L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 167 Bilag 1
Offentligt

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

4. februar 2020

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Børsgade 4

1015 København K

[email protected]

Høringssvar – Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse

af visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer

Tak for muligheden for at afgive høringssvar.

Dansk Byggeri finder det afgørende, at der ikke opstilles unødvendige hindringer for

udenlandske arbejdstageres udøvelse af lovregulerede erhverv i Danmark.

Derfor støtter Dansk Byggeri forslaget om at fastsætte en forpligtelse for alle myndig-

heder til at foretage en proportionalitetsvurdering af regler, der begrænser adgangen

til – eller udøvelsen af – lovregulerede erhverv, inden reglerne vedtages.

Dansk Byggeri stiller sig gerne til rådighed i forbindelse med ministeriets fastsættelse af det

nærmere indhold i en proportionalitetsvurdering.

Med venlig hilsen

Jakob Krohn-Rasmussen

Chefkonsulent

Nørre Voldgade 106

1358 København K

Telefon: 72 16 00 00

CVR-nr.:26 91 11 25

www.danskbyggeri.dk

[email protected]

Jyske Bank:

5032 - 0001028719

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Jura og Internationale forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

København den 3. februar 2020

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af visse uddannelses- og

erhvervsmæssige kvalifikationer

Danmarks Vejlederforening (DVF) takker for muligheden for at afgive høringssvar på

lovændringen.

DVF har ingen bemærkninger til lovændringen.

Med venlig hilsen

på Bestyrelsens vegne

Karina Meinecke

Formand

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Jura og Internationale Forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

København den 4. februar 2020

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af

visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer

Danske SOSU-skoler og Danske SOSU-skoler - Bestyrelserne kvitterer hermed for muligheden for at afgive

høringssvar i høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af visse uddannelses-

og erhvervsmæssige kvalifikationer.

Foreningerne bifalder forslaget, idet introduktionen af proportionalitetsvurderingen ikke umiddelbart ses at

have nogen umiddelbar konsekvens for autorisationskravet til social- og sundhedsassistenter.

Herudover har foreningerne ingen specifikke bemærkninger til forslagets enkelte elementer.

Med venlig hilsen

På foreningernes vegne

e.b.

Michael Kümmel

chefkonsulent

Danske SOSU-skoler & Danske SOSU-skoler

–

Bestyrelserne

Ny Vestergade 17, 2. sal, 1471 København K

tlf. 42 41 35 01, e-mail:

[email protected]

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

F O A s høringssvar vedr. lov om ændring af lov om anerkendelse af visse

uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer

FOA takker for muligheden for at afgive høringssvar angående lov om ændring af lov om anerkendelse af

visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer.

FOA gør opmærksom på, at bemærkningerne er i tråd med høringssvar fra Dansk Sygeplejeråd,

Lægeforeningen, Apotekerforeningen og FADL.

Det er positivt, at der med lovforslaget ønskes mere klarhed og ensrettede rammer omkring

klageadgang i forbindelse med udstedelse af erhvervspas. Uddannelses- og Forskningsministeriet bør i

forlængelse heraf iværksætte tiltag, der sikrer, at samarbejdende myndigheder som fx

Sundhedsstyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed agerer i tråd med lovforslagets intentioner i

forbindelse med godkendelser af udenlandske sundhedsfaglige uddannelser.

Med proportionalitetstestdirektivet fastsættes der en pligt for alle myndigheder til at foretage en

proportionalitetsvurdering af regler, der begrænser adgangen til og udøvelsen af lovregulerede erhverv,

forud for at reglerne vedtages. Proportionalitetsdirektivet omfatter alle lovregulerede erhverv, herunder

også erhverv inden for sundhedsområdet. Imidlertid er sundhedsområdet af en særlig karakter, og

derfor er regulering af sundhedsområdet også et nationalt anliggende.

Dette særlige forhold for sundhedsområdet fremgår også af proportionalitetsdirektivets artikel 6, stk. 2

og artikel 7, stk.5. Derudover anerkendes sundhedsområdets særlige karakter i direktivets

betragtninger.

I forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige

kvalifikationer savner FOA dog, at disse betragtninger fremgår mere eksplicit. Dertil bør det fremgå,

hvordan man i forbindelse med implementeringen vil sikre, at der i proportionalitetsvurderingen tages

højde for sundhedsområdets særlige, nationale karakter.

FOA skal på den baggrund opfordre til, at man i lovforslaget, beskriver, at relevante myndigheder ved

gennemførslen af proportionalitetsvurderinger tager hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende

inden for sundhedsområdet.

Endelig ser FOA frem til at blive inddraget, når uddannelses- og forskningsministeren skal fastsætte de

nærmere regler for proportionalitetstest mv.

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og forskningsministeriet

Jura og Internationale forhold

Børsgade 4

1015 København K.

Tandlægeforeningen

Amaliegade 17

1256 København K

Tel.: 70 25 77 11

Fax:

70 25 16 37

[email protected]

www.tandlaegeforeningen.dk

CVR nr. 21318418

Dato: 05.02.2020

Sagsbeh: cbe

E-mail: [email protected]

Jounal: hoering001_2020

[email protected]

Svar på høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om anerken-

delse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 8. januar 2020 sendt udkast til lov-

forslag om ændring af lov om anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæs-

sige kvalifikationer i høring.

