2020 når det tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle ophøre efter § 24. Det gæl-

der, uanset om kommunen har truffet afgørelse om, at personen ikke kan få forlænget sygedagpenge-

perioden efter § 27, stk. 1. Inden udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder træffer kommunen af-

gørelse om, hvorvidt personen fortsat har ret til udbetaling af sygedagpenge.

– At uanset § 27, stk. 3, træffer kommunen afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder

for en person, hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestemmelse i § 27, stk. 1, og hvor sygedagpen-

gene i medfør af bestemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den

9. juni 2020. Inden ophøret af forlængelsesperioden på 3 måneder træffer kommunen afgørelse om,

hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller den syge-

meldte har ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 27, stk. 3.

– At uanset § 24 c træffer kommunen afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder for

en person, der får udbetalt sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og hvor sygedagpen-

gene skulle ophøre i perioden fra og med den 9. marts 2020 til og med den 9. juni 2020, fordi en læge

har vurderet, at personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom. Inden ophøret af forlæn-

gelsesperioden på 3 måneder træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan

forlænges efter reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, eller den sygemeldte har ret til at få et

jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter § 24 c.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Som følge af den fortsatte udvikling af covid-19 situationen, herunder forlængelse af perioden for den

midlertidige nedlukning af Danmark, som foreløbig løber frem til den 10. maj 2020, kan det som følge af

suspendering af jobcentrenes indsats og prioriteringerne i sundhedsvæsenet fortsat være vanskeligt at

iværksætte opfølgning og få borgeren afklaret lægeligt.

Det foreslås derfor, at perioden, hvor sygedagpengene midlertidigt forlænges, udvides til at vare frem til

og med den 30. juni 2020.

Forslaget betyder overordnet set, at retten til sygedagpenge forlænges i 3 måneder for personer, der i pe-

rioden fra og med den 10. juni 2020 til og med den 30. juni 2020 har modtaget sygedagpenge i mere end

22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder, dvs. for personer, som når revurderingstidspunktet.

Endvidere betyder det, at retten til sygedagpenge forlænges i 3 måneder for personer, hvis sygedagpenge

er forlænget efter en bestemmelse i lovens § 27, stk. 1, og hvor sygedagpengene i medfør af forlængelses-

bestemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den 10. juni 2020 til og med den 30. juni 2020.

Endelig betyder det, at retten til sygedagpenge forlænges i 3 måneder for personer, hvor sygedagpengene

skulle ophøre i perioden fra og med den 10. juni 2020 til og med den 30. juni 2020, som følge af, at en

læge har vurderet, at personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom.

For personer, hvor sygedagpengene allerede er forlænget efter den gældende, midlertidige ordning, og

hvor de når til udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder inden den 30. juni 2020, betyder det, at sy-

gedagpengene forlænges frem til og med den 30. juni 2020.

Der vil således i perioden ikke være sygedagpengemodtagere, der vil overgå til jobafklaringsforløb med

ressourceforløbsydelse.

Det bemærkes, at det er en betingelse for udbetaling af sygedagpenge i forlængelsesperioden, at personen

opfylder sygedagpengelovens betingelser, herunder at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom. Det

er en forudsætning, at personen har ret til sygedagpenge. En person, der ikke har ret til sygedagpenge på

sin første fraværsdag, får ikke ret til at få sygedagpengeperioden forlænget.

Forslaget betyder, at kommunen skal træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i 3 måneder

for en person, der har ret til sygedagpenge, og som i perioden fra og med den 10. juni 2020 til og med den

30. juni 2020 når det tidspunkt, hvor sygedagpengene skulle ophøre efter § 24. Forlængelsen regnes fra

den dato, hvor udbetaling af sygedagpengene skulle ophøre efter § 24, stk. 1. Det vil sige, at en person,

der er eller bliver sygemeldt senest den 30. juni 2020, og hvor personen når revurderingstidspunktet i den

fastsatte periode, får ret til at få forlænget sin sygedagpengeperiode med 3 måneder. F.eks. en person, der

den 15. juni 2020 har fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger inden for 9 kalendermåneder, og

hvor udbetalingen derfor som udgangspunkt skulle ophøre med udgangen af juni måned 2020, jf. lovens §

24, stk. 1. Her skal kommunen træffe afgørelse om midlertidigt at forlænge sygedagpengene frem til og

med udgangen af september måned 2020.

