L 151 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om udnyttelse af forordningens fleksibilitet og valgfrihed m.v., til transportministeren

Transportudvalget 2019-20
L 151
Offentligt

Sorsigvej 35

6760 Ribe

Telefon: +45 7221 8899

Mail: [email protected]

www.fstyr.dk

Notat

Sagsnr.: TS20000-00293

Dato: 16-06-2020

Vurdering af forslag til lovændringer foreslået af Land-

brug og Fødevarer

Forordninger har direkte virkning i dansk ret. Det indebærer, at de

enkelte medlemsstater i henhold til forordning 167/2013, og de to an-

dre typegodkendelsesforordninger (forordning 168/2013 og forordning

2018/858), er forpligtet til bl.a. at kunne udstede EU-typegodkendelse

af køretøjer fremstillet i ubegrænsede serier og national typegodken-

delse af køretøjer fremstillet i små serier samt udpegelse af tekniske

tjenester.

Med lovforslaget skabes grundlaget for at Danmark kan opfylde sine

EU-retlige forpligtelser. Det er ikke, hverken med forordningen eller

lovforslaget, et krav, at alle ny-fremstillede traktorer m.v. skal være

meddelt en EU-typegodkendelse eller en national typegodkendelse af

små serier. Forordningen og lovforslaget åbner mulighed for, at en

fabrikant kan få flere køretøjer godkendt i én godkendelse

–

enten en

EU-typegodkendelse eller en national typegodkendelse

–

afhængigt af

hvor mange traktorer, der fremstilles. Ønsker fabrikanten ikke at ud-

nytte disse muligheder, skal køretøjerne efterleve de nationale krav.

Lovforslagets § 1 c, stk. 1, nr. 1

Landbrug og Fødevarer foreslår med henblik på at udnytte forordnin-

gens fleksibilitet og valgfrihed, jf. artikel 2, stk. 3, at lovforslagets § 1

c, stk. 1, nr. 1, undtager nye påhængskøretøjer (klasse R), udskifte-

ligt trukket udstyr (klasse S), bæltetraktorer (klasse C) og hjultrakto-

rer til særlige formål (T4.1 og T4.2)

Færdselsstyrelsens bemærkninger

Såfremt lovforslagets § 1 c, stk. 1, nr. 1, undtager nye påhængskøre-

tøjer (klasse R), udskifteligt trukket udstyr (klasse S), bæltetraktorer

(klasse C) og hjultraktorer til særlige formål (T4.1 og T4.2), fratages

fabrikanterne muligheden for at få påhængskøretøjer m.v. EU-

typegodkendt, hvilket ikke vil være foreneligt med forordning

167/2013. Hvis en fabrikant ikke ønsker at udnytte forordningens mu-

ligheder, skal traktorer og påhængskøretøjer m.v. opfylde de nationa-

le krav.

Side 1 (3)

L 151 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om udnyttelse af forordningens fleksibilitet og valgfrihed m.v., til transportministeren

Lovforslagets § 1 c, stk. 1, nr. 2

Landbrug og Fødevarer foreslår, at lovforslagets § 1 c, stk. 1, nr. 2

justeres således, at der alene kræves en national typegodkendelse for

køretøjer fremstillet i små serier for klasse T og C, jf. artikel 37, stk.

1, bilag II.

Færdselsstyrelsens bemærkninger

Det skal indledningsvist bemærkes, at lovforslagets § 1 c, stk. 1, nr.

2, ikke indeholder et krav om, at traktorer, påhængskøretøjer eller

udskifteligt trukket udstyr skal meddeles en national typegodkendelse

af små serier. Bestemmelsen indeholder en mulighed, som fabrikan-

ten kan udnytte, hvis der fremstilles køretøjer i små serier, og fabri-

kanten kan se fordele i at samle flere køretøjsgodkendelser i én god-

kendelse. Ønsker fabrikanten ikke at udnytte denne mulighed, skal

køretøjerne opfylde de nationale krav.

