L 157 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm., om eksempel på, at en virksomhed reklamerer for et produkt, som på et videnskabeligt tvivlsomt grundlag påstår at kunne fjerne corona-virus, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 157
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. marts 2020

Strafferetskontoret

Camilla Nielsen

2020-0037-0079

1444340

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 25 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Skærpet straf for lovovertrædelser med baggrund

i eller sammenhæng med covid-19) (L 157), som Folketingets Retsudvalg

har stillet til justitsministeren den 26. marts 2020. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 157 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 71: Spm., om eksempel på, at en virksomhed reklamerer for et produkt, som på et videnskabeligt tvivlsomt grundlag påstår at kunne fjerne corona-virus, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 25 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Skærpet straf for lovovertrædelser med

baggrund i eller sammenhæng med covid-19) (L 157):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, så man ligeledes skærper straffene for distribution

og reklame af præparater, som påstås at kunne forebygge eller

helbrede Covid-19, uden at dette er dokumenteret, og lade en

overtrædelse udløse fængselsstraf?”

Svar:

Jeg kan oplyse, at reglerne om urigtig eller vildledende reklame for læge-

midler er reguleret i lægemiddelloven, som hører under Sundheds- og Æl-

dreministeriets ressort.

Justitsministeriet har derfor indhentet et bidrag fra Sundheds- og Ældremi-

nisteriet, der oplyser følgende:

”1. Et ændringsforslag, som indebærer, at urigtig, overdreven

eller vildledende reklame for et lægemiddel, jf. lægemiddel-

lovens § 2, omfattes af den foreslåede strafskærpelse, kan for-

muleres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for lovover-

trædelser med baggrund i eller sammenhæng med covid-

19) (L 157)

Af (…):

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede affattelse af

§ 81 d, stk. 1,

ind-

sættes efter »§ 303«: », eller i § 104, stk. 1, nr. 1, 2 og 4, stk. 2

og stk. 4, jf. § 7, stk. 1, § 39, stk. 1, § 63, § 64, nr. 1, og § 69, i

lov om lægemidler.«

[Tilføjelse af lov om lægemidlers regler om urigtig eller vildle-

dende reklame for lægemidler]

Bemærkninger til nr. 1

I medfør af den foreslåede bestemmelse vil strafskærpelsen i §

81 d, stk. 1, hvorefter straffen for de i bestemmelsen nævnte lo-

vovertrædelser kan forhøjes indtil det dobbelte, hvis lovovertræ-

delsen har baggrund i eller sammenhæng med covid-19-epide-

mien i Danmark, også finde anvendelse for straf foreskrevet i

lov om lægemidler, jf. lovbekendtgørelse nr. 99 af 16. januar

2018 med senere ændringer (lægemiddelloven).

Med forslaget omfattes distribution af lægemidler, som sker i

strid med lægemiddellovens § 7, stk. 1, om forhandling og mar-

kedsføring af godkendte lægemidler, eller § 39, stk. 1, om frem-

stilling, forhandling og udlevering af lægemidler.

Endvidere omfattes reklame for lægemidler, som sker i strid

med lægemiddellovens § 63 om krav til reklamers indhold, § 64,

nr. 1, om lægemidler, som ikke lovligt kan forhandles eller ud-

leveres her i landet, og § 69 om påbud om at berigtige eller

bringe ulovlig reklame til ophør.

Overtrædelse af de ovennævnte bestemmelser vil ligeledes blive

omfattet af den foreslåede strafskærpelse i § 81 d, stk. 2, hvoraf

det følger, at hvis en af de i stk. 1 nævnte lovovertrædelser har

fundet sted under sådanne omstændigheder, at der uberettiget er

opnået eller søgt opnået lån, kredit, støtte, tilskud eller lignende

kompensation fra hjælpepakker til imødegåelse af skadevirknin-

ger ved covid-19-epidemien, kan straffen forhøjes, således at

den bliver fire gange så høj.

Sundheds- og Ældreministeriet kan ikke støtte forslaget om

at skærpe straffen for overtrædelser af de pågældende regler i

lægemiddelloven. Det er ministeriets vurdering, at der ikke er

behov for at skærpe straffene for distribution af og reklame for

lægemidler, som påstås at kunne forebygge eller helbrede

Covid-19, uden at dette er dokumenteret.

Det skyldes, at de alvorligste tilfælde vil være omfattet af straf-

felovens § 189, hvorefter den, som stiller til salg eller i øvrigt

søger udbredt ting som lægemidler eller forebyggelsesmidler

mod sygdomme, om hvilke han ved, at de er uegnede til det an-

givne formål, og at deres benyttelse hertil udsætter menneskers

liv eller sundhed for fare. Strafferammen er fængsel op til 6 år.

Denne straf vil kunne skærpes i medfør af det med lovforslaget

foreslåede § 81 d, stk. 4.

Hertil kommer, at overtrædelse af lægemiddellovens § 7, stk. 1,

og § 39, stk. 1, i dag kan straffes med bøde eller fængsel i op til

1 år og 6 måneder, jf. § 104, stk. 2, i lægemiddelloven.

Desuden kan urigtig, overdreven eller vildledende reklame for

lægemidler efter lægemiddellovens § 63 eller § 64, nr. 1, efter

gældende ret straffes med bøde eller fængsel i op til 4 måneder,

jf. § 104, stk. 1, nr. 1, i lægemiddelloven.

Endelig kan manglende efterkommelse af påbud efter lægemid-

dellovens § 69 om berigtigelse eller om at bringe sådanne ulov-

lige forhold til ophør efter gældende ret straffes med bøde eller

fængsel i op til 4 måneder, jf. § 104, stk. 1, nr. 4, i lægemiddel-

loven.”

Der henvises i øvrigt til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 18 fra

Folketingets Retsudvalg.

Som anført ovenfor i bidraget fra Sundheds- og Ældreministeriet følger

det af straffelovens § 189, at den, som stiller til salg eller i øvrigt søger ud-

bredt som lægemidler eller forebyggelsesmidler mod sygdomme ting, om

hvilke han ved, at de er uegnede til det angivne formål, og at deres benyttelse

hertil udsætter menneskers liv eller sundhed for fare, straffes med bøde eller

fængsel indtil 6 år. Begås forbrydelsen uagtsomt, følger det af bestemmel-

sens stk. 2, at straffen er bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Ved fastsættelse af straf for overtrædelse af straffelovens § 189 vil det som

følge af den foreslåede bestemmelse i straffelovens § 81 d, stk. 4, fremover

indgå som en skærpende omstændighed, hvis lovovertrædelsen har bag-

grund i eller sammenhæng med covid-19-epidemien i Danmark.

Som anført i min besvarelse af 28. marts 2020 af spørgsmål nr. 6 vedrørende

forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for lovovertrædel-

ser med baggrund i eller sammenhæng med covid-19) (L 157), vil jeg imid-

lertid fremsætte et ændringsforslag, som indebærer, at straffelovens § 189

om salg eller udbredelse af ting som lægemidler eller forebyggelsesmidler

mod sygdomme, som er uegnede til det angivne formål, i stedet omfattes af

den foreslåede § 81 d, stk. 1, hvorefter straffen som udgangspunkt vil skulle

forhøjes til omkring det dobbelte i forhold til den straf, der ville være fastsat

af domstolene for tilsvarende overtrædelser, der ikke har baggrund i eller

sammenhæng med covid-19-epidemien i Danmark.