Forslaget betyder endvidere, at kommunen skal træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i

3 måneder for en person, hvis sygedagpenge er forlænget efter en bestemmelse i § 27, stk. 1, og hvor

sygedagpengene i medfør af bestemmelsen skulle ophøre i perioden fra og med den 10. juni 2020 til og

med den 30. juni 2020. Forlængelsen på de 3 måneder regnes fra den dato, hvor personen ikke længere

opfylder betingelserne i den bestemmelse, der er forlænget efter.

Det vil sige, at en person, der har fået forlænget sygedagpengeperioden efter § 27, og hvor personen i den

fastsatte periode når til udløbet af den forlængelsesperiode, der er fastsat i § 27, stk. 1, nr. 2 eller 3, eller

ikke længere opfylder betingelserne for at være omfattet af den regel, sygedagpengene er forlænget efter,

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

har ret til at få forlænget sin sygedagpengeudbetaling med 3 måneder fra den dato, hvor sygedagpengene

skulle ophøre.

Det kan f.eks. være en person, hvor sygedagpengene er forlænget i 69 uger, fordi personens arbejdsevne

skal klarlægges, jf. § 27, stk. 1, nr. 2. Hvis personen f.eks. den 15. juni 2020 når til det tidspunkt, hvor

sygedagpengene har været forlænget i 69 uger, vil personen få ret til at få forlænget sin sygedagpengeud-

betaling frem til og med den 15. september. Det gælder, uanset om kommunens afgørelse om forlængel-

sen på 3 måneder evt. først bliver truffet, efter de 69 uger er nået. Kommunen skal ikke undersøge, om

personen evt. opfylder betingelserne i en af de andre forlængelsesregler og – hvis dette ikke er tilfældet -

træffe afgørelse om ophør af sygedagpengene, men skal i stedet træffe afgørelse om at forlænge perso-

nens sygedagpenge i 3 måneder. Retten til midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen giver ik-

ke ret til dobbeltforsørgelse, og gælder således ikke, hvis personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension,

fleksjob eller ressourceforløb. Her ophører sygedagpengene efter de almindelige regler.

Forslaget betyder endvidere, at kommunen skal træffe afgørelse om at forlænge sygedagpengeperioden i

3 måneder for en person, der får udbetalt sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og hvor

sygedagpengene skulle ophøre i perioden fra og med den 10. juni 2020 til og med den 30. juni 2020, fordi

en læge har vurderet, at personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom.

Det vil sige, at hvis en person på grund af livstruende, alvorlig sygdom har fået ret til sygedagpenge efter

reglerne i § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, og personen i den fastsatte periode egentlig skulle ophøre med

sygedagpenge, fordi personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom, får personen ret til at få

forlænget sygedagpengene i 3 måneder. Forlængelsen regnes fra den dato, hvor lægen har vurderet, at

personen ikke længere har en livstruende, alvorlig sygdom. Det gælder, uanset at kommunens afgørelse

om forlængelsen på 3 måneder først bliver truffet efterfølgende.

Forslaget betyder også, at for personer, hvor kommunen allerede har truffet afgørelse om midlertidigt at

forlænge sygedagpengene, men hvor personen når til udløbet af forlængelsesperioden på 3 måneder inden

den 30. juni 2020, skal kommunen træffe afgørelse om yderligere at forlænge perioden til og med den 30.

juni 2020.

Kommunen skal træffe en afgørelse om den midlertidige forlængelse af sygedagpengeperioden, som den

sygemeldte efter de almindelige regler kan klage over. Kommunen skal ikke tage stilling til, om sygedag-

pengene evt. ville kunne forlænges efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, men skal træffe afgørelse

efter bestemmelserne om midlertidig forlængelse. Idet der som udgangspunkt er tale om en begunstigende

afgørelse, og retten til at få den midlertidige forlængelse af sygedagpenge ikke afhænger af nye oplysnin-

ger, vil der som udgangspunkt ikke være pligt for kommunen til at foretage partshøring af den sygemeldte

efter reglerne i forvaltningsloven, inden afgørelsen træffes.

Lovens almindelige betingelser skal være opfyldt i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpengene

skal ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig efter § 7, og personen skal i det omfang, det er

muligt, medvirke til sagens opfølgning. Endvidere gælder lovens øvrige bestemmelser, herunder om ar-

bejdsgiver har ret til refusion, kommunens opfølgningsindsats, klagereglerne m.v. I forhold til opfølg-

ningsindsatsen skal det bemærkes, at med bekendtgørelse nr. 245 af 20. marts 2020 (som ændret ved be-

kendtgørelse nr. 309 af 30. marts 2020) om delvis suspension af beskæftigelsesindsatsen som følge af co-

vid-19 er visse regler fraveget.