Det fremgår af anvendelsesområdet i forordning 167/2013, at forord-

ningen ikke finder anvendelse på godkendelse af individuelle køretø-

jer. Det fremgår dog ikke af forordningen, at forordningen ikke finder

anvendelse på national typegodkendelse af påhængskøretøjer frem-

stillet i små serier. Derimod defineres det i forordningens artikel 3, nr.

11, at

et køretøj forstås som ”enhver traktor, ethvert påhængskøretøj

eller enhver form for udskifteligt trukket udstyr som defineret i nr. 8,

9 og 10”. Kapitel 10 i forordningen vedrører ”Køretøjer produceret i

små serier”. I kapitlet fremgår det af artikel 37, stk. 1, at ”Fabrikan-

ten kan ansøge om en national typegodkendelse af små serier af en

type køretøj inden for de kvantitative, årlige grænser, der er beskre-

vet i bilag II[..]”.

I bilag II til forordningen er der angivet de kvantita-

tive, årlige grænser, der gælder for traktorer. Der er ikke med forord-

ningen fastsat tilsvarende grænser for påhængskøretøjer og udskifte-

ligt trukket udstyr, men det kan ikke efter Færdselsstyrelsens vurde-

ring føre til, at påhængskøretøjer ikke er omfattet. Såvel kapitel 10

som artikel

37 i forordningen regulerer begrebet ”køretøj”, der –

som

anført ovenfor

–

udtrykkeligt efter forordningen også omfatter på-

hængskøretøjer.

I forhold til regulering af påhængskøretøjer fremstillet i små serier i

andre medlemslande, kan det oplyses, at Færdselsstyrelsen har haft

kontakt til de relevante myndigheder i henholdsvis Holland, Spanien,

Tyskland og Finland. På baggrund af det nabotjek, kan det konstate-

res, at der er forskellige tilgange til efterlevelsen af forordning

167/2013.

De hollandske myndigheder har oplyst, at national typegodkendelse af

køretøjer i klasse R og S i små serier anses for værende omfattet af

forordning 167/2013, ligesom der er mulighed for godkendelse af in-

dividuelle landbrugs- og skovbrugskøretøjer, som lægger sig op ad

forordningen.

Side 2 (3)

L 151 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag om udnyttelse af forordningens fleksibilitet og valgfrihed m.v., til transportministeren

De spanske myndigheder oplyser, at de i omkring tyve år har haft na-

tionale typegodkendelser af klasse R og S fremstillet i små serier. Si-

den ikrafttrædelse af forordning (EU) 167/2013, som også omfatter

klasse R og S, tilbydes EU-typegodkendelse, hvilket ca. 10 % af fabri-

kanterne benytter. De resterende fabrikanter får deres køretøjer nati-

onalt typegodkendt i små serier eller individuelt godkendt efter natio-

nale krav, der udspringer af kravene fra forordning (EU) 167/2013.

De tyske myndigheder har oplyst, at der i Tyskland ikke udstedes na-

tional typegodkendelse af køretøjer små serier i klasse R og S, da så-

danne køretøjer ikke behøver at overholde reglerne i forordning

167/2013. I stedet kan køretøjerne meddeles en individuel godken-

delse efter en national godkendelsesordning, som gør brug af tekniske

tjenester.

De finske myndigheder har oplyst, at der i Finland udstedes EU-

typegodkendelser af landbrugs- og skovbrugskøretøjer. Der udstedes

ikke individuelle godkendelser eller national typegodkendelse af små

serier af traktorer og påhængskøretøjer.

Det er Færdselsstyrelsens fortolkning, og andre medlemslandes for-

tolkning, af forordning 167/2013, at forordningen regulerer national

typegodkendelse af påhængskøretøjer i små serier, idet denne god-

kendelsesform ikke er undtaget af forordningen.

Side 3 (3)