L 151 - 2019-20 - Bilag 20: Betænkning afgivet 18/6-20

Transportudvalget 2019-20
L 151 Bilag 20
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 151

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 18. juni 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om godkendelse og syn af køretøjer

(Godkendelse af motorkøretøjer, tekniske tjenester m.v.)

[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Transportministeren har stillet 6 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, RV, SF, LA og Susanne Zimmer

(UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DF, EL, KF og NB) vil ved 2.

behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovfor-

slaget og til de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (V) vil ved 3. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget kan tilslutte sig æn-

dringsforslagene og stemmer derfor for disse. Vedrørende

selve lovforslaget vil Venstre, da udvalget har indkaldt

transportministeren til et samråd, først efter dette samråd til-

kendegive Venstres holdning til selve lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, RV, SF,

LA og Susanne Zimmer (UFG)):

Til § 1

De under

nr. 5

foreslåede

§§ 1 e

1 f

udgår.

[Godkendelsesramme for godkendelse af køretøjer, der ikke

er omfattet af §§ 1 a-1 c, udgår]

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 12 c

ændres i

stk. 1

»,

tekniske tjenester eller tredjepartsorganer« til: »eller tekni-

ske tjenester«.

[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.

I den under

nr. 9

foreslåede

§ 12 d

udgår »og tredje-

partsorganer, der er udpeget i henhold til regler fastsat i

medfør af § 1 e, stk. 3«.

[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.

I den under

nr. 12

foreslåede

§ 15 b

ændres »og tredje-

partsorganer, jf. §§ 1 a-1 c og 1 e« til: », jf. §§ 1 a-1 c«.

[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.

Til § 2

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 2«.

[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.

Stk. 2

udgår.

AX024853

L 151 - 2019-20 - Bilag 20: Betænkning afgivet 18/6-20

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.

[Lovteknisk rettelse som konsekvens af ændringsforslag nr.

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at de to bestemmelser i lovforslaget, som

vedrører den retlige godkendelsesramme for de køretøjer,

som ikke er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EU) 2018/858 af 30. maj 2018 om godkendelse og

markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer

dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske

enheder til sådanne køretøjer, om ændring af forordning

(EF) nr. 715/2007 og (EF) nr. 595/2009 og om ophævelse af

direktiv 2007/46/EF for motorkøretøjer, Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EU) nr. 168/2013 af 15. januar

2013 om godkendelse og markedsovervågning af to- og tre-

hjulede køretøjer samt quadricykler samt Europa-Parlamen-

tets og Rådets forordning (EU) nr. 167/2013 af 5. februar

2013 om godkendelse og markedsovervågning af landbrugs-

og skovbrugstraktorer, dvs. de tre typegodkendelsesforord-

ninger, udgår af lovforslaget. Der er i forbindelse med såvel

lovforslagets offentlige høringer som under selve lovbe-

handlingen i Folketinget givet udtryk for betydelig bekym-

ring ved indholdet af de nationale godkendelsesordninger,

som ikke er omfattet af forordningerne, og som i medfør af

lovforslaget skal udmøntes ved bekendtgørelse og efter hen-

sigten træde i kraft den 1. januar 2022. Det er på den bag-

grund besluttet at lade de to lovbestemmelser herom udgå af

lovforslaget, således at forslaget i første omgang alene in-

korporerer godkendelsesordninger for de køretøjer, som er

omfattet af de tre typegodkendelsesforordninger, i dansk ret.

Herefter vil Færdselsstyrelsen udarbejde udkast til de ad-

ministrative forskrifter, som skal udmønte de nationale god-

kendelsesordninger uden for forordningernes anvendelses-

område, og gå i dialog med branchen om indholdet heraf.

Transportministeren fremsætter således i folketingssamlin-

gen 2021-22 et nyt lovforslag om ændring af synsloven med

den nationale godkendelsesramme, som er en forudsætning

for endeligt at kunne udstede de administrative forskrifter

herom. På den måde er det nærmere indhold af de nationale

godkendelsesordninger kendt stof for branchen og Folketin-

get, når lovforslaget på dette punkt behandles igen.

Det bemærkes, at Færdselsstyrelsens gebyrer for at sags-

behandle godkendelse af køretøjer ikke ændres. Det forud-

sætter dog, at de nationale godkendelsesordninger udmøntes

pr. 1. januar 2022, idet timeprisen på 700-1000 kr. for sags-

behandling er beregnet på baggrund af det samlede antal

godkendelsessager for såvel køretøjer omfattet af de tre ty-

pegodkendelsesforordninger som køretøjer omfattet af nati-

onale godkendelsesordninger uden for forordningernes an-

vendelsesområder. Skulle sidstnævnte godkendelsesordnin-

ger ikke blive klar pr. 1. januar 2022, kan det ikke udeluk-

kes, at Færdselsstyrelsen vil være nødsaget til at hæve geby-

ret med henblik på at få dækning for alle udgifter.