Inden udløbet af forlængelsesperioden skal kommunen træffe afgørelse om, hvorvidt personen fortsat har

ret til udbetaling af sygedagpenge. Det betyder, at kommunen ikke bare kan standse sygedagpengene efter

udløbet af forlængelsesperioden, men skal tage stilling til, om sygedagpengeudbetalingen kan forlænges.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Hvis sygedagpengene ikke kan forlænges, og personen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen syg-

dom, er der ret til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.

Da der er tale om et midlertidigt initiativ som følge af covid-19 situationen, er der i lovforslaget indsat en

ophørsklausul, hvorefter de midlertidige regler ophører den 1. januar 2021 svarende til den ophørsklausul,

som er fastsat i lov nr. 275 af 26. marts 2020.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Det foreslås, at den midlertidige ordning, der blev indført med lov nr. 275 af 26. marts 2020, udvides til at

gælde til og med den 30. juni 2020.

Samlet set skønnes ændringsforslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca.

5 mio. kr. i 2020 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 2 mio. kr. efter skat og tilbageløb.

Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter til sygedagpenge-

ydelse på ca. 41 mio. kr., og offentlige mindreudgifter til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor-

løb på ca. 36 mio. kr. i 2020. Hertil skønnes der at være merudgifter til aktivering for sygedagpengemod-

tagere på ca. 0,4 mio. kr. og mindreudgifter til aktiveringsudgifter for personer i jobafklaring på ca. 1 mio.

kr. i 2020. Endeligt skønnes ændringsforslaget at medføre administrative udgifter for kommunerne på ca.

0,2 mio. kr. i 2020.

De samlede direkte udgifter fordeler sig med ca. 1 mio. kr. vedrørende staten og ca. 4 mio. kr. vedrørende

kommunerne.

Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at berøre ca. 950 personer, der får forlænget deres sygedag-

pengeperiode i stedet for at overgå til jobafklaringsforløb i perioden 10. juni – 30. juni 2020.

Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.)

I alt statslige udgifter

Heraf til sygedagpengeydelse

Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor-

løb

Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring

I alt kommunale udgifter

Heraf til sygedagpengeydelse

Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsfor-

løb

Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. sygedagpenge

Heraf til aktiveringsomkostninger ifbm. jobafklaring

Heraf administration

I alt (før skat og tilbageløb)

2020

1,1

11,6

-10,0

-0,5

4,2

29,7

-25,7

0,4

-0,5

0,2

5,3

2021

2022

2023

Anm. : På grund af covid-19 situationen antages det, at der ikke vil være aktiveringsaktiviteter i hele pe-

rioden, hvor lovforslaget gælder. Der er derfor indregnet aktiveringsudgifter for sygedagpenge og jobaf-

klaring for 1/3 af de berørte personer.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre, at der udbetales sygedagpenge til ca.

950 ekstra personer i tre måneder, og at der ikke udbetales ressourceforløbsydelse under jobafklaring for

samme målgruppe i tre måneder i 2020.

Forslaget skønnes at medføre samlede merudgifter til sygedagpengeydelse på ca. 41 mio. kr. i 2020, heraf

ca. 12 mio. kr. til staten og 30 mio. kr. til kommunerne. Forslaget skønnes samtidig at medføre mindreud-

gifter til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb på ca. 36 mio. kr. i 2020, heraf ca. 10 mio. kr.

til staten og 26 mio. kr. til kommunerne.

Tabel 2. Ydelseskonsekvenser af lovforslaget

Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.)

2020

I alt ydelseskonsekvenser

5,6

I alt sygedagpenge

41,3

Heraf stat

11,6

Heraf kommune

29,7

I alt

ressourceforløbsydelse

under

-35,7

jobafklaringsforløb

Heraf stat

-10,0

Heraf kommune

-25,7

2021

2022

2023

Anm. : I beregningerne er det antaget, at der ikke er afgang fra sygedagpenge blandt de forlængede perso-

ner i de tre måneder hvor sygedagpengeperioden forlænges.

Forslaget vurderes at have administrative konsekvenser for kommunerne som følge af, at kommunerne

skal træffe afgørelse om forlængelse af sygedagpenge for de ca. 950 berørte personer.

Det skønnes med betydelig usikkerhed, at kommunerne som følge af lovforslaget vil have merudgifter til

administration på ca. 0,2 mio. kr. i 2020.

