L 166 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om kommentar til henvendelse af 11/5-20 fra Foreningen Flyvestation Skrydstrups Naboer vedrørende støjkompensationsordningen, til forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2019-20
L 166
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvarsudvalg har den 12. maj 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 13 til L 166, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 13:

”Vil

ministeren kommentere henvendelsen af 11. maj 2020 fra Forenin-

gen Flyvestation Skrydstrups Naboer vedrørende støjkompensations-

ordningen, jf. L 166 - bilag 8.”

Svar:

Foreningen Flyvestation Skrydstrups Naboer, der kun repræsenterer en

del af naboerne i området, opfordrer i den pågældende henvendelse til,

at der indledes en undersøgelse af kampflystøjs indvirkning på huspri-

ser i små lokalsamfund. Foreningen begrunder ønsket med, at det

fremgår af den miljøkonsekvensvurderingen, som Forsvarsministeriet

har fået udarbejdet, at det ikke har været muligt at finde studier, der

belyser kampflystøjs indvirkning på huspriser i små samfund.

Med miljøkonsekvensvurderingen er der blevet foretaget en vurdering

af sammenhængen mellem på den ene side en stigning i støjbelastning

og på den anden side huspriser.

Vurderingen er baseret på erfaringer fra flere internationale, civile luft-

havne. Det fremgår af vurderingen, at hvis støjbelastningen stiger 1

dB, så vil huspriserne forventeligt falde 0,5

–

1,1 pct. Overført på om-

rådet omkring Skrydstrup, vil det betyde, at en bolig til ca. 1 mio. kr.

vil kunne falde med ca. 55.000 kr. i værdi, idet den gennemsnitlige

støjbelastning i området stiger med ca. 5 dB med indførelsen af F-35-

kampfly.

Foreningens konkrete forslag går ud på, at alle boligejere i rød zone i

tillæg til den aftalte kompensationsordning vil kunne blive tilbudt 50

pct. af deres boligs værdi, mens et stort antal boligejere i en ny orange

zone vil blive tilbudt op til 45 pct. af deres boligs værdi. Med forenin-

gens forslag vil kompensationen til en bolig til 1 mio. kr. udgøre hen-

holdsvis op til 450.000 og 500.000 kr. i den foreslåede orange zone og

den røde zone. En sådan ordning vil jeg anse for at være usaglig, da

den nærmest vil have karakter af at være en gave til borgerne i områ-

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

26. maj 2020

JSN

2020/003360

96828

Ingen

FORSVARSMINISTEREN

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 4

L 166 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om kommentar til henvendelse af 11/5-20 fra Foreningen Flyvestation Skrydstrups Naboer vedrørende støjkompensationsordningen, til forsvarsministeren

det omkring flyvestationen, idet kompensationen vil ligge langt over

det forventede værditab.

Foreningen opfordrer endvidere til, at der indledes uvildige undersøgel-

ser af, hvorvidt den foreslåede støjdæmpning på 5-10 dB i rød zone og

3-5 dB i gul zone er tilstrækkelig. Foreningen anfører i den forbindelse,

at maksimalstøjsniveauerne, som området omkring Flyvestation

Skrydstrup overflyves med, ikke kan sammenlignes med de støjni-

veauer, der findes langs Banedanmarks skinner.

Den foreslåede kompensationsmodel er for så vidt angår støjisolering

inspireret af Banedanmarks model for støjisolering af boliger på Ring-

sted-Femern-forbindelsen. Og det er Forsvarsministeriets vurdering, at

borgerne med den tilbudte støjisolering i kompensationsmodellen sik-

res en god og ordentlig løsning, der ligger i tråd med den gældende

praksis på området.

Foreningen ønsker herudover, at det præciseres, hvad der forstås ved

signifikante afvigelser, idet foreningen henviser til, at det af den politi-

ske aftale om kompensation fremgår, at såfremt målingerne for F-35

afviger signifikant fra den beregnede flystøjsbelastning, vil naboerne

blive tilbudt en genberegning af, hvorvidt deres bolig bør medtages i

den gule eller røde zone. Foreningen udtrykker i den forbindelse be-

kymring for, at eventuelle kommende afvigelser vil blive kategoriseret

som forventede afvigelser under henvisning til de usikkerheder, der

knytter sig til beregningerne, og som er beskrevet i udkastet til støjbe-

kendtgørelse.