Til nr. 2

Efter det foreslåede § 12 c, stk. 1, kan transportministe-

ren fastsætte regler om, at administrative forskrifter udstedt i

medfør af denne lov, som indeholder krav til køretøjer m.v.,

tekniske tjenester eller tredjepartsorganer, og tekniske speci-

fikationer, der henvises til i sådanne forskrifter, ikke indfø-

res i Lovtidende. Som konsekvens af at § 1 e og § 1 f udgår,

jf. ændringsforslag nr. 1, vil der ikke blive behov for, at be-

myndigelseshjemlen i § 12 c, stk. 1, også omfatter tredje-

partsorganer. Derfor foreslås en ændring af bestemmelsen,

således at den alene angår de godkendelsesordninger, som

relaterer sig til de tre typegodkendelsesforordninger.

Til nr. 3

Efter den foreslåede § 12 d kan transportministeren fast-

sætte regler om offentliggørelse af informationer om tekni-

ske tjenester og tredjepartsorganer, der er udpeget i henhold

til regler fastsat i medfør af § 1 e, stk. 3. Som konsekvens af

at § 1 e og § 1 f udgår, jf. ændringsforslag nr. 1, vil der ikke

blive behov for, at bemyndigelseshjemlen i § 12 d også om-

fatter tredjepartsorganer. Derfor foreslås en ændring af be-

stemmelsen, således at den alene angår de godkendelsesord-

ninger, som relaterer sig til de tre typegodkendelsesforord-

ninger.

Til nr. 4

Efter den foreslåede § 15 b kan transportministeren fast-

sætte regler om betaling af gebyr i forbindelse med udpegel-

se af tekniske tjenester og tredjepartsorganer, jf. §§ 1 a-1 c

og 1 e, herunder regler om betaling for rykkerskrivelser.

Som konsekvens af at § 1 e og § 1 f udgår, jf. ændringsfor-

slag nr. 1, vil der ikke blive behov for, at bemyndigelses-

hjemlen i § 15 b også omfatter tredjepartsorganer. Derfor

foreslås en ændring af bestemmelsen, således at den alene

angår de godkendelsesordninger, som relaterer sig til de tre

typegodkendelsesforordninger.

Til nr. 5

Efter det foreslåede § 2, stk. 1, træder lovforslaget i kraft

den 1. september 2020. Der henvises dog til § 2, stk. 2,

hvorefter transportministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttrædelse af § 1 f. Som konsekvens af at § 1 f udgår, jf.

ændringsforslag nr. 1, vil der ikke blive behov for at henvise

til det foreslåede stk. 2, idet dette udgår af lovforslaget, jf.

ændringsforslag nr. 6.

Til nr. 6

Efter det foreslåede § 2, stk. 2, fastsætter transportmini-

steren tidspunktet for ikrafttrædelse af § 1 f, som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 5, i lov om godkendelse og syn af køretø-

jer, jf. lovbekendtgørelse nr. 959 af 24. september 2012. Mi-

nisteren kan herunder bestemme, at dele af § 1 f, stk. 1, nr.

1-6, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 5, kan træde i kraft

på forskellige tidspunkter. Som konsekvens af at § 1 e og §

1 f udgår, jf. ændringsforslag nr. 1, vil der ikke blive behov

for denne bestemmelse. Det er derimod hensigten, at trans-

portministeren i folketingssamlingen 2021-22 fremsætter et

nyt lovforslag om ændring af synsloven med den nationale

godkendelsesramme.

L 151 - 2019-20 - Bilag 20: Betænkning afgivet 18/6-20

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2020 og var til 1.

behandling den 30. april 2020. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 17. decem-

ber 2019 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag

123. Den 11. februar 2020 sendte transportministeren et re-

videret udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag 223.

Den 30. marts 2020 sendte transportministeren høringssva-

rene og et høringsnotat til udvalget. Den 22. april 2020

fremsendte transportministeren et revideret høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 17 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 6 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 deputa-

tion, der mundtligt har redegjort for sin holdning til lovfor-

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 23 spørgsmål

til transportministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf mini-

steren har besvaret 22 spørgsmål. Det sidste spørgsmål for-

ventes besvaret inden 2. behandling.

Henrik Møller (S) Jan Johansen (S) Jeppe Bruus (S)

fmd.

Jesper Petersen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Andreas Steenberg (RV) Jens Rohde (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)

Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Susanne Zimmer (UFG)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

Ellen Trane Nørby (V) Heidi Bank (V)

Martin Geertsen (V) Christian Langballe (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Niels Flemming Hansen (KF) Mona Juul (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)