Med lovudkastet lægges der op til implementering af dele af proportionalitetstestdi-

rektivet. Der foreslås ændring til implementering af anerkendelsesdirektivets regler

om klageadgang i forbindelse med manglende afgørelse om udstedelse af erhverv-

spas og i forbindelse med afgørelser om og udsendelse af advarsler og berigtigelse af

advarsler.

Tandlægeforeningen har nedenstående bemærkninger til lovudkastet:

Med lovudkastet fastsættes en pligt for alle myndigheder til at foretage en proportio-

nalitetsvurdering af regler, der begrænser adgangen til/udøvelsen af lovregulerede

erhverv forud for reglernes vedtagelse. Uddannelses- og forskningsministeren be-

myndiges til at kunne fastsætte nærmere regler om indholdet af en sådan proportio-

nalitetsvurdering.

Proportionalitet er et grundlæggende og generelt princip i EU-lovgivningen. Med pro-

portionalitetstestdirektivet fastsættes regler for myndighedernes proportionalitets-

testvurderinger. Formålet er at sikre et velfungerende indre marked, gennemsigtig-

hed og et højt niveau af forbrugerbeskyttelse.

Sundhedsområdet er ikke undtaget fra direktivets anvendelsesområde, men direkti-

vet indeholder en række bestemmelser, navnlig i betragtningerne,

der eksplicit aner-

kender sundhedsområdets særlige karakter, og som giver medlemsstaterne en til-

strækkelig skønsmargin til at sikre et højt beskyttelsesniveau af menneskers sund-

hed, når de regulerer sundhedsprofessioner.

Tandlægeforeningen savner, at der i lovudkastet tages stilling til, hvordan man i for-

bindelse med implementeringen agter at sikre, at der i proportionalitetsvurderingen

tages højde for sundhedsområdets særlige karakter som beskrevet i direktivet, navn-

lig i betragtningerne

19, 24, 28 og 30 samt artikel 6, stk. 2 og artikel 7, stk. 5.

Side 1/2

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Betragtning 19 henviser til TEUF artikel 168, stk. 1, hvorefter der skal sikres et højt

sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Unionens

politikker og aktiviteter.

Betragtning 30 foreskriver, at der ved vurdering af krav til sundhedserhvervene, så

som aktiviteter forbeholdt erhvervet, titelbeskyttelse, løbende faglig udvikling eller

regler vedrørende tilrettelæggelsen af erhvervet mv. skal tages behørigt hensyn til

målet om at sikre et højt niveau af beskyttelse af menneskers sundhed. Også i be-

tragtning 24 nævnes regulering ved aktiviteter forbeholdt erhvervet og titelbeskyt-

telse nævnes, hvis der er tale om foranstaltninger, som sigter mod at forhindre risiko

for alvorlig skade mod fx folkesundheden, ligesom betragtning 28 angiver eksempler

på regulering, der kan være hensigtsmæssige for at nå mål af samfundsmæssig inte-

resse, herunder fx krav om forsat faglig udvikling og ejerskabsregulering.

Betragtning 30 understreger endvidere, at medlemsstater bør tage hensyn til beho-

vet for at sikre tilgængelighed, service af høj kvalitet og en tilstrækkelig og sikker

forsyning af lægemidler i overensstemmelse med de folkesundhedsmæssige behov i

den pågældende medlemsstat.

Regulering af sundhedsområdet er som bekendt et nationalt anliggende, og EU-dom-

stolen har gentagne gange bekræftet, at det tilkommer medlemsstaterne at fast-

lægge det beskyttelsesniveau man ønsker af hensyn til folkesundheden og den måde

hvorpå dette niveau skal nås.

Derfor er det Tandlægeforeningens opfattelse, at medlemsstaterne fortsat kan be-

skytte folkesundheden og samtidig tilfredsstille patienters behov ved at opstille de

betingelser som medlemsstaterne vurderer passende og nødvendige, herunder også i

relation til betingelser for udlevering af medicin og udførelse af sundhedsydelser. Ved

implementering af proportionalitetstestdirektivet bør det sikres, at dette fortsat

håndhæves.

Tandlægeforeningen opfordrer derfor til, at man i lovforslaget beskriver, hvordan

man sikrer, at relevante myndigheder ved gennemførelsen af proportionalitetsvurde-

ringer tager hensyn til de særlige hensyn, der gør sig gældende for regulering af

sundhedsområdet.

Side 2/2

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Til Uddannelses- og Forskningsministeriet

Studieservice

Uddannelsesjura og Sekretariat

Fibigerstræde 10

Postboks 159

9100 Aalborg

Sagsbehandlere:

Christina Buhl /

Sine Sø Kristensen

Telefon:

9940 7545 /

9940 7618

Email:

[email protected]

Dato: 09.10.2019

Sagsnr.: 2019-402-00099

Aalborg Universitets høringssvar vedr. høring over forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af

visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer

Aalborg Universitet har modtaget høring over forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af visse uddan-

nelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer.