Tabel 3. Administrative konsekvenser af

lovforslaget

Merudgifter i mio. kr. (2020-pl.) 2020 2021 2022 2023

I alt administration

0,2

I alt administration

0,2

Heraf stat

Heraf kommune

0,2

Anm. : I beregningerne er det lagt til grund, at kommunerne gennemsnitligt bruger 30 minutter pr. sag

De økonomiske og administrative konsekvenser af ændringsforslaget skal forhandles med de kommunale

parter.

De økonomiske konsekvenser af ændringsforslaget bliver indarbejdet på lov om tillægsbevilling for 2020.

Til § 03

Til nr. 1

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Ved § 3, stk. 3, i lov nr. 274 af 26. marts 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov

om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved lønkompensation af virksomheder i forbindelse med

covid-19 blev der indsat en bestemmelse om, at § 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk. 9, § 73, stk. 10, og §

84, stk. 11, om indførelse af såkaldte døde perioder ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, indførelse

af døde perioder ved karens hver fjerde måned, indførelse af døde perioder ved udbetaling af supplerende

dagpenge og suspensionen af arbejdsgivernes betaling af G-dage i forbindelse med hjemsendelser og ar-

bejdsfordelinger, vil blive ophævet den 1. marts 2021 (bortfaldsklausul).

Forlængelsen af suspensionsperioden m.v. skal også omfattes af bortfaldsklausulen.

Af lovtekniske årsager er det nødvendigt at ophæve § 3, stk. 3, i lov nr. 274 af 26. marts 2020, og det

foreslås i stedet indsat en revideret ophørsklausul til § 2 i dette ændringsforslag.

Der henvises til bemærkningerne til § 2 nedenfor.

Til § 04

Til nr. 1

Ved § 2, stk. 3, i lov nr. 275 af 26. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Midlertidig forlæn-

gelse af retten til sygedagpenge) blev der indsat en bestemmelse om, at kapitel 8 a i lov om sygedagpenge

ophæves den 1. januar 2021 (bortfaldsklausul).

Udvidelsen af perioden, hvor der sker midlertidig forlængelse af retten til sygedagpenge, skal også omfat-

tes af bortfaldsklausulen.

Af lovtekniske årsager er det nødvendigt at ophæve § 2, stk. 3, i lov nr. 275 af 26. marts 2020, og der

foreslås i stedet indsat en revideret ophørsklausul til § 2 i dette ændringsforslag.

Der henvises til bemærkningerne til § 2 nedenfor.

Til nr. 3

Til § 2

Det foreslås, at der i

§ 2

som

stk. 3

indsættes, at § 55, stk. 7, § 56 a, stk. 9, § 60, stk. 9, § 73, stk. 10, og §

84, stk. 11, som ændret ved denne lovs [§ 01, nr. 1], vil blive ophævet den 1. marts 2021.

Forslaget betyder, at forslagene om indførelse af såkaldte døde perioder ved udbetaling af arbejdsløsheds-

dagpenge, indførelse af døde perioder ved karens hver fjerde måned, indførelse af døde perioder ved ud-

betaling af supplerende dagpenge og suspensionen af arbejdsgivernes betaling af G-dage i forbindelse

med hjemsendelser og arbejdsfordelinger, automatisk vil blive ophævet, medmindre Folketinget forinden

vil beslutte at forlænge reglernes gyldighedsperiode.

Det bemærkes, at virkningstidspunkt for ophørsklausulen svarer til den ophørsklausul, som er fastsat i lov

nr. 274 af 26. marts 2020, jf. ovenfor til [§ 03].

Det foreslås, at der i

§ 2

som

stk. 4

indsættes, at kapitel 8 a i lov om sygedagpenge, som ændret ved denne

lov [§ 02], ophæves den 1. januar 2021.

L 169 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. april 2020

OMTRYK

Forslaget betyder, at forslagene om indførelse af bestemmelserne om midlertidig forlængelse af sygedag-

pengene automatisk vil blive ophævet, medmindre Folketinget forinden vil beslutte at forlænge reglernes

gyldighedsperiode.

Det bemærkes, at virkningstidspunkt for ophørsklausulen svarer til den ophørsklausul, som er fastsat i lov

nr. 275 af 26. marts 2020, jf. ovenfor til [§ 04].

Det bemærkes, at dette ændringsforslag i øvrigt følger § 2 i lovforslag L 169 af 14. april 2020 om, at

loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende (stk. 1), og at lovforslaget kan stadfæstes straks

efter dets vedtagelse (stk. 2).

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det bemærkes, at lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

og lov om sygedagpenge i øvrigt ikke finder anvendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 105 i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v. og § 83 i lov om sygedagpenge.