Som det anføres i den offentliggjorte og akkrediterede flystøjsrapport

er der en usikkerhed forbundet med støjberegningerne, som desværre

ikke kan elimineres. Af den politiske aftale om kompensation for F-35-

kampflystøj fra Flyvestation Skrydstrup fremgår det, at hvis målingerne

for F-35-kampflystøj i det kommende flystøjsovervågningssystem afvi-

ger signifikant fra den beregnede flystøjsbelastning, vil borgerne blive

tilbudt en genberegning af, hvorvidt deres bolig bør medtages i den

gule eller røde zone. Hvor meget målingerne skal afvige

–

og i hvor

lang tid

–

før der tages initiativ til en evt. genberegning kommer til at

bero på en konkret vurdering. Det vurderes

–

særligt af hensyn til bor-

gerne

–

at det vil være mest hensigtsmæssigt, at der ikke på forhånd

fastsættes snævre grænser for, hvad der udgør en signifikant afvigelse.

Dermed sikres det, at partierne bag aftalen har det størst mulige råde-

rum, når der skal træffes beslutning om, hvorvidt der skal ske en gen-

beregning.

Sagsnr.: 2020/003360

Dok.nr.: 96828

Side 2 af 4

Foreningen Flyvestation Skrydstrups Naboer anmoder også om en be-

grundelse for synspunktet om, at den aftalte kompensationsmodel er

retfærdig.

Som jeg tidligere har anført, er det Forsvarsministeriets vurdering, at

staten ikke generelt har et erstatningsansvar som følge af den flystøj,

som implementeringen af F-35-kampflyene indebærer. Politisk har et

bredt flertal i Folketinget dog valgt at kompensere ca. 1.600 naboer til

flyvestationen. Modellen for kompensation er baseret på objektive kri-

terier i form af flystøjsbilledet fra perioden med F-35-kampfly, og mo-

dellen indeholder tilbud om støjisolering baseret på effektmål, kontant

betaling eller et frivilligt opkøbstilbud til de mest støjbelastede naboer.

Det er en kompensationsmodel, som jeg ser som retfærdig, både for

borgerne, der udsættes for støj, og for de skatteydere, der skal betale

for støjkompensationen.

Foreningen Flyvestation Skrydstrups Naboer anfører yderligere, at der i

Norge

–

på trods af en kompensationsmodel

–

forberedes en erstat-

ningssag for værditab som følge af implementering af F-35-kampfly.

Foreningen finder på den baggrund, at kompensationsmodellen bør

ændres.

Efter de danske naboretlige regler skal naboer tåle visse ulemper, men

kun op til den såkaldte tålegrænse. Overskrides tålegrænsen, vil den

ansvarlige for generne skulle erstatte de tab, som generne har forårsa-

get. Tålegrænsen for støj fastlægges som udgangspunkt ud fra, hvad

der med rimelighed må kunne forventes som led i den samfundsmæs-

sige udvikling. Som det fremgår af det fremsatte lovforslag, vurderes

det, at der i forbindelse med støjgenerne fra F-35-kampflyene ikke ge-

nerelt vil være tale om ulemper, der overskrider den naboretlige tåle-

grænse. Det kan dog ikke udelukkes, at domstolene efter en konkret

vurdering vil kunne nå frem til, at der er boliger i området, hvor den

naboretlige tålegrænse må anses for overskredet. For de boligers ved-

kommende er det Forsvarsministeriets vurdering, at boligejeren vil ha-

ve krav på erstatning for den del af ulemperne, der overstiger den na-

boretlige tålegrænse. Med kompensationsmodellen fastholdes den en-

kelte nabos mulighed for at få prøvet spørgsmålet ved domstolene. Det

samme fremgår af den politiske aftale.

Den danske kompensationsmodel er i øvrigt inspireret af den norske

model. På nogle områder går den danske model længere end den nor-

ske. Det skyldes ikke mindst, at de danske beregningsregler er mere

restriktive end de norske. Alligevel er maksimalstøjsgrænsen for frivil-

ligt opkøb fastsat ens i den danske og norske model.

Sagsnr.: 2020/003360

Dok.nr.: 96828

Side 3 af 4

Den danske model indeholder derudover en stor grad af fleksibilitet for

borgerne. Dette er ikke på tilsvarende måde tilfældet i den norske mo-

del. Og endelig kan det fremhæves, at der med den danske kompensa-

tionsmodel tilbydes opkøb af den samlede ejendom, hvilket for land-

brugsejendomme inkluderer jordstykker, driftsbygninger, løsøre, be-

holdninger og produktionsdyr. I Norge opkøbes alene selve boligen.

Med venlig hilsen

Trine Bramsen

Sagsnr.: 2020/003360

Dok.nr.: 96828

Side 4 af 4