Spørgsmål nr. 101 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til
lov om ændring af straffeloven (Skærpet straf for lovovertrædelser med
baggrund i eller sammenhæng med covid-19) (L 157):
”Vil ministeren redegøre for, om et betænkningsbidrag tillægges
samme retskildemæssige værdi som et ændringsforslag med
hertil hørende bemærkninger?”
Svar:
En lovs forarbejder består navnlig af bemærkningerne til det fremsatte lov-
forslag, svar, som i forbindelse med Folketingets behandling af forslaget er
afgivet af ministeren til det pågældende folketingsudvalg, samt dette ud-
valgs betænkning (og eventuelt tillægsbetænkning) over lovforslaget. I det
omfang loven bygger på en betænkning fra et lovforberedende udvalg, vil
også en sådan betænkning indgå som en del af forarbejderne, og det samme
vil bl.a. kunne gælde de udtalelser, som er fremkommet i forbindelse med
forhandlingerne i Folketinget om lovforslaget.
Forarbejderne til en lov har i almindelighed væsentlig betydning for bl.a.
domstolenes og andre myndigheders fortolkning og anvendelse af den på-
gældende lov. Hvilken nærmere vægt, der i det enkelte tilfælde kan tillægges
forarbejderne, vil imidlertid bero på en konkret vurdering.
Særligt tillægges de bemærkninger, der ledsager et lovforslag, stor betyd-
ning, idet de bidrager til at sikre den rette forståelse af lovforslagets over-
ordnede mål og af indholdet af de enkelte bestemmelser. Betænkninger af-
givet af Folketingets udvalg i forbindelse med behandlingen af lovforslag i
Folketinget, der understreger særlige forhold i lovforslaget, som udvalget
lægger vægt på, vil også blive tillagt stor betydning som retskilde.
En forudsætning for, at politiske bemærkninger i en udvalgsbetænkning til
et lovforslag skal lægges til grund for myndighedernes anvendelse af den
pågældende lov, må efter Justitsministeriets opfattelse være, at de partier
mv., som står bag de pågældende politiske bemærkninger, udgør et flertal i
Folketinget, der – eventuelt sammen med andre dele af Folketinget – efter-
følgende stemmer for lovforslagets vedtagelse ved 3. behandlingen.
2