Aalborg Universitet har ingen kommentarer til udkastet.

Med venlig hilsen

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Islands Brygge 32D

2300 København S

Tlf. 3524 6000

Mail: [email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Sendt til: [email protected]

Sagsnr. 20-0180

Vores ref. AKA/bho

Deres ref

Den 5. februar 2020

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om

anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige

kvalifikationer

FH takker for muligheden for at afgive bemærkninger til høringssvaret.

Med proportionalitetstestdirektivet fastsættes der en pligt for alle myndigheder til at foretage

en proportionalitetsvurdering af regler, der begrænser adgangen til og udøvelsen af

lovregulerede erhverv, forud for at reglerne vedtages.

I Danmark har vi en række standarder for, hvordan arbejde på forskellige områder skal

udføres. Det gælder typisk på områder, som kræver specialiserede kompetencer og

autorisation. Af hensyn til beskyttelsen af arbejdstagere, forbrugere og den offentlige sundhed

ønsker vi at fastholde disse standarder, og for FH er det afgørende, at indføring af en

proportionalitetsvurdering forud for ny regulering af erhverv ikke lemper på de faglige

kompetencer/niveauer, som er gældende i EUD-grunduddannelser såvel som videregående

uddannelser samt indholdet/uddannelsesniveauet i autorisationsordninger og certifikater.

Betingelserne for proportionalitetsvurdering forud for ny regulering af erhverv, og herunder

visse certificeringer, merit og uddannelse, finder anvendelse efter artikel 3 i

Proportionalitetsdirektivet (2018/958). Artikel 6 i dette direktiv giver enhver medlemsstat ret

til, ud fra samfundsmæssige interesser, at begrænse adgangen til og udøvelse af visse typer

arbejde. En samfundsmæssig interesse er fx beskyttelsen af den offentlige sundhed,

arbejdstagere eller forbrugere.

Derfor forstår FH, at kravet om, at ny regulering af erhverv forudsætter en

proportionalitetstest, ikke svækker Danmarks ret til at stille høje krav eller standarder i forhold

til autorisationer, certifikater mv. Det er dog helt afgørende, at retten til at regulere i

almenvældets interesser er suveræn, også når der anvendes argumenter vedr. fri

bevægelighed og etableringsfrihed. Autorisationer, certifikater og dets lige er med til at sikre

en højere arbejdstagerbeskyttelse samt sikkerhed for forbrugere. En proportionalitetstest kan

og skal ikke svække denne sikkerhed.

I lovforslaget nævnes, at nationale foranstaltninger skal være begrundet i mål af

samfundsmæssig interesse. For FH er det afgørende, at gennemførelsen af

proportionalitetsvurderinger ikke kun tager højde for produkt- og forbrugersikkerhed, men

også hensynet til arbejdstagerens sikkerhed i form af at sikre relevante arbejdsmiljøfaglige

uddannelser, der også gør det muligt at beskytte den offentlige sikkerhed og sundhed, dvs. 3.

part.

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Proportionalitetsdirektivet omfatter alle lovregulerede erhverv, herunder også erhverv inden

for sundhedsområdet. Sundhedsområdet er af en særlig karakter, og derfor er regulering af

sundhedsområdet også et nationalt anliggende. Dette særlige forhold for sundhedsområdet

fremgår også af proportionalitetsdirektivets artikel 6, stk. 2 og artikel 7, stk. 5. Derudover

anerkendes sundhedsområdets særlige karakter i direktivets betragtninger.

I forslag til lov om ændring af lov om anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige

kvalifikationer savner FH, at disse betragtninger fremgår mere eksplicit, og hvordan man i

forbindelse med implementeringen vil sikre, at der i proportionalitetsvurderingen tages højde

for sundhedsområdets særlige, nationale karakter.

FH skal på den baggrund opfordre til, at man i lovforslaget beskriver, at relevante

myndigheder ved gennemførslen af proportionalitetsvurderinger tager hensyn til de særlige

forhold, der gør sig gældende inden for fx sundhedsområdet.

Endelig ser FH og FH’s

medlemsorganisationer frem til at blive inddraget, når uddannelses- og

forskningsministeren skal fastsætte de nærmere regler for proportionalitetstest mv.

Det er positivt, at der med lovforslaget ønskes at skabe mere klarhed og ensrettede rammer

omkring klageadgang i forbindelse med udstedelse af erhvervspas. Uddannelses- og

Forskningsministeriet bør i forlængelse heraf iværksætte tiltag, der sikrer, at samarbejdende

myndigheder som fx Sundhedsstyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed agerer i tråd med

lovforslagets intentioner i forbindelse med godkendelser af udenlandske sundhedsfaglige

uddannelser.

Med venlig hilsen

Nanna Højlund

Næstformand

Side 2 af 2

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 167 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren